Yrkessäkerhet och hälsa

Den aktuella versionen av sidan har ännu inte granskats av erfarna bidragsgivare och kan skilja sig väsentligt från versionen som granskades den 22 juni 2020; kontroller kräver 40 redigeringar .

Arbetarsäkerhet  är ett system för att bevara arbetarnas liv och hälsa under arbetets gång, vilket inkluderar juridiska, socioekonomiska, organisatoriska , tekniska, sanitära och hygieniska, medicinska och förebyggande, rehabiliterings- och andra åtgärder [3] [4] .

Arbetsskyddet är av stor betydelse. Arbetarskyddets huvuduppgift är att minska risken för skador , utvecklingen av yrkessjukdomar och minska antalet olycksfall i arbetet. Dessutom hjälper arbetarskyddet till att minska de anställdas missnöje med jobbet och följaktligen minska personalomsättningen och ökar också arbetsproduktiviteten . På statlig nivå kan säkerställande av livssäkerhet tjäna som ett kriterium för att bedöma dess socioekonomiska utveckling och samhällets moraliska tillstånd [5] .

Enligt International Labour Organization dör 2,3 miljoner människor varje år på grund av arbetsolyckor och yrkessjukdomar [5] [6] , varav cirka 317 tusen är dödsolyckor. Ett karakteristiskt nationellt inslag i arbetsskyddet i Ryska federationen är att nivån på arbetssjukdomar och skador förblir oacceptabelt hög [7] , medan de flesta yrkessjukdomar och olyckor utan dödlig utgång inte registreras; dödligheten för befolkningen i arbetsför ålder är 4,5 gånger högre än i EU och 1,5 gånger högre än i utvecklingsländer [8] [9] . Enligt Internationella arbetsorganisationen, enligt Ryska federationens regeringsdata, dör 190 tusen människor varje år av dåliga arbetsförhållanden i Ryska federationen [10] .

I Ryska federationen ger staten inte tillräckliga incitament för arbetsgivare att förbättra arbetsvillkoren [11] .

Delar av systemet

Arbetarsäkerhet är inte identiskt med säkerhet, industriell sanitet eller arbetshälsa. Arbetsskydd, i sin essens, är en uppsättning åtgärder som är obligatoriska för arbetsgivare, såsom utbildning i arbetarskydd, genomföra medicinska undersökningar, tillhandahålla mjölk och förebyggande näring till "vrakare", förse arbetare med overaller i enlighet med etablerade standarder, tillhandahålla förmåner och ersättning för skadliga arbetsförhållanden. Arbetarskydd behandlar inte frågorna om att säkerställa säkerheten för produktionsprocessen, produkterna, råvarorna och kan därför inte tjäna intresset av att bevara liv och hälsa för arbetare i processen med arbetskraft (produktion). Arbetsskyddet, som ett system av åtgärder, förvaltas av det enda verkställande organet - arbetsministeriet inom dess befogenheter. I själva verket är arbetarskydd en del av sociala relationer och arbetsrelationer. Följande områden av industrisäkerhet ingår således inte i arbetarskyddssystemet:

Arbetssäkerhetskrav

Statliga lagstadgade krav för arbetarskydd fastställer regler, förfaranden och kriterier som syftar till att bevara arbetstagares liv och hälsa under arbetets gång

I enlighet med rysk lagstiftning (artikel 212 i Ryska federationens arbetslagstiftning) tilldelas ansvaret för att säkerställa säkra förhållanden och arbetsskydd till arbetsgivaren, specifikt till den första personen i företaget. Varje anställd är skyldig (artikel 214 i Ryska federationens arbetslag):

Förutom skyldigheter har varje anställd rättigheter och garantier för rätten till säkra och hälsosamma arbetsförhållanden, som är formulerade i rysk lagstiftning.

Garantier för arbetstagarens rätt att arbeta under förhållanden som uppfyller kraven på arbetarskydd inkluderar särskilt att:

Arbetsskydd i Ryssland

I Ryssland utförs statlig kontroll och tillsyn över efterlevnaden av arbetsskyddskraven av den federala arbetsinspektionen under Ryska federationens arbets- och sociala skyddsministerium och federala verkställande myndigheter (inom deras befogenheter).

Federal Labour Inspectorate övervakar genomförandet av lagstiftning, alla normer och regler om arbetarskydd. Statlig sanitär och epidemiologisk övervakning, utförd av organen vid Ryska federationens hälsoministerium, kontrollerar företagens efterlevnad av sanitära och hygieniska och sanitära - anti-epideminormer och regler. Den statliga energitillsynen under Ryska federationens ministerium för bränsle och energi kontrollerar korrekt design och drift av elektriska installationer. Statens brandtillsyn övervakar att brandsäkerhetskraven uppfylls vid utformning och drift av byggnader och lokaler.

Andra tillsynsorgan är: federal gruv- och industritillsyn, federal tillsyn av Ryska federationen för kärn- och strålsäkerhet, statlig inspektion av trafiksäkerhet, rättsliga myndigheter, etc.

Funktioner för registrering av olyckor och yrkessjukdomar

Historiskt sett, i Sovjetunionen och Ryska federationen, är "återkopplingen" kraftigt förvrängd i arbetsskyddssystemet - med hänsyn till yrkessjukdomar , olyckor och till och med dödsolyckor. Baserat på den marxistisk-leninistiska inställningen till negativa hälsoförändringar under arbetsaktivitet som konsekvenserna av exploateringen av arbetare under kapitalismen, fattades på 1930-talet på statlig nivå ett beslut om att minska antalet olyckor och yrkessjukdomar i det socialistiska Sovjetunionen till noll:

År 1936, den 16:e partikonferensen för bolsjevikernas kommunistiska parti, som antog ett program för utvecklingen av Sovjetunionen under många år, när det gäller att förbättra systemet för att tillhandahålla medicinsk vård till befolkningen i landet, i första stycket i resolutionen om detta ämne, föreskrev behovet av att lösa problemet med att eliminera yrkessjukdomar, och i det andra - en kraftig minskning av arbetsskador. Och "kampen" började. Arbetsskadorna 1937 i förhållande till 1936 minskade hos de flesta företag med 43—55 %. Uppgifter om primärdiagnoserna "yrkessjukdom" och "yrkesskada" blev hemliga. Från fem år till fem år minskade det totala antalet primärdiagnoser "yrkessjukdom" med 23-25%.

…

För första gången på många år, 1987, publicerades i vårt land uppgifter om de initiala diagnoserna "yrkessjukdom" för 1985. De visade sig vara ganska imponerande - 12 700 fall. Samma år diagnostiserades mer än 137 000 fall med arbetssjukdomar i USA. Samtidigt bötfälldes enskilda företag (till exempel Ford , Chrysler , etc.) på många miljoner dollar för att ha dolt enskilda fall av professionella nederlag. För närvarande är antalet primära diagnoser i Ryska federationen inom 8000. Således löstes uppgiften från CPSU (b) om "kampen" mot arbetssjukdomar i huvudsak. [åtta]

Den låga nivån av yrkessjuklighet i Ryska federationen kan förklaras av den låga kvaliteten på periodiska medicinska undersökningar av den arbetande befolkningen, otillräckliga kvalifikationer hos läkare som utför dem, och som ett resultat avslöjas "toppen på isberget" - allvarligt handikappande former av arbetssjukdomar, när en person är praktiskt taget oförmögen att arbeta och behöver fastställa graden av förlust arbetsförmåga och funktionshinder grupper. [13]

Tydligast återspeglas problemen med registrering av dödsolyckor i (tabell 2, s. 11 [14] ):

Enligt uppgifterna från Rostrud, som är de mest tillförlitliga, avslöjades 2008 2074 dolda industriolyckor. Arbetsgivarna dolde 64 gruppolyckor, 404 dödade, 1332 allvarliga olyckor. I detta avseende rekommenderade författarna att återuppliva den förrevolutionära traditionen - att juridiskt tvinga interna organ att undersöka olyckor i arbetet [14] .

Enligt ILO finns det för en dödsolycka cirka 20 dödsfall på grund av yrkessjukdomar [15] och 1 000 fall som leder till tillfällig invaliditet under en period av 3 eller fler dagar, och cirka 2 000 fall av funktionshinder under 1 dag och mer. . I Ryska federationen ger jämförelsen en annan, mycket annorlunda bild (tabell 4 s. 12 [14]

Den betydande skillnaden mellan uppgifterna för Ryska federationen när det gäller antalet dödsolyckor och antalet fall av funktionshinder visar att de flesta av de icke-dödliga olyckorna inte är registrerade.

Det finns en stadig försämring av arbetsförhållandena: (i början av 1990-talet arbetade 18% av arbetarna under ogynnsamma förhållanden och 2011 - redan mer än 30%, enligt officiella uppgifter). Frekvensen av registrerade yrkessjukdomar i Ryska federationen är 40 gånger "mindre" än i Danmark, 38 gånger "mindre" än i USA, 13 gånger "mindre" än i Finland, 7,3 gånger "mindre" än i Japan och 3,5 gånger gånger "mindre" än i Tyskland [16] . Till exempel, om enligt rapporten från Nya Zeelands arbetsminister 2012 registrerades 17-20 tusen yrkessjukdomar i detta land [17] (befolkning 2012 - 4,6 miljoner), då i Rostov-regionen i samma år - 66 fall [18] (befolkning 4,2 miljoner). Kvaliteten på medicinska undersökningar lämnar mycket övrigt att önska - enligt [19] noterade 60% av 45 arbetsgivare det formella genomförandet av medicinska undersökningar, och i 31% av fallen angav de låga kvalifikationer hos medicinska specialister; en tredjedel av arbetarna (av 107 svarande) ansåg att kvaliteten på läkarundersökningen var dålig och 40 % tillfredsställande; bland läkare som genomförde läkarundersökningar ansåg 40 % avsaknaden av ett kvalitetskontrollsystem vara den största nackdelen, hälften av de tillfrågade noterade att de spenderar större delen av sin tid under en läkarundersökning med att fylla i dokument. Kvaliteten på läkarundersökningarna var tillfredsställande för 4,4 % av arbetsgivarna, och de ansågs vara goda av en fjärdedel av de tillfrågade arbetarna. Men enligt en företrädare för centra för yrkespatologi, av 22 miljoner som arbetar under farliga förhållanden, har endast 5 miljoner klarat obligatoriska medicinska undersökningar; och upptäckten av yrkessjukdomar under medicinska undersökningar i kommersiella medicinska organisationer är två storleksordningar lägre än under medicinska undersökningar på specialiserade yrkespatologiska centra [18] .

Vid överträdelser som kunde leda till olyckor erbjöds Rostekhnadzor-inspektören att betala "10 böter i förskott" [20] . Situationen inom byggandet är inte bättre [21] .

Frånvaron av en "återkoppling" mellan skapandet av säkra och hälsosamma arbetsförhållanden (eller vice versa) och frånvaron av arbetsgivarens ansvar för att skada arbetstagarnas hälsa uppmuntrar arbetsgivaren att spara pengar på att förbättra arbetsvillkoren; och staten har uttömt möjligheterna att påverka arbetsgivaren under rådande förhållanden [11] .

Tillsammans har detta lett till att dödligheten för befolkningen i arbetsför ålder i Ryska federationen överstiger den i Europeiska unionen med 4,5 gånger, 1,5 gånger dödligheten i utvecklingsländer och 2,5 gånger genomsnittet för Ryska federationen. De stadigt försämrade arbetsvillkoren i de flesta företag har nått en ogynnsam, om inte kritisk, nivå [22] . Enligt ungefärliga uppskattningar av experter dör från mer än 150 tusen människor [23] till cirka 190 tusen människor [24] [25] årligen av påverkan av skadliga och farliga produktionsfaktorer i Ryska federationen .

Funktioner för löner i farliga och farliga industrier

Särskilt anställda som arbetar med skadliga och farliga arbetsförhållanden betalas minst 4 % högre än de taxesatser (löner) som fastställts för liknande typer av arbete med normala arbetsförhållanden.

Rysslands ministerium för hälsa och social utveckling bör fastställa minimilöneökningen för varje klass av arbetsvillkor (klausul 2 i resolution nr 870). Men hittills har detta inte gjorts. Innan de relevanta dokumenten antas kan tilläggsbeloppet därför beräknas på grundval av modellförordningarna om bedömning av arbetsförhållandena på arbetsplatserna och förfarandet för tillämpning av sektoriella listor över arbeten för vilka tilläggsavgifter kan fastställas för arbetstagare för arbetsvillkor, godkänd av dekretet från USSR State Committee for Labour och sekretariatet för All-Union Central Council of Trade Unions daterad 03.10.86 nr 387 /22-78 (nedan kallad standardbestämmelsen). Detta anges i informationen från Rysslands arbetsministerium daterad 01.10.2012. Indirekt kan en sådan slutsats också dras från avgörandet från Ryska federationens högsta domstol av den 1 november 2012 nr APL12-651.

Brev nr PG/4463-6-1 daterat den 19.06.2012 från Rostrud specificerar att föreskrifterna från fd Sovjetunionen kan tillämpas om deras bestämmelser ingår i kollektiv- eller arbetsavtal med anställda. [26]

Ansvar för brott mot arbetarskyddskrav

Arbetsgivare är skyldiga att ge arbetarna en säker arbetsplats, och arbetare kan kräva att arbetslagstiftningen följs. Arbetstagare kan vägra att arbeta varje gång de känner att det är osäkert. Många olyckor inträffar dock på grund av anställdas analfabetism och ansvariga personers medvetenhet. [27]

Personer som gjort sig skyldiga till överträdelse av arbetsskyddskraven, underlåtenhet att uppfylla förpliktelser enligt arbetarskydd som fastställts i kontrakt och avtal, arbetskontrakt (kontrakt), eller hindra verksamheten hos företrädare för statlig tillsyn och kontroll över efterlevnaden av arbetsskyddskrav, samt offentliga kontrollorgan ska vara föremål för disciplinärt, administrativt, civilrättsligt och straffrättsligt ansvar i enlighet med Ryska federationens lagstiftning.

Det finns följande typer av disciplinära sanktioner:

Administrativa påföljder för brott mot OT-kraven inkluderar administrativa böter och diskvalifikation .

Straffrättsligt ansvar för brott mot arbetsskyddskraven innehåller följande typer av påföljder:

Regler och instruktioner för arbetarskydd

Ryska federationens arbetsministerium daterat 17.12. 2002 dekret nr 80 godkände riktlinjerna för utveckling av statliga regleringskrav för arbetarskydd. Detta dokument fastställer förfarandet för att utveckla, samordna, godkänna, registrera, utfärda, distribuera, annullera arbetsskyddsregler och instruktioner, fastställa krav för deras konstruktion, innehåll, design och beteckning, förfarandet för deras verifiering, översyn och tillhandahållande av företag med dem , samt övervakning och kontroll över deras efterlevnad.

Arbetsskyddsregler utesluter inte giltigheten av standarderna för System of Labor Safety Standards (SSBT), konstruktions- och sanitära normer och regler, samt regler och säkerhetsstandarder som godkänts av Rysslands federala tillsyn, och bör inte strida mot dessa dokument .

Arbetsskyddsregler  - en normativ handling som fastställer arbetsskyddskrav som är obligatoriska för utförande i design, organisation och genomförande av produktionsprocesser, vissa typer av arbete, drift av produktionsutrustning, installationer, enheter, maskiner, apparater, såväl som under transport, lagring, användning av råvaror, färdiga produkter, ämnen, produktionsavfall m.m.

Regler om arbetarskydd kan vara av tvärsektoriellt och sektoriellt syfte. Intersektoriella regler om arbetsskydd godkänns av Ryska federationens arbetsministerium, och sektoriella regler - av relevanta federala verkställande myndigheter i överenskommelse med Ryska federationens arbetsministerium.

Regler om arbetarskydd är godkända för en viss giltighetstid eller utan begränsning av denna period.

Instruktion om arbetarskydd  - en normativ handling som fastställer kraven för arbetarskydd när du utför arbete i industrilokaler, på företagets territorium, på byggarbetsplatser och på andra platser där dessa arbeten utförs eller officiella uppgifter utförs.

Instruktioner om arbetarskydd kan vara standard (sektoriell eller tvärsektoriell) och för anställda i företag (för vissa befattningar, yrken och typer av arbete).

Standardinstruktioner godkänns av de federala verkställande myndigheterna efter preliminära samråd med relevanta fackliga organ.

Som en standardinstruktion för denna bransch kan en standardinstruktion för en annan bransch för arbetare inom relevanta yrken (arbetstyper) användas med medgivande från det federala verkställande organet som godkände den specificerade instruktionen.

Arbetsskyddsinstruktioner kan utvecklas både för anställda per befattning (direktör, redovisningschef, ekonom, personalchef etc.), enskilda yrken (elsvetsare, maskinförare, låssmeder, elektriker, städare, laboratorieassistenter, mjölkbiträden etc.), och för vissa typer av arbeten (arbete på höjden, installation, idrifttagning, reparationsarbete, provning etc.). I enlighet med rättspraxis är det lämpligt att organisera utvecklingen av instruktioner för tjänster i enlighet med den bemanningstabell som godkänts av arbetsgivaren.

En typisk instruktion för anställda bör innehålla följande avsnitt:

Vid behov kan ytterligare avsnitt inkluderas i instruktionerna.

För nyproduktioner som tas i drift är det tillåtet att ta fram tillfälliga instruktioner för anställda. Tillfälliga instruktioner bör säkerställa ett säkert genomförande av tekniska processer och säker drift av utrustning.

Instruktioner för anställda på alla befattningar godkänns av företagets chef efter överenskommelse med relevant fackligt organ (eller annat förtroendevald) och arbetarskyddstjänsten, och vid behov med andra intresserade tjänster och tjänstemän efter beslut av arbetarskyddstjänst.

Instruktioner kan delas ut till anställda mot kvitto i ett personligt genomgångskort för studier vid den inledande genomgången, eller anslås på arbetsplatser eller ytor eller förvaras på annan plats tillgänglig för anställda.

Studiet av instruktioner för anställda tillhandahålls av arbetsgivaren. Kraven i instruktionerna är obligatoriska för anställda. Underlåtenhet att följa dessa krav bör betraktas som ett brott mot arbetsdisciplinen.

Organisation av arbetet med personal om arbetarskydd

Arbete med personal om arbetarskydd är ett av huvudområdena för produktionsverksamhet som säkerställer företagets säkerhet, tillförlitlighet och effektivitet, och syftar till att lösa följande huvuduppgifter:

Certifiering av arbetsplatser för arbetsförhållanden (ARM)

Den ryska federationens arbetskod fastställde att certifiering av arbetsplatser  är en bedömning av arbetsförhållandena på arbetsplatser för att identifiera skadliga och farliga produktionsfaktorer och vidta åtgärder för att bringa arbetsförhållandena i linje med statliga lagstadgade krav för arbetsskydd.

Skyldigheten att säkerställa säkra förhållanden och arbetsskydd, och, som ett resultat, skyldigheten att certifiera arbetsplatser, tilldelas arbetsgivaren enligt Ryska federationens arbetslag [28] . Varje arbetsplats är certifieringspliktig, den ska utföras minst en gång vart femte år. Vid certifieringen bedöms alla farliga och skadliga produktionsfaktorer. En särskild kommission tillsätts för att genomföra certifieringen.

Även om företaget är litet och inte utgår från farliga förhållanden som kan påverka de anställdas förmåga att arbeta, bör certifiering av arbetsplatser inte försummas. [29] Annars riskerar organisationen att bötfällas från 30 000 till 50 000 rubel eller till och med avstängas i upp till 90 dagar.

Särskild bedömning av arbetsvillkor (SOUT)

Lag 426-FZ "Om en särskild bedömning av arbetsförhållanden" utvecklades och antogs hastigt med deltagande och i JSC "KIOUTs intresse", som de inte tvekar att skriva om på sin hemsida.

Lag 426-FZ är alltså utformad för att säkerställa näringslivets intressen vid en särskild bedömning av arbetsförhållandena, eftersom initiativtagaren och utvecklaren av lagen är en verksamhet i en särskild bedömning av arbetsförhållandena.

Som ett resultat av en kriminell konspiration av tjänstemän från arbetsministeriet och företrädare för arbetsvärderingsverksamheten, var alla företag, inklusive statligt ägda, skyldiga att hylla arbetsministeriets väktare för en absolut värdelös tjänst. Samtidigt gömmer de sig bakom presidentens order, även om presidenten aldrig har gett en sådan order. I framtiden lockades ytterligare cirka 500 små organisationer till denna verksamhet.

Arbetsprövningsverksamheten skrämmer alla med böter från yrkesinspektionen för att de inte gjort en särskild bedömning av arbetsförhållandena. Det främsta sättet att hitta kunder är skrämsel.

Därför finns det legaliserad utpressning.

Bedömningen av arbetsförhållandena består i att mäta de skadliga faktorer som påverkar arbetstagaren under arbetets gång. Men arbetsvärderingsorganisationer mäter i regel ingenting, och även om de ville mäta kunde de inte det av följande skäl.

För det första har de faktorer som påverkar arbetstagaren ingen specifik exponeringstid. En skadlig faktor kan påverka en anställd 99 % av arbetstiden, eller den kan påverka 1 % av arbetstiden. Det är omöjligt att på ett tillförlitligt sätt bestämma exponeringstiden, eftersom detta är ett variabelt värde. Arbetsministeriet anser att det är nödvändigt att fastställa tidpunkten för exponering för en skadlig faktor genom att intervjua arbetare och chefer och genom att sammanställa ett fotografi av arbetsdagen. Denna metod kallas OBS (sa en mormor). Vid användning av OBS-metoden uppstår ett mycket högt fel, därav den låga tillförlitligheten hos de erhållna resultaten. Varför kräver då arbetsministeriet att laboratorier ska vara ackrediterade av Federal Antimonopoly Service, instrumentkalibrering, certifierade metoder och så vidare? Och varför behöver vi då ett laboratorium överhuvudtaget, om OBS-metoden omedelbart kan bestämma klassen av arbetsförhållanden? Graden av påverkan som arbetsprövningsorganisationer "mäter" beror på tidpunkten för påverkan.

För det andra kontrolleras de skadliga faktorerna av den anställde själv och inte av laboratoriet. Exponeringsnivån för en skadlig faktor är också omöjlig att bestämma på ett tillförlitligt sätt, eftersom detta, liksom exponeringstidpunkten, är ett variabelt värde och beror helt på vem som kontrollerar denna faktor. Arbetsgivare vet inte om den vanliga tekniska processen är regelbunden eller inte. Till exempel, hur mäter man ljudet från viss utrustning om denna utrustning styrs av operatören och självständigt reglerar ljudnivån? Använder du också OBS-metoden?

För det tredje är det ofta omöjligt att bestämma platsen för mätningarna, eftersom arbetaren inte står stilla. Om flera arbetszoner identifieras är det omöjligt att på ett tillförlitligt sätt bestämma procentandelen av att vara i varje arbetszon.

För det fjärde, i motsats till bestämmelserna i FZ-426, FZ-412, är arbetsbedömningsorganisationer och laboratorier inte oberoende. Deras verksamhet är beroende av tjänstens kund, som betalar pengarna, och av arbetsministeriet, som reglerar deras verksamhet och utfärdar tillstånd till arbetsprövningsverksamheten.

SOUT är alltså inte bara resultatet av en kriminell konspiration, utan också ett lagstiftningsfel.

I bästa fall kommer arbetsvärderingsmännen, för utseendets skull, att vifta med enheter eller dummies av enheter och låta skriva sina protokoll och slutsatser, vars tillförlitlighet är försumbar. De kanske inte kommer alls, men kommer överens med arbetsgivaren på telefon vad de ska skriva till vem. Som regel skriver de ut sina slutsatser enligt mallen, och ändrar bara namnet på organisationen och namnen på jobb. I förhållande till de bedömda skadliga faktorerna råder förvirring, förvirring och vacklande.

I allmänhet är detta en bluff. Tanken på att värdera andra människors arbetsvillkor för pengar är ond och kan inte leda till något gott, bara till berikning av en liten grupp människor med lågt socialt ansvar. Det finns ingen sådan praxis någonstans i världen. Rent rysk korruptionsroman. Önskan hos oärliga affärsmän från arbetarskydd att tjäna pengar ur tomma intet.

För att förankra lagen om SOUT uppfanns en hel del byråkratisk glitter, såsom: straff för att vägra hyllas, en organiserad grupp av värderingsorganisationer (leds av KIOUT), ett register över värderingsmän, stadgar, metoder, etc. etc. Det verkar som om ett helt "institut" för arbetsutvärdering har dykt upp.

För de platser där det inte finns några skadliga faktorer (till exempel kontorsanställda) fick de utfärda deklarationer. Men arbetsgivaren förbjöds att självständigt upprätta en deklaration (du kan bara lämna in den) och du måste kontakta arbetsbedömningsorganisationen. Samtidigt är kostnaden för att utfärda en kontorsarbetardeklaration lika med kostnaden för att bedöma och utfärda en karta över skadegörarens arbetsplats.

En gång, i Sovjetunionen, fanns det listor över yrken och befattningar som var berättigade till garantier och ersättning. I det moderna arbetsministeriet beslutade de att tjäna pengar på bedömningen av arbete. Det började från tiden för AWP, när näringslivet infiltrerade arbetsministeriet och korrupta tjänstemän började tjäna näringslivets intressen, detta ledde till försämringen av lagregleringen inom området för arbetarskydd och arbetsvillkor. Det finns minst 40 miljoner jobb i landet. Med ett genomsnittligt pris på 1 tusen rubel för bedömning av ett jobb är summan av alla platser minst 40 miljarder rubel. Korrupta tjänstemän från arbetsministeriet, arbetsbedömningsorganisationer och arbetsinspektörer som anslöt sig till dem har skapat en bra matare för sig själva.

Arbetssäkerhet i olika länder

Arbetssäkerhet i Ukraina

Ukrainas huvudlag på området för arbetarskydd är Ukrainas lag "Om arbetarskydd" [30] (ukr.) .  

De viktigaste kraven som företaget måste uppfylla:

  1. Skapa en arbetarskyddstjänst.
  2. Utveckla och godkänna föreskrifter, instruktioner och andra lagar om arbetarskydd på företaget.
  3. Organisera utbildningar om arbetarskyddsfrågor.
  4. Ge utbildning och kunskapstester i arbetarskyddsfrågor.
  5. Ta hand om läkarundersökningar.
  6. Förse arbetarna med personlig skyddsutrustning, tvål, mjölk, saltvatten etc.
  7. Gör arbetsplatsbedömningar.
  8. Upprätta olycksregister.

Arbetsskydd i USA

Före antagandet av Occupational Safety and Health Act från 1970 fanns det inte en enda nationell förordning i USA som reglerade den juridiska sidan av att säkerställa hälsosamma och säkra förhållanden på arbetsplatsen (med undantag för ett antal lagar om säkerhet i kolgruvor). Ändå registrerades yrkessjukdomar och skador, statistiskt bearbetades, vetenskaplig forskning utfördes inom området industrisäkerhet, hygien och sanitet, yrkesmedicin, toxikologi och yrkessjukdomar. Frånvaron av specialiserade regleringsdokument hindrade inte arbetare från att vända sig till läkare och sedan till domstol, och ibland vinna rättegångar mot arbetsgivare (vilket orsakade dem både direkt och indirekt ekonomisk och moralisk skada på grund av kompensationsbetalningar och försämrat rykte). Men inte bara arbetare och entreprenörer led utan samhället som helhet.

1934 antogs den första lagen för att reglera förhållandet mellan entreprenörer och anställda ( Waish-Healey Public Contracts Act ), men den gällde bara de arbetsgivare som uppfyllde statliga order på över 10 000 $; och det hade ingen allvarlig inverkan på företagare.

Vetenskaplig forskning i början av 1900-talet stimulerades av behovet av att dramatiskt öka produktionen av militära produkter, och (på grund av det faktum att regeringen var kunden) uppfyllde stora företag kraven på arbetarskydd och bidrog till deras utveckling och genomförande. Ett annat kännetecken för USA var att dåtidens forskningscentra ( Yale University , Johns Hopkins University , etc.) var mycket attraherade att arbeta inom området industriell hygien. Mining Bureau ( Bureau of Mines ) skapades, men den hade inte rätt att begränsa entreprenörers verksamhet. Nära band mellan specialister, forskningscentra, myndigheter och industri har vuxit fram och stärkts, vilket har bidragit till framsteg på området för arbetarskydd [31] .

Efter godkännandet av Occupational Safety and Health Act av 1970 av kongressen skapades två oberoende organisationer - National Institute for Occupational Safety and Health och Occupational Safety and Health Administration . Den första ägnade sig åt vetenskaplig forskning och gav på basis av den information som erhållits evidensbaserade rekommendationer angående utvecklingen av krav på arbetsgivaren. Den andra använde dessa rekommendationer för att skapa både specifika reglerande dokument som är obligatoriska för arbetsgivare att följa; och instruktioner för inspektörer som kontrollerar att dessa krav är uppfyllda. Avdelningen ansvarade också för att övervaka arbetsgivare i förhållande till efterlevnaden av lagkrav (i relation till arbetarskydd) .

Antagandet av den nämnda lagen och uppkomsten av ytterligare statlig kontroll över arbetsgivaren ledde omedelbart till en betydande minskning av antalet fall av yrkessjukdomar, skador och dödsolyckor.

Arbetssäkerhet i Storbritannien

Den första lagen som åtminstone försökte reglera förhållandet mellan arbetsgivare och arbetare, och skyldigheterna för den förra beträffande säkerhet och sanitet på arbetsplatsen, antogs i Storbritannien 1795 av The Health and Morals of Apprentices Act (som en konsekvens av utbrott av epidemier orsakade av fruktansvärda levnadsförhållanden och arbete i de första fabrikerna i början av den industriella revolutionen). Antagandet av denna lag, som (formellt) var statens ingripande i företagarnas privatliv, mötte inte något motstånd från de senare. Anledningen är att lagen saknade åtminstone någon mekanism för att övervaka dess genomförande; och – som företagarna förväntade sig – visade det sig vara helt ineffektivt.

Publikationer i tidningar om de fruktansvärda levnads- och arbetsvillkoren för barn i fabriker, en förändring i den allmänna opinionen och agitation hos de mest humana arbetsgivarna ledde till antagandet 1819 av en ny lag - om väverier ( lagen för reglering av bomull Bruk och fabriker ). Detta är en lag, och efterföljande ändringar av den visade sig också vara helt ineffektiva - av samma anledning: den fullständiga frånvaron av en mekanism för statlig kontroll över efterlevnaden av lagen av arbetsgivaren. Senare i pressen kom publikationer om slavarnas fruktansvärda arbetsförhållanden i USA, och paralleller med förhållandena i engelska fabriker blev uppenbara. En del av tidningsartiklarna som uppmärksammade barns arbetsförhållanden och skador (på grund av bristen på skydd på remdrift) skrevs av Charles Dickens . Tidningarna publicerade karikatyrer av giriga arbetsgivare och artiklar med motsvarande innehåll.

1833 inrättades tjänsten som kunglig inspektör, som hade rätt att kontrollera arbetsförhållandena. Åldern då barn kunde börja arbeta var begränsad till 13; nattarbete för personer under 18 år var förbjudet; och arbetstiden (veckan) var begränsad till 48 timmar. De försökte ta hänsyn till bristerna i de första lagarna – nu hade inspektörerna drakoniska befogenheter, och hade rätt att vidta polisåtgärder mot överträdare. Lagen hade allvarliga brister, men antagandet var ett stort steg framåt. I den nya lagen från 1864 fanns det redan krav på ventilation (allmän ventilation) och i lagen från 1878 - för lokala avgaser (för att ta bort damm från källor till dess bildande).

Lagen från 1901 beskrev inte bara kraven utan också metoderna för deras genomförande. Dokumentet innehöll också krav som begränsade exponeringen av arbetare för vissa industriellt giftiga ämnen (analogt med PKKrz ). Det första skadliga ämnet, vars användning var förbjuden, var gul fosfor (under tillverkningen av tändstickor hade barn fula avvikelser - "fosforkäken").

Sedan början av 1900-talet har det skett en snabb utveckling av yrkesmedicin och vetenskap inom arbetarskyddsområdet. 1937 utvecklades och antogs en ganska detaljerad lag med krav på arbetarskydd, och personalen på statliga inspektörer omfattade 30 personer. Andra världskriget bromsade utvecklingen på detta område.

Senare, på 1950- och 60-talen, ägnades mer uppmärksamhet åt kemikalier som används inom industrin, och en kemisk avdelning skapades i fabriksinspektionen; och 1966 industrihygiensektionen.

1974, efter att ha gått med i Europeiska unionen, antog Storbritannien den första säkerhets- och hälsolagen som omfattade alla arbetare - Safety and Health Act [31] . Dessutom var alla inspektörer (fabriksindustriella och som arbetar inom gruvindustrin) förenade i en organisation - Health and Safety Executive .

Anteckningar

  1. ↑ Rosstat. Socioekonomiska indikatorer för Ryska federationen 1991-2016. (1,2 Mb) (inte tillgänglig länk) . www.gks.ru (2017). Hämtad 16 september 2018. Arkiverad från originalet 16 september 2018.   länk Arkiverad 26 november 2018 på Wayback Machine
  2. ↑ Chebotarev A.G. Tillståndet för arbetsförhållandena och yrkessjukligheten för arbetare i gruvföretag  : [ rus. ] // Gruvindustri. - 2018. - Nr 1 (137) (januari). - S. 92-95. — ISSN 1609-9192 . - doi : 10.30686/1609-9192-2018-1-137-92-95 .
  3. ↑ Tsutskov M.E. Arbetssäkerhet // Big Medical Encyclopedia  : i 30 volymer  / kap. ed. B.V. Petrovsky . - 3:e uppl. - M  .: Soviet Encyclopedia , 1982. - T. 18: Osteopati - Frakturer. — 528 sid. : sjuk.
  4. ↑ Artikel 209. Grundläggande begrepp //Ryska federationens arbetskod . - Moskva, 2020. Arkiverad kopia av 17 augusti 2020 på Wayback Machine
  5. ↑ 1 2 Ivan Zhmykhov, Vasily Tsap, Alexander Chelnokov. Arbetsskydd . - Liter, 2022. - S. 14-15. — 545 sid. — ISBN 978-5-04-284070-8 . Arkiverad 20 juni 2022 på Wayback Machine
  6. ↑ Världsstatistik . www.ilo.org (13 juli 2011). Hämtad 21 juni 2022. Arkiverad från originalet 21 juni 2022.
  7. ↑ Nikolai Izmerov (akademiker) , Igor Fedotov. Arbetssäkerhet i Ryska federationen: Lag och praxis  // Encyclopedia of Occupational Safety and Health: i 4 volymer  / kap. ed. Michel Hansen. - 4:e uppl. - Genève, Moskva: Internationella arbetsorganisationen , Ryska federationens ministerium för arbete och socialt skydd , 1998. - V. 1, avsnitt II. Hälsoskydd. Kapitel 16. Företagshälsovård . - S. 528-542. - 1280 sid. - 1050 exemplar. Artikel på ILO :s webblänk Arkiverad 29 september 2018 på Wayback Machine
  8. ↑ 1 2 Izmerov N.F. , Kirillov V.F. - ed. Företagshälsa . - Moskva: GEOTAR-Media, 2010. - S. 13-14. — 592 sid. - 2000 exemplar.  — ISBN 978-5-9704-1593-1 .
  9. ↑ Tikhonova G.I., Churanova A.N. Långsiktig analys av funktionerna i redovisning av industriolyckor i Ryssland  // Demografisk översyn. - Institutet för demografi, National Research University Higher School of Economics, 2019. - 1 juli ( vol. 6 , nr 2 ). - S. 142-164 . — ISSN 2409-2274 . - doi : 10.17323/demreview.v6i2.9875 . Arkiverad från originalet den 11 februari 2020.
  10. ↑ ILO . Säkra arbetsförhållanden är en av de grundläggande mänskliga rättigheterna och en integrerad del av begreppet "anständigt arbete" . Arbetsskydd . www.ilo.org/moscow/ . ILO . Hämtad 5 september 2020. Arkiverad från originalet 18 augusti 2020.
  11. ↑ 1 2 Roik Valentin Dementievich. Arbetssäkerhetsutmaningar på industristadiet och svar på dem  // Analytisk avdelning för federationsrådet Apparatur Analytisk bulletin från federationsrådet för den ryska federationens federala församling. - Moskva, 2007. - Nr 5 (322) . - S. 34-44 .
  12. ↑ Allryska forskningsinstitutet för standardisering och certifiering inom maskinteknik (VNIINMASH), Ecozhilservice Limited Liability Company och Perm National Research Polytechnic University. 2.3.2 Riskhantering // GOST 12.0.002-2014 . - Moskva: Standartinform, 2014. - S. 31. - 73 sid. Arkiverad 24 april 2020 på Wayback Machine
  13. ↑ Kosarev VV, Babanov SA. Yrkessjukdomar. Guide för läkare. - M. : BINOM Kunskapslaboratoriet, 2011. - S. 15-16. — 422 sid. - 1000 exemplar.  - ISBN 978-5-9963-0467-7 .
  14. ↑ 1 2 3 Rusak O.N., Tsvetkova A.D. Om registrering, utredning och redovisning av olyckor  // Livssäkerhet. - LLC "New Technologies", 2013. - Nr 1 . - S. 6-12 . — ISSN 1684-6435 .
  15. ↑ Izmerov N.F., Tikhonova G.I. Hälsoproblem för den arbetande befolkningen i Ryssland  // Problem med prognoser. - 2011. - Nr 3 . - S. 56-70 . — ISSN 0868-6351 .
  16. ↑ Malayan K.R. Problem med arbetsskydd mot bakgrund av den demografiska situationen  // Säkerhet för livet. - New Technologies LLC, 2013. - Nr 2 . - S. 2-10 . — ISSN 1684-6435 .
  17. ↑ Övervakningen av yrkessjukdomar och skador i Nya Zeeland: Rapport till arbetsministern (länk ej tillgänglig) . Tillträdesdatum: 16 februari 2015. Arkiverad från originalet 27 januari 2015. 
  18. ↑ 1 2 Piktushanskaya Irina Nikolaevna. Orsakerna till kritiken har inte blivit mindre  // Publikationsgrupp "Arbetsskydd och socialförsäkring" Arbetshälsa och ekologi (under omslaget av tidskriften "Labor protection. Practicum"). - Moskva, 2013. - Nr 2 . - S. (71-77) .
  19. ↑ Khoruzhaya O.G., Piktushanskaya T.E., Yu.Yu. Gorblyansky. Utvärdering av kvaliteten på periodiska medicinska undersökningar av arbetare  // Federal State Budgetary Scientific Institution "Research Institute of Occupational Medicine" och Rospotrebnadzor Occupational Medicine and Industrial Ecology. - Moskva, 2015. - Nr 12 . - S. 41-44 . — ISSN 1026-9428 . Arkiverad från originalet den 1 oktober 2015.
  20. ↑ Ryabov A.A. Yulia Volk: "Det är mer ordning under kontroll av en kvinna"  // Federal Service for Ecological, Technological and Nuclear Supervision (ROSTEKHNADZOR); Closed Joint Stock Company "Scientific and Technical Centre for Research on Industrial Safety Problems" (ZAO NTC PB) Arbetssäkerhet i industrin. - Moskva: CJSC "Almaz-Press", 2010. - 1 mars ( nr 3 ). - S. 12-15 . — ISSN 0409-2961 . Arkiverad från originalet den 25 augusti 2019. Citat: "... Vad är detta för straff? På företaget skrattar en annan överträdare åt vårt straff. Han säger: ge mig tio kvitton, så ska jag genast betala hela böterna i förskott, och jag ska göra det på mitt sätt Till och med domstolen är maktlös här... I vilket fall är det möjlig diskvalifikation?” Hon svarar: ”Ja, för detta måste du begrava minst fem till sju personer!” …"
  21. ↑ Elena Medyntseva. Ingen betalar för en byggares död och ingen är ansvarig  // Förlaget "Panorama" Arbetarsäkerhet och säkerhet i byggandet. - Moskva: Stroyizdat, 2016. - April ( nr 4 ). - S. 32-34 . — ISSN 2074-8795 . Arkiverad från originalet den 30 augusti 2019. (första publiceringen i: "Construction Business News Agency")
  22. ↑ Rapport "Om tillståndet för arbetsförhållanden och arbetssjuklighet i Ryska federationen" Arkivkopia daterad 18 december 2014 på Wayback Machine A. Yu. Popova, chef för Rospotrebnadzor 06.2014
  23. ↑ Frolov O. Arbetsskydd och nationell säkerhet // Arbetsskydd. Practicum (intern tidskrift "Social Insurance". - CJSC Editorial Board för tidskriften "Labor Protection and Social Insurance", 2015. - Nr 9. - P. 17-23 .
  24. ↑ Voronin Yu.V. Utsikter för förvaltning av arbetarskydd under den ekonomiska krisens förhållanden / Safonov A.L., Fedin V.V. - Säkert arbete är varje persons rättighet (samling). - Moskva: MAKS Press, 2009. - S. 8-25. — 132 sid. - ISBN 978-5-317-02893-0 .
  25. ↑ Izmerov NF . Arbetspatologins roll i arbetsmedicinens system // Arbetsmedicinens forskningsinstitut Arbetsmedicin och industriell ekologi. - Moskva, 2008. - Nr 11 . - S. 1-4 . — ISSN 1026-9428 .
  26. ↑ O. V. Sventikhovskaya “Tillägg för skadliga arbetsförhållanden” - Lönetidningen, 2013, nr 1 . Hämtad 25 april 2020. Arkiverad från originalet 17 juni 2020.
  27. ↑ S. T. Trudkov. Arbetsskydd på företaget . - LLC "Laboratoriemätningar och arbetsskydd", 2015-02-11. — 42 s.
  28. ↑ Certifiering av arbetsplatser för arbetsförhållanden . Datum för åtkomst: 30 oktober 2012. Arkiverad från originalet den 20 november 2012.
  29. ↑ Glöm inte att certifiera jobb! . Hämtad 6 april 2011. Arkiverad från originalet 19 mars 2012.
  30. ↑ Ukrainas lag "Om arbetarskydd" . Hämtad 17 juni 2020. Arkiverad från originalet 2 oktober 2018.
  31. ↑ 1 2 Stuart G. Luxon. A History of Industrial Hygiene  // AIHA & ACGIH American Industrial Hygiene Association Journal  . - Akron, Ohio: Taylor & Francis, 1984. - Vol. 45 , nr. 11 . - s. 731-739 . — ISSN 1542-8117 . - doi : 10.1080/15298668491400520 .

Litteratur

Länkar

  Gå till Wikidata-objektet  Ordböcker och uppslagsverk
I bibliografiska kataloger
 arbetsrätt