| Internationella vapenhandelsfördraget | |
|---|---|
| Vapenhandelsfördraget | |
| datum för undertecknandet | öppnade 04.06.2013 |
| Plats för signering | New York, USA |
| ikraftträdande | 24 december 2014 |
| • villkor |
ratificerat av 50 länder (i oktober 2013 - ratificerat av 4 länder) [1] |
| Lagring | FN:s generalsekreterare |
| språk | engelska, arabiska, spanska, kinesiska, ryska och franska |
| Mediafiler på Wikimedia Commons | |
International Arms Trade Treaty (ATT, eng. Arms Trade Treaty , ATT, i den officiella ryska översättningen Arms Trade Treaty ) är ett multilateralt internationellt fördrag som reglerar den internationella vapenhandeln , vars cirkulation är begränsad i enlighet med en särskild konvention [2] ] ; fördraget är utformat för att förhindra illegal vapenhandel i världen (enligt vissa uppskattningar når volymen av den internationella vapenhandeln 70 miljarder dollar per år).
Dokumentet fastställer nya standarder för export av konventionella vapen , inklusive förbudet mot export av konventionella vapen i strid med embargot och sanktioner , såväl som vapen som skulle användas vid begåvning av folkmord , brott mot mänskligheten , krigsförbrytelser och terroristattacker [3] .
I maj 1997 inledde en grupp Nobelpristagare , som inkluderade Costa Ricas president Oscar Arias , Dalai Lama , Lech Walesa , först ett globalt vapenhandelsavtal. Nobelpristagarna uttryckte sin oro över den förödande effekten av den oreglerade vapenhandeln och föreslog antagandet av en "International Code of Conduct on Arms Transfers". Även om detta initiativ misslyckades med att få det nödvändiga stödet i slutet av 1900-talet, innehöll koden mycket av det som FN:s generalförsamling röstade för i april 2013: respekt för internationella mänskliga rättigheter och humanitär rätt; obligatoriskt deltagande i FN :s register över konventionella vapen ; [4] Åtagande att stärka regional fred, säkerhet och stabilitet.
Nobelinitiativet fick sin andra födelse i mars 2005 på förslag av den dåvarande brittiske utrikesministern Jack Straw . Med brittiskt deltagande gick processen att diskutera initiativet i dess nya upplaga mer kraftfullt. Den 30 oktober 2009 röstade 1:a kommittén i FN:s generalförsamling för det internationella vapenhandelsfördraget med 153 röster. Det var genom detta beslut som den fyra veckor långa FN-konferensen, utformad för att utveckla ett utkast till fördrag "om överföringar av konventionella vapen enligt högsta möjliga internationella standarder", planerades till 2012, och före det datumet beslutades att hålla förberedande möten inom FN 2010 och 2011. År 2009 sammanställde ATT Group of Governmental Experts (GGE), som inkluderade en rysk representant, en bank med förslag som, även om de ofta motsäger varandra, kunde ligga till grund för ett dokument. Efter slutförandet av GGE:s arbete, lobbad anhängare av ATT FN för att skapa en öppen expertgrupp, där alla intresserade stater kunde delta. Denna grupp har gjort om det arbete som GGE tidigare gjort utan att förlita sig på tidigare förslag. Ett nytt och omfattande dokument dök upp, som blev en samling ännu mer kontroversiella förslag. Under 2010 och 2011 hölls fyra sessioner i den förberedande kommittén för ATT-konferensen, under vilka deltagarna diskuterade fördragets innehåll och språk. Som ett resultat cirkulerade ordföranden för ATT-konferensen, ambassadör Roberto Garcia Moritan, ett utkast, vars text antogs som utgångspunkt vid FN-konferensen i juli 2012. Det slutliga dokumentet ansågs vara svagt och den amerikanska representanten insisterade på att det behövde färdigställas. Ryssland och Kina anslöt sig till denna åsikt. I december 2012 röstade FN:s generalförsamling med 133 röster och 17 nedlagda röster för att återuppta diskussionen om ett internationellt vapenhandelsavtal 18–28 mars 2013. FN-konferensen om ATT i mars 2013 utvecklades enligt äventyrsgenrens lagar. Den nya ordföranden för konferensen, Peter Wolcott, ledde diskussionen med fast hand mot en kompromiss om dokumentets text, som nästan alla kunde stödja. Komplexa berättelser avbröts av den slutliga omröstningen: klockan 22.00 på konferensens sista dag uttalade sig Iran , Nordkorea och Syrien mot fördraget och rubbade den nära konsensusen . Men i verkligheten utgjorde detta inte längre ett allvarligt hinder: trots allt, bara en vecka senare, den 3 april, övervann FN:s generalförsamling, där beslut fattas inte genom konsensus, utan med två tredjedelars majoritet, med en betydande marginal den nödvändiga tröskeln för röster: 154 för, samma 3 - "mot" och 23 - "avstod från att rösta". [5] [6] .
Fördragstexten godkändes genom majoritetsröst i FN:s generalförsamling den 2 april 2013 ; projektet stöddes av 154 av FN:s 193 medlemsländer . Tre länder uttalade sig mot antagandet av dokumentet - Iran, Nordkorea och Syrien, ytterligare 23 delegationer avstod från att rösta [6] [7] . Länder som avstod från att rösta inkluderar Kina och Ryssland; som Rysslands ständiga representant vid FN Vitaly Churkin uttalade , anger fördraget "inte tydligt de humanitära kriterierna för att bedöma risker, som kan tolkas tvetydigt och användas av enskilda länder för politiska syften eller i konkurrensens intresse." [8] . Detta dokument kommer att vara öppet för undertecknande den 3 juli och kommer att träda i kraft förutsatt att det ratificeras av 50 FN-medlemsstater [6] .
I mars 2022 har 130 stater undertecknat fördraget och 111 har ratificerat [9] .
Den 26 april 2019 meddelade USA:s president Donald Trump att han drar sig ur fördraget. [10] [11] ; Vita huset förklarade att beslutet syftar till att skydda USA:s suveränitet: "Under min administration av min administration kommer vi inte att ge upp Amerikas suveränitet till någon. Vi kommer aldrig att tillåta utländska byråkrater att trampa på det andra tillägget , sa Trump. [10] .
Bland principerna i ATT är den första att nämna "alla staters oförytterliga rätt till individuellt eller kollektivt självförsvar , erkänd i artikel 51 i Förenta Nationernas stadga ". Principen om icke-användning av våld mot territoriell integritet och principen om icke-ingripande i en stats inre angelägenheter migrerade från FN-stadgan till fördraget. Texten noterar att syftet med fördraget är: 1) att fastställa högsta möjliga gemensamma internationella standarder för att reglera eller förbättra regleringen av den internationella handeln med konventionella vapen; 2) förhindra och utrota den olagliga handeln med konventionella vapen och förhindra avledning av dem. Trots att behovet av att förebygga och utrota illegal handel nämns i ingressen, är allt i själva verket begränsat till dessa hänvisningar. Ytterligare text i fördraget fokuserar på regleringen av laglig handel. Omfattningen av fördraget inkluderade, som förväntat, följande kategorier av konventionella vapen: stridsvagnar, pansarstridsfordon, artillerisystem med stor kaliber, stridsflygplan, attackhelikoptrar, krigsfartyg, missiler och missiluppskjutare, handeldvapen och lätta vapen. Avtalet noterar att det reglerar följande verksamheter inom området internationell handel: export, import, transitering, omlastning och mäkleri. Trots kravet från den ryska delegationen och internationella icke-statliga organisationer ingick inte återexport av vapen i texten. Istället för återexport innehåller fördraget artikel 11 "Omdirigering", som kräver att exporterande stater: strikt förhindra avledning av vapen, upp till och inklusive verifiering av parterna som är involverade i exporten; lämna in ytterligare dokumentation; vägra att utfärda exporttillstånd. Artiklarna 3 och 4 ålägger varje konventionsstat att upprätta och upprätthålla ett nationellt kontrollsystem för vapenöverföring. Under påtryckningar från allmänheten kom ammunition, såväl som delar och komponenter till vapen, in i avtalstexten, men uteslöts från listan över obligatoriska rapporter. Fördraget kommer att ålägga varje stat som har anslutit sig till ATT att upprätta och driva ett sådant system, inklusive en nationell kontrolllista som måste vara minst lika stor som den som anges i fördraget. Deltagarna måste skicka sina bevakningslistor till ATT-sekretariatet, som kommer att göra dem tillgängliga för andra konventionsstater. För utbyte av information måste varje land upprätta en kontaktpunkt. I fördraget fastställs direkta förbud mot överföring av vapen i händelse av att en sådan överföring blir en kränkning av åtgärder som vidtagits av FN:s säkerhetsråd; brott mot statens internationella förpliktelser enligt internationella avtal; eller om dessa vapen eller medel skulle kunna användas för att begå folkmord, brott mot mänskligheten, allvarliga kränkningar av Genèvekonventionerna från 1949, attacker mot civila föremål eller skyddade civila eller andra krigsförbrytelser. Enligt artikel 7 "Export- och exportvärdering", när han fattar beslut om leverans av vapen, måste exportören ta hänsyn till sannolikheten för att konventionella vapen eller medel: kommer att bidra till eller skada fred eller säkerhet; kan användas för en allvarlig kränkning av internationell humanitär rätt eller mänskliga rättigheter; att begå terrordåd eller underlätta gränsöverskridande organiserad brottslighet; allvarliga våldsdåd mot kvinnor och barn.
I motsats till världssamfundets förväntningar och Jack Straws planer, har ATT inte verktygen för verklig kontroll, än mindre en mekanism för att straffa överträdare. Den strängaste bestämmelsen i fördraget i detta avseende lyder: ”Konventionsstaterna ska ge varandra, genom ömsesidig överenskommelse och i enlighet med sina nationella lagar, största möjliga hjälp vid genomförandet av utredningar, åtal och förfaranden i samband med kränkningar av nationella åtgärder som antas i enlighet med detta avtal." Det allvarligaste instrumentet för konfliktlösning som föreskrivs i texten är skiljedom genom "ömsesidig överenskommelse". Alla funktioner för riskbedömning och fastställande av genomförbarheten av vapenförsäljning ligger kvar hos de nationella myndigheterna.
Kanske kan allvarligare kontrollåtgärder dyka upp under konferenserna, varav den första enligt fördraget ska hållas senast ett år efter fördragets ikraftträdande. När allt kommer omkring ger fördraget ett ganska effektivt verktyg för att genomföra ändringar. Artikel 20 säger: "Om alla ansträngningar för att säkerställa konsensus har uttömts och ingen överenskommelse uppnåtts, ska ändringen, som en sista utväg, antas med tre fjärdedelar av rösterna från de konventionsstater som är närvarande och röstar vid detta möte den konferensen för konventionsstaterna."