Europeiska kommissionens internrevisionstjänst ( Eng. The Internal Audit Service , officiell förkortning IAS ) är en oberoende institution skapad 2001 av Europeiska kommissionens generaldirektorat , utformad för att säkerställa större transparens i Europeiska kommissionens ekonomi.
Den kommissionsledamot som ansvarar för tjänstens arbete är Europeiska kommissionens förste vice ordförande Frans Timmermans , som övervakar förbättringen av den rättsliga ramen inom området reglering, förbindelser mellan myndigheter, rättsstatsprincipen och efterlevnad av EU Stadgan om de grundläggande rättigheterna.
IAS leds av Manfred Kraff, tidigare kommissionens chefsrevisor. Tjänsten sysselsätter cirka 150 fast anställda.
IAS uppdrag är att:
Internkontrolltjänsten består av tre direktorat:
Europeiska kommissionen antog sin första förordning om finansiell reglering 1962, då den interna kontrollen säkerställdes genom att rollerna som auktoriserad förvaltare, styrekonom och räkenskapsförare separerades. Men när kommissionen växte och blev mer komplex började Europeiska revisionsrätten (EU:s externa revisor) efterlysa en översyn av system och kontroller och förespråkade en oberoende revisionstjänst inom kommissionen. Kammaren publicerade begreppet internrevision 1989 [1] , och rekommenderade 1997 [2] inrättandet av en internrevisionstjänst, vilket på så sätt stärkte ekonomikontrollens funktion mot bakgrund av den ökande betydelsen av auktoriserade chefer.
I ett beslut från Europeiska kommissionen från 1990 föreslogs inrättandet av en finanskontrollfunktion, som skulle vidareutvecklas inom ramen för det reformprogram för ekonomisk förvaltning som föreslogs 1995 (SEM2000). Denna revisionsfunktion verkar ha omfokuserats på kontroller relaterade till strukturfonderna.
Efter att anklagelser om bedrägeri och ekonomisk misskötsel från medlemmar av Santer-kommissionen offentliggjordes, röstade Europaparlamentet i december 1998 om misstroende för henne. I början av 1999 medgav kommissionens ordförande Jacques Santer att det hade förekommit oegentligheter , men hotade med att avgå om parlamentet fortsatte att pressa honom. [3] Som svar sammankallade parlamentet en kommitté av oberoende experter för att undersöka sätt att förbättra den ekonomiska förvaltningen och kontrollen. Efter att ha fått den första rapporten från de så kallade vise männen i mars 1999 beslutade Santerkommissionen att avgå. I den andra rapporten antydde Vise männen otvetydigt att huvudproblemet är att internrevisionsfunktionen inte uppfattas som en central avdelning i hela kommissionens tjänst [4] ... Baserat på internationella bästa praxis och begreppet internrevision revision som föreslagits av Institute of Internal Auditors (IIA), rekommenderade vise männen inrättandet av en specialiserad internrevisionstjänst utanför den normala GD-strukturen , som rapporterar direkt till kommissionens ordförande.
Uppdraget att skapa en ny tjänst anförtroddes till kommissionären med ansvar för institutionella reformer, Neil Kinnock.
Som svar på de vise männens rapport inrättades en arbetsgrupp för administrativ reform för att förbereda vitböcker om reformer. Arbetsgruppen behandlade frågorna om finansiell kontroll, strategisk planering och programmering samt modernisering av personalpolitiken. Grunden för skapandet av IAS var rekommendation 35 i rapporten "Visa män" [5] , som föreslog en professionell och oberoende internrevisionstjänst . I rekommendation 37 nämndes också en särskild funktion för intern kontroll vid varje generaldirektorat, vilket skulle bidra till att säkerställa en effektiv ekonomisk förvaltning. Kommissionens arbetsgrupp har samarbetat med Europeiska revisionsrätten, de kloka kommittén, Världsbanken och EIB för att utveckla ett nytt kontrollsystem. Innan detta kunde genomföras behövde kommissionens budgetförordning ändras (vilket krävde en omröstning av alla medlemsländer ) för att avskaffa de centraliserade förhandskontroller som utförs av generaldirektoratets finanskontrolltjänst.
I juli 2001 blev internkontrolltjänsten en oberoende institution. Inrättandet av en ny tjänst var en del av de reformer som genomfördes i kommissionen efter antagandet av 2000 års reformvitbok. [6] Som en del av dessa reformer inrättades internrevisionsenheter i varje generaldirektorat, samt en revisionsutvecklingskommitté för att övervaka arbetet för både generaldirektoratets revisorer och IAS. Tjänsten arbetar under direkt överinseende av vice ordföranden.
IAS har i enlighet med den nya förordningen om finansiell reglering utvecklat ett program för djupgående revisioner av alla generaldirektorat och byråer inom Europeiska kommissionen. Utöver inspektioner ger tjänsten även metodstöd till revisionsverksamheten i varje direktorat.
Under 2006 genomförde IAS den första kvalitativa granskningen av internrevisionens resurser. Under 2007 uppdaterades uppdragsstadgan [7] och en modellstadga infördes för interna kontrollenheter i direktoraten.
2011 utarbetade IAS det första övergripande yttrandet om läget för intern kontroll i Europeiska kommissionen och blev även internrevisor för den nyinrättade Europeiska utrikestjänsten . [åtta]