The Strategy for the Development of St. Petersburg to 2030 (Strategy for the Economic and Social Development of St. Petersburg to 2030, Strategy 2030) är ett dokument som bestämmer utvecklingen av staden St. Petersburg fram till 2030. Antogs i maj 2014.
Strategin för S:t Petersburgs ekonomiska och sociala utveckling fram till 2030 antogs den 13 maj 2014 [1] . Strategin innehåller mål och nyckelprioriteringar för den sociala och ekonomiska utvecklingen i S:t Petersburg fram till 2030.
Från 1997 års strategiska plan till strategi 2030Myndigheterna i St. Petersburg började arbeta med utvecklingen av den strategiska planen för stadens utveckling 1997 - den första i Ryssland [2] . Denna plan tog inte helt hänsyn till stadens möjligheter, dess tillgängliga resurser.
1999 pågick arbetet med att bilda ett "träd av utvecklingsmål för St. Petersburg" [3] . Men detta arbete slutfördes inte. Ledningen i S:t Petersburg återvände till skapandet av en ny strategisk plan 2007, när begreppet social och ekonomisk utveckling av S:t Petersburg fram till 2025 antogs [4] . Därefter reviderades detta koncept [5] , och 2012 antogs konceptet med en kortare planeringsperiod - fram till 2020 [6] .
Strategi-2030, som började utvecklas 2013, skiljer sig från sina föregångare i sitt fokus på att förbättra medborgarnas livskvalitet [7] . I processen att skapa strategin 2030 togs hänsyn till alla brister i de tidigare koncepten för stadsutveckling, som ett resultat lyckades utvecklarna inte bara föreskriva mål och mål, utan också en implementeringsmekanism, med hänsyn till stadens möjligheter [8] .
Utvecklingsstadier… vi behöver ett verktyg för att korrigera alla våra program, alla tidigare synpunkter på stadens framtid… I vårt fall kommer detta att vara en övergång till hållbar utveckling. Och rollen som ett slags "sil" genom vilken vi måste "sålla" all utveckling, tilldelar vi "Strategi-2030" [9] .Georgy Poltavchenko , guvernör i St. Petersburg
Strategi 2030 var tänkt som ett dokument med offentligt samtycke, därför utfördes arbetet med det på ett öppet sätt, med deltagande av både experter och alla Petersburgare.
Enligt många internationella strategiexperter involverade i arbetet med strategin höll St. Petersburg en av de största offentliga diskussionerna om sådana dokument i världen. Enligt samordnaren för utvecklingen av strategin, chefen för kommittén för ekonomisk politik och strategisk planering i St. Petersburg Anatolij Kotov, har principen om öppenhet och omfattande övervägande av åsikter blivit grundläggande [10] . Kommittén för ekonomisk politik och strategisk planering i S:t Petersburg anordnade i november-december 2013 ett 20-tal öppna offentliga diskussioner om utkastet till strategi [11] . Utkastet till strategi diskuterades med organisationer som:
En aktiv diskussion om utkastet till strategi ägde rum på strategins officiella webbplats.
I augusti 2013 stod Kommittén för ekonomisk politik och strategisk planering av St. Petersburg som värd för en presentation av den officiella webbplatsen, där invånarna i staden kunde lämna sina kommentarer och önskemål angående utvecklingen av St. Petersburg [13] .
I november 2013 publicerades den första versionen av dokumentet [14] på den officiella webbplatsen för strategin . Samlingen av förslag för att förbättra den förberedda texten i dokumentet och diskussioner med yrkesorganisationer i St. Petersburg hölls från 5 november till 5 december 2013. Alla förslag och kommentarer som inkommit från webbplatsbesökare och deltagare i offentliga diskussioner före den 5 december beaktades och beaktades i den reviderade versionen av dokumentet.
Jag har studerat det första utkastet till Strategi 2030 i detalj, och jag tror att det dokument som presenteras i dag är det bästa jag har sett i landet på federationens ämnen. Men vi måste fortfarande arbeta på det [15] .Vladimir Kvint , en av utvecklarna av strategin
Efter diskussioner med stadssamhället granskades utkastet till strategi av det oberoende expertföretaget Aksion BKG, och den 9 december 2013 publicerades den andra versionen av dokumentet [16] . I mitten av februari 2014 dök den tredje upplagan av strategin ut i allmänhetens egendom.
I december 2013 godkändes strategin av det ekonomiska rådet under guvernören i S:t Petersburg , som inkluderar akademikerna Abel Aganbegyan , Vladimir Kvint , Viktor Ivanter , Valery Makarov , Vladimir Okrepilov och andra världsberömda vetenskapsmän och ekonomer [17] .
Under utvecklingen av strategin fick mer än 200 tusen människor bekanta sig med dess utkast, varje vecka besökte i genomsnitt 7 tusen människor webbplatsen [17] . Petersburgare lämnade över 1 000 förslag och kommentarer, av vilka en betydande del togs med i det antagna dokumentet [18] .
Efter godkännande av de verkställande myndigheterna i St. Petersburg, såväl som distriktsförvaltningarna i staden [19] , i maj 2014 godkände St. Petersburgs regering strategin [20] .
Strategi-2030 blev Georgy Poltavchenkos [21] valprogram i valet av guvernören i S:t Petersburg i september 2014.
Efter antagandet av strategin moderniserades webbplatsen tillägnad den helt. I sin nuvarande form ger resursen information och expertstöd för strategin och täckning av dess genomförande [22] . Webbplatsen innehåller texten till strategin och information om målen och de viktigaste bestämmelserna i dokumentet. Dessutom har den uppdaterade resursen interaktiva funktioner för invånare i S:t Petersburg, till exempel en sektion med expertbloggar i 17 strategiska områden.
Så filmregissören Alexander Sokurov och dirigenten Fabio Mastrangelo blev experter i riktning mot "Kultur och turism" . Vice Alexei Kovalev , samordnare för "Beautiful Petersburg"-rörelsen Steve Cuddins och medlem av stadsbyggnadsrådet i St. Petersburg Mikhail Petrovich kommer att uttrycka sin syn på den socioekonomiska utvecklingen av territorierna, med hänsyn till den antagna strategin . Felix Karmazinov , generaldirektör för State Unitary Enterprise Vodokanal i St. Petersburg, kommer att prata om "Communal Infrastructure and Energy" [23] .
Det huvudsakliga (allmänna) målet för strategin är "att säkerställa en stabil förbättring av medborgarnas livskvalitet och öka den globala konkurrenskraften i S:t Petersburg baserat på genomförandet av nationella utvecklingsprioriteringar, säkerställa hållbar ekonomisk tillväxt och använda resultaten av innovativa och teknisk verksamhet” [24] .
Genomförandet av fyra strategiska riktningar bör leda till uppnåendet av målet [25] :
1) Utveckling av humankapital - förbättring av hälso- och sjukvård, utbildning, kultur, fysisk kultur och idrott, socialt stöd och offentliga tjänster.
Fokus för strategin är en person, och detta är ingen slump. Stadens välstånd beror direkt på dess invånare [26] .Georgy Poltavchenko, guvernör i St. Petersburg
2) Att förbättra kvaliteten på stadsmiljön - skapa bekväma förhållanden för att leva och arbeta i staden: lösa transport- och bostadsproblem, utveckla territorier och infrastruktur, etc.
3) Säkerställa hållbar ekonomisk tillväxt - med användning av stadens konkurrensfördelar med fokus på den högteknologiska sektorn och kunskapsekonomin . Akademiker vid Ryska vetenskapsakademin Abel Aganbegyan , som deltog aktivt i arbetet med strategin 2030, uttryckte förtroende för att St. Petersburg skulle kunna bli centrum för kunskapsekonomin [27] .
Det enda sättet att utveckla stadens ekonomi inom en snar framtid är att bygga en kunskapsekonomi [28] .Georgy Poltavchenko, guvernör i St. Petersburg
4) Säkerställa effektiviteten i styrningen och utvecklingen av det civila samhället – senast 2030 kommer det civila samhället att ta en aktiv del i styrningen av St. Petersburg . Dessutom kommer automatiserade övervaknings- och planeringsprogram att införas i stor utsträckning.
Strategin innehåller tre scenarier för utvecklingen av St. Petersburg fram till 2030, som tar hänsyn till effekterna av olika externa och interna faktorer:
1) Konservativ : en avmattning av den ekonomiska tillväxten, en gradvis minskning av investeringsflödet, en ökning av invånarnas välbefinnande, en minskning av tillväxttakten för befolkningen i St. Petersburg.
2) Måttligt optimistisk : en ökning av ekonomisk tillväxt och investeringsflöde kommer att hjälpa till att övervinna de negativa effekterna av krisen.
3) Innovativt : ett innovativt utvecklingsscenario innebär en övergång till en kunskapsekonomi mot bakgrund av en ökad ekonomisk tillväxt och investeringsflöde. Det innovativa scenariot antar att 2030 kommer nivån på BRP och investeringar att öka avsevärt, och medborgarnas inkomster kommer att växa inom 4–4,3 % per år [29] .
Det innovativa valdes som huvudscenario [30] .
Mekanismen för genomförandet av strategin bildades inom ramen för det nya statliga planeringssystemet, som inkluderar 17 statliga program i St. Petersburg [31] .
Genomförandet av strategin involverar regelbunden verifiering och utvärdering av framstegen i genomförandet av både deltagarna i dess utveckling och oberoende experter, samt användning av modern teknik för att hantera stadssystem.
Avtal om samarbete vid genomförandet av strategin för den ekonomiska och sociala utvecklingen i S:t PetersburgÖverenskommelsen om genomförandet av strategin 2030, undertecknad mellan S:t Petersburgs regering och ett antal offentliga och professionella organisationer i staden [32] , definierar grunden för samverkan vid genomförandet av strategin 2030 och lång- sikt samarbete mellan parterna. Avtalet syftar till att skapa förutsättningar för genomförandet av de strategiska målen och prioriteringarna för den sociala och ekonomiska utvecklingen i St. Petersburg.
I december 2014 är det planerat att underteckna ett avtal om samarbete vid genomförandet av strategin mellan S:t Petersburgs regering och organisationer som företräder näringslivets och forskarsamhällets intressen, samt allmänheten i St. Petersburg.
Den första versionen av strategin, som presenterades för det ekonomiska rådet i St. Petersburg i december 2013, orsakade kommentarer från kuratorerna för projektet själva, inklusive akademiker från den ryska vetenskapsakademin A. Aganbegyan och V. Quint [33] . Andra experter som inte deltog i arbetet med strategin ifrågasatte behovet av att utveckla och anta dokumentet i sin helhet [34] . Samtidigt noterade en av ledarna för proteststämningarna i S:t Petersburg, historikern och publicisten Lev Lurie , som kallade önskan att planera stadens liv fram till 2030 för en "utopi", att han i allmänhet hade en positiv inställning till programmet [35] .
Efter godkännandet av den slutliga versionen av dokumentet av S:t Petersburgs regering , kritiserade stadsmedia strategin inte för att vara isolerad från verkligheten, utan tvärtom för bristen på i grunden nya projekt och överdriven koncentration på att lösa nuvarande problem [36] .
Strategi 2030 och dess grundläggande skillnader från S: t Petersburgs allmänna plan blev centrum för diskussionen vid V-forumet "Future Petersburg" i september 2014 [37] . Som svar uttalade guvernör G. Poltavchenko i en av sina intervjuer att Strategi 2030 inte bör anpassas till den nuvarande allmänna planen för staden, eftersom den kommer att bli grunden för utvecklingen av nästa allmänna plan för St. Petersburg [38] .