Presidential Grants Fund

Den aktuella versionen av sidan har ännu inte granskats av erfarna bidragsgivare och kan skilja sig väsentligt från versionen som granskades den 20 november 2021; kontroller kräver 3 redigeringar .
Presidential Grants Fund
Sorts Icke vinstdrivande organisation
Bas 2017 _
Grundare Ryska rektorsförbundet , Rysslands pensionärsförbund och Ryska federationens president
Plats  Ryssland :Moskva, gatan Kompozitorskaya, 25/5, byggnad 1
Nyckelfigurer Ilya Chukalin (VD)
Hemsida presidentbidrag.rf
 Mediafiler på Wikimedia Commons

Presidential Grants Fund (Fond-Operator of Presidential Grants for the Development of Civil Society) är en rysk ideell organisation som är den enda operatören av bidrag från Ryska federationens president för utveckling av det civila samhället [1] . Gäller 3 april 2017 [2] . Det är en av institutionerna för utvecklingen av den icke-vinstdrivande sektorn i den ryska ekonomin. Presidential Grants Fund finns i Moskva och har två representationskontor: i Saratov (kontaktcenter) och i Novosibirsk (representation för Sibirien och Fjärran Östern) [3] .

Historik

Den 20 juli 2005, vid ett möte i rådet under Ryska federationens president för utvecklingen av det civila samhället och mänskliga rättigheter , dekanen för fakulteten för ekonomi vid Moskva State University uppkallad efter M.V. M. V. Lomonosov A. A. Auzan och föreslog skapandet av budgetfonder som skulle ge bidragsfinansiering till ryska ideella organisationer, och förklarade också i detalj hur finansiering för icke-statliga organisationer utomlands ordnas och hur sådana fonder ska fungera [4] . Rysslands president VV Putin höll helt med A. A. Auzan och instruerade presidentadministrationen att arbeta med denna fråga [4] .

Följande år, 2006, hölls den första tävlingen om presidentbidrag för utveckling av civilsamhällets institutioner, tack vare vilken 1 054 ryska ideella organisationer fick finansiering till ett belopp av 472,7 miljoner rubel. [5] . För perioden 2006 till 2016 utfärdades 11 467 presidentbidrag för ett totalt belopp av 22,6 miljarder rubel. [5]

Till en början agerade Ryska federationens offentliga kammare [6] som operatör för tävlingen . Sedan 2007 har dock systemet för statligt stöd till icke-statliga organisationer förändrats [6] . Bidrag började delas ut av sex organisationer (bidragsoperatörer), som höll tävlingar om bidrag bland icke-statliga organisationer inom olika områden [6] . Under perioden 2007 till 2016 ökade strukturen för bidragsoperatörerna till 9 organisationer, under olika år inkluderade den följande organisationer [6] [5] [7] : Nationens Health League , National Charitable Foundation , Knowledge Society of Ryssland , Ryska ungdomsförbundet , Civic Dignity , ISEPI Foundation , Institute for Civil Society Problems , Union of Pensioners of Russia , Union of Women of Russia , Russian Union of Rectors , Perspektiva Foundation och Pokrov Charitable Foundation. Dessa bidragsoperatörer kritiserades för dålig synkronisering med varandra, stabil tilldelning av medel från samma icke-statliga organisationer och mestadels med en "patriotisk partiskhet" [8]

Den 7 mars 2017 inrättades Foundation for Presidential Grants for the Development of Civil Society [5] , vars grundare var sju offentliga organisationer: Russian Union of Rectors, League of Nation's Health, Women's Union of Russia, Union of Pensioners of Russia, National Charitable Foundation, den offentliga rörelsen "Civil Dignity" och Charitable Foundation for Support of Family, Motherhood and Childhood "Pokrov" [3] . Sedan den 3 april 2017, istället för många bidragsoperatörer, har stiftelsen blivit den enda operatören av bidrag från Ryska federationens president för utveckling av det civila samhället [9] . Ett av huvudkriterierna för att utvärdera stiftelsens projekt var problemets relevans och projektets sociala betydelse [8] .

Guide

Han är ansvarig inför samordningskommittén för att hålla tävlingar om bidrag från Ryska federationens president för utvecklingen av det civila samhället, som leds av förste vice chefen för presidentadministrationen Sergey Kiriyenko [10] . Ilya Chukalin har varit fondens generaldirektör sedan starten [3] .

Aktiviteter

Stiftelsens verksamhet regleras av dekret från Ryska federationens president av den 3 april 2017 nr 137 "Om samordningskommittén för att hålla tävlingar om bidrag från Ryska federationens president för utvecklingen av det civila samhället" [10 ] och av den 30 januari 2019 nr 30 "Om anslag från Rysslands president, förutsatt att det civila samhället utvecklas" [1] .

Stiftelsen håller tävlingar och ger, baserat på deras resultat, bidrag från Ryska federationens president till ryska ideella icke-statliga organisationer för genomförande av projekt inom följande områden [11] :

Under 2017-2020 höll Presidential Grants Fund 9 tävlingar för bidrag från Ryska federationens president för utvecklingen av det civila samhället, där 27 000 ideella organisationer deltog. Totalt förberedde och lämnade de in 77 000 samhällsviktiga projekt. Baserat på resultaten från 9 tävlingar fattades beslut om att stödja 15 877 av dem för totalt 32,8 miljarder rubel [12] [13] .

Den 8 juni 2020 inkluderades omnämnandet av fonden direkt i Ryska federationens skattelag (paragraf 19.6 i klausul 1 i artikel 265): från 2020 har företag rätt att hänföra till utgifter (inom 1 % av intäkterna). ) donationer till socialt orienterade ideella organisationer, "som 2017 är mottagare av bidrag från Ryska federationens president (enligt resultaten av tävlingar som hålls av fondoperatören för presidentbidrag för utveckling av det civila samhället)" [14 ] .

Stiftelsen utvärderar resultaten av varje projekt som den stöder. Sedan den 15 september 2020, genom en separat federal lag [15] har slutsatserna från Presidential Grants Fund om korrekt genomförande av projekt för tillhandahållande av allmännyttiga tjänster erkänts som tillräckliga skäl för Ryska federationens justitieministerium att fatta beslut om att inkludera socialt inriktade ideella organisationer som har genomfört dessa projekt i registret över utförare av offentliga tjänster användbara tjänster [16] .

Sommaren 2020 anordnade Presidential Grants Foundation en särskild tävling för att stödja ideella organisationer under kampen mot spridningen av coronavirusinfektion och dess konsekvenser. Denna tävling tillkännagavs av Rysslands president Vladimir Putin själv den 8 juni 2020 [17] . Som ett resultat av tävlingen fick 900 ideella organisationer bidrag på totalt 2 miljarder rubel.


Prestationsbedömning

Efter uppkomsten av en enad fond för presidentbidrag uttryckte människorättsaktivister oro över att presidentbidrag var "giftiga", eftersom de kunde användas av presidentadministrationen för att "pacifiera ryska icke-statliga organisationer" [18] [19] . Det noterades också att i en tid då presidentbidrag utfärdades av nio oberoende bidragsoperatörer, hade varje operatör sin egen "specialisering" [19] . Även om det fanns bidragsoperatörer som gav bidrag främst till "patriotiska" och GOGO- organisationer, fanns det också sådana bidragsoperatörer (stiftelsen Civil Dignity nämns som ett exempel ) i vars tävlingar de "inte ansåg att det var skamligt" att delta och vinna stora Ryska människorättsorganisationer ( Moscow Helsinki Group , Association "Agora" , rörelsen "Voice" , sällskapet "Memorial" och Committe of Soldiers' Mothers of Russia , etc.) [19] . Människorättsaktivister fruktade att efter uppkomsten av en enda operatör av presidentbidrag, skulle sådana organisationer (och särskilt organisationer med status som "utländsk agent" förlora finansiering) [19] .

Efter tillkännagivandet av resultaten av den första tävlingen av Presidential Grants Fund 2017, noterade media att "populistiska och patriotiska projekt inte var en prioritet" [20] , dessutom noterades det att "organisationer anslutna till Förenade Ryssland och andra regeringsstrukturer” fick inte [21] . Medias uppmärksamhet uppmärksammades på det faktum att inte ett enda bidrag gick till en organisation som Nattvargarna , som har fått dem årligen sedan 2012 [20] [22] [23] . Media noterade att tre organisationer med statusen " utländsk agent " (" Levada Center ", "Samara-provinsen" och Centrum för utveckling av icke-statliga organisationer) fick stöd, men 15 sådana organisationer (inklusive den ryska grenen av Transparency International , " Memorial " och centrum " Owl " ) statligt stöd i den första tävlingen 2017 nekades [20] . Det noterades också av media att välkända ryska människorättsorganisationer fick stöd från stiftelsen: " Rus Sitting ", Moscow Helsinki Group , rörelsen " För mänskliga rättigheter " [22] [21] .

Enligt en analytisk studie av den ryska grenen av Transparency International , som jämförde resultaten från tävlingar som anordnades av Presidential Grants Fund och de som genomfördes av olika bidragsoperatörer fram till 2017, en betydande övergripande förbättring av kvaliteten på stödsystemet för icke-statliga organisationer, större transparens i expertrådets arbete, stöd inte bara från huvudstaden, utan även regionala ideella organisationer, samt betydligt större stöd till projekt inom området folkhälsa, vetenskap och utbildning [24] . Studien konstaterar dock att organisationer med anknytning till statsbudgeten fortfarande får många stora anslag [24] . Stiftelsen kritiserades också för att en betydande del av de understödda stora projekten främst är konserter och festivaler [24] [25] [26] .

I vetenskapliga publikationer, som positiva förändringar i samband med framväxten av Presidential Grants Fund, pekar de ut en ökning av kvaliteten på urvalet av ansökningar, uppkomsten av fler möjligheter för icke-statliga organisationer att ansöka om bidrag, en elektronisk ansökningsblankett, en öppen kriteriesystem, stöd inte bara till storstads-, utan även regionala icke-statliga organisationer och etc., men kritiserar principerna för att välja specialister till expertråd [27] [28] [29] . Det noteras också att uppkomsten av en riktning i stiftelsen relaterad till stödet till "folkets diplomati" var orsaken till uppkomsten i Ryssland av en ny form av forskning om eurasisk integration - förutom akademiska organisationer, ideell forskning centra började dyka upp i landet, och dessutom ledde stöd för denna riktning till tillväxten av gränsöverskridande interaktion mellan ryska och utländska icke-statliga organisationer [30] [31] .

Finansiering

Genom order från Rysslands president daterad den 3 april 2017 nr 93-rp försågs Fonden för presidentbidrag med ett bidrag från den federala budgeten för 2017 till ett belopp av 4316,8 miljoner rubel [32] . Genom dekret från Ryska federationens president av den 26 juli 2017 nr 272-rp höjdes beloppet för denna subvention med 2 700 miljoner rubel till 7 016,8 miljoner rubel [33] .

Denna subvention användes inte av fonden i sin helhet. Baserat på resultaten från två tävlingar under 2017 delade fonden ut 6 653,8 miljoner rubel (för genomförandet av 3 213 projekt av tävlingsvinnare). Även under 2017 använde fonden en del av subventionen till ett belopp av 128,7 miljoner rubel (1,8 % av subventionsbeloppet) för sina driftskostnader [34] .

Enligt dekretet från Rysslands president av den 19 februari 2018 nr 32-rp, tilldelades fonden ett bidrag från den federala budgeten för 2018 till ett belopp av 8016,8 miljoner rubel [35] . Samtidigt, baserat på resultaten från två tävlingar under 2018, fattades beslut om att ge bidrag för totalt 7 836,2 miljoner rubel (för genomförandet av 3 573 projekt av tävlingsvinnare). En del av detta belopp är besparingar på fondens administrativa utgifter (fonden har rätt att spendera högst 4,6% av subventionen som erhållits på sitt arbete, det vill säga från subventionen från den federala budgeten för 2018 - 368,8 miljoner rubel ) [36] . Dekret från Ryska federationens president daterat den 30 januari 2019 nr 30 "Om bidrag från Ryska federationens president för utvecklingen av det civila samhället" föreskriver årligt bidrag till fonden i ett belopp av budgetanslag som anges i den federala budgeten för motsvarande räkenskapsår till Ryska federationens presidents administration för att stödja ideella icke-statliga organisationer som är involverade i utvecklingen av det civila samhällets institutioner [1] .

År 2019 fick stiftelsen ett bidrag från den federala budgeten på 8 007,9 miljoner rubel, varav 7 697,8 miljoner rubel tilldelades för att ge stöd till 3 772 projekt [37] .

År 2020 beviljades fonden först en subvention på 8 014,1 miljoner rubel från den federala budgeten, och sedan, på order av Ryska federationens president den 6 maj 2020 nr 120-rp, ytterligare 3 miljarder rubel tilldelades från statschefens reservfond , sålunda uppgick fondfinansieringen 2020 till 11014,1 miljoner rubel [38] . Av dessa tilldelades 10 650,2 miljoner rubel för bidrag (för genomförandet av 5 319 socialt betydelsefulla projekt).

Anteckningar

  1. ↑ 1 2 3 Undertecknat dekret om presidentbidrag för utveckling av det civila samhället . Kremlin.ru (30 januari 2019). Arkiverad från originalet den 19 februari 2019.
  2. ↑ Ilya Chukalin: Presidential Grants Fund kommer att spela rollen som en utvecklingsinstitution inom den sociala sfären . TASS (3 april 2017). Arkiverad från originalet den 19 februari 2019.
  3. ↑ 1 2 3 Enligt Unified State Register of Legal Entities den 24 februari 2019 . Hämtad 24 februari 2019. Arkiverad från originalet 12 november 2019.
  4. ↑ 1 2 Avskrift från mötet i rådet för främjande av civilsamhällets institutioner och mänskliga rättigheter Arkiverad 21 februari 2019 på Wayback Machine 20 juli 2005.
  5. ↑ 1 2 3 4 Presidentens anslag till icke-statliga organisationer. Dokumentation arkiverad 21 februari 2019 på Wayback Machine . // TASS , 21 november 2017.
  6. ↑ 1 2 3 4 NPO Presidential Grants: Uppmuntrande lojalitet istället för att utveckla det civila samhället Arkiverad 22 december 2018 på Wayback Machine . // Centrum för ekonomiska och politiska reformer, 2016.
  7. ↑ Barysheva G. A. et al. Teori och praktik av socialt entreprenörskap . - Tomsk: STT, 2018. - 220 sid. ISBN 978-5-93629-625-3
  8. ↑ 1 2 Stepanova A. Staten betalar sina sociala skyldigheter till icke-statliga organisationer: varför? vem ska svara? Arkiverad 21 februari 2019 på Wayback Machine // IA REGNUM, 2 oktober 2017.
  9. ↑ Om Presidential Grants Fund . Hämtad 21 februari 2019. Arkiverad från originalet 8 februari 2019.
  10. ↑ 1 2 Dekret från Ryska federationens president av den 3 april 2017 nr 137 "Om samordningskommittén för att hålla tävlingar om bidrag från Ryska federationens president för utveckling av det civila samhället" . Kremlin.ru (3 april 2017). Arkiverad från originalet den 19 februari 2019.
  11. ↑ Tävlingar arkiverade 14 april 2019 på Wayback Machine . // Presidential Grants Funds officiella webbplats.
  12. ↑ Socialt orienterade ideella organisationer får presidentbidrag Arkiverade 16 oktober 2020 på Wayback Machine . // Kremlin.ru (15 juni 2020).
  13. ↑ Resultaten av en speciell tävling för tillhandahållande av presidentbidrag för ideella organisationer har sammanfattats Arkiverade 23 september 2020 på Wayback Machine . // Kremlin.ru (20 augusti 2020).
  14. ↑ Federal lag av den 8 juni 2020 nr 172-FZ "Om ändringar av del två av Ryska federationens skattelagstiftning" Arkivexemplar av den 22 september 2020 på Wayback-maskinen . // Officiell portal för juridisk information.
  15. ↑ Federal lag av 18 mars 2020 nr 60-FZ "Om ändringar av artiklarna 2 och 31.4 i den federala lagen "Om icke-kommersiella organisationer" Arkiverad 27 oktober 2020 på Wayback Machine . // Officiell portal för juridisk information.
  16. ↑ Dekret från Ryska federationens regering av 14 september 2020 nr 1419 "Om ändringar av dekret från Ryska federationens regering av 26 januari 2017 nr 89" Arkivexemplar av 10 oktober 2020 på Wayback Machine . // Officiell portal för juridisk information.
  17. ↑ Tävlingen om tillhandahållande av presidentbidrag till icke-statliga organisationer under kampen mot spridningen av coronavirusinfektion har startat Arkiverad 27 september 2020 på Wayback Machine . // Kremlin.ru (16 juni 2020).
  18. ↑ Shumanov I. Giftig hjälp. Är det värt att få statliga bidrag och subventioner? Arkiverad 21 februari 2019 på Wayback Machine . // Republiken, 14 november 2017.
  19. ↑ 1 2 3 4 Kalikh A. "Morot och pinne": hur förtryck och presidentbidrag lugnar ryska icke-statliga organisationer Arkiverad 21 februari 2019 på Wayback Machine . //öppen demokrati. Russia and Beyond, 19 december 2017.
  20. ↑ 1 2 3 Churakova O., Mukhametshina E. Utländska agenter fick presidentbidrag Arkivexemplar daterad 21 februari 2019 på Wayback Machine . // Vedomosti, 1 augusti 2017.
  21. ↑ 1 2 "Detta är en PR-historia" Arkiverad 22 februari 2019 på Wayback Machine . // Radio Liberty, 1 augusti 2017.
  22. ↑ 1 2 Nagornykh I., Miller E. Människorättsaktivister gav endast efter för miljöaktivister Arkivexemplar av 22 februari 2019 på Wayback Machine . // Tidningen "Kommersant" nr 138 av 2017-01-08.
  23. ↑ Kuznetsova E. Röda Korset istället för kirurgen: vem fick presidentbidragen Arkiverad 21 februari 2019 på Wayback Machine . // RBC, 1 augusti 2017.
  24. ↑ 1 2 3 Ivolga A. Stora bidrag utan konkurrens: utvärdering av resultaten av den första tävlingen om presidentbidrag för icke -statliga organisationer Arkiverad 21 februari 2019 på Wayback Machine . // Transparency International Ryssland, 6 juni 2018.
  25. ↑ Kuznetsova E., Lidell D. Det största av presidentbidragen fick Bashmet-projektet Arkivkopia daterat den 22 februari 2019 på Wayback Machine . // RBC, 31 oktober 2018.
  26. ↑ Kuznetsova O. Barn av presidentens bidrag. Vem får mer pengar från staten än andra Arkiverad 22 februari 2019 på Wayback Machine . // "Interlocutor", nr 3, 30 januari 2019.
  27. ↑ Zhirenko Galina Nikolaevna, Paltsev Ivan Mikhailovich Statligt stöd till ungdomar genom ideella organisationer, forum och bidrag som en ny riktning för ungdomspolitiken i det moderna Ryssland Arkivexemplar av 25 februari 2019 på Wayback Machine . // Samhälle: politik, ekonomi, juridik. 2017. Nr 12.
  28. ↑ Medvedeva N. V., Frolova E. V. Trender i utvecklingen av den ideella sektorn i Ryska federationen i samband med regional differentiering Arkivexemplar av 25 februari 2019 på Wayback Machine . // Material från Afanasiev-läsningarna. 2018. Nr 3 (24).
  29. ↑ Slevelova A. A. Bildande av anti-krisstrategier för ideella organisationer. Avhandling för kandidatexamen i ekonomiska vetenskaper. Specialitet 08.00.05 - Örn, 2018. - 162 sid.
  30. ↑ Rekela S. V. Eurasisk integration som en katalysator för utvecklingen av gemensam vetenskaplig humanitär forskning . // Vitryska vetenskapen under moderniseringens villkor. Material från den internationella vetenskaplig-praktiska konferensen. Minsk, 20-21 september 2018. - Minsk: StroyMediaProekt, 2018. ISBN 978-985-7172-02-3
  31. ↑ Nemtsev A.V. Ideella organisationer i ryska regioner som föremål för offentlig diplomati Arkivkopia daterad 25 februari 2019 på Wayback Machine . // Kraft. 2018. Nr 2.
  32. ↑ Ordning av Ryska federationens president den 3 april 2017 nr 93-rp . Kremlin.ru (3 april 2017). Arkiverad från originalet den 19 februari 2019.
  33. ↑ Orden från Ryska federationens president den 26 juli 2017 nr 272-rp . Kremlin.ru (26 juli 2017). Arkiverad från originalet den 19 februari 2019.
  34. ↑ Rapport från Presidential Grants Fund om att spendera medel och om användningen av annan egendom för 2017 (otillgänglig länk) . Ryska federationens justitieministerium. Arkiverad från originalet den 19 februari 2019. 
  35. ↑ Orden från Ryska federationens president den 19 februari 2018 nr 32-rp . Kremlin.ru (19 februari 2018). Arkiverad från originalet den 19 februari 2019.
  36. ↑ Kiriyenko tillkännagav ett rekordantal ansökningar för tävlingen av presidentbidrag . TASS (19 februari 2018). Arkiverad från originalet den 19 februari 2019.
  37. ↑ Federal lag av 29 november 2018 nr 459-FZ "Om den federala budgeten för 2019 och för planeringsperioden 2020 och 2021" . Officiell portal för juridisk information. Arkiverad från originalet den 19 februari 2019.
  38. ↑ Ordning från Ryska federationens president den 6 maj 2020 nr 120-rp . Officiell portal för juridisk information. Arkiverad 14 oktober 2020.
  Gå till Wikidata-objektet  I sociala nätverk
Foto, video och ljud