Bedömning av stadsplanering, transport- och bostadspolitik

För politikernas och programmens livscykel har utvärdering och övervakning blivit nästan integrerade delar. I allmänhet är utvärderingen av offentliga program en uppsättning sociologiska, ekonomiska och juridiska studier som syftar till att mäta resultaten av policyer för deras genomförande och utvärdera processerna för policyutveckling. I detta avseende kan vi tala om utvärderingen av sektoriell (sektoriell) politik som är oerhört viktig för samhällets liv - stadsplaneringspolitik, transportpolitik och bostadspolitik. Här talar vi som regel om utvärdering av komplexa program för den socioekonomiska utvecklingen av städer, därför är det nödvändigt att använda komplexa utvärderingsstrukturer och många metodiska verktyg.

Utvärdering av stadspolitiken

Utvärderingen av stadspolitiken dikteras av behovet av att återspegla åtgärder på detta område. Stadspolitisk utvärdering görs för att utforma eller omorientera (förändra mål, mål, etc.) av denna typ av politik.

Metodiken för utvärdering av stadspolitiken syftar till att identifiera problem och kritiska noder, samt att förbättra effektiviteten i policyimplementeringsprocessen. För att förbättra effektiviteten i stadspolitiken använder utvärderarna huvudsakligen policydesignmetoden, det vill säga de planerar noggrant de händelser som ska känneteckna genomförandet av policyn, och använder även kvalitativa och kvantitativa verktyg för att analysera den.

Vid bedömningen av stadsplaneringspolitiken kan fem huvudinstitutioner som mäts urskiljas: Institute of State Expertise av utkast till territoriella planeringsdokument, Institute of State Expertise av resultaten av tekniska undersökningar och projektdokumentation, Institute of State Construction Supervision , etc.

Statlig expertis

Statlig expertis utförs inte i alla fall, till exempel i samband med projektdokumentationen av objekt som definieras av del 2 i artikel 49 i Ryska federationens stadsplaneringskod . Eller, enligt rysk lagstiftning, är inlämnande av territoriella planeringsdokument för statlig expertis inte obligatoriskt. Anledningen är att ansvaret för den godkända handlingen ligger hos den myndighet som godkänner handlingen. Ett godkännande av ett dokument innan resultatet av den statliga granskningen är dock inte välkommet, därför tillgriper offentliga myndigheter olika metoder för att utvärdera detta dokument innan de godkänner ett dokument, denna typ av granskning är bara en av metoderna.

Varaktigheten av det statliga provet bör inte överstiga dessa månader.

Ämnet för statlig expertis är: 1) bedömning av projektdokumentationens överensstämmelse med kraven i tekniska föreskrifter . Samtidigt omfattar tekniska föreskrifter sanitära och epidemiologiska, miljökrav, krav på statligt skydd av kulturarvsämnen, brandsäkerhetskrav m.m. 2) resultat av tekniska undersökningar och bedömning av överensstämmelse av tekniska undersökningsresultat med kraven i tekniska föreskrifter .

Statlig byggtillsyn

Statlig byggtillsyn används som en metod för att utvärdera kapitalbyggnadsprojekt, vars projekteringsdokumentation är föremål för statlig expertis . Om ett kapitalbyggnadsobjekt klassificeras som en särskilt farlig, tekniskt komplex och unik anläggning, utförs övervakningen av Rostekhnadzor (en filial i en konstituerande enhet i Ryska federationen). Om det inte gäller - organet för statlig konstruktion tillsyn av ämnet för federationen. Ämnet för bedömning i denna metod är överensstämmelsen av de arbeten som utförs under byggprocessen med kraven i tekniska föreskrifter och projektdokumentation.

"Bedömning" av bygglov och tillstånd för att ta föremål i drift.

Denna metod är sannolikt svår att kategorisera som en programutvärdering, eftersom den ligger närmare begreppet kontroll över utfärdandet av tillstånd. Dessa åtgärder kan endast kallas för en bedömning om en oberoende organisation beställer en bedömning av dessa tillstånd. Om staten kontrollerar dessa tillstånd är detta redan kontroll.

Det finns ganska mycket erfarenhet av att utvärdera stadspolitik. Exempel är Urban I, Contratti di Quartiere (grannskapskontrakt), landsbygdsutvecklingsplaner, Interreg III A, områdesprogram Regione Reggia Emilia, POR Calabria.

Erfarenheterna av bedömningar av stadsutveckling visar att dessa åtgärder stimulerar de mänskliga resurserna som är involverade i denna process, vilket gör det möjligt att effektivisera genomförandet av politiken.

Utvärdering av transportpolitiken

På transportområdet är bedömning ingen innovation, men den har ännu inte etablerat sig inom detta område, som till exempel inom utbildnings- eller medicinområdet . Själva begreppet "politik" för transportområdet är relativt nytt. En transportpolitisk bedömning förstås som genomförandet av en målinriktad, strukturerad aktivitet för att identifiera förändringar orsakade av ett "transportingrepp", närmare bestämt ett pågående program eller politik inom området transport, miljö , ekonomi och det offentliga livet. Huvudsyftet med en transportpolitisk bedömning är att avgöra om den förda politiken överensstämmer med den givna politikens mål och mål, samt att fastställa vilka kostnader och insatser som används för att genomföra den givna politiken.

Det bör noteras att transportpolitiken inte bara förstås som själva transporten utan också allt som är kopplat till den: bullernivån, miljöföroreningsnivån etc. Denna grupp kan även omfatta socioekonomiska fenomen - indirekta effekter på grupper av människor som kan vara konsekvenserna av införandet av ny infrastruktur , ökade skatteintäkter m.m.

De huvudsakliga metoderna för att bedöma transportpolitiken är användningen av adekvata bedömningsmetoder och verktyg, studiet av olika sociala gruppers intressen , användningen av ett nätverksansats, etc. Alla metoder som används för att utvärdera transportpolitiken kan delas upp i två: utvärdering av transportprojekt och beslut inom det transportpolitiska området och strategisk miljökonsekvensbeskrivning .

Utvärdering av transportprojekt och beslut inom det transportpolitiska området

  1. Uppskattning av marknadssnedvridningar . Nyligen genomförda studier om transportpolitik som genomförts i olika länder visar på vikten av en mer detaljerad kostnads-nyttoanalys. Denna analys hjälper till att identifiera de ekonomiska förhållanden under vilka ytterligare djupgående analys krävs baserat på graden av snedvridning av transportpriser och råvarupriser på marknaden.
  2. Utvärdering av metoder för att erhålla, realisera och fördela vinster . Med tiden kan mottagarna av investeringar i transportinfrastrukturen förändras. En ekonomis förmåga att "skifta" ekonomiska fördelar mot dem som värdesätter dem mer i monetära termer kan faktiskt sätta de förmånstagare som initialt gjorde en vinst sämre när ekonomin anpassat sig till den nya delen av infrastrukturen. I detta avseende krävs en analys av de sätt på vilka det är tänkt att realisera vinsten, på vilket den kommer att tas emot och delas ut. Det är viktigt att analysmetoder som bygger på bedömning av tidsbesparing ersätts av andra ekonomiska former för bedömning av erhållna nytta, särskilt där investeringar planeras för att minska trängseln;
  3. Uppskattning av saldot av offentliga investeringsutgifter . Att utvärdera projektens effektivitet när det gäller beslut om offentliga investeringar är viktigt för att utveckla ett hållbart transportsystem. Som regel transportprojekt och initiativ. De som klarat den mest kompletta analysen vad gäller "kostnader - nytta" och uppfyller miljökrav och andra krav implementeras inte. En anledning är uppfattningen att sådana projekt och initiativ tränger undan privata investeringar. Skillnaden mellan den privata och offentliga sektorns ekonomiska uppskattningar gör en direkt jämförelse av storleken på kontantkostnaderna svår.

Miljökonsekvensbeskrivning.

Miljökonsekvensbeskrivning (MKB) är en kritisk komponent i beslutsprocessen för infrastrukturinvesteringar. Strategic Environmental Impact Assessment (SEA) tar hänsyn till ett brett spektrum av olika effekter:

  1. trafikpåverkan på vägnätet utanför de geografiska gränserna för det projekt som bedöms;
  2. regionala och globala miljöpåverkan, inklusive försurning, generering av ozon i stratosfären, klimatförändringar för biologisk mångfald;
  3. bedömning av miljökonsekvenser av politiska beslut.

huvudsyfte. SOOS ska förbättra beslutsfattandet genom att använda grundläggande kunskap om miljökonsekvensfrågor i ett tidigt skede av planeringen.

Bostadspolitisk utvärdering

Bostadspolitisk utvärdering bedöms generellt utifrån två huvudmodeller: utvärdering av politikens effektivitet och uppnående av centrala mål, och bostadsprismodellen.

Den bostadspolitiska bedömningsmetodiken består av tre delar baserade på politisk och ekonomisk teori.

  1. politikens mål och kategorier utforskas.
  2. mätindex väljs ( index består av ett utfallsindex och ett effektindex ).
  3. metoden för att bedöma graden av måluppfyllelse väljs .
  4. utvärderingsresultaten tolkas .

I utvärderingen av bostadspolitiken används två huvudtyper av utvärdering:

  1. Utvärdering av prestanda. Denna typ av utvärdering syftar till att bestämma effektivitetsnivån för projekt och deras genomförande inom bostadspolitikens område.
  2. Utvärdering av prestanda. Denna typ av utvärdering syftar till att bestämma uppnåendet av mål och identifiera orsakerna till negativa resultat.

Litteratur

  1. Policy and Project Evaluation: Context, Theory and Methods, Bryssel, 29-31 maj 2000. http://www.iccr-international.org/trans-talk/docs/ws1-conclusions.pdf
  2. Kategorisering och effektivitet av den koreanska bostadspolitiken. En analys av effektivitet och prispåverkan, Jin-Kyung Lee och Kun-Hyuck Ahn. http://www.asres.org/2004Conference/papers/Lee%20&%20Ahn.doc Arkiverad 4 mars 2016 på Wayback Machine
  3. http://www.irs-online.it/e_index.php?id=7 Arkiverad 2 november 2007 på Wayback Machine .
  4. Vizgalov DV Metoder för att utvärdera kommunala program. - M .: Stiftelsen "Institute of Economics of the City" , 2005.
  5. E. K. Trutnev. Stadsreglering: grunderna för reglering av stadsutveckling i samband med bildandet av fastighetsmarknaden. - M .: Stiftelsen "Institute of Economics of the City", 2008.
  6. https://web.archive.org/web/20101124010525/http://internationaltransportforum.org/europe/acquis/CM200001Fru.pdf