NATO-toppmötet i Lissabon 2010 , eller det 22:a NATO-toppmötet , är ett NATO -toppmöte som ägde rum den 19-20 november 2010 i Lissabon , Portugal . Förutom NATO-medlemmar deltog även de deltagande staterna i uppdraget International Security Assistance Force ( ISAF ) i Afghanistan, liksom andra inbjudna gäster.
En av toppmötets huvuduppgifter var antagandet av ett nytt strategiskt koncept för den nordatlantiska alliansen, som blev en logisk fortsättning på det tidigare, som antogs 1999 vid toppmötet i Washington och definierade Natos mål för det kommande decenniet. Under toppmötet övervägdes dessutom frågor och beslut fattades om ISAF- uppdragets varaktighet och karaktär , den strukturella reformen av den nordatlantiska alliansen, arten av Natos missilförsvarssystem, bekämpning av terrorism och cyberattacker, samt samarbete med partners utanför alliansen. För första gången sedan den rysk-georgiska konflikten deltog Rysslands president Dmitrij Medvedev i toppmötet , som markerade återupprättandet av samarbetet mellan Nato och Ryssland. Ukrainas president Viktor Janukovitj vägrade att delta i toppmötet.
Representanter för vänsterorganisationer, anti-globalister, pacifister och fackföreningar protesterade mot toppmötet i Lissabon. Protestdemonstrationerna var fredliga.
De viktigaste frågorna som diskuterades vid toppmötet i Lissabon var [1] :
Inför toppmötet uttryckte Natos generalsekreterare Anders Fogh Rasmussen sin övertygelse om att de beslut som fattades under toppmötet skulle göra Nato till "en effektiv organisation" (investeringar i förbättrat missilförsvar, cyberförsvar och logistikkapacitet, vilket minskar strukturen för befälspersonalen med 4 000 personer), "mer öppen" (utvidgar samarbetet med partners från hela världen, både med stater och med andra organisationer). Dessa förändringar skulle garanteras genom antagandet vid toppmötet av ett nytt strategiskt koncept för den nordatlantiska alliansen [2] .
NATO-toppmötet hölls under två dagar - från 19 till 20 november 2010 i mäss- och konferenscentret (port. Feira Internacional de Lisboa , FIL ) i Folkets Park (hamn. Parque das Nações ) i den nordöstra delen av Lissabon [3] .
Toppmötet inleddes den 19 november 2010 med en hälsning från delegationerna från medlemsländerna i den nordatlantiska alliansen. Första punkten på dagordningen var ett möte i Nordatlantiska rådet på stats- och regeringschefsnivå. Först kom invigningen, som ägde rum med medias deltagande och under vilken tal hölls av Natos generalsekreterare, ordföranden för Europeiska unionens råd och representanter för de portugisiska myndigheterna som värdland. Medlemmar av NATO:s militära personal hedrades också för sina bidrag till alliansens operationer. Därefter hölls en arbetssession för Nordatlantiska rådet, följt av en officiell fotosession av statscheferna [4] . Sessionen antog ett nytt strategiskt koncept för Nato [5] .
På kvällen den 19 november 2010 deltog representanter för delegationerna i arbetsmöten på tre nivåer:
Nästa dag, den 20 november 2010, hölls ett möte för stats- och regeringscheferna i Natos medlemsländer och länder som deltar i ISAF- uppdraget i Afghanistan med deltagande av detta lands president Hamid Karzai , Förenta generalsekreteraren Nations Ban Ki-moon, ordförande för Europeiska unionens råd, ordförande för Europeiska kommissionen José Manuel Barroso och Världsbankens ordförande Robert Zoellick. Därefter hölls ett möte i Nordatlantiska rådet på stats- och regeringschefsnivå med deltagande av ordföranden för Europeiska unionens råd, vilket slutade med antagandet av "deklarationen från toppmötet i Lissabon". Slutligen ägde ett möte i Ryssland-NATO-rådet rum med deltagande av stats- och regeringschefer [4] [5] , inklusive i synnerhet Rysslands president Dmitrij Medvedev [6] .
Delegationer från alla 28 medlemsländer i den nordatlantiska alliansen [7] samt representanter för andra inbjudna stater och organisationer [8] deltog i det 22:a NATO-toppmötet .
|
|
|
|
Vid NATO-toppmötet 2009 gav stats- och regeringscheferna Natos generalsekreterare i uppdrag att arbeta med utvecklingen av ett nytt strategiskt koncept. Alliansens tidigare strategiska koncept antogs vid toppmötet i Washington 1999, det vill säga före de tragiska händelserna den 11 september 2001. För att utföra detta uppdrag tillsatte Anders Fogh Rasmussen en expertgrupp, bestående av 12 ledamöter, ledd av USA:s tidigare utrikesminister Madeleine Albright, vars uppgift var att utarbeta rekommendationer om innehållet i dokumentet. Gruppen började arbeta den 5 september 2009 [11] .
Förberedelseprocessen för Natos strategiska koncept bestod av tre steg. I det första skedet diskuterades dokumentets innehåll vid särskilt anordnade seminarier. Vid nästa samrådsskede höll experterna samråd med företrädare för medlemsländerna i den nordatlantiska alliansen. Expertgruppen höll också regelbundna möten med Natos generalsekreterare och rapporterade i december 2009 om resultatet av det arbete som utfördes vid mötet med Natos utrikesministrar i Bryssel. Slutligen, den 17 maj 2010, lämnade gruppen sin analys och rekommendationer till Natos generalsekreterare för övervägande. Utifrån dem utvecklade Anders Fogh Rasmussen en egen rapport om grundprinciperna för det nya konceptet, som han lämnade för samråd med medlemsländerna i den nordatlantiska alliansen. Hösten 2010 utarbetades ett preliminärt utkast till konceptet som han diskuterade med permanenta representanter för Natos medlemsländer. Därefter presenterades det framtagna dokumentet vid toppmötet i Lissabon och antogs den 19 november 2010 av medlemmarna i Alliansen. Det fullständiga namnet på det antagna dokumentet är "Aktivt deltagande, modernt försvar. Konceptet för strategiskt försvar och säkerhet för medlemmarna i Nordatlantiska fördragsorganisationen, antagit av stats- och regeringscheferna i Lissabon” [11] .
Det nya strategiska konceptet definierade Nordatlantiska alliansens huvudmål som att garantera frihet och säkerhet för alla dess medlemmar genom användning av politiska och militära medel. Nato, enligt henne, framställs som den viktigaste källan till stabilitet i en oförutsägbar värld och beskrivs som "en unik värdegemenskap förknippad med principerna om individuell frihet, demokrati, mänskliga rättigheter och rättsstatsprincipen." Organisationen erkände FN:s säkerhetsråds huvudroll och ansvar för att upprätthålla internationell fred och säkerhet. Den viktiga roll som de transatlantiska förbindelserna spelar mellan alliansens medlemsländer [12] [13] noterades också .
Natos tre huvuduppgifter definierades:
Det strategiska konceptet omdefinierade säkerhetshoten mot alliansen, vilket inkluderade: hotet om en väpnad attack, i synnerhet spridningen av ballistiska projektiler; spridning av kärnvapen och andra massförstörelsevapen, såväl som deras leveransmedel; terrorism; brist på stabilitet eller konflikt utanför Natos gränser; cyberattack; instabilitet i transportkorridorer som är baserade på internationell handel och energisäkerhet (särskilt beroende av utländska leverantörer av energiresurser); tekniska hot (inklusive utveckling av laservapen, elektronisk krigföring, samt teknik som hindrar tillgång till yttre rymden); miljö- och resursbegränsningar (som hot mot människors hälsa, klimatförändringar, vattenbrist och växande energibehov) [12] [13] .
2010 års strategiska koncept identifierade för första gången en partnerskapspolicy - säkerhet i samarbete - som ett av de tre nyckelområdena, tillsammans med kollektivt försvar och krishantering, i alliansens aktiviteter, utveckling och omvandling.
På området för försvar och avskräckning bekräftades alliansens ansvar för skydd och försvar av sina medlemmar i enlighet med artikel 5 i Washingtonfördraget. Det betonades att inget av de länder som inte är medlemmar i den nordatlantiska alliansen kan betraktas som en fiende. Avskräckning definieras som den optimala kombinationen av Natos nukleära och konventionella kapacitet, medan alliansens kärnvapenstyrkor erkänns som huvudgarantin för säkerhet. Medlemsländerna är, för att säkerställa försvar och avskräckning, skyldiga att vidta särskilda åtgärder, särskilt:
I konceptet med Natos anti-krishantering, som grund för dess agerande, antogs att kriser och konflikter utanför Alliansen kunde utgöra ett direkt hot mot säkerheten för befolkningen och territoriet i Nordatlantiska Alliansen. Av denna anledning har det beslutats, i situationer där en sådan möjlighet och nödvändighet uppstår, att förebygga kriser, att kontrollera dem, att stabilisera post-konfliktsituationer och att stödja återhämtningsprocesser [12] [13] .
För att effektivt hantera krissituationer deklarerades en omfattande politisk, civil och militär strategi. Ett aktivt samarbete med andra internationella organisationer utropades. Med tanke på att det bästa sättet att hantera konflikter är att förebygga dem, beslutades också att fortsätta att övervaka och analysera den internationella situationen i detta sammanhang och att ta aktiva åtgärder för att förhindra att små kriser utvecklas till större konflikter. I händelse av att sådana åtgärder var ineffektiva förklarades blockets beredskap och förmåga att hantera utdragna konflikter på grund av dess unika kapacitet inom detta område, i synnerhet förmågan att deployera och underhålla militära styrkor i konfliktområdet. Samtidigt förklarades beredskapen och förmågan att delta i stabiliseringen och återupprättandet av freden efter konfliktens slut, i nära samarbete och samråd, i den utsträckning det var möjligt, med andra relevanta internationella aktörer [12] [13] .
För att säkerställa effektiviteten i krishanteringen har Nato åtagit sig att vidta följande steg:
Ur internationell säkerhetssynpunkt betonades vikten av vapenkontroll, nedrustning och icke-spridning av vapen. För detta ändamål förklarade Nato sig berett att bygga en värld utan kärnvapen i enlighet med målen i fördraget om icke-spridning av kärnvapen. I detta avseende noterades nuvarande ansträngningar i denna riktning, såsom att minska antalet kärnvapen som används i Europa, och kärnvapenens betydelse i Natos strategi. Nato uttryckte sin beredskap för ytterligare minskningar och uttryckte samtidigt behovet av att söka Rysslands samtycke för att öka transparensen för sina kärnvapen på den europeiska kontinenten och deras förflyttning till ett större avstånd från medlemsländernas territorium. På området för konventionella vapen har Nato uttryckt sin beredskap att vidta åtgärder för att stärka sin kontroll över dem i Europa på grundval av ömsesidighet, transparens och samtycke från värdstaterna [12] [13] .
Nato betonade vikten av dialog och samarbete med partners. Principen om "öppna dörrar" upprepades för alla europeiska demokratier som uppfyller tre villkor: de delar alliansens värderingar; är villiga och kapabla att ta på sig de ansvarsområden och skyldigheter som är förknippade med medlemskap; se till att deras inkludering kan bidra till övergripande säkerhet och stabilitet. Det har betonats att en utvidgning av medlemskapet i denna pakt bidrar till att öka säkerheten för dess medlemmar [12] [13] .
Det strategiska konceptet betonade vikten och förklarade ett fördjupat samarbete med FN, bland annat genom att stärka kommunikationen mellan de båda organisationernas högkvarter, en mer regelbunden dialog och stärka samarbetet inom krishanteringsområdet. När det gäller förbindelserna med Europeiska unionen har Nato insett vikten av ett europeiskt försvar som är starkt och kapabelt. Dokumentet anger att samarbetet mellan dessa två organisationer spelar en ömsesidigt viktig och stärkande roll för att främja internationell fred och säkerhet.
Samarbetet med Ryska federationen erkänns som strategiskt och bidrar till skapandet av en gemensam zon av fred, stabilitet och säkerhet. Nato betonade att alliansen inte utgör ett hot mot Ryssland. I de bilaterala förbindelserna har Nato åtagit sig att stärka det politiska samrådet och samarbetet inom områden av ömsesidigt intresse, inklusive missilförsvar, bekämpning av terrorism, narkotikahandel och piratkopiering, och främja internationell säkerhet, och att använda den fulla potentialen i samarbetet mellan Ryssland och Nato för dialog och gemensam åtgärd [12] [13] .
Nato betonade vikten och uttryckte sin beredskap att utveckla samarbetet med utländska partner inom ramen för det euro-atlantiska partnerskapsrådet, det östliga partnerskapet, NATO-Ukraina-kommissionen, NATO-Georgien-kommissionen, Medelhavsdialogen, Istanbuls samarbetsinitiativ och deklarerade anvisningar för att underlätta den euroatlantiska integrationen av västra Balkan [12] [13 ] [14] .
Slutligen lovade medlemmarna i alliansen att vidta åtgärder för att använda sina ekonomiska, militära och mänskliga resurser på det mest effektiva och effektiva sättet [12] [13] .
Den andra dagen av toppmötet i Lissabon inleddes med ett möte mellan stats- och regeringscheferna från 48 länder som deltar i ISAF- uppdraget med Afghanistans president Hamid Karzai. Vid mötet deltog även andra inbjudna gäster, i synnerhet FN:s generalsekreterare Ban Ki-moon och företrädare för Europeiska unionen, Världsbanken och Japan [15] . Under mötet antogs två dokument. Den första av dessa, "Deklarationen från den nordatlantiska fördragsorganisationen och Islamiska republiken Afghanistans regering om ett hållbart partnerskap", etablerade långsiktiga partnerskap och samarbete mellan parterna som går utöver ISAF -uppdragets mandat .
"Deklarationen från stats- och regeringscheferna för de länder som deltar i International Security Assistance Force (ISAF) i Afghanistan" hänvisade till situationen i landet och i den kommande operationen. Koalitionsstaterna tillkännagav starten på en ny fas av uppdraget, utformad för att överföra det fulla ansvaret för säkerheten till de afghanska myndigheterna. Starten av denna process tillkännagavs i början av 2011, beroende på Natos bedömning och beslut. Det antogs att detta skulle bero på de afghanska väpnade styrkornas potential och kapacitet. Färdigställande planerades i slutet av 2014 [16] .
Koalitionsstaterna betonade ökningen av uppdragets storlek i Afghanistan till 130 000 soldater. Dess huvudmål definierades som att säkerställa fred och säkerhet i landet i samarbete med de afghanska nationella väpnade styrkorna, samt att stärka deras styrka, vapen och kapacitet så att de i slutet av 2011 kunde nå styrkan på 300 000 soldater. ISAF- medlemmar stödde ett program för försoning och återintegrering i samhället av de militanter som hade avstått från våld, upphört med kontakt med terroristgrupper och erkänt den afghanska konstitutionen [16] .
Mötesdeltagarna erkände parlamentsvalet i Afghanistan i september 2010 som ett viktigt steg i utvecklingen av demokratin i landet och uppmanade den afghanska regeringen att genomföra valreformer och vidta åtgärder för att bekämpa korruption, drogproduktion och smuggling, stärka regeln om lag och ekonomisk utveckling. De efterlyste också utvecklingen av regionalt samarbete som en faktor för att säkerställa långsiktig stabilitet i regionen [16] .
Den 20 november 2010 antog Natos stats- och regeringschefer Lissabontoppmötets deklaration, som är summan av alla beslut, åtaganden och förklaringar som gjordes vid toppmötet. Dessutom omfattade förklaringen också frågor som inte återspeglades i andra antagna officiella dokument [14] .
Nato presenterade ett paket med reformer som inkluderade reformer av alliansens ledningsstruktur och institutioner, ledningsreformer och reformer för att minska antalet platser. Reformen byggde på en minskning av antalet militära ledningsstrukturer från 11 till 7 och avdelningar från 14 till 3, samt en motsvarande minskning av deras personal med minst en tredjedel (minst 5 000 tjänster). Beslutet om den exakta platsen för kommandot skulle fattas på grundval av rekommendationerna från generalsekreteraren för den nordatlantiska alliansen före juni 2011. Nato har beslutat att minska antalet organ. En detaljplan i denna fråga ska också ha upprättats före juni 2011. Den strukturella reformen var utformad för att förbättra alliansens effektivitet och effektivitet och minska kostnaderna för dess drift [14] [17] [18] .
Medlemsstaterna i den nordatlantiska alliansen har beslutat att utveckla en missilförsvarsförmåga som skyddar alla deras egna befolkningar och alla militära styrkor och territorier i Europa mot hoten från spridning av ballistiska missiler. Medlemmarna i blocket beslutade att inkludera en del av det amerikanska missilförsvarssystemet (eng. United States European Phased Adaptive Approach ) i planeringen av Natos missilförsvarssystem. För att genomföra dessa planer hölls samråd i Nordatlantiska rådet fram till mars 2011 och sedan arbetade projektet fram till juni 2011. Nato har uttryckt sin vilja att samarbeta med Ryssland om missilförsvarssystem på grundval av ömsesidighet, transparens och bilateralt förtroende [14] [19] .
För att täcka alla organ och institutioner i den nordatlantiska alliansen med centraliserat skydd mot cyberbrottslighet, åtog sig alliansens medlemmar att uppnå full operativ beredskap genom N ATO Computer Incident Response Capability (NCIRC) i slutet av 2012 [14] .
Natos toppmöte i Lissabon gratulerade de 143 000 militärer som vid tidpunkten för toppmötet deltog i pågående fredsbevarande uppdrag, samt veteraner från sådana uppdrag. Respekt uttrycktes också för offren för fientligheterna och de sårade under fredsbevarande operationer. Förutom frågor relaterade till ISAF- uppdraget i Afghanistan, som har erkänts som en prioritet i Nordatlantiska alliansens pågående aktiviteter, har Nato bekräftat sitt åtagande att säkerställa stabilitet och säkerhet i Balkanregionen. KFOR:s viktiga roll för att upprätthålla en stabil, fredlig och multietnisk situation i Kosovo påpekades dock, och i detta avseende betonades det växande ansvaret för de lokala väpnade styrkorna och Kosovos polis; det tillkännagavs också en ytterligare minskning av närvaron av dess trupper i regionen [14] .
Den nordatlantiska alliansens bidrag till fred och säkerhet i världen inom ramen för pågående uppdrag betonades: Operation Active Endeavour i Medelhavet, Operation Ocean Shield utanför Östafrikas kust, Natos uppdrag att utbilda lokala väpnade styrkor och polis i Irak och det logistiska tekniska stödet för Afrikanska unionens uppdrag i Somalia [14] .
När det gäller förbindelserna med det internationella samfundet betonade stats- och regeringscheferna i NATO:s medlemsländer vikten och förklarade utvecklingen av samarbetet med FN, Europeiska unionen och Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE) [14] .
Med hänvisning till principen om "öppna dörrar" bekräftade den nordatlantiska alliansen överenskommelsen om att bjuda in fd jugoslaviska republiken Makedonien till Nato efter en snabb lösning av konflikten med Grekland angående frågan om landets officiella namn. Alliansen välkomnade Montenegros framsteg mot euro-atlantisk integration och dess aktiva deltagande inom ramen för Natos handlingsplan för medlemskap (MAP). Stöd uttrycktes för Bosnien och Hercegovinas strävanden att bli medlem i den nordatlantiska alliansen. Beslutet som togs i april 2010 att tillåta Bosnien och Hercegovina till MAP bekräftades på nytt, under förutsättning att all fastighet inom säkerhets- och försvarssektorn som behövs i framtiden för att säkerställa landets säkerhet är i statlig ägo. Organisationen av de allmänna valen i Bosnien och Hercegovina 2010 uppskattades mycket, liksom detta lands framsteg på reformvägen, och Natos stöd i denna process föreslogs [14] .
Nato välkomnade utvidgningen av samarbetet med Serbien. Öppenhet upprepades för landets ytterligare euro-atlantiska strävanden, inklusive partnerskap med alliansen. Samtidigt uppmuntrades Serbien starkt att fortsätta samarbetet med Internationella krigsförbrytartribunalen för det forna Jugoslavien. Dessutom uppmanade Nato Serbien och Kosovo att hålla gemensamma förhandlingar under Europeiska unionens överinseende [14] .
Den nordatlantiska alliansen förklarade sig också beredd att utveckla partnerskapsförbindelser med Georgien, inklusive fortsatt politisk dialog och praktiskt samarbete inom ramen för Nato-Georgienkommissionen och det årliga nationella programmet. Nato bekräftade på nytt beslutet från toppmötet i Bukarest 2008 att garantera Georgiens euro-atlantiska utsikter och uppmanade myndigheterna att genomföra relevanta reformer inom vallagen, rättsväsendet och ekonomins försvarssektor. Öppnandet av Natos sambandskontor i Georgien mottogs positivt och landets bidrag till Nato-uppdraget, till ISAF -uppdraget, var mycket uppskattat . Den nordatlantiska alliansen upprepade sitt stöd för Georgiens territoriella integritet inom dess internationellt erkända gränser och uppmanade Ryssland att dra tillbaka sitt internationella erkännande av Abchaziens och Sydossetiens självständighet, samt att uppfylla sina åtaganden gentemot Georgien, accepterade inom ramen för förhandlingarna. med EU, som hölls den 12 augusti och 8 september 2008 (tillbakadragande av ryska trupper i förkrigskonfrontationslinjen) [14] [18] .
Nordatlantiska alliansen har erkänt ett stabilt och demokratiskt Ukraina som en viktig faktor för den euro-atlantiska säkerheten. Det meddelades att han var redo att samarbeta inom ramen för Nato-Ukraina-kommissionen och hjälpa till med genomförandet av interna reformer. Med respekt för Ukrainas rätt att bestämma sin egen säkerhetspolitik, i synnerhet valet av en "icke-block"-status, bekräftade NATO återigen principen om "öppna dörrar" angående Ukrainas eventuella inträde i alliansen.
Alliansen uttryckte också stöd för Armeniens, Azerbajdzjans och Moldaviens territoriella integritet, oberoende och suveränitet, såväl som dess beredskap att delta i den fredliga lösningen av konflikter som påverkar deras gränser [14] [18] .
Natotoppmötet i Lissabon markerade återupptagandet av det nära samarbetet mellan alliansen och Ryssland efter att relationerna svalnade på grund av den rysk-georgiska konflikten i augusti 2008. Natos nya strategiska koncept, som antogs i Lissabon, föreskrev ett brett engagemang från Ryssland för att lösa säkerhetsfrågor. Den ryska sidan och representanter för den nordatlantiska alliansen var överens om att utan Ryssland är det omöjligt att bygga en stabil europeisk säkerhetsarkitektur. NATO övervägde ett brett spektrum av områden för närmande, inklusive allierade relationer och till och med idén om att Ryssland skulle gå med i alliansen.
I oktober 2010 meddelade Natos generalsekreterare Anders Fogh Rasmussen att Rysslands president Dmitrij Medvedev skulle närvara vid toppmötet i Lissabon. Medvedev gick med på att närvara vid toppmötet efter att ha träffat Frankrikes president Nicolas Sarkozy och Tysklands förbundskansler Angela Merkel. Vid den tiden var relationerna mellan Ryssland och Nato ganska spända på grund av konsekvenserna av 2008 års konflikt i Sydossetien, under vilken Ryska federationen gav väpnat stöd till Sydossetien och Abchazien, som skiljde sig från Georgien, och sedan erkände dem.
Vid Alliansens toppmöte inleddes omformateringen av Ryssland-NATO-rådet (NRC). Enligt den nya planen skulle just denna struktur bli en plattform för ytterligare samordning och samordning av gemensamma åtgärder inom alla samarbetsområden. RNC:s möte ägde rum den 20 november 2010, i slutet av toppmötet i Lissabon. Vid mötet deltog Rysslands president Dmitrij Medvedev. Detta var det tredje mötet i rådet i dess historia.
I det allmänna slutförklaringen från Ryssland-NATO-rådet noterades: "Vi är alla överens om att till förmån för medlemsländerna i Ryssland-NATO-rådet, en framsynt och transparent politik som syftar till att stärka säkerhet och stabilitet i Euro-atlantiska rymden, inklusive genom involvering av befintliga institutioner och verktyg."
I ett gemensamt uttalande lovade deltagarna också att ta steg "mot ett verkligt strategiskt och modernt partnerskap baserat på ömsesidigt förtroende, engagemang och förutsägbarhet för att skapa ett gemensamt utrymme för fred, säkerhet och stabilitet i den euroatlantiska regionen." Vikten av rådet som politiskt forum för samverkan betonades. Deklarerade sig beredda att arbeta tillsammans kring vapenkontroll, nedrustning och icke-spridning av vapen, samt att skapa grunden för en värld fri från kärnvapen [20] [21] .
Bland rådets nyckelbudskap stöddes "Gemensamma säkerhetshot för 2000-talet", ett uttalande som beskriver vanliga viktiga säkerhetshot och hur man hanterar dem. Länderna lovade också att samarbeta i utvecklingen av missilförsvarssystem. Parterna enades om att utarbeta en gemensam rapport om hotet från ballistiska missiler [20] [21] [22] [23] .
Ett närmare samarbete mellan Nato och Ryska federationen deklarerades för att stabilisera situationen i Afghanistan [24] . Ryssland förklarade sig berett för transitering av icke-dödligt material genom sitt territorium för att sedan användas av ISAF -styrkorna . Parterna enades också om att skapa en särskild fond för att utrusta den afghanska armén med ytterligare Mi-17-helikoptrar [25] .
Dessutom gjordes ett åtagande att utöka övningsprojektet mot droger till att omfatta länderna i Centralasien, Afghanistan och Pakistan. Ytterligare samarbete i kampen mot terrorism och piratkopiering tillkännagavs. Ryska federationen uttryckte också sin beredskap att stödja Operation Active Endeavour i Medelhavet [20] [21] .
I början av november 2010 meddelade Natos generalsekreterare Anders Fogh Rasmussen att Nordatlantiska alliansen bjuder in inte bara Ryssland utan även Ukraina att delta i byggandet av ett europeiskt missilförsvarssystem. Samtidigt meddelade Rasmussen att han bjudit in Ukrainas president Viktor Janukovitj att delta i Natos toppmöte i Lissabon. Samtidigt bekräftade Rasmussen Natos beredskap att acceptera Ukraina i sina led om Kiev beslutar sig i enlighet därmed. Samtidigt betonade generalsekreteraren att alliansen respekterar Ukrainas beslut att inte gå med i Nato. Ukrainas delegation till mötet tillägnat diskussionen om NATO-operationen i Afghanistan, som ägde rum inom ramen för toppmötet i Lissabon, leddes av Ukrainas utrikesminister Konstantin Grishchenko.
De portugisiska myndigheterna organiserade en av de största säkerhetsoperationerna i historien under toppmötets varaktighet. Omkring 7 000 poliser var utplacerade i Lissabon för att ge ordning och säkerhet åt cirka 5 000 toppmötesdeltagare. Den 16 november 2010 upphävde Portugal Schengenavtalet och återställde gränskontrollerna på sitt territorium. Alla personer som kunde utgöra ett potentiellt säkerhetshot förbjöds att komma in i landet. Dussintals människor, mestadels illegala invandrare och personer som bar droger eller vassa föremål (som knivar), greps i samband med förstärkningen av gränskontrollerna. Transporterna genom huvudstadens flygplats Portela i Lissabon halverades nästan. Några av planen omdirigerades till flygplatserna i Porto och Faro [26] [27] .
Under dagarna före toppmötet ägde fredliga anti-globaliseringsprotester rum i Lissabon, under vilka inget våld registrerades [26] . De största protesterna ägde rum den 20 november 2010, då, enligt olika källor, från tio till trettio tusen människor marscherade genom huvudstadens gator. Demonstrationen hölls under parollen "Fred - ja, NATO - nej" och organiserades av den internationella kommittén "Inget krig, inget NATO". Den deltog av medlemmar från vänstern och kommunistpartierna, pacifistiska och miljöorganisationer och fackföreningar. Protesten var fredlig till sin natur [28] . Polisen arresterade också ett 40-tal demonstranter som demonstrerade nära Nationernas Park, där ledarna för delstaterna förhandlade [29] [30] .
| NATO-toppmöten | |
|---|---|
| |