| Tullkonventionen om internationell godstransport enligt TIR-carneten | |
|---|---|
| Datum för stiftelse/skapande/förekomst | 14 november 1975 |
| Mediafiler på Wikimedia Commons | |
Tullkonventionen om internationell godstransport med hjälp av en TIR-carnet ( TIR-konventionen från 1975 ) är ett internationellt avtal som antogs 1975 under överinseende av FN:s ekonomiska kommission för Europa . Syftet med konventionen är att skapa ett system för transport av varor, som förenklar förfarandena för registrering av varor när de passerar gränser [1] .
Detta internationella transittullsystem, som ger maximala möjligheter att flytta varor över gränserna:
TIR-transportsystemet hanterar inte bara tulltransitering på väg, utan kombinerar, om möjligt, transport med andra transportsätt (till exempel järnvägs- , flod- och även sjötransporter ), medan den andra delen av transporten endast går på vägar. .
För närvarande är mer än 40 000 internationella transportörer (de relevanta myndigheterna i deras stater) auktoriserade att delta i TIR-systemet, och de använder årligen rätten till snabb tullklarering av tulldokument mer än 3,2 miljoner gånger.
Mot bakgrund av den förväntade ökningen av världshandeln, den framtida utvidgningen av geografiska gränser och det kommande införandet av det elektroniska TIR-systemet (så kallat "e-TIR-system"), förväntas TIR-systemet bli ett verkligt globalt tulltransiteringssystem .
Arbetet med att upprätta ett sådant transiteringssystem började under överinseende av FN:s ekonomiska kommission för Europa strax efter andra världskrigets slut . 1949 undertecknade flera europeiska stater det första internationella vägtransportavtalet (TIR). Detta regionala avtal visade sig vara framgångsrikt och 1959 utarbetades det första utkastet till TIR-konventionen av UNECE :s inlandstransportkommitté , som trädde i kraft 1960. Den första TIR-konventionen slutfördes 1975, med hänsyn tagen till erfarenheterna från användningsprocessen, tekniska framsteg, förändringar i tull- och transportbestämmelser för att göra den ännu mer effektiv, mindre komplex och samtidigt säkrare från en tullsynpunkt. Ett annat skäl till ändringen av konventionen var uppkomsten i början av 60-talet av nya typer av transportutrustning: containrar för sjötransport, lite senare - containrar för kombinerad transport på väg och järnväg, utformade för att öka deras effektivitet [2] .
I november 1975, under överinseende av FN:s ekonomiska kommission för Europa ( UNECE ), hölls en konferens för att revidera TIR-konventionen. Den nya versionen av TIR - konventionen trädde i kraft 1978 . Sedan dess har det förblivit en av de mest effektiva internationella transportkonventionerna och faktiskt det enda globala tulltransiteringssystemet.
De grundläggande idéerna och principerna i 1975 års TIR-konvention och dess transiteringssystem låg till grund för många andra transiteringssystem, och således bidrog, direkt eller indirekt, 1975 års TIR-konvention till att underlätta internationella transporter i allmänhet och vägtransporter i synnerhet, och inte bara i Europa och Mellanöstern , utan också i regioner som Afrika och Latinamerika .
I praktiken kan konventionens funktion observeras av alla som färdas på Europas vägar. Tusentals lastbilar och påhängsvagnar som använder TIR-transitsystemet är märkta med en blå TIR- skylt fäst på fordonskarossen. Förkortningen TIR uppstod i enlighet med konventionens namn på franska "Transport international routier" (översatt till ryska som "International road transport", förkortat TIR). För chaufförer, transportörer och speditörer är denna blå skylt med vita bokstäver ett slags pass som förenklar och påskyndar internationella vägtransporter.
Sedan 1975 har TIR-konventionen ändrats och kompletterats tjugosju gånger. 1995 inledde UNECE:s tullarbetsgrupp, med stöd av flera ad hoc-expertgrupper, arbetet med en omfattande översyn av TIR-systemet. Efter att TIR-revideringsprocessen slutförts 1997 , den 17 februari 1999 , trädde en ny upplaga av konventionen i kraft. Det andra paketet med ändringar av TIR-konventionen, som också utvecklats av UNECE:s arbetsgrupp (WP.30), trädde i kraft den 12 maj 2002. Dessa ändringar definierar tydligt och entydigt de rättsliga och administrativa skyldigheterna för tullmyndigheterna , transportörerna och transportörerna. den internationella organisationen, som dessutom tilldelades ansvaret för att det internationella garantisystemet effektivt organiseras och fungerar. År 2000 påbörjades arbetet med fas III av TIR-revideringsprocessen. Bland dess mål är införandet av modern elektronisk databehandlingsteknik i TIR-systemet utan att ändra konventionens grundläggande principer och den nyligen uppdaterade rättsliga och administrativa strukturen. Den senaste ändringen, som trädde i kraft den 12 augusti 2006 , föreskriver inrättandet av ett internationellt övervakningssystem för användningen av TIR-carneter för att lagra data som överförs av tullen och som är tillgänglig för sammanslutningar och tullförvaltningar om upphörande av TIR-verksamhet hos tullen bestämmelsekontoret . _ Syftet med detta internationella kontrollsystem är att förse transportindustrin och TIR-garantikedjan med ett väsentligt riskhanteringsverktyg när TIR-systemet används för kommersiella ändamål och att förenkla de spårningsförfaranden som används av tullmyndigheterna efter avslutad TIR-verksamhet.
För att säkerställa en smidig förflyttning av varor med minsta möjliga förseningar i transiteringen och samtidigt säkerställa maximal tullsäkerhet, innehåller TIR-systemet fem huvudelement:
För att säkerställa transportsäkerheten anger TIR-konventionen att gods ska transporteras i containrar eller lastutrymmen i fordon som är utformade på ett sådant sätt att det utesluter möjligheten att komma åt innehållet i den förseglade delen av fordonet eller containern utan att lämna det synligt. spår av att lastrummet på fordonet, containern har öppnats eller skadat tullförseglingar och förseglingar.
TIR-carnet ( Carnet TIR ) är ett internationellt tulldokument, som är hörnstenen i hela transiteringssystemet och bekräftar att det finns en internationell garanti för varor som transporteras enligt TIR-förfarandet.
Hittills är International Road Transport Union (IRU) den enda internationella organisation som har erhållit (under kontroll av TIR Executive Board) rätten att centralt producera och distribuera TIR-carneter till nationella garanterande sammanslutningar i enlighet med avtalsförpliktelser som godkänts av Administrativa TIR-kommittén. Varje nationell garanterande sammanslutning utfärdar i sin tur TIR-carneter till transportörerna i dess stat under de villkor som anges i deklarationen - transportörens skyldighet.
Försättsbladet, liksom kupongerna och stubbarna, grupperade i två, är den viktigaste delen av TIR-carneten för tullkontroll och drift av garantisystemet. En uppsättning med två kuponger och två ryggar används i varje stat inom vars territorium en TIR-operation äger rum.
Uppvisandet av en TIR-carnet vederbörligen ifylld av transportören, som innehåller underskrifter och sigill från den internationella organisationen och den garanterande sammanslutningen som utfärdade den, är i sig ett bevis på att garantin finns och är giltig. TIR-carneten är giltig fram till slutförandet av TIR-transporten vid destinationstullkontoret, förutsatt att operationen påbörjas vid avgångstullkontoret inom de tidsfrister som fastställts av den garanterande sammanslutningen som utfärdade TIR-carneten.
Under 2006 utfärdades mer än 3,5 miljoner TIR-carneter.