Khitrovo, Alexey Zakharovich

Alexey Zakharovich Khitrovo
Statskontrollant av det ryska imperiet
3 mars 1827  - 21 februari 1854
Företrädare Balthasar Campenhausen
Efterträdare Alexander Kushelev-Bezborodko
Födelse 9 november (20), 1776 Moskva( 1776-11-20 )
Död 21 februari ( 5 mars ) 1854 (77 år) S:t Petersburg( 1854-03-05 )
Släkte Khitrovo
Far Zakhar Alekseevich Khitrovo (1734) [d]
Mor Alexandra Nikolaevna Maslova (1754) [d]
Make Maria Alekseevna Musina-Pushkina [d]
Barn Ekaterina Alekseevna Khitrovo [d] ochKhitrovo, Zakhar Alekseevich
Utmärkelser
Den Helige Apostel Andreas Orden den Förste Kallade med diamanttecken
 Mediafiler på Wikimedia Commons
Om sonson-samlaren, se Khitrovo, Alexei Zakharovich (Jägermeister)

Alexei Zakharovich Khitrovo ( 9 november  ( 20 ),  1776 , Moskva  - 21 februari  ( 5 mars )  , 1854 , St Petersburg ) [1]  - Rysk statsman från Khitrovo -klanen . Senator (sedan 6 juli 1813 ), aktiv kommunalråd (sedan 9 april 1832 ), medlem av statsrådet (sedan 6 april 1827), Rysslands andra statskontrollör (3 mars 1827  - 21 februari 1854 ) , som innehade sin post en rekordtid för statskontrollen. Broder N. Z. Khitrovo .

Tidiga år

Härstammar från en gren av Khitrovo -klanen , som steg till framträdande plats på grund av släktskap med grevarna Shuvalovs . Son till den riktige statsrådet Zakhar Alekseevich Khitrovo (1734-1798) från hans äktenskap med Alexandra Nikolaevna, dotter till senator N. I. Maslov . Hans farbror F. A. Khitrovo var en av Katarina II :s främsta medbrottslingar vid hennes tillträde till tronen.

Vid 8 års ålder var Alexei Khitrovo redan värvad som sergeant i Izmailovsky-regementet , 1789 ville han övergå till hästgardet och 1795 befordrades han till kornett .

Khitrovo började stiga snabbt i graderna med Paul I :s trontillträde. I december 1798 beviljade kejsaren honom oväntat en full kammarherre (rang av 4:e klassen). Som följer av memoarerna från hans bror -soldat N. A. Sablukov var anledningen till den kungliga nåden till den 22-årige Khitrovo en framgångsrikt framförd menuett med kejsaren E. I. Nelidovas dåvarande favorit .

År 1800 övergick Khitrovo till den offentliga förvaltningen som medlem av Manufacture College och utsågs tre år senare till dess president. 1804 tilldelades han överåklagarens skrivbord i 1:a avdelningen av senaten, och 1808 utnämndes han till överåklagare i 5:e departementet. Under det fosterländska kriget 1812 valdes han av adeln till medlem av kommittén för Petersburg-milisen .

Statskontrollant

Efter den plötsliga döden den 11 september 1823 av Balthazar Kampenhausen , organisatören och ständiga chefen för statsförvaltningen för revisionen av de offentliga räkenskaperna , förblev den nya och ännu inte fullt etablerade avdelningen utan chef i nästan fyra år. Det fanns ingen att ersätta Campenhausen, dessutom komplicerades saken av stämningen i samband med maktöverföringen från Alexander I till Nicholas I. Som ett resultat, under fyra år, fram till mars 1827, sköttes statsrevisionsverkets angelägenheter av ett kollegialt organ - rådet för huvuddirektoratet för revision av statsräkenskaperna. Och först den 3 mars 1827 utsågs den andra statskontrollören i Rysslands historia, Alexei Zakharovich Khitrovo, till posten som generaldirektör , som innehade denna post i nästan trettio år, fram till sin död, den 21 februari 1854 .

Under de första tio åren var Statens revisionsverks verksamhet förknippad med ständiga störningar och överbelastning. Antalet dokument som ackumulerats tidigare och som kräver verifiering var orimligt. Avdelningens primära uppgift var en fullständig och omfattande granskning av tidigare bokslut, i första hand de som rör militära operationer . Före dekretet från 1823 utfördes sådana kontroller på grundval av originalkvitto- och utgiftsböcker och ekonomiska dokument från avdelningar. Det enorma arbetet med en mycket liten personalstab av revisorer ledde till att inspektörerna inte hade tillräckligt med tid eller ork för en riktig och noggrann revision. För att granska den dokumentation som samlats under tidigare år (över 220 tusen böcker och konton och cirka 10 miljoner dokument) bildades sex tillfälliga kontrollkommissioner vid huvuddirektoratet för revision av statsräkenskaper , vars arbete sträckte sig över många år. Sedan 1819, som en separat, femte expedition av kontrollavdelningen, inrättades en tillfällig kommission speciellt för att lösa räkenskaps- och redovisningsärenden från det förflutna, som omfattade alla enheter från andra expeditioner som ägnade sig åt revision av ärenden fram till 1817, samt expedition av den tidigare avdelningen för vattenkommunikation. Efter att ha arbetat i mer än tio år, avskaffades den efter Campenhausens död i november 1829, med överföringen av angelägenheter till den nybildade provisoriska kontrollkommissionen för rapporter från civila avdelningar för perioden fram till 1828. [2] För att överväga ärenden relaterade till militäravdelningen - kommissariatet , proviant och andra - skapades separata särskilda tillfälliga kommissioner.

Under Aleksey Khitrovo var avdelningen huvudsakligen utrustad och effektiviserade sina interna regler . Till och med under Balthazar Kampenghausen, i januari 1823, avlägsnades orimliga plikter för avstämning av den finansiella dokumentationen för ett stort antal dokument som samlats under tidigare år från den statliga administrationen för revision av offentliga räkenskaper. Först och främst, efter att ha tagit tjänsten som statskontrollör, redan i september 1827, effektiviserade Alexei Khitrovo strukturen för den avdelning som anförtrotts honom: Amiralitetets och Svarta havets räkningsexpeditioner slogs samman till kontrollavdelningen för marina rapporter.

Den alltför snäva och uteslutande "papperskompetensen " i en så viktig fråga som revisionen av de offentliga finanserna och verifieringen av eventuella övergrepp väckte ständigt missnöje hos många flitiga administratörer och statsmän . Då och då, i regeringens inre, uppstod reformprojekt, som på ett eller annat sätt ökade statsrevisionens befogenheter och utökade omfattningen av dess ingripande. Så 1836 lade generaladjutant P. D. Kiselyov fram ett program för att reformera systemet för statlig kontroll, i samband med dess distribution till orterna. I synnerhet föreslogs det att skapa lokala organ som är underordnade centrum - provinskontroller från de tidigare kontrollavdelningarna av statliga kamrar , där dokument från lokala institutioner av alla avdelningar skulle flöda. Projektet innebar i huvudsak en allvarlig utvidgning av statsrevisionsverkets kompetensomfattning: i händelse av att Kiselevs projekt lyckades var en mycket större krets av institutioner inblandade i inspektionernas omfattning. Kiselevs förslag antogs dock inte, och statskontrollens funktioner har sedan 1836 ökat endast från den sida att den fått i uppdrag att dra slutsatser om lönsamheten eller olönsamheten för statskassan i viss affärsverksamhet. [3] Alla förslag om att utöka revisionsavdelningens befogenheter stod ständigt i vägen för den tysta men envisa oppositionen från statskontrollören Alexei Khitrovo.

Men 16 år senare, 1852, diskuterades samma projekt av general Kiselyov igen med stöd av Alexander Knyazhevich och Pavel Gagarin . [3] Återigen gav statskontrollant Aleksey Khitrovo ett negativt yttrande om projektet. Han höll sig till den direkt motsatta ståndpunkten till reformatorerna och ansåg att projektet var skarpt olägligt. Med hänvisning till den dåliga erfarenheten från 1811-1823 och vissa drag av Rysslands statsförvaltning, och särskilt betona möjligheten av en betydande ökning av utgifterna för statlig kontroll i händelse av en reform, inför ett betydande budgetunderskott, han kunde övertyga Nicholas I om hans oskuld . Som ett resultat av detta genomgick systemet för statlig kontroll åter endast de mest obetydliga förändringarna.

Även under Aleksey Khitrovo förblev det allvarligaste problemet med den statliga revisionsmyndigheten en akut brist på kvalificerad arbetskraft. Vid tiden för Campenhausen , av 300 anställda på avdelningen, hade endast 90 någon utbildning alls, och endast 25 av dem hade högre utbildning. År 1837, på begäran av Alexei Khitrovo, fick statskontrollen behålla 5 elever bland barnen till tjänstemän eller anställda vid avdelningen vid St. Petersburg Commercial School . Således hade Khitrovo för avsikt att åtminstone delvis tillfredsställa bristen på personal och fylla de lediga platserna med personer "kunniga i räknedelen . " Efter avslutad utbildning fick unga yrkesverksamma arbeta i minst tio år på Riksrevisionen . Men på grund av bristen på ordentlig kontroll ledde inte heller denna åtgärd till några betydande förbättringar. Och om på tjugo år, 1837-1857, endast 16 elever släpptes, så återstod endast 7 av dem i tjänsten. [3] Som ett resultat av detta beslutades i början av 1856 att skolan inte tillhandahöll den särskild utbildning nödvändig för kontrolltjänsten, och därför rekommenderades att rekrytera personer endast med högskoleutbildning, helst från kammarfakulteter. Det råder ingen tvekan om att personalproblemet inte var av departementell eller lokal karaktär för den statliga kontrollen, utan var allmänt och formativt för den ryska staten, och därför kunde Aleksey Khitrovo ensam inte på något sätt lösa det i hans ställe.

"Redan från 1800-talets första decennier började en tydlig brist på människor som behövdes för att lösa problemen med den offentliga förvaltningen märkas i Ryssland. Redan i augusti 1821 påpekade kejsar Alexander I för M. M. Speransky orsakerna till misslyckanden i hans reformaktiviteter, berättade för honom "om bristen på duktiga och affärsmän inte bara här utan överallt" . År 1838 orsakade övervägandet av möjliga kandidater för efterföljande utnämning till statsrådet ett pessimistiskt svar i M. A. Korfs dagbok : "Om det behövs, förstärk rådet med flera nya medlemmar ... hittade ingen som verkligen kunde passa och vara användbar i denna rang. Fattigdom hos människor är fruktansvärd, och inte bara i denna högsta rang, utan också i sekundära positioner . " [4]

- ( Semyonov N.Yu. "Om egenskaperna hos statsmakten i Ryssland")

Under 1830-1850-talen störtade revisionsavdelningen i djup stagnation , vilket var helt i linje med sin tidsanda. Halvläskunniga, benägna att "förhandla" helt tandlösa kontroller har blivit ett frekvent och favoritobjekt för skämt och satir. Gogols pjäs " Generalinspektören " kan anses vara den mest indikativa för att beskriva det interna och yttre tillståndet för statskontrollen - dess berömmelse överträffade vida existensen av det ministerium han förlöjligade. Aleksey Khitrovo tillbringade nästan trettio år som statskontrollant och lämnade sin post endast med döden, efter att ha nått en mogen ålder. Tiden för hans regeringstid i Statsrevisionen präglades inte av uppmärksammade fall. Under honom ägde en långsam och gradvis felsökning av avdelningsmekanismen rum. [3] Det kan sägas att Aleksey Zakharovich, när det gäller andan i hans regeringstid i statsrevisionen, helt motsvarade Nikolaevs tid , vilket i slutändan tillät honom att spendera så lång tid och lämna sin post utan större problem - inte på grund av uppsägning, utan på grund av ett naturligt livsflöde.

År 1835 A.Z. Khitrovo agerade som en av grundarna (senare - en styrelseledamot) av det andra ryska brandförsäkringsbolaget [5] [6] .

Han dog i februari 1854 och begravdes i Sergius Hermitage nära Finska vikens kust .

Utmärkelser

1832, med befordran till aktiva privatrådsmedlemmar, tilldelades Khitrovo Order of St. Vladimir 1:a klass, 1845, med anledning av 50-årsdagen av hans offentliga tjänst, Order of St. app. Andrew the First-Called, 1851 - diamanttecken till denna ordning och 1854, som ett tecken på särskild kunglig gunst, återigen samma tecken.

Familj

Hustru (sedan 1802) - Grevinnan Maria Alekseevna Musina-Pushkina (1782-1863), den äldsta dottern till den berömda filantropen greve A. I. Musin-Pushkin och hans fru Ekaterina Alekseevna . Enligt A. Ya. Bulgakov kännetecknades hon av sin skönhet och mjuka sällskapliga karaktär. För sin mans förtjänster beviljades hon den 1 januari 1830 kavalleridamerna av St. Katarinaorden (mindre kors) . Barn:

Anteckningar

  1. ↑ Hans barnbarn, K. F. Golovin , angav i sina memoarer att hans farfar "död den 18 februari 1854, 79 år gammal."
  2. ↑ Laget av författare från St. Petersburg State University, red. acad. Fursenko . Ledningselit i det ryska imperiet (1802-1917). - St Petersburg. : Faces of Russia , 2008. - S. 364-365.
  3. ↑ 1 2 3 4 Teamet av författare från St. Petersburg State University, ed. acad. Fursenko . Ledningselit i det ryska imperiet (1802-1917). - St Petersburg. : Faces of Russia , 2008. - S. 367-369.
  4. ↑ Laget av författare från St. Petersburg State University, red. acad. Fursenko . Ledningselit i det ryska imperiet (1802-1917). - St Petersburg. : Faces of Russia , 2008. - S. 15.
  5. ↑ En kort sammanfattning av det andra ryska brandförsäkringsbolagets femtio år av verksamhet. (1835-1885) . - St Petersburg: Tipo-lit. K F. Dalina, 1885. - 24 sid.
  6. ↑ Timofey Begrov. Eftersom den andra försäkringen inte blev den första. Del 1  // "Försäkring idag"  : historiska anteckningar av Timofey Begrov. - 2021. - 4 november. — Tillträdesdatum: 2022-08-29.
  7. ↑ TsGIA SPb. f.19. op.111. d.152. Med. 52. Metriska böcker av kyrkan St. Blessed och storhertig Alexander Nevsky vid Military Orphans Department.
  8. ↑ TsGIA SPb. f.19. op.111. d.167A. Med. 134. Kristi himmelsfärdskyrkans metriska böcker.
  9. ↑ TsGIA SPb. f.19. op.111. d.180. Med. 386. Metriska böcker om de heliga tolv apostlarnas kyrka vid huvuddirektoratet för postar och telegrafer.
  10. ↑ TsGIA SPb. f.19. op.111. 314. Med. 378. Metriska böcker om Kazan-katedralen.
  11. ↑ TsGIA SPb. f.19. op.111. d.203. Med. 226. Metriska böcker från de heliga tolv apostlarnas kyrka vid huvuddirektoratet för post och telegraf.

Litteratur