Fyrtiokommittén är efterträdaren till kommittén för 303, inrättad för att planera och godkänna hemliga CIA-operationer på regeringsnivå i enlighet med direktiv och memorandum från USA:s nationella säkerhetsråd . Den fyrtionde kommittén utsågs i enlighet med det nationella säkerhetsrådets direktiv nr 40 (NSDM 40) av 17 februari 1970, godkänt av president Richard Nixon [1] . Den leddes av Henry Kissinger . Kommittén noterades för att ha koordinerat ett hemligt CIA-program för att förbereda en statskupp i Chile i september 1973 och störtandet av president Salvador Allende [2] .
I situationen när det kalla kriget började, beslutade de amerikanska myndigheterna att använda bland annat ett sådant verktyg som hemliga operationer för att motsätta sig Sovjetunionen , inklusive stöd till sådana antikommunistiska organisationer och rörelser som OUN (b) i Västra Ukraina (se artikeln Operation "Aerodynamics" ) , Wolność i Niezawisłość i Polen , Goryansk-rörelsen i Bulgarien .
USA:s nationella säkerhetsråds direktiv 4-A (december 1947) lade ansvaret för att genomföra psykologisk krigföring mot potentiella motståndare på direktören för Central Intelligence Agency . Hemliga handlingar befanns uteslutande vara en funktion av den verkställande makten. CIA:s uppdrag av detta arbete dikterades av det faktum att det kontrollerade extrabudgetära medel, tack vare vilka operationer kunde finansieras med minimal risk för exponering [3] . Den 18 juni 1948 antogs direktiv 10/2 [3] för att ersätta direktiv 4-A .
Den föreskrev att "i intresse av att bevara freden och den nationella säkerheten i Förenta staterna, bör USA:s regerings öppna internationella aktiviteter kompletteras med hemliga operationer" [4] , och inte bara genomförandet av "psykologisk krigföring".
Tillsynsmekanismen för CIA:s hemliga operationer inrättades genom det nationella säkerhetsrådets direktiv NSC 5412/2, som godkändes av president Eisenhower den 28 december 1955 och förblev i kraft i 15 år. Punkt 7 i det dokumentet säger:
Om inte annat föreskrivs av presidenten kommer utsedda representanter för statssekreteraren och försvarsministern i rang som biträdande sekreterare eller högre, och en representant för presidenten som utsetts för detta ändamål, att underrättas ytterligare i förväg om stora hemliga program. initierat av CIA i enlighet med denna policy eller på annat sätt, och detta bör vara den vanliga kanalen för policygodkännande för sådana program, såväl som för att koordinera stödet för dem mellan utrikesdepartementet och försvarsdepartementet och CIA [5] .
Det resulterande tillsynsorganet blev känt som 5412-kommittén eller, sedan 1957, specialgruppen (kallad Special Group 5412, 5412 Group och Special NSC 5412/2 Group) [6] . Från den tidpunkten ingick presidentens "utsedda representant" i tillsynsprocessen; Eisenhower hade en nationell säkerhetsrådgivare (en eufemism för en CIA-man i Vita huset) för detta ändamål. I gruppen/kommittén ingick förutom honom representanter för utrikesministern och försvarsministern, chefen för CIA [7] . 1957 blev Eisenhower medlem av kommittén för befälhavaren för de gemensamma stabscheferna .
I januari 1956 bildades Presidentens Intelligence Advisory Board (PBCFIA) för att övervaka hemliga operationer. Rådet ifrågasatte den särskilda gruppens "mycket informella" förfaranden. En ny version av NSC 5412/2 utvecklades och godkändes av Eisenhower den 26 mars 1957. Det krävde att CIA skulle distribuera "dokument med förslag" innan de godkändes [8] . Rådet fortsatte att trycka på för en större roll för specialstyrkorna för att hindra CIA från att få sin vilja igenom. Eisenhower själv trodde att en korrekt funktion av specialstyrkorna var avgörande för att stöta bort initiativ för konstruktiv kongresskontroll av hemliga operationer. Den 26 december 1958 bad Eisenhower specialgruppen att hålla veckomöten, med resultatet att "kriterierna för att presentera projekt för gruppen i praktiken har utökats avsevärt."
Genom att upphäva NSC 5412/2 och ersätta den med NSDM 40, ändrade Nixon, på Kissingers förslag, även namnet på tillsynsorganet till den fyrtionde kommittén, efter numret på direktivpromemorian. Som tidigare var motivet till namnbytet offentlig exponering. Nationell säkerhetsrådgivare Henry Kissinger förklarade för Nixon: "Med tanke på den senaste mediebevakningen av kommittén för 303, ändrar direktivet kommitténs namn för att matcha det nummer som tilldelats själva NSDM-direktivet, vilket är 40" [9] .
Nixon satte också justitiekanslern John N. Mitchell i kommittén och krävde en årlig översyn av hemliga program.
Nixon och Kissinger, som hade till uppgift att övervaka alla hemliga operationer för Nixons räkning, höll fyrtionde kommittén borta från nästan alla viktiga beslut, och den slutade gradvis att mötas. 1972 träffade han bara en gång [9] . Samtidigt, efter sin utnämning till utrikesminister, fortsatte Kissinger att arbeta i den fyrtionde kommittén, även om hans funktioner som chef för utrikesdepartementet kom i konflikt med funktionerna som den nationella säkerhetsrådgivaren till USA:s president .
När det i september 1974 avslöjades att Central Intelligence Agency hade spenderat 8 miljoner dollar för att "destabilisera" Chiles regering under Salvador Allende , bekräftade president Ford vid en presskonferens att USA verkligen vidtog "vissa underrättelseåtgärder" och tillade: "Den fyrtionde kommittén ... granskar varje hemlig operation som vår regering utför."
Det var en ovanlig offentlig referens av en verkställande direktör till en av regeringens minst kända, mest skuggiga och potentiellt mäktigaste kommittéer. Åtminstone i teorin borde den fyrtionde kommittén ha godkänt CIA i förväg. att det kunde invadera Kuba, störta Guatemalas regering eller skicka en B-26 för att bomba Indonesien [9] .
Vid en utfrågning i senaten 1973 frågade senator Stuart Symington CIA-direktören W. Colby om den fyrtionde kommittén var engagerad i underrättelser "riktade mot amerikanska medborgare", vilket han svarade nekande: "Nej, kommitténs funktion är utländsk underrättelsetjänst. ." Utskottets verksamhet är så hemlig att Colby i sitt vittnesmål inte ens ville nämna ordföranden, som, som det visade sig, var en välkänd offentlig person - det här är Henry Kissinger.
Leroy Fletcher Prouty , chef för specialoperationer under president John F Kennedy , noterade: "Sedan mitten av 1950-talet har Special Group eller Fortionth Committee blivit en makt i sig. Utrikesdepartementet hade tusentals yrkesverksamma som ansvarade för USA:s utrikespolitik, medan den fyrtionde kommittén hade fem. De argumenterade för frågor som hade större inverkan på världshändelser än utrikesdepartementet. De gjorde det i hemlighet, utan noggrann analys, utan tillräcklig erfarenhet och på ett sådant sätt att ofta ingen utom en mycket begränsad krets av betrodda personer kände till det. Tekniskt sett var CIA inte föremål för denna auktoritet, och enligt lag borde det inte vara det. CIA delegerade inte sådan makt till kommittén och borde inte ha tillåtit den att styra sig själv enligt lagens bokstav. För detta krävdes inga nya lagar, det var nödvändigt att strikt och ihärdigt följa de befintliga. I själva verket var det meningen att CIA skulle vara engagerad i underrättelsetjänst och inget mer" [10] .