| Ekonomiskt partnerskapsavtal mellan Europeiska unionen och Japan | |
|---|---|
| engelsk Ekonomiskt partnerskapsavtal mellan EU och Japan | |
| datum för undertecknandet | 21 december 2018 |
| ikraftträdande | 1 februari 2019 |
| Fester | Japan och 28 EU-medlemsstater: |
| Språk | japanska och EU:s officiella språk |
| Hemsida | ec.europa.eu/trad… ( engelska) |
JEFTA (European Union-Japan Economic Partnership Agreement) är ett frihandelsområde mellan EU och Japan som undertecknades den 21 december 2018. EU och Japan är en av de största aktörerna på den internationella arenan med en total befolkning på 630 miljoner människor och en global BNP-andel på cirka 30 % för 2018 [1] .
Japan är en långvarig partner till EU, förbindelserna mellan dem utvecklas stadigt, allt från handel och investeringar till en lång rad frågor inom andra områden [2] .
Den första förhandlingsrundan om ett ekonomiskt partnerskapsavtal mellan EU och Japan ägde rum i april 2013. Totalt hölls 18 förhandlingsrundor från 2013 till 2018.
Inledningsvis satte parterna en deadline för kontraktsskrivning i slutet av 2015, men det omintetgjordes. En ny deadline sattes till slutet av 2016, under vilken tid ledarna för EU och Japan träffades mer än en gång. Ingen överenskommelse nåddes dock vid detta datum. Ett av de viktigaste hindren var frågan om tullar på import av europeiska jordbruksprodukter till Japan (fläsk, ost, nötkött, etc.).
Följande faktorer påverkade också förhandlingarna: Brexit , som skapade osäkerhet bland de japanska styrande och affärskretsar, samt att EU-medborgarna uppmärksammade undertecknandet av internationella fördrag. Till exempel ägde protester rum i Belgien i samband med undertecknandet av ett liknande avtal med Kanada tidigare . Denna incident orsakade stor oro bland de japanska partnerna, som fruktade en upprepning av situationen [3] .
Trots alla begränsande faktorer tillkännagav parterna sin principiella avsikt att sluta ett storskaligt avtal om en frihandelszon i början av juli 2017 innan G20- toppmötet inleds i Hamburg . Därmed sände Tokyo och Bryssel ett klart och otvetydigt budskap till G20-ledarna om deras beslutsamhet att försvara rättvis handel och motverka protektionism.
Den 17 juli 2018 undertecknade EU och Japan ett avtal om ett frihandelsområde i Tokyo. Japan blev det andra av G7 -länderna efter Kanada, som Europeiska unionen slöt ett storskaligt handelsavtal med [4] .
Den 21 december 2018 utbyttes diplomatiska noter i Bryssel angående undertecknandet av det ekonomiska partnerskapsavtalet mellan Europeiska unionen och Japan. Avtalet är utformat för att främja liberalisering och underlättande av handeln med varor och tjänster och utökade investeringsmöjligheter mellan dessa länder [5] .
Japan och EU har en ganska lång historia av relationer. Länderna har historiskt haft ganska nära ekonomiska och politiska band. Bilaterala samarbetsavtal formaliserades dock inte förrän 1991, då en gemensam deklaration undertecknades som lade grunden för regelbundna bilaterala högnivåmöten mellan EU och japanska tjänstemän.
Från och med 2018 är Japan den näst största handelspartnern för EU i Asien efter Kina [6] . Tillsammans står EU och Japan för ungefär en fjärdedel av den globala BNP (2018) [6] .
Dynamiken i export- och importverksamheten mellan Japan och EU 1995–2017, miljarder US-dollar [7] [8]
Sedan 1995 har det skett ett intensivt utbyte av varor mellan EU och Japan. Samtidigt präglades handelsförbindelserna mellan EU och Japan vanligtvis av ett stort överskott till Japans fördel fram till ca 2012. 2012-2014. ömsesidig handel blev mer balanserad, men sedan började en återgång till den tidigare trenden.
Handeln med Japan har länge stått för en betydande del (nästan tre femtedelar 1992) av EU:s totala handelsunderskott. Japans överskott med EU växte från 0,8 miljarder ecu 1970 till 34,1 miljarder ecu 1992 [9] . En liknande trend fortsatte under 1990-talet. och på 2010-talet. på grund av flera faktorer:
Innan JEFTA ingicks förblev Japan mer stängt för utrikeshandel och investeringar än andra avancerade industriländer. Detta tillstånd var en följd av de strukturella marknadshinder som skapades genom integrationen av stora företag med varandra. Många japanska företag var medlemmar i keiretsu, grupper som består av företag med korsande andelar i varandra. Medlemmar i dessa affärsgrupper gav varandra förmånsbehandling som föredragna leverantörer och kunder. Ytterligare samordning tillhandahölls av ministeriet för internationell handel och industri (MITI). Således var det svårt för utländska företag att etablera handels- och investeringsrelationer med japanska organisationer.
Råvarustruktur för export- och importverksamhet mellan EU och Japan 2017, % [9] [11]
När det gäller varustrukturen för export och import domineras exporten till EU av bilar, optiska och medicinska instrument och kemikalier. Importen från EU domineras av bilar, läkemedel, optiska och medicinska instrument och elektriska apparater samt livsmedel. Som du kan se är handeln mellan EU och Japan huvudsakligen inom industrin. Till exempel inkluderar exporten av kemikalier och produkter till EU högeffektiva, funktionella, kemiska material som skyddsfilmer för LCD-skärmar, polarisatorer, komplexa halvledare och kolfibrer [12] . Medan importen av kemikalier och produkter från EU till Japan inkluderar sådana produkter som används i produktionen av högteknologiska produkter inom IT-området, bilindustrin, robotteknik.
Samtidigt observeras också intersektoriell handel mellan EU och Japan. Japan importerar livsmedel (kött, mejeriprodukter, vin, vete, fodergrödor). Detta beror på det faktum att landet upplever en akut brist på åkermark (endast 11 % av hela territoriet), självförsörjningsnivån för landets jordbruksprodukter 2017 är 39 %, och en stor del av landets jordbruksprodukter. jordbrukssektorn står under statlig kontroll [12] .
Förändring i handeln med tjänster mellan Japan och EU 1995–2017, miljarder US-dollar [13]
Om vi pratar om tjänstemarknaden är situationen här något motsatt. Det framgår av grafen att Japans import av tjänster från EU alltid har överstigit den japanska tjänsteexporten till EU sedan 2010. Samtidigt, till 2017, har klyftan inte minskat, utan bara ökat. Japan importerar främst tjänster relaterade till finans, transport och telekommunikation. Exporten från Japan inkluderar finans och transport. En viktig post i exporten av tjänster till EU är betalningen för användningen av immateriella rättigheter.
Handel med tjänster mellan EU och Japan per sektor 2017, % [9]
Flödet av utländska direktinvesteringar mellan EU och Japan 1996–2017, netto, miljarder US-dollar [14]
Om vi talar om investeringar kan vi se att volymen av utländska direktinvesteringar till Japan från EU har ökat sedan 2001 (trots vissa misslyckanden under krisåren), vilket säger oss att europeiska investerare är intresserade av Japan och i nära samarbete med det .
Enligt gränsöverskridande investeringsövervakning FDi Markets har Västeuropa sett en betydande ökning av antalet FDI-projekt som går ut från Japan mellan 2013 och 2017. Under 2013 tillkännagav Japan 134 projekt i Västeuropa. Sedan dess har japanska utländska direktinvesteringar i Västeuropa visat snabb tillväxt i antalet projekt, investeringar och skapande av jobb. Utländska direktinvesteringar till Västeuropa från Japan växte med 22 % 2014 och fortsatte att växa, och ökade med 6 % 2015 och med 17 % 2016. Antalet utländska direktinvesteringar som nådde en topp 2017 var 211 [15] .
Majoriteten av japanska FDI-projekt riktades till Tyskland, Storbritannien, Frankrike, Spanien och Belgien. Tyskland var det bästa värdlandet och stod för 27 % av alla utländska direktinvesteringar från Japan mellan 2013 och 2017. Utländska direktinvesteringar i Tyskland under denna period resulterade i skapandet av 7 280 jobb och investeringar på 2,73 miljarder USD [15] .
Ledande industrisektor för FDI-projekt mellan 2013 och 2017 var produktionen av industriella maskiner, utrustning och verktyg, som upptog 14,65 % av marknaden. Volymen av projekt inom detta segment nådde en topp under 2016. 32 projekt spårades [15] .
Ökningen av japanska projekt i EU under den presenterade tidsperioden skulle kunna kopplas till förberedelserna för undertecknandet av ett avtal om skapandet av en frihandelszon mellan Japan och EU.
Huvudmålet med JEFTA-avtalet är att liberalisera och främja handel, investeringar och närmare ekonomiska förbindelser [16] . Följande mer specifika mål formuleras också:
Liberalisering av varumarknaden.Liberaliseringen av handelssystemet mellan Japan och EU innebär inte bara ett avskaffande av tulltaxor, utan också för ett gradvist avskaffande av icke-tariffära importrestriktioner, som traditionellt fungerar som det främsta instrumentet för protektionism. På lång sikt innebär ett avbrott av dem en betydande ökning av konkurrenskraften för produkterna från båda länderna och ett utökat utbud [17] .
Liberalisering av tjänstemarknaden.Som en del av detta mål är det planerat att främja en effektiv, transparent och förutsägbar regleringsmiljö, främja samarbetsstrategier för reglering och minska onödigt betungande, duplicerade eller divergerande regelkrav och stärka det bilaterala samarbetet mellan parter i internationella forum [17] .
Att säkerställa höga miljöstandarder garanteras.Denna bestämmelse i dokumentet berör huvudproblemen, såsom klimat, skog och fiskresurser. EU och Japan har åtagit sig att följa de viktigaste normerna i internationella miljöavtal, inklusive FN:s ramkonvention om klimatförändringar, samt klimatavtalet från Paris. Parterna åtar sig också att bevara och på ett hållbart sätt använda naturresurser och ta itu med frågor om biologisk mångfald, skogsbruk och fiske [17] .
Säkerställa att höga arbetsstandarder garanteras [17] Skapa regler för att skydda dataintegriteten.Inom Europeiska unionen finns det begränsningar för vad företag kan göra med informationen de får på nätet. Enligt lagen måste européernas data lagras på europeiska servrar [18] . I detta avseende kräver inget i avtalet att parterna tillhandahåller konfidentiell information, vars avslöjande skulle störa genomförandet av deras lagar och förordningar eller på annat sätt strida mot allmänintresset, eller som skulle skada specifika företags legitima kommersiella intressen. . När, i enlighet med detta avtal, en av parterna förser den andra parten med information som anses vara konfidentiell i enlighet med dess lagar och förordningar, ska den andra parten upprätthålla sekretessen för den lämnade informationen, såvida inte den part som tillhandahåller informationen kommer överens om något annat. [16] .
Stimulering av ömsesidiga investeringar [19] .EU och Japan har åtagit sig att bättre redovisa betalningsbalansen och den fria rörligheten för kapital. Parterna kommer också att samråda med varandra för att underlätta investeringar. Det föreskrivs att EU och Japan inte ska acceptera begränsningar för varandra när det gäller antalet etableringar, exklusiva rättigheter eller krav på verifiering av ekonomiska behov, det totala värdet av transaktioner eller tillgångar, det totala antalet transaktioner och deltagande av utländskt kapital i termer av av den maximala procentuella gränsen för utländska ägarandelar eller det totala värdet av enskilda eller sammanlagda utländska investeringar [16] .
Avskaffande och harmonisering av icke-tariffära handelshinder.Efter 10 år från dagen för avtalets ikraftträdande, eller på begäran av EU eller Japan, kommer båda parter att bedöma de frågor som uppstår vid tillämpningen av icke-tariffära åtgärder och genomföra en effektiv lösning på eventuella obalanser. Som ett resultat av denna bedömning kommer EU och Japan att hålla samråd för att överväga att utöka omfattningen av befintliga åtaganden eller göra ytterligare åtaganden av ömsesidigt intresse [16] . Minskningen av icke-tariffära åtgärder är möjlig under två extremscenarier: lägsta och maximala minskning, som utgör det möjliga området för att uppnå handelsliberalisering. JEFTA vidtar ett antal steg för att hjälpa till att harmonisera olika regelverk, standarder och krav för utformning och utvärdering av administrativa ärenden. Bland dessa: antagandet av internationella standarder för fordon, medicinska och textilprodukter, förenkling av processen för sanitär och fytosanitär rengöring [20] .
Ökat samarbete mellan små och medelstora företag (SMF) [21] [22] .I denna riktning kommer båda sidor att kunna skapa ett mer perfekt system för samarbete på området för små och medelstora företag genom att identifiera och skydda sätten för informationsutbyte; deltagande i arbetet i specialiserade kommittéer och arbetsgrupper; hålla evenemang som främjar samarbete med experter på små och medelstora företag och externa organisationer.
Handel med varor
EU-koncessioner
Eftergifter till Japan
De mest känsliga produkterna för Japan är dock undantagna från avtalet: ris, tång och valkött [25] .
Båda parter säkerställer att följande punkter är uppfyllda:
Efter 10 år från dagen för avtalets ikraftträdande, eller på begäran av någon part, ska deltagarna bedöma om frågor som härrör från icke-tariffära åtgärder i förhållande till varor effektivt kan lösas enligt detta avtal. Om problem inte kan lösas med nuvarande avtal revideras det.
Liberalisering av tjänstemarknaden, nämligen [16] [25] :
Investeringar.
Varje part ska, med avseende på kapitaltransaktioner och betalningsbalansens finansiella konto, tillåta fri rörlighet för kapital, betalningar och överföringar för att liberalisera investeringar och andra transaktioner. De kan dock avbrytas i händelse av allvarliga betalningsbalanskriser eller makroekonomiska svårigheter. Frihandelsavtalet mellan Japan och EU ger dock bred tillgång till varandras marknader för gränsöverskridande investerare som villkor för investeringar planar ut. Liksom i kapitlet om villkoren för utbyte av varor i avtalet gäller i avsnittet om investeringar nationell behandling och mest gynnad nation-standarder.
Det är viktigt att notera att avreglering av investeringar inte gäller flera sektorer: sjöfartstjänster, flygtransporter eller audiovisuella tjänster.
Det finns inga begränsningar för antalet företag på den andra sidan, kvoter kan inte fastställas. Värdet på transaktioner och tillgångar kan inte begränsas. Detsamma gäller det totala antalet verksamheter, det totala beloppet av investerat kapital och deltagandet av utländskt kapital i termer av den maximala procentuella gränsen per utländskt aktieinnehav, det totala antalet individer som kan sysselsättas i en viss sektor eller som ett företag kan hyra inom kvoter.
Avtalet innehåller inte någon bestämmelse om lösning av tvister i samband med investeringar. Dessa bestämmelser ingår vanligtvis systematiskt i avtal av detta slag och de utgör en central pelare i internationell rätt. Men på grund av ideologiska skillnader har JEFTA inte inkluderat sådana mekanismer, vilket innebär att privata investerare inte kommer att ha rätt att ifrågasätta beslut fattade av offentliga myndigheter, som de kan anse vara ogynnsamma och skadliga för deras investeringar.
I allmänhet liberaliserar villkoren i avtalet mellan EU och Japan handel och investeringar mellan deltagarna. Vissa restriktioner kan dock införas under vissa omständigheter, till exempel om de vidtas för att skydda allmän säkerhet och moral, samt för att upprätthålla allmän ordning, mänskliga rättigheter, flora och fauna [16] .
Handeln med varor och tjänster mellan EU och Japan uppgick 2018 till 150 miljarder euro, och skapandet av JEFTA kommer att öka volymen leveranser mellan partnerregioner med 29 % för Japan och med 34 % för EU [30] . Sedan april 2019 har en sjuårsplan satts i kraft för att sänka tullarna på import av ”känsliga” råvaror (för Japan är det främst viner och kött- och mejeriprodukter, för EU, bilar), till följd av som vid slutet av denna period kommer Japan att kunna importera tullfritt 94 % av varorna från EU, och i EU - 99 % av varorna från Japan, om det inte sker några stora förändringar i strukturen för den ömsesidiga handeln under denna tid [31] . När det gäller Japan kommer ett närmare ekonomiskt samarbete med Europeiska unionen att ge det följande fördelar:
Avtalet förväntas medföra följande fördelar för EU-länderna:
Vikten av affären är tydlig för båda sidor: ett avtal som sammanför två höginkomstländer kommer att ge fördelar genom att stimulera handel inom sektorer, minimera sektoriell rörelse och positivt påverka sysselsättningen. Jordbruksprodukter, textilier och lädervaror är de sektorer där EU kan förvänta sig störst vinst. För Japan kommer sådana industrier att vara fordonsindustrin och elektronik. Dessutom kan JEFTA stärka Japans roll och inflytande på den internationella arenan, samt stärka EU:s ekonomiska närvaro och dess politiska betydelse i Asien-Stillahavsområdet. Utöver ekonomiska fördelar kommer ett utökat samarbete att förbättra båda parters förmåga att forma globala händelseförlopp för att bättre återspegla deras gemensamma intressen och värderingar, såsom deras engagemang för ett regelbaserat globalt handelssystem.
Den största graden av eftergifter från japansk sida är sänkningen av tullarna på mat och vin. Inflödet av konkurrenskraftiga europeiska produkter kan bli ett stort problem för Japan [35] . Trots det faktum att det nuvarande tullskyddet från och med mars 2019 huvudsakligen gäller premiumsegmentvaror, är listan över företag som kommer att påverkas av att det tas bort relativt stor och inkluderar affärsaktörer som är viktiga för Japan [21] . Lokala producenter kan gå miste om en ganska stor del av vinsten, det finns en risk att en del av dem lämnar marknaden helt och hållet.
Ett annat problem är att JEFTA avsevärt skulle kunna förvärra relationerna mellan Japan och USA. Den japanska regeringen försöker undvika en kraftig försämring av förbindelserna med USA, på grund av den avgörande betydelsen av goda kontakter med amerikanska myndigheter för japanskt företag [38] .
Både S. Abe själv och medlemmar av hans kabinett undviker offentligt direkta attacker mot D. Trump och begränsar sig till propaganda för en "positiv" agenda - uppmaningar att kämpa mot protektionistiska känslor och handlingar, att upprätta en multilateral dialog i syfte att bevara och stärka den liberala internationella ekonomiska ordningen [31] . Trots detta kan detta handelsavtal ha en stark negativ inverkan på japansk handel med USA.
Vid undertecknandet av avtalet uppstod ett antal problem mellan EU och Japan, där ländernas företrädares åsikter går isär. Det första problemet med samordningsproblem var lösningen av tvister inom ekologiområdet. EU:s förslag går ut på att använda rättsväsendet snarare än ad hoc-skiljeförfarande, som har kritiserats hårt av europeiska lagstiftare och miljögrupper för att vara för överseende med miljöintressen. Japans ståndpunkt är att de befintliga institutionerna är tillräckliga för att lösa problem.
Olika synpunkter på lösningen av eventuella miljöproblem orsakar stort missnöje och rädsla både bland EU:s representanter och representanterna för Japan. I detta skede av förhandlingarna diskuterades inte frågorna om valfångst och illegal avverkning. Greenpeace beskrev avtalet som "en enorm maktöverföring från människor till stora företag" [39] .
Japansk lag förbjuder inte olaglig loggning, utan "uppmuntrar" snarare laglig loggning. Inom EU finns det strikta regler i denna fråga. Det finns alltså ett antal potentiella problem för EU: Att ge japanska företag en fördel i illojal konkurrens gentemot sina EU-motsvarigheter genom att tillåta dem att ostraffat handla med olagligt anskaffat virke. Det finns också möjlighet att undergräva EU:s försök att mobilisera länder för att bekämpa olaglig avverkning genom nationell lagstiftning [24] .
Miljöproblem inkluderar rädslan för att dricksvatten ska upphöra att vara en allmän egendom och bli en handelsvara. Enligt vissa företrädare för Tyskland kan detta avtal leda till ytterligare privatisering av offentlig infrastruktur, inklusive inom vattenförvaltningsområdet. Problemet är för närvarande särskilt relevant i Tyskland, eftersom de tyska myndigheterna är ovilliga att ge tillträde till privata företag inom detta område på marknaden [40] .
Generellt sett, från och med mars 2019, baserat på tillgängliga bedömningar och genomförda studier, finns inga allvarliga hot mot EU-länderna synliga.
Detta avtal försämrar inte tillträdet till marknaderna i EU och Japan i andra länder, det ger bara de två deltagande parterna gynnsammare villkor i förhållande till varandra. Handelsstrukturen för de deltagande länderna kommer dock helt klart att förändras i riktning mot att öka den ömsesidiga närvaron på varandras marknader och minska närvaron av tredjeländer [41] . Det förväntas således i synnerhet att amerikanskt nötkött, fläsk, vin, skor, kosmetika, plast och ett antal andra varor kommer att bli mindre konkurrenskraftiga på de japanska marknaderna [42] .
Den huvudsakliga betydelsen av avtalet mellan Japan och EU för andra länder kommer att vara det faktum att ett starkt block kommer att dyka upp på världsscenen, som kommer att främja dess idéer om hur handeln mellan länder bör byggas upp, och andra länder, oavsett hur stora de är, måste acceptera nya villkor och standarder.
I en tid när den andra globaliseringsvågen håller på att avvecklas, när länder alltmer börjar engagera sig i protektionism, borde detta avtal låta som ett högljutt uttalande om att ömsesidig handel fortfarande kan ge många fördelar för länder. Sålunda, enligt Japans minister T. Moteji, bör undertecknandet av ett avtal mellan EU och Japan, medan protektionismen ökar, visa världen en fast politisk vilja att upprätthålla handelsfriheten. Detta betyder att JEFTA kommer att vara en "kraftig signal" mot USA:s protektionism, såväl som mot konflikter och kaos i handeln [43] .
Detta avtal kommer också att hjälpa EU att ta sig längre österut för att bygga mer lönsamma handelsförbindelser med Kina. Om denna vektor för EU:s policyutveckling inte fungerar kan unionen åtminstone bli en stark motvikt till en av de största ekonomierna i världen.