Förhandlingarna om Rysslands anslutning till Världshandelsorganisationen varade i 18 år, från 1993 till 2011. Ryssland blev medlem i WTO den 22 augusti 2012. [ett]
Ryska federationens anslutning till WTO orsakar motsatta synpunkter.
Redan 164 [2] länder i världen är medlemmar i Världshandelsorganisationen , och deras antal kommer att öka under de kommande åren. Detta innebär att praktiskt taget alla stater som säger sig skapa en modern, effektiv ekonomi och lika deltagande i världshandeln strävar efter att bli medlem i WTO. Ryssland är inget undantag i denna mening.
Deltagande i WTO ger landet många fördelar. Att få dem är i pragmatisk mening målet med att gå med i WTO. De specifika målen för anslutning för Ryssland kan betraktas som följande [3] :
1986 ansökte Sovjetunionen om observatörsstatus i Uruguay-rundans förhandlingar med sikte på en efterföljande anslutning till GATT. USA avslog dock denna ansökan med argumentet att Sovjetunionen var ett land med en planekonomi, som var oförenlig med principerna om frihandel. Först 1990 kunde Sovjetunionen få observatörsstatus.
Redan 1993 lämnade Ryssland in en officiell ansökan om anslutning till GATT. 1995 inleddes förhandlingar om Rysslands anslutning till WTO.
De svåraste förhandlingarna var med USA, EU och Kina. Skillnader med Europeiska unionen löstes efter att Ryssland stödde Kyotoprotokollet . Svårast var förhandlingarna med USA, som varade i sex år. De huvudsakliga meningsskiljaktigheterna gällde frågorna om finansmarknaderna, leveransen av jordbruksprodukter till Ryska federationen och skyddet av immateriella rättigheter. Ryssland och USA undertecknade ett protokoll om Rysslands anslutning till WTO den 20 november 2006. Undertecknandet skedde inom ramen för sessionen för Asia-Pacific Forum i Hanoi (Vietnam).
Rysslands anslutning till Världshandelsorganisationen sköts ständigt upp även på grund av behovet av att förbereda sig för WTO-medlemskap och minska förlusterna från anslutningen. Försvårande anslutningen till WTO och finanskrisen som började i världen, som tvingade många länder att inte tänka på frihandel, utan tvärtom på strikt reglering av sina ekonomier.
I juni 2009, vid ett möte med Interstate Council of EurAsEC i Moskva, ryska premiärministern V.V. Putin gjorde ett officiellt uttalande om avslutandet av individuella förhandlingar om Rysslands anslutning till WTO. Samtidigt tillkännagav han att Ryssland från och med januari 2010 skulle delta i WTO-anslutningsförhandlingarna inom ramen för (på uppdrag av) den förenade tullunionen i Ryssland, Vitryssland och Kazakstan . Enligt WTO-avtalet kan både länder och enskilda tullområden [5] ansluta sig till WTO (exempelvis är EU medlem i WTO, liksom alla länder individuellt som ingår i dess sammansättning). Den 21 oktober 2009 meddelade Ryska federationens förste vice premiärminister Igor Shuvalov att Ryssland, Vitryssland och Kazakstan skulle ansluta sig till WTO samtidigt och på överenskomna villkor. Detta kommer att möjliggöra både anslutning till WTO och upprätthållande av tullunionen.
Den 5 oktober 2010 uttalade Georgiens presidents presstalare att Georgiens ståndpunkt i frågan om Rysslands anslutning till Världshandelsorganisationen förblir "oförändrad", och hon kommer inte att kunna stödja detta beslut "förrän de villkor som lagts fram. av de georgiska myndigheterna uppfylls, inklusive ämnet tullkontrollpunkter och en hel rad frågor och problem som finns mellan Georgien och Ryssland.” Georgiens huvudkrav i samband med Rysslands anslutning till WTO var att två illegala, enligt Georgien, gränskontrollpunkter i Georgiens konfliktzoner - " Psou " ( Abchazien ) och Roki-Nizhniy Zaromag ( Tskhinvali-regionen ) legaliserades . Samtidigt rapporterar Reuters att vid International Economic Alliance-forumet den 22 september i New York, i ett samtal med investerare och företrädare för regeringskretsar, sa president Mikheil Saakashvili att Georgien inte är det enda hindret för Ryska federationens upptagande. till WTO: "Det finns många frågor mellan dem (WTO) och Ryssland," sa Mikheil Saakashvili. "Vi är alltså inte de enda som är kvar, och ni måste ge oss en viss tid tills vi blir de sista... Vi kanske inte är de sista. Just nu är det en enorm kö av länder” [6] .
Den 7 december 2010 hölls toppmötet mellan Ryssland och EU i Bryssel. På tröskeln till toppmötet undertecknade Elvira Nabiullina , chef för det ryska ministeriet för ekonomisk utveckling , och Karel de Gucht , EU: s handelskommissionär, ett memorandum om slutförandet av förhandlingarna om Rysslands anslutning till WTO. Dokumentet noterar att parterna har tagit bort alla problematiska frågor, inklusive regleringen av ryska exporttullar på timmer. Ryssland övergav planerna på att öka dem från och med nästa år och lovade efter att ha gått med i WTO att minska dem totalt [7] .
I slutet av oktober 2011, med Schweiz medling, kom man överens om texten i avtalet mellan Ryssland och Georgien, och den 31 oktober 2011 uttryckte den ryske presidentassistenten Arkady Dvorkovich förtroende för att Ryssland skulle gå med i WTO den 15 december, 2011 [8] . Den 4 november dök det upp information om att Ukraina kunde dra tillbaka sitt samtycke till Rysslands anslutning till WTO [9] . Den 9 november undertecknade Georgien och Ryssland, genom förmedling av Schweiz, ett avtal om Rysslands anslutning till WTO [10] . Enligt den ryska sidan kommer granskningen av handelsdata på gränsen till Abchazien och Sydossetien, i enlighet med detta avtal, att utföras av ett oberoende företag, som också kommer att bistå de ryska och georgiska tullmyndigheterna [11] . Den 10 november hölls ett möte i arbetsgruppen, under vilket slutrapporten [12] om Rysslands anslutning till WTO utarbetades. Efter att ha förberett hela dokumentärdelen tillkännagav kommissionen slutet på sitt arbete och självupplösning. Den 16 december 2011 vid Världshandelsorganisationens ministerkonferens godkändes ett paket med dokument om Rysslands anslutning till WTO. För att Ryssland ska ansluta sig återstår att ratificera protokollet i enlighet med det förfarande som fastställts av ryska lagar.
Ratificeringsprocessen komplicerades dock av det faktum att en grupp deputerade från Ryska federationens statsduma (totalt 131 deputerade som representerade oppositionen: Ryska federationens kommunistiska parti och partierna Just Ryssland) lämnade in en begäran till verifiera konstitutionaliteten av protokollet till Ryska federationens konstitutionella domstol [13] , de deputerades intressen företräddes av den ryske advokaten Alexander Muranov [14] . Efter att ha övervägt fallet om protokollets konstitutionalitet av Ryska federationens författningsdomstol, som inte avslöjade några inkonsekvenser med Ryska federationens konstitution, ratificerade Ryska federationens statsduma protokollet med en majoritet av rösterna (238 röster för och 208 röster emot) [15] . Därefter godkändes den federala lagen om ratificering av protokollet av federationsrådet och undertecknades av Rysslands president.
Protokollet om Ryska federationens anslutning till Marrakechavtalet om upprättandet av Världshandelsorganisationen i rysk översättning (men utan bilagor) finns tillgängligt på webbplatsen för det ryska ministeriet för ekonomisk utveckling, där den fullständiga texten på engelska också finns tillgänglig .
I december 2006 publicerades detaljerad preliminär information om de viktigaste resultaten av förhandlingarna, som ger både information om de viktigaste råvaruposterna och konsoliderade uppgifter om resten. Resultaten för november 2011 för alla tusentals tjänster publiceras på engelska på ministeriet för ekonomisk utvecklings webbplats [17] . Dessförinnan fördes förhandlingar bakom stängda dörrar, vilket sägs vara en vanlig praxis för förhandlingar om ekonomiska frågor, inklusive WTO. Enligt dessa uppgifter kommer inte en enda utrikeshandelstull att sänkas under det första året efter anslutningen. För olika varugrupper tillhandahålls övergångsperioder från 1 år till 7 år; inom 7 år kommer tullarna på industrivaror att minska från 11,1 % till 8,2 % i genomsnitt. Tullarna på konsumtionsvaror som serietillverkas i Ryssland kommer knappast att minska (med undantag för bilar och skor). Samtidigt avskaffas tullar på datorer och elementbas, tullar på hemelektronik och elektroteknik, läkemedel, teknisk och vetenskaplig utrustning sänks. Staten kommer att kunna ge stöd till jordbruket till ett belopp av högst 9 miljarder dollar per år (nu är stödbeloppet 4,5 miljarder dollar per år, men subventionernas storlek kommer fortfarande att diskuteras vid multilaterala förhandlingar).
Den direkta delen av protokollet, som bestämmer under vilka villkor Ryssland gick med i WTO, är listan över skyldigheter för varor och listan över skyldigheter för tjänster. Listan över tjänsteskyldigheter innehåller vissa restriktioner för utländska personers tillträde från WTO-medlemmar till en viss rysk tjänstemarknad (affärs-, finans-, transporttjänster etc.). Om sådana restriktioner inte specificeras av Ryssland, eller om de är specificerade i denna lista, men inte är inskrivna i rysk lag, måste två principer, enligt WTO:s regler, gälla:
De mest betydande förändringarna i den rättsliga ordningen för tillträde och arbete för utländska personer på den ryska marknaden har skett inom området försäkring [18] , finansiella [19] , telekommunikation [20] . Genom att underteckna protokollet uttryckte Ryssland också sitt samtycke till att ansluta sig till Marrakechavtalet om upprättande av WTO med alla dess bilagor, vars text finns upplagd på engelska på WTO:s officiella webbplats [21] . Ryssland blev medlem i WTO den 22 augusti 2012 [22] .
Federal lag "om ratificering av protokollet om Ryska federationens anslutning till Marrakechavtalet om upprättande av Världshandelsorganisationen av den 15 april 1994" antogs av statsduman den 10 juli 2012 [25] , förbundsrådet den 18 juli [26] och undertecknades av president Vladimir Putin den 21 juli. [27] Ryssland blir medlem i WTO 30 dagar efter det att WTO:s sekretariat har meddelat ratificeringen. [22]
Enligt en kritisk artikel i tidskriften Expert i november 2006 är "den maximala teoretiskt möjliga nyttan för inhemska företag från Rysslands anslutning till WTO 23 miljarder dollar per år", medan, som artikelförfattarna skriver, "man kan uppskatta" att Ryssland "kommer att ge tillbaka en del av sin marknad, motsvarande cirka 90 miljarder dollar per år" [28] .
Anhängare av WTO anser att den maximala nyttan av att gå med i WTO under alla år av "icke-inträde" har ökat, och förlusterna från att komma in på de ryska marknaderna för utländska varor har minskat. Dessutom går Ryssland med i WTO på extremt förmånliga villkor, vilket kommer att göra det möjligt för landet att dra nytta av WTO i 2-3 år utan att ändra sin tullpolitik alls.
Dessutom öppnar anslutningen till WTO vägen till Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling , och upphäver också effekten av Jackson-Vanik-tillägget. , vilket ger tillgång till de amerikanska marknaderna.
Enligt sociologen B. Kagarlitskys prognos,
medelklassens växande efterfrågan kommer att tillfredsställas genom exploatering av halvslavarbetskraft i Uzbekistan, Kina eller Afrika. Vinsterna för våra arbetare kommer att tas bort under hotet om nedläggning av produktionen.
— Boris Kagarlitsky, 2006 [29]Enligt många statsvetare kommer Ryssland med inträdet i WTO att behöva minska utgifterna för det redan dåligt finansierade agroindustriella komplexet [30] .
Enligt analytikern Aleksey Kozlov finns det inga uppenbara fördelar som Ryssland kommer att kunna dra av WTO-anslutningen på kort sikt, och med största sannolikhet kommer detta steg att vara fördelaktigt för andra medlemmar i denna organisation [31] .
Många experter, den överväldigande majoriteten av experterna, anser att vi inte kan modernisera vår ekonomi utan att gå med i WTO.
— Vladimir Putin, 2012 [32]Till detta svarar den tidigare vice ordföranden för redovisningskammaren , Yu. Yu. Boldyrev , att Kina, Indien, Sydkorea, Frankrike, Storbritannien, Tyskland och andra länder först moderniserades och sedan gick med i WTO [33] .
Yu. Yu. Boldyrev anser WTO-anhängares argument om utländsk konkurrens, som kommer att få ryssarna att arbeta bättre, absurt: "WTO är inte på något sätt en organisation för att överföra den kreativa erfarenheten av utvecklingsledare, utan för att hacka utländska marknader med sina redo. -tillverkade varor. Var kommer utvecklingen ifrån då? [34] .
Enligt Boldyrev har ingen av förutsättningarna för utvecklingen av ekonomin som en del av WTO skapats av de ryska myndigheterna:
Naturligtvis, även om du inte går med i WTO, men inte gör något mer, inte ändrar någonting i politiken, så är ytterligare degradering oundviklig ändå. Men WTO - i förhållande till dagens Ryssland och på nuvarande förhållanden - är den slutliga konsolideringen av den redan oåterkalleliga försämringen av Ryssland som en tidigare suverän stat.
— Yuri Boldyrev, 2012 [35]
Putin är kontroversiell. Han säger: ”Allt är inte bra i väst, vi har bättre saker. I Spanien är arbetslösheten så här, och här är vi så här.” Så han förstår själv att att öppna gränserna på det sätt som WTO gör nu är att exportera deras arbetslöshet till oss? Detta är det uppenbara.
— Yuri Boldyrev, 2012 [36]
Ni kommer att vara uppmärksamma, för nu finns det ingen diskussion om WTO. Det finns ingen diskussion av den anledningen att en sådan diskussion bara är tillåten. När allt kommer omkring innebär normal metodik inte bara argument "för" och "emot", utan, om du vill, åtminstone ge oss en jämförbar bild av vilka villkor Ryssland går in och på vilka villkor Kina ansluter sig. Och det står omedelbart klart att Kina, i en rad grundläggande positioner, gick in på villkor ojämförligt bättre än Ryssland. Så fort du presenterar det för allmänheten, argumenten som Kina har anslutit sig till, se hur bra de blir till ingenting. Det är därför det inte finns någon diskussion.
— Yuri Boldyrev, 2012 [37]Den 4 april 2012 i Ryska federationens handels- och industrikammare höll ett möte för den regionala undergruppen av initiativgruppen för folkomröstningen om Rysslands anslutning till WTO från ämnet Ryska federationen - staden Moskva [38] . Vid mötet deltog ett antal politiska personer: Konstantin Babkin - ledare för " Partiya delo " WFP, Andrei Tychinin, Nikolai Starikov - medlem av Centralrådet för " Trade Union of Citizens of Russia ", Yuri Boldyrev , Andrey Parshev , Maxim Kalashnikov , Yuri Krupnov , Mikhail Delyagin - ordförande för partiet " Homeland: Common Sense ", experter från Independent Analytical Center WTO-Inform och många andra. etc. Den 13 april vägrade Ryska federationens justitieministerium att hålla en folkomröstning [39] [40] [41] [42] [43] [44] .
Den 18 april 2012 överklagade initiativgruppen för folkomröstning till Högsta domstolen med ett krav på att upphäva beslutet från Ryska federationens centrala valkommission, som vägrade att hålla en nationell folkomröstning om landets anslutning till WTO [45] . Utöver stämningsansökan till Högsta domstolen bör man förvänta sig stämningar mot WTO på uppdrag av privata medborgare i Ryssland, initiativtagarna till folkomröstningen vid en presskonferens som hölls samma dag [46] [47] .