Senatoriska revisioner är granskningar av provinserna genom förmedling av senatorer.
Uppstod under Peter I. Dekret 4 april. År 1722 beordrades det: "att granska alla fall i provinserna och provinserna, så att det finns sanning i alla fall, skicka en ledamot från senaten varje år och med honom en ledamot från varje kollegium." Peters närmaste efterföljare följde inte denna plan: först i slutet av Katarina II:s regeringstid fanns det fall då senatens revisioner utsågs för att utreda upptäckta brott (till exempel i provinserna St. Petersburg och Vyatka).
Paul I återvände till idén om korrekta och periodiska senatsrevisioner. Akt 6 okt. År 1799 beslöts att göra revision vart tredje år; att utse senatorer valda av senaten och godkända av suveränen för revisionen; föremål för revisioner: 1) flödet av rättvisa i närvaro av rättvisa, 2) den interna polisen, 3) "utpressning, utpressning endast karaktäristisk." Alla provinser för den bekvämaste omvägen av sina senatorer delades in i 8 distrikt, och särskilda instruktioner gavs till de granskande senatorerna.
År 1805 utarbetades en ny detaljerad instruktion för senatorer som utsetts att inspektera provinserna. Revisionerna av senatorerna var föremål för både allmänna provinsbestämmelser (administrativa och rättsliga) och distriktsplatser, "jämnt alla platser och delar anförtrodda åt administrationen av ministrar i provinserna", det vill säga särskilda avdelningar (skogsbruk, tull etc. .). År 1817 beordrades senaten att välja senatorer för att se över provinserna på grundval av lagen från 1799; samtidigt fick senatsstämman i uppdrag att revidera instruktionen från 1805. Resultatet av denna revidering blev ett högt. en instruktion som godkändes den 17 mars 1819, kompletterad 1820 med en särskild instruktion till senatorer som sändes till provinserna specifikt för att driva in resterande skulder.
Genom lagen den 15 juni 1832 om åtgärder för indrivning av skatteskulder beslöts att förordna senatsrevisioner i sådana provinser, i vilka en särskild anhopning av efterskott uppmärksammas; samtidigt framhölls, att i allmänhet senatorer utsända till landskapen borde ägna särskild uppmärksamhet åt frågan om eftersläpning.
Slutligen, genom det högsta beteendet den 22 sept. 1880 klargjordes det att senatsrevisionen gäller alla institutioner i allmänhet belägna inom den övervakade provinsen, inte uteslutande vare sig rättsliga institutioner bildade på grundval av stadgarna av 20 november 1864, eller zemstvo och stadsinstitutioner.
På grundval av ovanstående legaliseringar, 245 art. statliga institutioner. Senaten ed. 1892 (motsvarande artikel 256 i 1876 års upplaga, enligt vilken instruktioner bifogades revisionssenatorerna, 1886 undantagen från laglagen).
Senatorisk revision är en exceptionell åtgärd som vidtas varje gång på en speciell hög nivå. diskretion. Senatorer kan anförtros med:
Lagen anger endast två skäl för utnämningen av senatsrevisioner, men de utses också av andra extraordinära skäl. Så till exempel, 1822, utsågs senator Soimonov för att sätta stopp för övergrepp och oroligheter i Kazanprovinsen, där han beordrades att stanna kvar som generalguvernör tills provinsen var helt organiserad; på 1840-talet, med anledning av en hungersnöd i Pskov-provinsen, utsågs en senator för att hitta medel för att försörja den svältande befolkningen; 1875 skickades senator Klushin för att undersöka och stoppa oroligheterna mellan bönderna i Valuysky-distriktet i Voronezh-provinsen.
I allmänhet kan två typer av senatoriska revisioner av andra hälften av 1800-talet fastställas . Revisioner av det första slaget tillsattes för att utreda och stoppa övergrepp och hade till uppgift att verifiera tjänstemäns agerande. Sådana var till exempel revisioner av Penza-läpparna. - Senator Safonov 1859, Perm-provinsen. - Senator Klushin 1870, Orenburg-provinsen. - Senator Kovalevsky 1881 (angående plundringen av Bashkir-länderna).
Andra granskningar syftar till ett omfattande avslöjande av lokalbefolkningens behov, för att bekanta sig med hur rutiner och institutioner fungerar på plats, för att klargöra deras brister och sätt att förbättra dem. Sådan var först och främst revideringen av provinserna Kaluga och Vladimir, som genomfördes 1862-63. Senator Kapger för att klargöra resultaten av livegenskapets avskaffande och för att samla in faktauppgifter som skulle kunna avgöra bondefallets vidare riktning. Valet föll på två provinser, där metoderna och metoderna för att genomföra bondereformen var väsentligt olika; men revideringen av senator Kapger hade inget praktiskt inflytande på den vidare inriktningen av bondeaffären.
De mest uttänkta var senatorernas revisioner 1880, i en tid präglad av "hjärtats diktatur", när regeringen strävade efter att slutföra de stora reformerna och senatsrevisionerna gavs värdet av en undersökning som klargjorde de befintliga förhållandena och skisserade sätt att förbättra dem. Programmet ges till senatorerna Kovalevsky, Mordvinov , Polovtsov och Shamshin , som granskade 1880-81. den första - provinserna Kazan och Ufa, den andra - Voronezh och Tambov, den tredje - Kiev och Chernigov, den sista - Saratov och Samara, omfattade både frågorna om lokala rättsliga och administrativa reformer och det ekonomiska och sociala livet i landet. bönder, folkbildning, splittringen, skattesystemet etc. De uppgifter som samlades in av de granskande senatorerna blev dock inte föremål för en kumulativ granskning.
Strax efter deras återkomst till St. Petersburg bildades Kakhanovkommissionen , som inkluderade senatorer-revisorer och vars arbete i sitt första skede gick under direkt inflytande av revisionsrapporter; men slutresultatet av de reformer av lokalförvaltningen som åstadkoms 1889 och 1890 avvek långt från antagandena i dessa rapporter. Däremot revisionen 1880—81. återspeglades i lagen av den 3 maj 1883, som lättade ståndpunkten för oliktänkande, i lagen om vidarebosättning, i alla skattereformer på 1880-talet.
Av ännu större praktisk betydelse var revisionen av landskapen Livland och Kurland, som genomfördes 1882-83. Senator Manasein och fungerade som utgångspunkten för alla lagstiftningsåtgärder som radikalt förändrade situationen i den baltiska regionen.
Två senatoriska revisioner gjordes 1905 av senator A. M. Kuzminsky : för att undersöka massakern på armenisk-tatariska i Baku och Baku-provinsen , samt den judiska pogromen i Odessas stadsförvaltning.
Generellt sett är revisioner i senatoriet extraordinära åtgärder, vars behov försvagas i takt med att glasnost utvecklas och med tanke på möjligheten att rösta i zemstvo-församlingar och kunniga personer.