Arbetarskyddsinstitutet | |
---|---|
Administrativt centrum | |
Organisations typ | offentlig auktoritet |
Bas | |
Stiftelsedatum | 29 december 1970 |
Föräldraorganisation | CDC |
Hemsida | cdc.gov/niosh/ ( engelska) |
Mediafiler på Wikimedia Commons |
National Institute for Occupational Safety and Health (NIOSH) är en federal organisation i USA som ansvarar för att bedriva forskning och ge rekommendationer för att förebygga yrkessjukdomar och olyckor på arbetsplatsen. Institutet är en del av Centers for Disease Control and Prevention ( CDC ), som är en del av US Department of Health and Human Services . Huvudkontoret ligger i Washington , och forskningslaboratorier och kontor i Cincinnati (Ohio) ; Morgantown (West Virginia) ;Pittsburgh (Pennsylvanien) ; Denver (Colorado) ; Anchorage (Alaska) ; Spokane (Washington) och Atlanta (Georgien) [1] .
Institutet sysselsätter mer än 1 400 anställda av olika specialiteter som arbetar inom olika vetenskapsområden, inklusive epidemiologi , medicin , industriell sanitet , arbetarskydd , fysiologi , teknologi , kemi och statistik .
Direktör för institutet är John Howard .
Occupational Safety and Health Act som undertecknades av president Nixon 1970 gjorde det möjligt att skapa både institutet och arbetarskyddsförvaltningen . Institutet skapades för att bidra till att säkerställa en säker och hälsosam arbetsmiljö för människor genom forskning, information, utbildning och träning (specialister) inom området arbetshälsa och industrisäkerhet. Institutet tillhandahåller nationellt och globalt ledarskap för att förebygga yrkessjukdomar, olyckor, funktionshinder/oförmåga och dödsfall på arbetsplatsen. Genom att samla in information, bedriva vetenskaplig forskning och använda denna kunskap för att förbättra kvaliteten på produkter och tjänster [2] .
För att fullgöra de uppgifter som ålagts institutet och fördela resurser, genomför institutet en strategisk plan. Institutet står inför tre ömsesidigt överlappande uppgifter: [3]
För att lösa dessa problem genomför institutet ett antal program, indelade i 8 grupper i enlighet med branscher. Dessa program är sedan indelade i 24 tvärsektorer.
Till skillnad från sin kompletterande motsvarighet, Arbetssäkerhets- och hälsovårdsförvaltningen (i arbetsministeriet) , är institutet inte en tillsynsorganisation. Den utvecklar inte arbetsskyddsstandarder (sanitära standarder etc.), vars genomförande är obligatoriskt för arbetsgivaren. Istället har institutet enligt lagen om arbetarskydd behörighet att ta fram rekommendationer för att skapa arbetsskyddsstandarder (obligatoriskt för arbetsgivaren att följa); skaffa information om säkra exponeringsnivåer för giftiga ämnen och fysiska faror, och bedriva forskning om nya frågor relaterade till säkerhet och hälsa. Institutet kan också genomföra studier på arbetsplatsen för att fastställa toxiciteten hos de material som används där, och finansiera liknande studier utförda av andra organisationer genom bidrag, kontrakt och kontraktsarbete [4] . Institutet bör verka på samma nivå som Centers for Disease Prevention and Control (CDC) – men självständigt. Inledningsvis var institutet en del av Centers for Disease Control and Prevention (CDC) för att ge administrativt stöd till institutet tills institutet var redo att utföra sina uppgifter på egen hand. Men centrumen har inte gett upp kontrollen över institutet och de ursprungliga uppgifterna i lagen om arbetarskydd är inte upphävda.
I enlighet med den auktoritet som har getts till institutet av Mine Safety and Health Administration ( MSHA ), ger institutet rekommendationer så att Mine Safety Administration utvecklar standarder (obligatoriska för implementering) på sin arbetsgivare; utför medicinska undersökningar av gruvarbetare, inklusive lungröntgen för att upptäcka pneumokonios , mörkare av lungorna (för kolgruvarbetare); bedriver forskning på arbetsplatsen - som i andra branscher (enligt lagen om arbetarskydd); testar och certifierar personlig skyddsutrustning och metoder för att mäta skadliga och farliga produktionsfaktorer [4] .
Institutet utfärdar varningsmeddelanden ( varningar ) när industrin behöver hjälp med att förebygga, ta itu med och begränsa effekterna av nya yrkesrisker. Dessa rapporter sammanfattar vad som är känt om risken för olycksfall, arbetssjukdomar och dödsfall.
Institutet publicerar Kriteriedokument . De innehåller institutets rekommendationer om förebyggande av yrkessjukdomar och olycksfall. Dessa dokument tas emot av arbetarskyddsförvaltningen och MSHA och beaktas vid utveckling av lagstiftning inom arbetarskyddsområdet.
Institutet analyserar ny information om skadliga och farliga produktionsfaktorer genom att publicera Current Intelligence Bulletins .
National Agricultural Safety Database innehåller institutets publikationer och innehåller stämningar och sammandrag av artiklar i akademiska tidskrifter som rör yrkessjukdomar och jordbruksolyckor. Uppskattningar av dödsfall och sätt att förhindra dem
Publikationsprogram för dödsfall och kontrollutvärdering (FACE ) . Information används för publikationer om vissa sektorer av ekonomin och vissa typer av dödsolyckor [5] .
Institutets Power Tools Database ( NIOSH Power Tools Database ). Den innehåller data om ljudtrycksnivåer, ljudeffekt och vibrationer för olika instrument, testade av experter vid institutet.
Institutet publicerar forskningsrapporter, rekommendationer och läromedel (t.ex. om bullerskydd [A 1] och hörselskydd [A 2] ).
Institutet stöder arbetet i utbildnings- och forskningscentra med en bred profil som arbetar inom yrkesmedicin. Centren tillhandahåller utbildning, utbildar forskare och specialister och bedriver vetenskaplig forskning [6] . Dessa centra, lokaliserade i olika delar av USA , upprättar och underhåller förbindelser med vetenskapliga och arbetskraftsorganisationer och med industrin [7] . Forskningen i dessa centra bedrivs inom ramen för den nationella arbetsforskningsagenda (NORA ) [8] som inrättats av institutet .
Centrumen grundades 1977 och tillhandahåller utbildning för ungefär hälften av alla specialister (med högre kandidatexamen) i arbetarskydd. De behandlar arbetshälsa, (industri)medicin, arbetarskydd, arbetshälsa och andra frågor [9] . På många av dessa institut får studenterna hela kostnaden för undervisningen och får ytterligare stipendier. Centren stödjer lokala kommersiella organisationer genom att tillhandahålla tjänster till en lägre kostnad.
Sedan början av 1970-talet har institutet bedrivit ett pågående forskningsprogram om andningsskydd. Det mesta av forskningen har gjorts för att förbättra kvaliteten och tillförlitligheten hos andningsskydd genom att utveckla nya och revidera gamla certifieringskrav för andningsskydd . Inom området andningsskydd är institutets verksamhet inriktad på utbildning. De huvudsakliga utbildningarna som för närvarande används är baserade på en kurs som utvecklats av institutets personal.
Institutets specialister har under flera decennier bedrivit forskning om respiratorer både i laboratorie- och produktionsförhållanden (se Testning av respiratorer i industriella förhållanden ). Institutet finansierade också liknande studier av specialister från andra organisationer.
Institutet och Arbetarskyddsverket grundade 1973 Gemensamma andningskommittén för att ta fram en standard för respiratorval och tabeller för de cirka 400 farliga ämnen som verket hanterar. Med hjälp av Los Alamos National Laboratory (LANL) entreprenörer och ett aktiebolag ( Arthur D. Little ), utvecklades respiratorvalstabeller och användes i institutets dokument och NIOSH/OSHA Pocket Guide to Hazardous Chemicals. Kommittén bidrog också till utvecklingen av 1976 års respiratorvalsguide [A 3] , reviderad 1987 [A 4] och 2004 [A 5] .
Arbetet vid Institutet för certifiering av andningsskydd var en direkt fortsättning på arbetet med certifiering av självräddare i gruvdrift, som utfördes av gruvavdelningen ( Bureu of Mines ). I enlighet med lagar om min hälsa och säkerhet ( Coal Mine Health and Safety Act 1969 och Federal Mine Health and Safety Act 1977 ), utvecklade NIOSH ett program för utvärdering och certifiering av andningsskydd. Alla certifieringar genomfördes i samarbete med Mining Safety and Health Administration ( MSHA ) .
Nu, för certifieringen av andningsskydd, använder institutet en standard utvecklad av det med krav på kvaliteten på RPE (som individuella enheter) [10] . Kraven i standarden baseras på resultat av vetenskaplig forskning. Enligt kraven i denna standard är en förutsättning för att erhålla ett certifikat att det finns en kvalitetskontrollplan. Representanter för institutet har rätt att kontrollera genomförandet av kvalitetskontrollplanen när som helst, och om den överträds, annullera det utfärdade certifikatet. Bland listan över andningsskydd certifierade av institutet finns det inte en enda RPE utvecklad i USSR eller CIS [11] .
Institutet kontrollerar också kvaliteten på certifierade andningsskydd genom att kontrollera kvaliteten på kommersiellt tillgängliga RPE . År 2001 genomfördes en stor studie som täckte mer än 40 000 organisationer (som använder andningsskydd) för att avgöra hur väl de väljs ut och används [12] . Detta gjorde det möjligt att avgöra vilka andningsskyddsproblem som finns som behöver åtgärdas.
Certifiering av andningsskydd vid institutet utförs av PPE-laboratoriet [13] .
För att utbilda specialister inom området industriell hygien i rätt val och organisation av användningen av RPE utvecklade institutet utbildningsmanualer [A 3] [A 4] [A 5] . Läroboken från 1987 har hittills använts för att utbilda specialister i arbetarskydd i mer än 20 år. Dessutom utvecklades en manual om val och organisation av användningen av respiratorer för att förebygga tuberkulos [A 6] .
På grund av det faktum att andningsskydd är ett opålitligt skyddsmedel (deras effektivitet beror på appliceringens aktualitet etc.), arbetar institutet för att minska dammexponeringen från underjordisk gruvdrift. Riktlinjer har tagits fram för stoftreduktion vid kolbrytning [A 7] , brytning och bearbetning av mineraler [A 8] och andra liknande dokument med specifika rekommendationer.
För att avgöra om andningsskydd krävs för andningsskydd, och för att bestämma i vilken utsträckning MPC:erna överskrids för att välja tillräckligt effektiva typer av andningsskydd, är det viktigt att korrekt bestämma luftföroreningarna i arbetstagarnas andningszon. För detta ändamål har NIOSH utvecklat riktlinjerna för mätning av föroreningskoncentration i luft [A 9] .
För användning av personlig skyddsutrustning vid olyckor, nödsituationer och terroristattacker har ett dokument tagits fram [14]
Eftersom användningen av luktorganets reaktion på uppkomsten av lukten av skadlig gas under masken inte på ett tillförlitligt sätt säkerställer ett snabbt utbyte av gasmaskfilter, har experter utvecklat krav på indikatorer som varnar arbetaren om den annalkande ersättningstiden [ 15] .
NIOSH-experter har utvecklat optiska indikatorer som kan varna för sorbentmättnad med vätecyanid [16] och vätesulfid [17] (passiva indikatorer). Indikatorerna använde kobinamid. Eftersom, trots att det finns tydliga krav för certifiering av aktiva indikatorer, sedan 1987 inget kommersiellt företag har certifierat några [18] - utvecklar institutet också aktiva indikatorer ESLI [19] .
I samarbete med institutet har Jerry Wood utvecklat och förbättrat MultiVapor™ [21] program för beräkning av gasfiltrets hålltid [20 ] .
Efter inrättandet av institutet utförde dess specialister självständigt och tillsammans med specialister från andra organisationer arbete inom området förebyggande av arbetssjukdomar hos gruvarbetare. I synnerhet, efter att ha systematiserat resultaten av alla tillgängliga amerikanska och utländska studier, utarbetade institutet en översikt [22] , där det rekommenderade att sätta gränser för den maximalt tillåtna koncentrationen av respirabelt (fint) damm: kol (utan kvarts) 1 mg/ m3 och kvarts 0,05 mg/m3. ( Andelen respirabelt, fint damm, som vid inandning tränger djupt in i andningsorganen och sätter sig i alveolerna (partikelstorlek ~ mindre än 5 mikron) är 5–20 % av allt damm i vikt [23] . dessa begränsningar motsvarar ungefär koncentrationen av hela stoftet i vikt 5 - 20 mg / m3 för kol och 0,25 - 1 mg / m för kvarts, vilket ungefär motsvarar MPCrz i Sovjetunionen och Ryska federationen... Men med beaktande av ta hänsyn till den tekniskt möjliga dammnivån och andra omständigheter, MPCrz 2 respektive 0,1 mg/m3. När dessa restriktioner uppfylldes (på grund av strikt kontroll av statliga inspektörer MSHA , började arbetssjukligheten och dödligheten minska kraftigt.
Genom att studera metoderna för att minska dammhalten och mäta effektiviteten av RPE i verkliga produktionsförhållanden utvecklade specialisterna på institutet rekommendationer (utbildningsmanualer) för dammskydd under gruvdrift. Institutets specialister utvecklade och testade luftduschar för att förbättra luftkvaliteten på arbetsplatserna [25] . I [26] visades det att effektiviteten av halvmasker är mycket låg, och efter 2003, i manualerna om skydd av gruvarbetare från damm och publikationer [27] [A 7] [28] [A 8] , användes av personlig skyddsutrustning (som ett medel för att förebygga yrkessjukdomar) - nämns inte (men de fortsätter att delas ut till gruvarbetare gratis, eftersom att bära dem ger en viss minskning av dosen av inandat damm (okänt)).
Eftersom pneumokonios ( silikos , antrakos , etc.) är obotlig och irreversibel, och kronisk obstruktiv lungsjukdom är obotlig, startade institutet ett storskaligt läkarundersökningsprogram för gruvarbetare [29] . Genom att genomföra fullfjädrade och högkvalitativa undersökningar gjordes det möjligt att upptäcka utvecklingen av sjukdomar i ett tidigt skede och visade att minskningen av incidensen fram till 1999 ersattes av dess tillväxt. Efter att ha bearbetat alla tillgängliga amerikanska och utländska studier gjorde institutet en översyn [30] . Av den följde att när dammhalten är mindre än 1 MPC kvarstår en ökad risk för yrkessjukdomar och att MPC bör minskas. Baserat på dessa recensioner beslutades den 23 april 2015 att sänka MPC till 1,5 mg/m3 för respirabelt koldamm, och att använda kontinuerliga realtidsdammmätare (PDM) för att övervaka luftföroreningar i gruvarbetarens andningszon. och snabb upptäckt av ökat damminnehåll och eliminering av dess orsaker. Enheten mäter dammkoncentration i massa (utan att mäta den kemiska sammansättningen, data om den lagras i förväg), och visar både den aktuella dammkoncentrationen och den totala "ackumulerade" sedan skiftets början [24] [31] . Användningen av den nya dammmätaren på de dammigaste arbetsplatserna i kolgruvor har blivit obligatoriskt sedan februari 2016.
Efter institutets bildande 1972 utarbetades, utifrån den information som då fanns tillgänglig, ett dokument [32] , som underbyggde kraven på arbetsgivaren, vars genomförande är nödvändigt för att förhindra betydande hörselnedsättning vid arbete under förhållanden med alltför buller. . Detta dokument användes delvis av arbetarskyddsförvaltningen vid utvecklingen av en lämplig arbetsskyddsstandard (obligatorisk för arbetsgivare) [33] . Senare, med hänsyn till ny vetenskaplig information, både amerikansk och utländsk, samt att ha studerat informationen som användes tidigare mer djupgående, utvecklade institutet ett nytt dokument [34] . Den visade att den nuvarande amerikanska arbetsskyddsstandarden, som reglerar arbetsgivarens agerande vid överdriven exponering av arbetare för buller, kräver allvarliga omarbetningar i riktning mot åtstramning. Införandet av förändringar som föreslagits av specialisterna vid institutet kommer att föra kraven i amerikansk lagstiftning närmare kraven i Sovjetunionen och Ryska federationen, och till den internationella ISO-standarden [35] .
Det visade sig också att effektiviteten av personlig skyddsutrustning för hörselorganet (PPE) är extremt instabil, helt oförutsägbar och som regel (i genomsnitt) i praktiken visar sig vara betydligt lägre än när den testas i laboratoriet. För att lindra svårighetsgraden av detta problem har vissa stora tillverkare lanserat produktionen av enheter som låter dig objektivt kontrollera den faktiska ljuddämpningen av en viss arbetare med en specifik modell av PPE - med hänsyn till både hans individuella anatomiska egenskaper och färdigheter ( korrekt isättning av hörsnäckor/sätta på hörlurar). Typiskt består sådana enheter av en miniatyrmikrofon placerad bakom PPE och en generator av ljudvågor med olika frekvenser (varierar) - vilket gör att du kan bestämma effektiviteten vid olika frekvenser. Men dessa enheter är dyra och otillgängliga, lagen kräver inte att de används - och de används inte alltid. NIOSH-labbet har utvecklat en enkel, billig enhet för att testa den mest instabila PPE, liners . [36]
1972 utfärdade institutet sina första rekommendationer för att skydda arbetare från överhettning. När ny vetenskaplig information blev tillgänglig uppdaterades de 1986 och 2016 [37] .
Men trots global uppvärmning och dödsolyckor på grund av överhettning, för 2017, har antagandet av en lag (obligatorisk för arbetsgivare) baserad på dessa rekommendationer inte inträffat. Occupational Safety and Health Administration ( OSHA ) noterade att frånvaron av en separat lag inte befriar arbetsgivare från behovet av att skydda arbetare från alla kända skadliga och farliga arbetsplatsfaktorer; rekommenderade att de nämnda NIOSH-riktlinjerna används; och lovade att vara bunden av de allmänna bestämmelserna i 1970 års lag (section 5(a)(1)[38] ) [38] ) [38] ) vid upprättande av yrkanden till rätten.
|