Apparater för utstationerade FSB-officerare (APS FSB) tidigare, tjänstemän från KGB :s nuvarande reserv (ODR KGB) - FSB-officerare utstationerade enligt ett kontrakt till statliga förvaltningsstrukturer och företag med olika sekretessnivåer för att utföra operativa sökaktiviteter i specialtjänsternas intresse kontrollera specialutrustning, utföra specialuppdrag och tillsyn över material som innehåller statshemligheter .
Dessa FSB-tjänstemän arbetar deltid som ledamöter i olika kommittéer, förvaltningsråd, arbetar i förvaltningen , direktionen, eller kan inneha befattningar som biträdande chef för organisationen, juridiska rådgivare, rådgivare till generaldirektören, vara direktörer eller biträdande direktörer för säkerhetschefer eller chefer för de " första avdelningarna ". Från 2021 kommer officiellt utstationerade FSB-tjänstemän att introduceras i den ryska polisens inre säkerhetsavdelningar (SSD).
2018 undertecknade president Vladimir Putin ett dekret om utländska underrättelseofficerare i Ryska federationen som inte är en del av kadern, vilket uppfattades som ett försök att reglera situationen med "officerarna i den aktiva reserven" (apparat av utstationerade anställda) [1] . För att upprätthålla sekretess i kommunikationen med media, tillämpar Federal Security Service för Federal Security Service av Federal Security Service av den 12 augusti 1995 i stor utsträckning den federala lagen av den 12 augusti 1995 nr 144 - FZ "Om operationell sökaktivitet" [2] , dessutom har vissa instruktioner för att organisera arbetet med tillträde till statshemligheter inte sekretessstatus [3] .
På 1990-talet tillät lagen "On Bodies of the Federal Security Service" aktiva FSB-tjänstemän att utstationeras till företag, oavsett deras ägandeform, med samtycke från deras ledare, som enligt Leonid Mlechin [4] , " endast formellt lämnats till avdelningschefen” [5] , dessa utsända FSB-agenter arrangerades som ”juridiska konsulter”, och deras kommersiella verksamhet med möjlighet att använda KGB:s och inrikesministeriets tekniska resurser blev laglig med antagandet av lagen "Om privatdetektiv och säkerhetsverksamhet" av den 11 mars 1992 och ett särskilt regeringsdekret av den 14 augusti 1992, skrev Vadim Volkovsociologen Ogonyok [6] .
Enligt Alexander Shevyakin, författare till boken "The Security System of the USSR", var de rättsliga grunderna för tjänstgöring i den sovjetiska aktiva reserven: Dekret från Sovjetunionens ministerråd nr 134-75s av den 21 januari 1955 " Om militär personal som arbetar i civila ministerier och avdelningar"; Dekret från Sovjetunionens ministerråd nr 1911-1018s daterat den 24 oktober 1955 "Om överföringen till reserven från personalen i den statliga säkerhetskommittén under Sovjetunionens ministerråd av officerare som arbetar i andra ministerier och avdelningar ." Beslut av KGB:s styrelse "Om staten och åtgärder för att ytterligare förbättra arbetet för officerare i den aktiva reserven av kontraspionageenheter i den centrala enheten för KGB i USSR och KGB-organ på fältet."
Enligt Felshtinsky uppträdde positionerna för "tillförordnade reservofficerare", som själva konceptet, under ledning av KGB Andropov , dessutom åtföljdes utnämningen av en sådan anställd av ett komplext byråkratiskt koordineringssystem, till och med CPSU:s politbyrå Centralkommittén deltog i kedjan , men huvudsaken var, historikern rapporterar i samförfattare med Pribylovsky , att utstationerade underrättelseofficerare introducerades överallt:
En formellt pensionerad FSB-officer, som i själva verket höll på att överföras från KGB-FSB till ett civilt arbete, kvarstod i detta jobb som en inofficiell medlem av KGB-FSB, en agent för statens säkerhet. Detta var en verkligt revolutionerande innovation som förberedde bakdelen vid oförutsedda händelser i landet. Det var då som uppfattningen visade sig att det inte finns några tidigare anställda vid specialtjänsterna. De blev inte riktigt ex. De var aktiva reservofficerare för KGB-FSB - KGB-FSB spioner vid en civil eller militär anläggning.
- Yuri Felshtinsky och Vladimir Pribylovsky , boken "Corporation. Ryssland och KGB i president Putins tid”, 2010 [7] .Under olika namn har apparaten för utstationerade anställda (APS), som nämnts ovan, funnits sedan sovjettiden , dessutom fanns anställda vid " första avdelningen " [8] , som de ibland kallades, överallt, även på teaterinstitutioner [ 9] .
Enligt Novaya Gazeta finns det fortfarande så kallade "seconderade" FSB-officerare vid Moscow State University , ofta innehar en sådan anställd av specialtjänsten tjänsten som assistent till rektor [10] .
Försök från Ryska federationens försvarsministerium att skapa en liknande apparat av utstationerade anställda bland reservofficerarna ledde inte till någonting [11] .
Verksamheten för tjänstemännen i KGB:s aktiva reserv (ODR) täcks inte mycket av öppna källor, vilket ofta ger upphov till osunda spekulationer.
Ändå är det möjligt att, på basis av memoarer, publicerade dokument och analyser av biografier av kända KGB-officerare, sammanfatta tillgängliga data.
Den 24 oktober 1955 antogs beslutet från presidiet för SUKP:s centralkommitté nr P165 / XXI-op från "Om tjänstemän från KGB-organ som arbetar i andra organisationer, ministerier och avdelningar."
ODR var engagerad i att säkerställa regimen, skydda sekretess, utföra underrättelser (förbereda operativa officerare för långtidsresor utomlands under täckning av avdelningar och ytterligare arbete utomlands, genomföra aktiva åtgärder etc.) och kontraspionageuppgifter från civila avdelningars ståndpunkt och institutioner. Också i den aktiva reserven var KGB-officerare skickade för att arbeta i specialiserade partiorgan: partikommittéer för KGB och dess avdelningar, sektorn för statliga säkerhetsorgan i avdelningen för administrativa organ i SUKP:s centralkommitté, etc. Efter starten av Perestrojkan skickades ODR också till framväxande kommersiella strukturer.
Under perioden mellan 1958 och 1972 fördelades tydligen officerare från KGB:s och PGU KGB :s aktiva reserver i olika kategorier . Som namnet antyder fick KGB ODR förtroendet med kontraspionagearbete och skydd av regimen på avdelningar, och PGU ODR ansvarade för att lösa underrättelseuppgifter.
Sedan 1972 reglerades KGB ODR:s verksamhet av "Regler om tjänstemännen för den statliga säkerhetskommittén under Sovjetunionens ministerråd, skickade till ministerier, avdelningar, institutioner, utbildningsinstitutioner, organisationer och företag för kontraspionagearbete, säkerställa regimen och skydda sekretess och krediteras KGB:s aktiva reserv under Sovjetunionens ministerråd. Genom order av KGB nr 0360 från 1978 gjordes ändringar i den. 1981 tillkännagavs beslutet från KGB-kollegiet "Om status och åtgärder för att ytterligare förbättra arbetet för officerare i den aktiva reserven av kontraspionageenheter i den centrala enheten för KGB i USSR och lokala KGB-organ", i enlighet med som 1982 godkändes en ny "förordning om officerare i den aktiva reserven" KGB i Sovjetunionen, som arbetar genom kontraspionageenheter under skydd av ministerier, statliga kommittéer och avdelningar i Sovjetunionen.
Inom avdelningarna (institutioner, företag) verkade regimenheter öppet. I början av 1966 fick de på order av KGB, i sekretesssyfte, digitala beteckningar - som regel var de listade under 1:a numret (undantaget var systemet för ministeriet för medelstor maskinbyggnad, där de 2:a direktoratet (då huvuddirektoratet) och 2:a avdelningarna) . Utöver dem bildade KGB ODR, utsänd med underrättelse- och kontraspionageuppgifter, djupt hemliga strukturer på avdelningarna – underrättelsegrupper och underrättelseavdelningar (PGU) och säkerhetstjänster (kontraspionageenheter). Underrättelseavdelningar skulle kunna arbeta både i en avdelning och förena flera avdelningar med liknande profil. År 1970 började utnämningen av högt uppsatta KGB-officerare till ledande befattningar i centralkontoren för alla fackliga avdelningar - biträdande ministrar eller rådgivare till ordföranden för den statliga kommittén för regim- och säkerhetsfrågor.
Ledningen av KGB-officerare till den aktiva reserven utförs av de intresserade KGB-underavdelningarna i samförstånd med cheferna för de relevanta ministerierna eller avdelningarna för befattningar som ska tillsättas av KGB:s tjänstemän. Listor över positioner upprättades genom beslut av Sovjetunionens ministerråd. I samtliga fall bör avdelningscheferna och i regel sekreterarna för partikommittéer och chefer för personalapparater samt vid behov avdelningscheferna (avdelningar, avdelningar) för avdelningar där officerarna direkt arbetar ha informerats om att en hemlig anställd tillhör KGB i samtliga fall.
Förmodligen var bruket att utse "aktiva reservofficerare" till institutioner typiskt endast för länderna i det socialistiska lägret , Georgien övergav dem först 2015 av politiska skäl, dessutom noterade deras användbarhet för landets statliga säkerhet [12] .
Tidningen Forbes , med hänvisning till publiceringen av Andrey Soldatov och Irina Borogan , påminde om att utnämningen 2002 av FSB-representanten, general Alexander Zdanovich , till biträdande generaldirektör för All- Russian State Television and Radio Broadcasting Company , är en av de överraskande exempel på detta fenomen [13] , "det finns inga före detta tjekister", sa Zdanovich-journalister [14] , tillsammans med säkerhetsfrågor, censurerade Zdanovich innehållet i nyhetsprogram under val eller terroristattacker [15] . Det är känt att säkerhetstjänstemän försöker etablera upphovsmän till oberoende kanaler i budbärare med hjälp av utstationerade anställda i stora mobiloperatörer [16] . Den tidigare chefen för Serpukhov-distriktet , Shestun, påpekade dessa människors mystiska roll:
Nästan ingen i Ryssland vet att FSB har en sådan arbetsform som utstationerade anställda inbäddade i organisationer, statliga organ, kommersiella strukturer - dessa är de så kallade PS. Är du förvånad? Detta är 100% sant. Det moderna Rysslands hårda verklighet. Det finns utstationerade medarbetare i alla stora strukturer, det är totalt, inte en enda karaktär.
- Alexander Shestun , 2018 [17] .Samma 2018 visade det sig att en "kurator från specialtjänsterna" var knuten till Moskvas statliga universitet , som har sitt eget kontor [18] , och på rymdindustrins företag döljer de inte det faktum att deras " Första avdelningarna är faktiskt FSB:s representationskontor på territoriet " Roskosmos " [19] .
Tidigare rapporterade Rossiyskaya Gazeta att, i samband med spridningen av korruptionen på Krim, skickades en viss FSB-överste Zabaturin till halvön som en del av den utstationerade personalen, han tog posten som vice ordförande i en av regeringsutskotten [20] , rapporterade samma publikation att " Ryska federationens kontokammare har en specialenhet med utstationerade FSB-tjänstemän" [21] .
Federationsrådets stabschef Sergei Martynov är en utstationerad officer från FSB [22] , och enligt Izvestia , den tidigare chefen för federationsrådets stab Vladimir Svinarev "utstationerades också därifrån" [23] .
Det finns en känd konflikt mellan Igor Zavrazhny, en anställd av FSB SEB utstationerad till FCS , och chefen för FCS Andrey Belyaninov , den varade med varierande framgång, men slutade med att ordförandena för ett antal toppchefer i FCS var ockuperat, enligt Novaya Gazeta , av "tillförordnade tjänstemän från Lubyanka på grundval av en sluten interdepartementell order från FSB och Federal Customs Service om utnämning av utsända FSB-tjänstemän i kategori "B" (med skyldighet att utföra operationell- sökaktiviteter på avdelningen ) " [24] .
Det finns också motsatta exempel, så utstationerad [25] från FSB till Rosneft hade general Feoktistov utmärkta relationer med chefen för Rosneft, Igor Sechin [26] . På samma plats, i enlighet med det fastställda förfarandet, kan utstationerade anställda vid organen för inre angelägenheter tjäna , som i själva verket duplicerar tidigare underrättelsetjänstemän, till exempel föregångaren till FSB General Oleg Feoktistov som chef för Rosnefts säkerhetstjänst, Generallöjtnant för inrikesministeriet Vasily Yurchenko, degraderades först [27] , efter att ha lämnat posten för FSB-generalen [28] , och sedan återinsattes de inte på samma arbetsplats, han ersattes av en utstationerad anställd från åklagarmyndigheten [29] .
Vissa källor trodde att apparaten för utsända FSB-officerare sedan 2010-talet började bli föråldrad [30] , andra hävdade att "den fantastiska intervjun med FSB-direktör Alexander Bortnikov på hundraårsdagen av Cheka med varma ord riktade till Lavrenty Beria ", tvärtom, pekar på att stärka rollen för kuratorer från FSB [31] , i detta avseende är det märkligt att chefen för en av nyckelavdelningarna i FSB i Ryssland, den ekonomiska säkerhetstjänsten , Sergey Korolev , sedan 2019 , har utsetts till ledamot av styrelsen för Kurchatov-institutet [ 32] . "Institutet för utstationerade anställda har ännu inte lagts ner," förklarade FSB [33] . Det finns fall av identifiering av falska anställda i den apparat som utstationerats till FSB, professionella spioner och sabotörer [34] .
Vid en tidpunkt ledde FSB:s general Alexander Kupryazhkin , som tjänstgjorde i skattepolisen , FSB:s avdelning för inre säkerhet [35]
Det finns andra situationer, så den FSB-officer som tilldelats Gudkovs företag föredrog att arbeta för sin verksamhet, till nackdel för FSB [36] , en liknande historia, enligt fru till framlidne Litvinenko [37] , hände med hennes man - efter försöket på en affärsmans liv [38] " var Sasha helt enkelt "knuten" till Berezovsky från FSB, det var hans jobb" [39] . I allmänhet bekräftade Berezovsky denna version av sin bekantskap med FSB-officer Litvinenko: "Han kom till mitt kontor, eftersom han fick i uppdrag att studera verksamheten i mitt företag" [40] , mindes oligarken, dessutom påminde Litvinenko själv sin första bekantskap med en oligark [41]
Anställda hos de utstationerade anställda (APS) finns i varje rysk bank, de är underordnade chefen för bankavdelningen i Lubyanka. Till exempel i Sberbank sitter i form av en APS-överste-general för FSB, men han är också uppradad under nomenklaturen för chefen för bankavdelningen - en överste. Ett exempel är historien om den arresterade FSB-översten Kirill Cherkalin, den tidigare chefen för bankavdelningen för "K"-avdelningen i Rysslands FSB.
Mlechin , i sin historiska utflykt, pekade på farliga fall av förfalskning av brott på grund av frånvaron av verkliga brott på företag [42] , vilket motsvarar åsikten från Borogan och Soldatova, som i sin tur noterade att FSB aldrig motbevisade information om förekomsten av en personal av utstationerade anställda, inklusive i Federal Penitentiary Service [43]
Officerarna i den aktiva reserven satt på två stolar. FSB förväntade sig att en agent som skickades för att arbeta för ett annat företag skulle förbli lojal mot hans speciella tjänst. Men under åren av den ryska kapitalismens snabba utveckling började många av officerarna i den aktiva reserven att behandla sina välmående företag mycket mer lojalt än mot myndigheterna. I vissa fall uppfattade de företaget som en chef, och FSB-id:n i fickan endast som en garanti för tillgång till värdefull information och rätt personer inom specialtjänsten.
- Borogan Irina och Soldatov Andrey , boken "The New Nobility: Essays on the History of the FSB", 2011 [44] .Uppskattningar av aktiviteterna för de utsända FSB-officerarnas apparatur varierar från "loafers" till "proffs" [45] , vid ett tillfälle ansåg Rossiyskaya Gazeta det inte ens viktigt att döpa om officerarna i FSB:s aktiva reserv till FSB APS [ 46] . Dmitry Muratov, utgivare och ordförande för redaktionen för Novaya Gazeta, noterade med bestörtning att ett stort antal FSB-tjänstemän som officiellt var knutna till tvivelaktiga banker visade sig vara värdelösa [47] och till och med skadliga, eftersom några av dem var inbäddad i korruptionskedjor , som till exempel hände med chefen för bankavdelningen i Lubyanka , Cherkalin [48] , till vilken alla utstationerade FSB-tjänstemän i banker [49] var underordnade . Historikern Nikita Petrov sa: "Nu utstationerade från FSB finns överallt - i institutioner, i banker, i privata företag som har antagit dessa spelregler" [50] .
Metoderna i FSB APS kritiseras ibland, men de anställda i apparaten för utstationerade FSB-officerare är aktiva agenter för specialtjänsterna [51] , de har tillstånd att använda lämpliga metoder för undersökning och bedriva operativ sökning på den anläggning som anförtrotts dem [52] . Det finns till exempel ett känt fall av att inleda ett brottmål för utpressning av en student från Moskvas statliga universitet som vid ett mindre tillfälle [53] inledde en konfrontation med en FSB-officer utstationerad till universitetet [54] . Efter ingripande av rektorn för Moskvas statliga universitet, Sadovnichy, och ett antal artiklar i den liberala pressen, avvisades fallet " vandalism " på begäran av åklagarmyndigheten - studenten klistrade in en broschyr med en inskription om hushållets protester om " 2018 FIFA World Cup " på informationsläktaren [55] . En liknande historia med utvisningen från Moskvas statliga konstakademi till minne av 1905, en student vid avdelningen för industriell grafik , hände 2003.
I kreativitet finns det många varianter av temat för det statliga allseende ögat , vars funktioner i företag faktiskt utförs av utstationerade anställda vid FSB, till exempel Big Brother i litteratur, G-Man i spel .