Schweiz förbundsråd

Schweiz förbundsråd

Sammansättning av det schweiziska förbundsrådet
allmän information
Land
Jurisdiktion Schweiz
datum för skapandet 1848
Enhet
Huvudkontor
Hemsida admin.ch/gov/en/s… ​(  engelska)
admin.ch/gov/fr/a… ​(  franska)
admin.ch/gov/it/p… ​(  italienska)
admin.ch/gov /rm/ p… ​(  ret.)
admin.ch/gov/de/s… ​(  tyska)
 Mediafiler på Wikimedia Commons
Portal: Politik
Schweiz

Artikel i serien
Political System of
Switzerland

Schweiziska förbundsrådet ( tyska:  Schweizerischer Bundesrat , franska:  Conseil fédéral suisse , italienska:  Consiglio federale svizzero , romanska : Cussegl federal svizzer ) är den nationella regeringen i Schweiziska edsförbundet , som också är den kollektiva statschefen . Även om hela rådet är ansvarigt för ledarskapet för förbundet, leder var och en av de sju rådsmedlemmarna sitt eget departement - en federal avdelning . I enlighet med en informell överenskommelse som går tillbaka till 1959 omfattar rådet representanter för de fyra största partierna i landet (med ändrad sammansättning av dessa partier). Rådets ledamöter väljs i regel inte om, utan avgår av egen vilja, efter att ha suttit i 3-5 mandatperioder. De nuvarande medlemmarna i förbundsrådet är (i kronologisk ordning):

Historik

Skapandet av förbundsrådet

Förbundsrådet inrättades 1848 genom den federala konstitutionen [1] . När konstitutionen skrevs var demokratin av republikansk typ fortfarande i sin linda, och grundarna av Schweiz hade få exempel. Medan de förlitade sig starkt på den amerikanska konstitutionen för organisationen av den federala staten som helhet, favoriserade de ett kollegium framför ett presidentsystem med verkställande makt . Den långa traditionen av kollektiva myndigheter i Schweiz fortsatte. Sedan medeltiden styrdes kantonerna i Schweiziska unionen av råd av framstående medborgare, sedermera Helvetiska republiken (med motsvarande Register [2] ), och kantonerna efter 1830 , med sina liberala författningar, hade också goda erfarenheter av detta sätt att styra [3] [4] .

För närvarande, förutom Schweiz, har endast fyra stater ett kollektivt snarare än ett enhetligt statschef: Bosnien och Hercegovina , Andorra , San Marino och Nordkorea . Det kollegiala styrelsesystemet är dock utbrett i moderna parlamentariska demokratier i form av regeringsform med kollektivt ansvar.

De konstitutionella bestämmelserna från 1848 om förbundsrådet har förblivit oförändrade till denna dag, även om det schweiziska samhället har förändrats mycket sedan dess. Således representerar Federal Council en av de äldsta traditionerna för kontinuerlig demokratisk regering i världen och är jämförbar med ämbetet som brittisk premiärminister och USA:s president.

Regional balans

Fram till 1999 tillät lagen inte kantonen att ha mer än en representant i förbundsrådet. Efter dess avskaffande fördelas platserna i rådet mer rättvist mellan kantonerna och språkområdena i landet, utan att fastställa särskilda kvoter. Närhelst en fullmäktigeledamot går i pension är den som ersätter honom vanligtvis inte bara medlem i samma parti utan också från samma språkregion. Det finns dock undantag, till exempel 2006, efter att den fransktalande Joseph Deys avgick , tog den tysktalande Doris Leuthard hans plats .

Historiskt sett har minst två platser i rådet alltid varit ockuperade av fransk- eller italiensktalande schweiziska, och en kanton har inte mer än en representant. Från 2003 till 2007 var dock två medlemmar av förbundsrådet, Moritz Leuenberger och Christoph Blocher , bosatta i kantonen Zürich .

Rådets nuvarande sammansättning består av tre tysktalande ledamöter och två fransktalande och italiensktalande ledamöter.

Kvinnor i rådet

Kvinnor i Schweiz fick rösträtt på federal nivå 1971 . Men fram till valet 1984 var de fortfarande inte representerade i förbundsrådet.

Sedan 1984 har nio kvinnor varit medlemmar i förbundsrådet, varav fem har blivit presidenter (tre av dem två gånger):

Förbundsrådets verksamhet

President

Varje år väljs en av de sju medlemmarna i förbundsrådet till förbundets president av förbundsförsamlingen [5] . Förbundsförsamlingen väljer också vicepresidenten. Enligt överenskommelse blir varje medlem av rådet vart sjunde år vice ordförande och nästa år ordförande.

Konfederationens president är den högst rankade tjänstemannen i staten. Han leder rådets möten och utför vissa representativa funktioner, som i andra länder utförs av statschefen [6] . I nödsituationer har han rätt att agera på hela rådets vägnar. Även om presidenten är först bland jämlikar , har han ingen auktoritet över de andra sex medlemmarna av rådet [5] .

Presidenten är inte statschef för Schweiz (denna funktion utförs av rådet i full kraft). Det har dock nyligen blivit brukligt att presidenten agerar och erkänns som statschef vid officiella besök utomlands, eftersom rådet (också genom överenskommelse) inte kan lämna landet i sin helhet. Oftare utförs dock officiella besök utomlands av chefen för det federala utrikesdepartementet.

Styrelsemöten

Förbundsrådet arbetar främst i veckomöten, som hålls varje onsdag i Federal Palace i Bern [6]  , säte för den schweiziska federala regeringen.

Vid mötena deltar förutom de sju ledamöterna även förbundskanslern och två rektorer. Förbundskanslern är chef för regeringsapparaten och förbundskansliet, han deltar i diskussionen, men har inte rösträtt i rådets beslut. Ändå brukar hans position räknas som "den åttonde medlemmen av förbundsrådet". Förste rektor är förbundsrådets officiella representant. Han håller en pressbriefing varje vecka efter mötet. En annan rektor är ansvarig för förbundsrådssektorn i förbundskansliet.

Beslutsfattande och ansvar

Varje medlem av förbundsrådet, som är chef för en regeringsdepartement, motsvarar ministrar i andra länders regeringar [7] . I vardagliga tal och press benämns de ofta som ministrar. Till exempel benämns chefen för avdelningen för försvar, offentligt skydd och idrott som "försvarsminister", även om en sådan tjänst inte finns officiellt. Men som medlemmar av rådet är de ansvariga inte bara för sin egen avdelning utan också för sina kollegors avdelningar, såväl som regeringens verksamhet som helhet.

De beslut som fattas av rådet bereds alltid av den ansvariga avdelningen [6] . Till exempel kommer förändringar i lönerna för federala anställda att föreslås rådet av chefen för federala finansdepartementet, vars avdelning inkluderar federala personalkontoret. Före omröstning vid fullmäktiges sammanträde distribueras alla förslag från prefekterna skriftligen. Kommissionen för högre tjänstemän vid avdelningen - chefer för federala avdelningar förbereder ett skriftligt svar på kritik och förslag. Detta kallas samrapporteringsförfarandet, som syftar till att skapa konsensus före rådets möte [8] .

För att förbereda sig för viktiga beslut hålls ibland ytterligare offentliga samråd, till vilka kantoner, politiska partier och stora intresseorganisationer bjuds in, och där alla medlemmar i samhället kan delta. Om ändringar görs i federal lag måste de lämnas till förbundsförsamlingen. I sådana fall tjänar samrådsförfarandet till att identifiera politiska frågor för att stoppa antagandet av ett lagförslag som sedan kan ställas till folkomröstning .

Själva besluten fattas formellt genom röstning av de som deltar i omröstningen, med en majoritetsröst av de vid mötet närvarande fullmäktigeledamöterna. De allra flesta beslut fattas i samförstånd, även om det på senare tid har funnits en trend mot mer intensiv diskussion.

Rösthemlighet

Förbundsrådets möten och röstningsresultat är stängda för allmänheten, och protokollen förblir förseglade i 50 år. Detta har nyligen varit föremål för en del kritik. Framför allt hävdar politiker med extrem politisk övertygelse att sekretess strider mot principen om öppenhet. Rådet har dock alltid ansett att det är nödvändigt att uppnå konsensus och bevara enskilda ledamöters kollegialitet och politiska oberoende.

Trots sekretessen läcker ibland detaljer om rådets omröstning och argument till pressen, vilket leder till en utredning (vanligtvis misslyckad) och åtal mot den anställde som läckte den.

Konstitutionella konventet

På grund av förbundsrådets unika karaktär som en frivillig storkoalition av politiska motståndare, styrs dess handlingar av ett flertal konstitutionella konventioner. Mest anmärkningsvärt är principen om kollegialitet, det vill säga medlemmar får inte offentligt kritisera varandra, även om de ofta är politiska motståndare. I huvudsak måste de offentligt stödja alla beslut av rådet, även mot deras personliga övertygelse eller åsikten från deras politiska parti [6] . I många observatörers ögon ledde tillämpningen av denna konvention till spänningar i rådet efter 2003 års val .

Val och avgång

Val

Medlemmar av förbundsrådet väljs för fyra år vid ett gemensamt möte i båda kamrarna i förbundsförsamlingen . Varje medlem av rådet väljs genom en individuell sluten omröstning med absolut majoritet av rösterna. Varje vuxen medborgare i Schweiz har rätt till detta, men i praktiken får endast parlamentsledamöter eller, mer sällan, medlemmar av kantonregeringen som nominerats av politiska partier ett betydande antal röster. Röstning sker i flera omgångar: i de två första omgångarna kan vem som helst ange sitt namn, sedan i varje efterföljande omgång tas den kandidat med minst röster ur valet tills en kandidat får absolut majoritet.

Platser i rådet fördelas i enlighet med ett oskrivet avtal: det representerar landets ledande partier i enlighet med den "magiska formeln" . Därför är val till förbundsrådet som regel en rutinhändelse. Vanligtvis presenterar partiet som fyller en ledig plats två kandidater med viktiga synpunkter till förbundsförsamlingen, som sedan väljer en av dem. Men under valet 2003 , när det schweiziska folkpartiet fick flest röster , ändrades maktbalansen för att matcha valresultatet.

Efter valet förblir medlemmar av rådet medlemmar i sina politiska partier, men har inte ledande positioner i dem. Faktum är att de vanligtvis håller ett visst politiskt avstånd från partiets ledning, eftersom de enligt kollegialitetsreglerna ofta måste offentligt främja ett beslut av rådet som inte sammanfaller med deras partis eller deras politiska övertygelse. egen.

Avsked

När en medlem av förbundsrådet väl är vald för en fyraårsperiod kan han inte avlägsnas från makten genom misstroendeomröstning eller riksrätt . Fall där parlamentet inte omvalde ledamöter av rådet vid ett möte var ytterst sällsynta. Detta har bara hänt fyra gånger: Ulrich Ochsenbein 1854 , Jean-Jacques Chalet-Venel 1872 , Ruth Metzler -Arnold 2003 och Christoph Blocher 2007 [ 9 ] . I praktiken tjänstgör rådets ledamöter tills de bestämmer sig för att gå i pension och gå i pension i privatlivet, vanligtvis efter tre till fem mandatperioder.

Status för medlemmar i rådet

Rådets medlemmars liv

Till skillnad från de flesta högre regeringsmedlemmar i andra länder har medlemmar av förbundsrådet inte rätt till officiell uppehållstillstånd. I de flesta fall väljer de att hyra en lägenhet eller ett hotellrum i Bern (på egen bekostnad). För närvarande är det enda undantaget Moritz Leuenberger , som reser dagligen med Zürich  - Bern -tåget . De har dock rätt att använda Lohn-palatset i Kersatz , för helgdagar, såväl som för att ta emot officiella gäster från Schweiz.

Även om medlemmar av rådet kan använda armén om de behöver personligt skydd (särskilt under officiella funktioner), kan de vanligtvis stötas på utan sällskap på gatorna, restaurangerna och spårvagnarna i Bern [10] . De har också rätt till en personlig kronofogde ( Weibel ) som följer med dem i färgglada uniformer till officiella evenemang. Denna tradition kan spåras direkt - genom de republikanska myndigheterna i de antika schweiziska kantonerna - till liktorerna i den antika romerska republiken .

Makar till ledamöter av rådet deltar inte i regeringens officiella angelägenheter, förutom när de åtföljs av officiella mottagningar.

Lön

En medlem av förbundsrådet har rätt till en årlig ersättning på cirka 400 000 schweizerfranc (cirka 256 000 € eller 370 000 USD) [11] . Efter utgången av hela mandatperioden har de rätt till en årlig flerårig pension på hälften av detta belopp.

Även om styrelseledamöter enligt lag är förbjudna att inneha någon annan position under sin mandatperiod, är det inte ovanligt att de tar på sig lukrativa affärer efter att de lämnat sitt uppdrag, såsom ledarskap i styrelserna i stora schweiziska företag.

Immunitet

Medlemmar av förbundsrådet åtnjuter liksom parlamentsledamöter absolut juridisk immunitet.under hela deras officiella uppdrag.

För brott och brott som inte är relaterade till deras officiella plikter kan de åtalas endast med tillstånd från förbundsrådet som helhet. Åklagaren kan överklaga vägran att utfärda tillstånd till förbundsförsamlingen [12] .

Åtal för brott och brott som är relaterade till rådets medlemmars officiella verksamhet kräver förbundsförsamlingens samtycke. I sådana fall kan parlamentet upphäva hans befogenheter (men inte avskeda honom) [13] .

Enligt ett officiellt uttalande från förbundskansliet till media [14] utfärdades inte ett tillstånd för åtal i något av de flera fallen av anklagelser mot en medlem av förbundsrådet. En av de icke namngivna rådsmedlemmarna som var inblandade i en trafikolycka strax före avgångsdatumet upphävde dock frivilligt sin immunitet, och Elisabeth Kopp beslutade att avgå efter att rapporter om att företagshemligheter läckt ut.

Bedömning och krav på förändring

Historiskt sett har Schweiz kollegiala regering internationellt och nationellt bedömts som exceptionellt stabil och kompetent. Förbundsrådet som helhet (även om det inte är enskilda medlemmar) åtnjuter det ständiga offentliga godkännandet och förtroendet från mer än sextio procent av befolkningen, kanske också för att väljarna i det schweiziska systemet med direktdemokrati öppet kan uttrycka sitt missnöje med regeringsbeslut om vissa frågor i valurnan.

På senare tid har det dock förekommit påståenden om att förbundsrådet ofta är för långsamt för att svara på ögonblickets behov, motsätter sig förändringar och är för svagt för att hantera den mäktiga federala byråkratin. Flera förändringar har föreslagits för att ta itu med dessa frågor, inklusive utvidgning av presidentens befogenheter, utvidgning av själva förbundsrådet eller att lägga till ett andra lager av ministrar mellan rådet och departementen. Inget av dessa förslag har ännu godkänts.

Medlemmar av förbundsrådet som inte blev presidenter

Under hela det schweiziska förbundsrådets existens blev flera av dess medlemmar aldrig presidenter i landet. Dessa politiker är: Ulrich Ochsenbein , Stefano Franchini , Giovanni Battista Pioda , Victor Ruffi , Jean -Jacques Chalet-Venel , Eugène Borel , Fridolin Anderwerth , Josef Anton Schobinger , Louis Perrier , Hermann Obrecht , Max Weber , Joseph Lepori , Giuseppe Burgknecht , Rudolf Friedrich , Elisabeth Kopp , Ruth Metzler-Arnold och Christoph Blocher .

Tre politiker valdes till presidenter i landet, men levde inte för att tillträda. Dessa är: Victor Ruffi, Fridolin Anderwerth och Josef Escher.

De två nuvarande medlemmarna av det schweiziska förbundsrådet har ännu inte haft presidentskapet i landet; de är: Viola Amerd och Karin Keller-Sutter .

Se även

Anteckningar

  1. ↑ Cst. konst. 174 (inte tillgänglig länk) . Hämtad 10 december 2009. Arkiverad från originalet 8 december 2010. 
  2. ↑ Register i den historiska ordboken i Schweiz . Hämtad 10 december 2009. Arkiverad från originalet 11 augusti 2011.
  3. ↑ Federal avdelning i Historical Dictionary of Switzerland (otillgänglig länk) . Hämtad 10 december 2009. Arkiverad från originalet 30 mars 2008. 
  4. ↑ Collegiate system i Historical Dictionary of Switzerland . Hämtad 10 december 2009. Arkiverad från originalet 29 januari 2011.
  5. ↑ 1 2 Arkiverad kopia (länk ej tillgänglig) . Hämtad 10 december 2009. Arkiverad från originalet 11 mars 2009.   Arkiverad kopia (inte tillgänglig länk) . Hämtad 10 december 2009. Arkiverad från originalet 11 mars 2009. 
  6. ↑ 1 2 3 4 Förbundskansliets informationstjänster (2008). Schweiziska edsförbundet en kort guide 2008  (engelska) . — S. 43. Arkiverad kopia (otillgänglig länk) . Hämtad 10 december 2009. Arkiverad från originalet 11 mars 2009. 
  7. ↑ Informationstjänster för förbundskansliet (2008). Schweiziska edsförbundet en kort guide 2008  (engelska) . - S. 44-45. Arkiverad kopia (inte tillgänglig länk) . Hämtad 10 december 2009. Arkiverad från originalet 11 mars 2009. 
  8. ↑ Informationstjänster för förbundskansliet (2008). Schweiziska edsförbundet en kort guide 2008  (engelska) . — S. 46. Arkiverad kopia (otillgänglig länk) . Hämtad 10 december 2009. Arkiverad från originalet 11 mars 2009. 
  9. ↑ Informationstjänster för förbundskansliet (2008). Schweiziska edsförbundet en kort guide 2008  (engelska) . — S. 13. Arkiverad kopia (otillgänglig länk) . Hämtad 10 december 2009. Arkiverad från originalet 11 mars 2009. 
  10. ↑ Informationstjänster för förbundskansliet (2008). Schweiziska edsförbundet en kort guide 2008  (engelska) . — S. 41. Arkiverad kopia (otillgänglig länk) . Hämtad 10 december 2009. Arkiverad från originalet 11 mars 2009. 
  11. ↑ Art. 1 Arkiverad 1 oktober 2012 på Wayback Machine of the Parliamentary Ordinance on the Lön and Pension of Magistrates
  12. ↑ Art. 61a Arkiverad 11 oktober 2012 på Wayback Machine of the Government and Administration Organisation Law
  13. ↑ Art. 14 Arkiverad 28 september 2012 på Wayback Machine för den federala lagen om ansvar för förbundet och dess medlemmar av myndigheter och funktionärer
  14. ↑ Bisher stats immun: Wegen Albisguetli-Rede steht die Immunitat von Christoph Blocher erneut zur Debatte (otillgänglig länk) . Hämtad 10 december 2009. Arkiverad från originalet 17 december 2009. 

Länkar

  Gå till Wikidata-objektet  I sociala nätverk
Tematiska platser
Ordböcker och uppslagsverk