Ett särskilt möte om jordbruksindustrins behov under statsrådet är ett tillfälligt interdepartementellt organ för utveckling av socioekonomisk politik inom jordbrukssektorn under förhållandena för böndernas markbrist i det europeiska Ryssland, som har förvärrats på grund av en befolkning explosion. Arbetade i S: t Petersburg under perioden 1902-1905.
Den grundades av kejsar Nicholas II den 22 januari ( 4 februari 1902 ) på initiativ av S. Yu Witte , med stöd av inrikesministern D. S. Sipyagin . Witte och Sipyagin uppmärksammade Nicholas II på behovet av att skapa en "särskild kommission med exklusiva befogenheter" för att lösa bondefrågan redan i slutet av 1800-talet. Endast de finansiella och industriella kriserna i början av seklet, missväxterna 1899 och 1901 stimulerade skapandet av ett antal regeringsmöten, av vilka de viktigaste var det särskilda mötet om jordbruksindustrins behov och redaktionskommissionen för Inrikesministeriet skapades samtidigt med det för att revidera bondelagstiftningen (ordförande - A. S. Stishinsky ). Skapandet av två parallella centra för att diskutera projekt för jordbruksreformer vittnade om avsaknaden av en enda statlig väg för att lösa bondefrågan.
Sammansättningen av det extra mötet omfattade gr. I. I. Vorontsov-Dashkov , N. N. Gerard , A. S. Ermolov , gr. V. N. Kokovtsov , A. N. Kulomzin , A. A. Polovtsov , P. A. Saburov , P. P. Semenov-Tyan-Shansky , Stishinsky, F. G. Turner , N. M. Chikhachev , gr. S. D. Sheremetev och andra; senare - P. Kh. Schwanebach , P. L. Lobko m.fl. 87 personer var involverade i dess arbete. med rådgivande omröstning. Vid specialkonferensen bildades 12 förberedande kommissioner.
År 1902 inrättades också lokala kommittéer för jordbruksindustrins behov - 82 provins- och regionråd (ordförande - guvernörer ) och 536 län och distrikt (ordförande - adelns länsmarskalkar ). De inkluderade personer som innehade valbara positioner i ädelt och zemstvo självstyre , representanter för jordbruksföreningar, anställda vid lokala myndigheter, såväl som andra personer på inbjudan av kommittéordförande (totalt cirka 12,5 tusen personer, inklusive över 1,9 tusen bönder).
Ett särskilt möte bad de lokala kommittéerna om yttranden i frågor om jordbruksteknik, markanvändning, spridning av jordbrukskunskap, marknadsföring, transporter och handel med jordbruksprodukter, organisationen av bondes självstyre, vidarebosättningsfrågor etc., bjöd in dem att överväga även frågor om "allmän lag och ordning och allmän förvaltning". Resultaten av arbetet i lokala kommittéer om vissa ämnen (arrende av jordbruksmark, zemstvo, zemstvo-beskattning, utbildning etc.) var material som publicerades 1903 i 57 volymer. Utskottens slutsatser kom som en fullständig överraskning för regeringen.
Slutsatserna från de lokala kommittéerna. Specialmötet började behandla den 8 december ( 21 ) 1904 . Den överensstämde i princip med slutsatserna från majoriteten av de lokala nämnderna. Mötet krävde utjämning av bönders rättigheter med andra gods, avveckling av godsvolostdomstolar, skapandet av en "liten" (by eller volost) zemstvoenhet som den lägsta länken i systemet för zemstvo självstyre, överföringen av administrativa frågor till det från bonde självstyrande organ (genomförandet av dessa bestämmelser tillhandahölls faktiskt dekret av Nicholas II av december 12 ( 25 ), 1904 "Om planerna för förbättring av den statliga ordningen"). Av de 540 kommittéerna i det europeiska Ryssland talade endast 184 kommittéer ut i frågan om gemenskapen, av vilka 125 (113 län och 12 provinser) talade för avskaffandet av gemenskapen, 47 motsatte sig det och 17 undvek att svara och beslutade att överlåta lösningen på frågan "till själva livets flöde" . Det verkar som om samhällets motståndare var i klar majoritet. Samtidigt talade bara 52 av dessa 125 kommittéer för avskaffandet av gemenskapen genom lag; och 73 kommittéer föreslog olika sätt att uppmuntra utträde ur samhället, vilket lämnade bönderna fria att välja. Som ett resultat föreslog den särskilda konferensen en gradvis, frivillig övergång från kommunal till privat bönder. Mötet ansåg att staten borde underlätta för bönderna att lämna samhället med rätt att säkra kolonilottsjord i sin ägo, för att medverka till anläggande av gårdar m.m.
Specialmötets lokala kommittéer berörde också finanspolitiska frågor, insisterade på att sänka de indirekta skatterna, införa en inkomstskatt, ett bredare deltagande av staten i utvecklingen av grundutbildningen för att säkerställa dess tillgänglighet för allmänheten etc. På initiativet av mötet antogs lagar om tillstånd att arbeta på helgdagar ( 10 ( 23 ) maj 1904 ), om småkreditinstitut ( 7 juni ( 20 ), 1904 , bidrog till utvecklingen av kreditsamarbetet), om representantkongresser av byteshandel och jordbruk ( 30 maj ( 12 juni 1905 ) .
Det särskilda mötet avslutade inte sitt arbete, vilket förkortades i slutskedet. Genom dekret av Nicholas II den 30 mars ( 12 april 1905 ) avskaffades den. Rekommendationerna baserade på kommittéernas slutsatser, underbyggda i Wittes anteckning om bondefallet, tillfredsställde uppenbarligen inte tsaren, som tydligen bara var redo för halva åtgärder, men inte för den verkliga befrielsen av bönderna från kommunalt beroende. I sina memoarer skrev Witte att mötet "lagdes med en gruva" av Goremykin , den "störste karriäristen" Krivoshein och Trepov , som inspirerade Nicholas II att mötet "undergrävde grunden", att det var "opålitligt". Materialet från konferensen överlämnades till den nyskapade särskilda konferensen om åtgärder för att stärka bondeägandet av jord , som leds av I. L. Goremykin.
Den särskilda konferensens och lokala kommittéers verksamhet om jordbruksindustrins behov täcktes brett i pressen och fungerade i många avseenden som källan till idén om Stolypins jordbruksreform .