Kazakstans president

Republiken Kazakstans president ( Kazakhstan Respublikasynyn Prezidenti ; från 24 april 1990 till 16 december 1991 - President för Kazakiska SSR , Kazakh. Kazakiska KSR Prezidenti ) - statschef , högsta tjänsteman och högsta befälhavare för de väpnade styrkorna republiken Kazakstan . Han är garant för Republiken Kazakstans konstitution , hans befogenheter bestäms av dess särskilda avsnitt.

Från det ögonblick som tjänsten inrättades den 24 april 1990 fram till den 20 mars 2019 var Nursultan Nazarbayev Kazakstans president [2] . Den 19 mars 2019 klockan 19:00 meddelade han sin avgång av egen vilja. Sedan den 20 mars 2019 utfördes Kazakstans presidents uppgifter, enligt konstitutionen, av ordföranden för parlamentets senats Tokayev [3] . Nursultan Nazarbayev förblev ordförande i säkerhetsrådet fram till den 5 januari 2022. Han förblir också en medlem av Nur Otan- partiet [4] .

Till en början var det meningen att Tokajev skulle förbli president i Kazakstan fram till 2020, det vill säga tills Nazarbajevs mandatperiod löpte ut. Den 9 april 2019 tillkännagavs dock tidiga val, planerade till den 9 juni 2019. Tokajev vann det senaste valet och fick 70,96 % av rösterna [5] [6] , och tillträdde den 12 juni 2019.

Konstitutionell status

Republiken Kazakstans president är statschefen, dess högsta tjänsteman, som bestämmer huvudriktningarna för statens inrikes- och utrikespolitik och representerar Kazakstan inom landet och i internationella förbindelser.

Republiken Kazakstans president, enligt konstitutionen:

- en symbol och garant för folkets enhet och statsmakten, konstitutionens okränkbarhet, människors och medborgares rättigheter och friheter.

- säkerställer att alla grenar av statsmakten fungerar samordnat och myndigheternas ansvar gentemot folket.

- har rätt att tala å folkets och statens vägnar.

Republiken Kazakstans president, hans ära och värdighet är okränkbar. Intrång i republikens presidents heder och värdighet är straffbart enligt lag.

Försörjning, underhåll och skydd av republikens president och hans familj utförs på statens bekostnad.

Insignier för Republiken Kazakstans president

Republikens president har insignier - en bröstskylt och standarden för Republiken Kazakstans president .

Republikens president blir ex officio kavaljer av ordningen "Altyn Kyran" [7] ( "Golden Eagle" ).

Powers

• vänder sig med ett årligt meddelande till folket i Kazakstan om situationen i landet och huvudriktningarna för republikens inrikes- och utrikespolitik;
• Parlamentet utlyser regelbundna och extraordinära val till republikens parlament och dess kammare. sammankallar parlamentets första session och avlägger ed från dess deputerade till folket i Kazakstan; sammankalla en extra session i parlamentet; undertecknar lagen som lagts fram av parlamentets senat inom en månad, promulgerar lagen eller lämnar tillbaka lagen eller dess enskilda artiklar för omdiskussion och omröstning;
• efter samråd med fraktionerna av politiska partier representerade i parlamentets Mazhilis , överlämnar kandidaturen för republikens premiärminister till Majilis för godkännande; avskeda honom från tjänsten; på förslag av premiärministern bestämmer strukturen för republikens regering , bildar, avskaffar och omorganiserar de centrala verkställande organen i republiken som inte är en del av regeringen, utser medlemmar av republikens regering; utser ministrar för utrikesfrågor, försvar, inrikesfrågor, rättvisa; avsätta regeringsmedlemmar från sina uppdrag; avlägger ed av regeringsmedlemmarna; leder regeringens möten i särskilt viktiga frågor; Parlamentet ger regeringen i uppdrag att lägga fram ett lagförslag till parlamentets Mazhilis. avbryter eller avbryter, helt eller delvis, regeringens och republikens premiärministers handlingar, akimer i regioner, städer av republikansk betydelse och huvudstaden.
• med samtycke av parlamentets senat , utser ordföranden för centralbanken, riksåklagaren och ordföranden för den nationella säkerhetskommittén i Republiken Kazakstan; avlastar dem från sina tjänster;
• bildar, avskaffar och omorganiserar statliga organ som är direkt underordnade och ansvariga för republikens president, utser och avsätter deras ledare;
• utnämner och återkallar cheferna för republikens diplomatiska beskickningar.
• Parlamentet utser ordföranden och två ledamöter av den centrala valkommissionen, ordföranden och två ledamöter av redovisningskommittén för kontroll över genomförandet av den republikanska budgeten till befattningen för en period av fem år;
• godkänner republikens statliga program;
• på förslag av republikens premiärminister, godkänner ett enhetligt system för finansiering och ersättning till anställda för alla organ som stöds av republikens statsbudget;
• fattar ett beslut om att hålla en republikansk folkomröstning;
• förhandlar och undertecknar republikens internationella fördrag; undertecknar ratifikationsinstrument; accepterar referenser och återkallar brev från diplomatiska och andra representanter för främmande stater som är ackrediterade för honom;
• är den högsta befälhavaren för republikens väpnade styrkor, utser och avsätter de väpnade styrkornas höga befäl;
• tilldelar republikens statliga utmärkelser, tilldelar heders-, högre militära och andra grader, klassgrader, diplomatiska grader, kvalifikationsklasser;
• löser frågor om medborgarskap i republiken och beviljar politisk asyl;
• förlåter medborgarna;
• i händelse av att de demokratiska institutionerna, oberoendet och territoriell integritet, republikens politiska stabilitet, dess medborgares säkerhet är under allvarligt och omedelbart hot och den normala funktionen av statens konstitutionella organ störs, efter officiella samråd med regeringen. Premiärminister och ordförandena för kamrarna i republikens parlament, vidta åtgärder som dikteras av de nämnda omständigheterna, inklusive införandet av ett undantagstillstånd över hela Kazakstans territorium och i dess enskilda områden, användningen av de väpnade styrkorna i Kazakstan. Republiken, med omedelbar anmälan av Republikens parlament;
• i händelse av aggression mot republiken eller ett omedelbart yttre hot mot dess säkerhet, införa krigslagar på hela republikens territorium eller i dess enskilda områden, förklara partiell eller allmän mobilisering och omedelbart informera republikens parlament om det;
• bildar republikens presidents säkerhetstjänst och det republikanska gardet som är underordnat honom;
• utser och avsätter Kazakstans statssekreterare, bestämmer hans status och befogenheter; bildar republikens presidents administration;
• bildar säkerhetsrådet och andra rådgivande och rådgivande organ, samt församlingen för folket i Kazakstan och det högsta rättsliga rådet;
• utöva andra befogenheter i enlighet med republikens konstitution och lagar.

Republiken Kazakstans president utfärdar, på grundval av och i enlighet med konstitutionen och lagarna, dekret och order som är bindande för hela republikens territorium.

Lagar av parlamentet undertecknade av republikens president, såväl som rättsakter av presidenten utfärdade på initiativ av regeringen, kontrasigneras tidigare genom underskrift av ordföranden för var och en av parlamentets kammare eller premiärministern, medan Det juridiska ansvaret för dessa handlingars laglighet ligger hos ordföranden för var och en av parlamentets kammare respektive premiärministern.

Ordningen för val och tillträde

Krav för presidentkandidater

Republiken Kazakstans president väljs i enlighet med den konstitutionella lagen av vuxna medborgare i republiken på grundval av allmänna, lika och direkta val genom sluten omröstning för en period av sju år. En medborgare från födseln, inte yngre än fyrtio år gammal, flytande i statens språk och bosatt i Kazakstan under de senaste femton åren kan väljas till Kazakstans president.

Nominering och registrering av presidentkandidater

Rätten att nominera presidentkandidater tillhör republikanska offentliga föreningar registrerade i enlighet med det fastställda förfarandet. Nomineringen av en presidentkandidat börjar dagen efter dagen för tillkännagivandet och slutar två månader före valet.

Om färre än två kandidater till ordförandeposten är registrerade på dagen för sista anmälningsdag för kandidater, ska den centrala valkommissionen förlänga tiden för nominering av kandidater med högst tjugo dagar.

Registrering av presidentkandidater utförs av den centrala valkommissionen .

En kandidat som får mer än femtio procent av rösterna hos de väljare som deltagit i omröstningen anses vald. För det fall att ingen av kandidaterna fått det angivna antalet röster hålls en omröstning, där de två kandidater som fått det största antalet röster deltar. Den kandidat som får det största antalet röster av de väljare som deltagit i omröstningen anses vald.

Val och registrering av en vald president

Ordinarie val av republikens president hålls den första söndagen i december och kan inte sammanfalla med valet av den nya sammansättningen av republikens parlament .

Den centrala valkommissionen, på grundval av de territoriella valkommissionernas protokoll, registrerar den valda presidenten för republiken inom sju dagar från datumet för valet.

Tillträder som president

Presidenten tillträder sitt uppdrag från det ögonblick som följande ed avläggs till folket: "Jag svär högtidligt att troget tjäna Kazakstans folk, strikt följa konstitutionen och lagarna i Republiken Kazakstan, garantera medborgarnas rättigheter och friheter, samvetsgrant uppfylla de höga plikterna för Kazakstans president som anförtrotts mig." Eden avläggs den andra onsdagen i januari i en högtidlig atmosfär i närvaro av parlamentsledamöter, domare i författningsdomstolen, högsta domstolen samt republikens före detta presidenter.

Presidenten avlägger en ed om republikens konstitution. Efter att ha avlagt ed spelas nationalsången för Republiken Kazakstan. Presidenten överlämnas med ett certifikat, märke, standard för Republiken Kazakstans president och orden "Altyn Kyran" ("Golden Eagle") av ordföranden för den centrala valkommissionen.

Om en person väljs till president för en andra mandatperiod tilldelas han inte märket, presidentens standard och orden "Altyn Kyran" ("Golden Eagle") till honom igen.

Den sittande presidentens befogenheter upphör från det ögonblick då den nyvalde presidenten tillträder, såväl som vid tidig avsättning eller avsättning av presidenten från ämbetet eller hans död. Alla tidigare presidenter i republiken, förutom de som avsatts från ämbetet, har titeln som före detta president i Republiken Kazakstan. Samma person kan inte väljas till republikens president mer än två gånger i rad. Denna begränsning gäller inte den första presidenten i Republiken Kazakstan.

Vid förtida avskedande av den sittande presidenten avlägger den person som tillfälligt övertog befogenheterna för Kazakstans president ( senatens ordförande , Mazhilis ordförande eller premiärminister) eden inom en månad från dagen för avläggningen republikens presidents befogenheter.

Tidig uppsägning av presidenten

Republiken Kazakstans president kan i förtid avsättas från sin tjänst i händelse av en ihållande oförmåga att utföra sina uppgifter på grund av sjukdom. I detta fall bildar parlamentet en kommission som består av lika många suppleanter från varje kammare och specialister inom relevanta medicinområden. Beslutet om förtida frigivning fattas vid ett gemensamt möte i parlamentets kamrar med en majoritet på minst tre fjärdedelar av det totala antalet suppleanter i var och en av kamrarna på grundval av kommissionens slutsats och slutsatsen av den Konstitutionsrådet om efterlevnad av de fastställda konstitutionella förfarandena. Republikens president är endast ansvarig för handlingar som begås i utförandet av hans plikter vid högförräderi och kan avsättas från ämbetet av parlamentet för detta. Beslutet att väcka åtal och utreda dem kan fattas av en majoritet av det totala antalet deputerade i Mazhilis på initiativ av minst en tredjedel av dess suppleanter. Utredningen av anklagelsen organiseras av senaten och dess resultat, genom en majoritetsröst av det totala antalet deputerade i senaten, överlämnas till parlamentets gemensamma session. Det slutliga beslutet i denna fråga fattas vid ett gemensamt möte i parlamentets kammare med en majoritet på minst tre fjärdedelar av det totala antalet röster för suppleanterna i var och en av kamrarna, med förbehåll för att Högsta domstolen beslutar om giltigheten av anklagelsen och konstitutionsrådets slutsats om efterlevnaden av de fastställda konstitutionella förfarandena. Underlåtenhet att fatta ett slutgiltigt beslut inom två månader från dagen för åtalet innebär att anklagelsen mot republikens president erkänns som avvisad. Avvisandet av anklagelsen från republikens president för att ha begått högförräderi i något skede av det innebär att befogenheterna för Mazhilis-deputeradena som inledde övervägandet av denna fråga tidigt upphör.

Frågan om entledigande av republikens president från ämbetet kan inte inledas medan han överväger frågan om förtida uppsägning av befogenheterna för republikens parlament eller parlamentets Mazhilis.

I händelse av förtida avskedande eller avsättning från ämbetet för Kazakstans president, såväl som hans död, överförs presidentens befogenheter för den återstående mandatperioden till ordföranden för parlamentets senats ( Maulen Ashimbaev [8] ); om senatens ordförande inte kan ta över presidentens befogenheter, överförs de till ordföranden för parlamentets Mazhilis; om ordföranden för Mazhilis inte kan ta över presidentens befogenheter går de över till republikens premiärminister. Den person som har övertagit republikens presidents befogenheter avgår respektive befogenheterna för senatens ordförande, Mazhilis ordförande, premiärministern. I detta fall sker tillsättningen av vakanta offentliga tjänster på det sätt som föreskrivs i grundlagen.

Presidentens restriktioner

Kazakstans president kan inte vara ställföreträdare för ett representativt organ, inneha andra betalda positioner och bedriva entreprenörsverksamhet.

Säkerställa presidentens verksamhet

Försörjning, underhåll och skydd av republikens president och hans familj utförs på bekostnad av den republikanska budgeten.

Republikens president förses med lön och årlig betald semester under en period av fyrtiofem kalenderdagar.

Under sin mandatperiod förses presidenten med bostäder i landet, en servicelägenhet i huvudstaden och en statlig dacha.

Presidenten förses med specialfordon, specialutrustade plan och helikoptrar samt andra typer av specialutrustade fordon.

Bostads- och transporttjänster för republikens president och hans familjemedlemmar tillhandahålls av Kazakstans presidents administration , samt, i enlighet med deras behörighet, av republikens presidents säkerhetstjänst och nationella säkerhetskommittén.

Medicinska tjänster, sanatorier och resorttjänster för presidenten och hans familjemedlemmar tillhandahålls av Kazakstans presidents administration.

Tillhandahållande av särskilda kommunikationsmedel utförs av republikens presidents säkerhetstjänst.

Under hela republikens presidents verksamhetstid bildas och bildas ett personligt bibliotek och ett personligt arkiv för republikens president .

Skyddet av presidenten anförtros säkerhetstjänsten, presidentens hustru (make) och andra familjemedlemmar som bor tillsammans är föremål för skydd.

Status för före detta president

Alla tidigare presidenter, förutom de som avsatts från ämbetet, har titeln som före detta president i Republiken Kazakstan.

Den före detta presidenten har rätt att delta i gemensamma möten i parlamentets kammare , högtidliga möten tillägnad invigningen av den nya presidenten, republikens helgdagar och andra evenemang som hålls av staten.

Ex-presidenten, hans ära och värdighet är okränkbar. Intrång i den före detta presidentens heder och värdighet är straffbart enligt lag.

Försörjning, underhåll och skydd av ex-presidenten och hans familj utförs på statens bekostnad.

Den före detta presidenten har rätt till följande privilegier för livet:

1) genom beslut av den sittande presidenten fastställs en pension till ett belopp av åttio procent av den sittande presidentens officiella lön. Samtidigt höjs pensionen för den tidigare presidenten med hänsyn till ökningen av den sittande presidentens officiella lön;

2) en lägenhet och en statlig dacha med nödvändigt underhåll, livvakter, en personlig bil med förare, gratis resor runt om i landet, sjukvård och spabehandling tillhandahålls.

Den före detta presidenten är inte ansvarig för handlingar relaterade till utövandet av republikens presidents befogenheter, med undantag för fall av förräderi.

Kazakstans första president

Republiken Kazakstans första president ( Nursultan Abishevich Nazarbayev [2] ) har en särställning inskriven i landets konstitution och lagstiftning.

Punkt 5 i artikel 42 i Kazakstans konstitution definierar villkoret att en person inte kan väljas till president mer än 2 gånger i följd, samtidigt som ett undantag görs för den första presidenten.

Punkt 4 i artikel 46 i Kazakstans konstitution fastställer den särskilda ställningen för Republiken Kazakstans första president (Nursultan Nazarbayev): hans status och befogenheter bestäms inte bara av konstitutionen utan också av en separat konstitutionell lag.

Enligt denna lag har den första presidenten full, ovillkorlig och evig immunitet för alla handlingar som begås av honom under hans mandatperiod. Han behåller också statusen som en statsman till slutet av sitt liv, rätten att vädja till folket i Kazakstan, säkerhet, kommunikation, transport, statligt stöd för aktiviteter, och även en servicelägenhet och en dacha med statlig försörjning för deras tjänster bli hans egendom; separat förhandlad medicinsk, sanatorium, pensionsförsäkring och försäkring. För att hedra den första presidenten inrättas en statsordning och ett statligt pris, en fond, ett personligt bibliotek och ett arkiv skapas.

Positionshistorik

1990–1995

Den 24 april 1990 inrättade det högsta rådet för den kazakiska SSR (den högsta myndigheten i republiken) posten som president för den kazakiska SSR genom att anta lagen "Om inrättandet av posten som president för den kazakiska SSR och introduktionen av ändringar och tillägg till konstitutionen (grundlag) för den kazakiska SSR" [9] . Samma dag valde Högsta rådet Nursultan Nazarbayev till president [10] . Vid tidpunkten för sitt val hade Nazarbayev redan varit ansvarig för Kazakstan sedan den 22 juni 1989, i positionen som förste sekreterare för centralkommittén för kommunistpartiet i Kazakh SSR .

Den 1 december 1991 hölls det första rikstäckande presidentvalet i Kazakstan. Valen var icke-alternativa, den enda kandidaten - Nursultan Nazarbayev - vann med 98,78 % av rösterna med ett valdeltagande på 88,2 % [11] .

Den 10 december 1991 undertecknade Nursultan Nazarbayev lagen om att döpa om den kazakiska SSR till republiken Kazakstan (denna lag antogs i samband med Sovjetunionens kollaps [12] ), samma datum, genom resolution av Högsta rådet av republiken Kazakstan nr 1001-XII, hans invigning som republikens president utsågs till Kazakstan [13] [14] .

Den 16 december 1991 proklamerade den högsta sovjeten i den kazakiska SSR Kazakstans statliga självständighet [15] .

Den 28 januari 1993 antog Kazakstans högsta råd en ny konstitution som ersatte den tidigare, som hade varit i kraft sedan sovjettiden, där namnet "kazakiska SSR" fortfarande fanns kvar. Enligt denna konstitution valdes presidenten genom folkomröstning för fem år, en mandatperiod för en person i tjänst begränsades till två mandatperioder [16] .

Den 29 april 1995 hölls en folkomröstning i Kazakstan för att utöka befogenheterna för Kazakstans president, Nursultan Nazarbayev, till den 1 december 2000 [17] . Detta stöddes av 95,46 % av väljarna med ett valdeltagande på 91,26 % [18] .

Den 30 augusti 1995 antogs en ny konstitution för Republiken Kazakstan vid en folkomröstning . Enligt denna konstitution valdes presidenten genom folkomröstning för en period av 5 år. Presidenten måste vara medborgare i Kazakstan från födseln, minst 40 år gammal, behärska det statliga ( kazakiska ) språket flytande, ha bott i Kazakstan i minst 15 år och ha en högre utbildning. En person kan inte inneha presidentposten i mer än två på varandra följande perioder (gäller inte den första presidenten i Republiken Kazakstan). Presidentval erkändes som giltiga endast om mer än 50 % av väljarna deltog i dem.

1995–1998

1998–2000

Den 7 oktober 1998 gjordes ändringar i Kazakstans konstitution, inklusive de som rör presidenten - hans mandatperiod utökades till 7 år, presidentens minimiålder höjdes till 40 år, behovet av obligatoriskt deltagande av 50 % av väljarna i presidentvalet avskaffades, restriktioner avskaffades också för presidentens maximala ålder, samtidigt som en liknande begränsning för alla tjänstemän i Kazakstan avskaffades [19] . Samtidigt med ändringarna av konstitutionen planerades extraordinära presidentval.

Den 10 januari 1999 hölls det andra (extraordinära) nationella valet för Kazakstans president. Nursultan Nazarbayev vann med 79,78% av rösterna [20] och satt kvar i ämbetet de kommande 7 åren. Den enda oppositionskandidaten Serikbolsyn Abdildin ( Kazakstans kommunistiska parti ) fick 11,7 % [21] .

OSSE vägrade att skicka observatörer till presidentvalet 1999, efter att ha funnit många kränkningar från Kazakstan av dess skyldigheter när det gäller förfarandet och praxis för att hålla val, inklusive på grund av avlägsnandet av möjliga kandidater från valet på grund av mindre administrativa förseelser och partiskhet av media [22] .

Den 20 juni 2000 utfärdade Republiken Kazakstans konstitutionella råd en officiell tolkning av punkt 5 i artikel 42 i Republiken Kazakstans konstitution . Enligt denna klausul är samma person inte berättigad att tjänstgöra som president i mer än två på varandra följande perioder. Konstitutionsrådet beslutade:

Denna konstitutionella bestämmelse är inte tillämplig på en person som utövade befogenheterna hos presidenten för den kazakiska SSR och Republiken Kazakstan innan han valdes till denna position den 10 januari 1999 i enlighet med republikens konstitution från 1995 [17] .

2000–2005

2005–2011

Den 4 december 2005 ägde det tredje landsomfattande presidentvalet i Kazakstan rum. Den sittande presidenten Nursultan Nazarbayev vann med 91,15 % av de populäraste rösterna och kvarstod på posten de kommande 7 åren. Zharmakhan Tuyakbai , oppositionens kandidat, fick 6,61 % av rösterna. För första gången i landets historia hölls tv-debatter mellan kandidaterna, där Nursultan Nazarbayev dock inte deltog.

Den 21 maj 2007 gjordes återigen ändringar i Kazakstans konstitution, inklusive de som rör posten som president. Regeln infördes återigen att samma person inte kan inneha presidentposten i mer än två på varandra följande mandatperioder, mandatperioden för själva presidenten reducerades till 5 år (tidigare var det 7 år), en regel infördes att presidenten permanent måste bosatt i Kazakstan under de senaste 15 åren (tidigare var tiden för vistelsen i Kazakstan inte bestämd på något sätt, bara dess period). Dessutom fastställde konstitutionen Nursultan Nazarbayevs speciella ställning, som nu inte är föremål för begränsningen av mandatperioder, och statusen för Kazakstans första president bestäms av en separat konstitutionell lag [23] .

15 juni 2010 [24]  - dagen för uppkomsten av en ny maktinstitution " Elbasy " eller " Nationens ledare ", den nuvarande presidenten utsågs till denna position. Enligt ett av antagandena från tidningen Komsomolskaya Pravda kommer ett livstidspresidentskap att tillhandahållas för nationens ledare [25] . Det är värt att notera att dessa förändringar tidigare förkastades av Kazakstans president, Nursultan Nazarbayev, som Interfax rapporterade den 3 juni 2010 [26] .