Tvisten i Västra Nya Guinea , även känd som den västiranska tvisten , var en diplomatisk och politisk konflikt mellan Nederländerna och Indonesien om ägandet av Nya Guineas territorium 1950-1962 . Även om Nederländerna erkände indonesisk självständighet den 27 december 1949 efter frihetskriget , gjorde den indonesiska regeringen alltid anspråk på den nederländskkontrollerade halvan av Nya Guinea , med motiveringen att ön tillhörde Nederländska Ostindien , och den nya republiken Indonesien var den rättmätige efterträdaren till den tidigare holländska kolonin [1] .
Under den första fasen av konflikten ( 1950-1954 ) höll Indonesien bilaterala förhandlingar med Nederländerna. I den andra fasen (1954–1958 ) försökte Indonesien att främja sina territoriella anspråk i FN: s generalförsamling [2] . I det tredje skedet ( 1959-1962 ) förde Indonesien en konfrontationspolitik mot Nederländerna, som kombinerade diplomatiskt, politiskt och ekonomiskt tryck med begränsad militär styrka [2] . Slutskedet av konflikten är också förknippat med den planerade militära invasionen av territoriet.
Politiskt och militärt stöd för Indonesien gavs av Sovjetunionen , vilket fick USA att ingripa i konflikten som en medlare mellan Indonesien och Nederländerna [3] . Efter New York-avtalet av 15 augusti 1962 överförde Nederländerna, under påtryckningar från USA, västra Nya Guinea till FN:s kontroll , som därefter överförde territoriet till Indonesien den 1 maj 1963 [4] . Efter ingåendet av Free Choice Act 1969 integrerades västra Nya Guinea formellt i Indonesien [5] .
Före holländarnas ankomst gjorde två indonesiska furstendömen kända som sultanaterna Tidore och Ternate anspråk på ett protektorat över västra Nya Guinea . Öterritoriet sågs av sultanaterna som en källa till kryddor, paradisfjädrar , kåda och slavar. 1828 etablerade Nederländerna den första bosättningen i västra Nya Guinea och utropade även holländsk auktoritet över den del av Nya Guinea som ligger väster om 141 grader östlig longitud.
Den holländska aktiviteten i Nya Guinea var minimal fram till 1898 , då holländarna etablerade ett administrativt centrum dit missionärer och handlare sedan gick. Under nederländskt styre etablerades handelsförbindelser mellan västra Nya Guinea och östra Indonesien. År 1883 delades Nya Guinea mellan Nederländerna , Storbritannien och Tyskland , samt Australien , som ockuperade Tyskland 1914 under första världskriget . År 1901 förvärvade Nederländerna formellt territorierna i västra Nya Guinea som tillhörde sultanatet Tidore , och införlivade dem i Nederländska Ostindien [6] [7] .
Under andra världskriget ockuperades västra Nya Guinea av japanerna , men togs senare över av de allierade, som återupprättade holländskt styre över territoriet.
Den 27 december 1949 , som ett resultat av kriget , erkände Nederländerna självständigheten för Förenta staterna Indonesien , efterföljaren till Nederländska Ostindien . Holländarna vägrade dock att överlämna holländska Nya Guinea till den nya staten och vidtog åtgärder för att förbereda den för självständighet som ett separat land. Efter att Nederländerna och Indonesien misslyckades med att lösa sina meningsskiljaktigheter i frågan om Västra Nya Guinea under den sena rundabordskonferensen i Haag 1949 , beslutades det att bibehålla territoriets nuvarande status quo och sedan hålla bilaterala förhandlingar ett år efter överföringsdatumet. suveränitet [8] . Men 1950 lyckades de två sidorna fortfarande inte nå en överenskommelse. Detta ledde till att Indonesiens president Sukarno anklagade Nederländerna för att ha backat sina löften om att förhandla om en överföring av territorium. Den 17 augusti 1950 upplöste Sukarno Indonesiens Förenta Stater och utropade den enhetliga republiken Indonesien [1] .
Som ett argument mot överföringen av Nederländerna Nya Guinea till Indonesien anförde Nederländerna det faktum att de melanesiska papuanerna är etniskt och geografiskt skilda från indoneserna , alltid har styrts separat, inte deltagit i det indonesiska frihetskriget , och att papuanerna själva vill inte stå under indonesisk kontroll [9] . Enligt den nederländska statsvetaren Rent Leiphart är andra motiv för Nederländernas agerande de ekonomiska resurserna i västra Nya Guinea , dess strategiska betydelse som en nederländsk flottbas och den potentiella rollen för den västra delen av ön för att tillhandahålla bostäder för överskottsbefolkningen i Nederländerna, inklusive indo-eurasier som tvingades lämna Nederländska Ostindien till följd av det indonesiska frihetskriget. Holländarna ville också behålla en närvaro i regionen för att främja sina ekonomiska intressen i Indonesien [10] .
Samtidigt ansåg Indonesien västra Nya Guinea som en integrerad del av sig själv med motiveringen att det var efterföljaren till Nederländska Ostindien . Dessa känslor återspeglades i den populära indonesiska revolutionära sloganen "Indonesien är fritt från Sabang till Merauke " [11] . Den indonesiska irredentistkänslan underblåstes också av det faktum att ett antal indonesiska politiska fångar placerades före andra världskriget i det avlägsna lägret Boven Digoel , norr om Merauke [6] . Sukarno hävdade också att "den holländska närvaron i västra Nya Guinea är ett hinder för bildandet av den indonesiska nationen", så han skulle också uppmuntra separatistiska rörelser [1] .
Mellan 1950 och 1953 försökte Nederländerna och Indonesien lösa tvisten genom bilaterala förhandlingar. De kröntes inte med framgång och ledde till att de två regeringarna bara stärkte sina positioner. Den 15 februari 1952 röstade det holländska parlamentet för att införliva Nya Guinea i Nederländerna. Efter det vägrade Nederländerna att ytterligare diskutera frågan om suveränitet och beslutade att avsluta denna fråga [2] [12] . Som svar tog president Sukarno en mer självsäker hållning gentemot holländarna. Till en början försökte han utan framgång tvinga den indonesiska regeringen att avbryta alla avtal med Nederländerna och införa ekonomiska sanktioner, vilket avvisades av Natsirs kabinett . Trots bakslaget gjorde Sukarno problemet med västra Nya Guinea till högsta prioritet för sitt presidentskap och försökte använda folkligt stöd från den indonesiska allmänheten för att uppnå målet i många av sina tal mellan 1951 och 1952 [13] .
År 1953 hade konflikten i västra Nya Guinea blivit en viktig fråga i indonesisk inrikespolitik. De flesta av de politiska partierna i Indonesien, i synnerhet Indonesiens kommunistiska parti , stödde Sukarnos politik i frågan om att integrera West Irian i staten [12] .
På Sukarnos uppmaning godkände premiärminister Ali Sastroamijoyo en begränsad indonesisk militär invasion av västra Nya Guinea 1952 [13] . De tidiga invasionerna var dock inte framgångsrika militärt och Indonesien genomförde inte militära operationer förrän 1960 [14] . Enligt Ken Conboy var de första inträngningarna "amatörmässiga", den första infiltrationen av Gag Island 1952 ledde till att infiltratörerna arresterades inom några dagar.
Det andra försöket ägde rum ett år senare, och den här gången skickades landningen till Caimana . Intrånget slogs omedelbart ned och gärningsmännen greps.
Den tredje invasionen 1954 var, till skillnad från de tidigare, mer seriöst förberedd. En välbeväpnad enhet på 42 sabotörer kunde kidnappa den holländska polissergeanten Van Kriken. Gruppen sågs av holländska marinsoldater, dödade 11 indonesiska soldater och tog de överlevande till fånga. På grund av misslyckande med planer för väpnade invasioner gick den indonesiska regeringen motvilligt med på att republikens armé inte hade tillräckligt med styrkor för att agera mot holländarna i västra Nya Guinea, och först 1960 genomförde Indonesien igen en militär operation på ön [14] .
1954 beslutade Indonesien att hänskjuta frågan om Västra Nya Guinea till FN , som placerade den på dagordningen för den kommande nionde sessionen i FN:s generalförsamling . Som svar varnade den nederländska FN - ambassadören Herman van Rooyen för att Nederländerna skulle ignorera alla rekommendationer som FN kan komma med angående den västiriska tvisten [15] . Under Bandungkonferensen i april 1955 lyckades Indonesien få en resolution från de afroasiatiska länderna som stödde dess anspråk på västra Nya Guinea [16] . Indonesien fick också stöd av Sovjetunionen och dess allierade i Warszawapakten .
Under tiden stöddes den holländska ståndpunkten på västra Nya Guinea av USA , Storbritannien , Australien , Nya Zeeland och flera västeuropeiska och latinamerikanska länder . De ville dock inte ta på sig skyldigheten att ge militärt stöd till Nederländerna i händelse av en väpnad konflikt med Indonesien [17] . Eisenhowers regering var öppen för icke-våldsamma territoriella förändringar, men avvisade användningen av alla militära medel för att lösa tvisten i Västirian . Fram till 1961 förde USA en politik av strikt neutralitet och avstod från varje omröstning om en tvist i FN [18] . Enligt historikern Nicholas Tarling baserades den brittiska ståndpunkten på det faktum att det var "strategiskt oönskat" att överföra västra Nya Guinea till Indonesien, eftersom detta skulle skapa ett prejudikat för att uppmuntra territoriell förändring baserat på politisk prestige och geografisk närhet [19] .
Den australiska regeringen välkomnade Nederländernas närvaro i västra Nya Guinea som en "viktig länk" i det nationella försvaret. Till skillnad från sin efterträdare från Labourpartiet , som stödde indonesiska nationalister, såg premiärminister Robert Menzies Indonesien som ett potentiellt nationellt säkerhetshot och misstrodde den indonesiska regeringen som stödde Japan under andra världskriget [20] [21] . Dessutom motsatte sig Nya Zeeland och Sydafrika också indonesiska anspråk på västra Nya Guinea . Den Nya Zeelands regering höll med om det holländska argumentet att papuanerna skilde sig kulturellt från indoneserna och stödde därigenom bibehållandet av holländsk auktoritet över territoriet tills öns infödda befolkning var redo för självstyre. Däremot stödde den nya staten, oberoende Indien , också en medlem av Nationernas samväld, Indonesiens anspråk på territoriet [19] [22] .
Mellan 1954 och 1957 gjorde Indonesien och dess övervägande afroasiatiska allierade tre försök att tvinga FN att ingripa i konflikten, men alla tre resolutionerna lyckades inte få den erforderliga två tredjedels majoriteten i FN:s generalförsamling . Den 30 november 1954 initierade Indiens FN - ambassadör Krishna Menon en resolution som uppmanade Indonesien och Nederländerna att återuppta förhandlingarna. Dokumentet sponsrades av åtta länder: Argentina , Indien , Costa Rica , Kuba , Syrien , El Salvador , Jugoslavien och Ecuador . Trots detta uppnåddes aldrig två tredjedelars majoritet [23] . Med tanke på de växande spänningarna mellan Jakarta och Haag , upplöste Indonesien ensidigt Nederländerna-Indonesiska unionen den 13 februari 1956 och ställde också in ersättningen till holländarna i Indonesien. Trots tidigare motgångar satte den indonesiska regeringen i november 1965 frågan om västra Nya Guinea tillbaka på agendan för FN:s generalförsamling [24] .
Den 23 februari 1957 presenterades en resolution undertecknad av Bolivia , Burma , Ceylon , Costa Rica , Ecuador , Indien , Irak , Pakistan , Saudiarabien , Sudan , Syrien och Jugoslavien för FN:s generalförsamling , där man uppmanade FN att utse en särskild kommission för att behandla frågan om West Irian . Även om denna resolution fick en majoritet med totala röster, uppnåddes inte två tredjedelars majoritet. Den 4 oktober 1957 varnade Indonesiens utrikesminister Subandrio för att Indonesien skulle "ta upp andra affärer" om FN inte kunde säkra en uppgörelse till dess fördel. Även under denna tid lobbad det indonesiska kommunistpartiet och anslutna fackföreningar för ekonomisk vedergällning mot holländarna.
Den 26 november 1957 sattes en tredje resolution till omröstning, men den lyckades återigen inte få två tredjedelars majoritet [25] .