Korruption är ett betydande problem i det moderna Ryssland , som påverkar funktionen hos offentliga myndigheter [1] [2] , brottsbekämpande myndigheter [3] , sjukvårdssystem [4] och utbildning [5] och andra områden och områden i livet.
Fenomenet korruption har historiskt sett varit en del av modellen för offentlig förvaltning i Ryssland [1] . I Corruption Perceptions Index , som publiceras årligen av Transparency International , är Ryssland bland de 50 mest korrupta länderna i världen [6] .
Enligt modern rysk lagstiftning [7] är korruption att ge en muta , ta en muta, maktmissbruk, kommersiella mutor eller annan olaglig användning av en individ av sin officiella position i strid med samhällets och statens legitima intressen för att få förmåner i form av pengar, värdesaker , annan egendom eller tjänster av egendomskaraktär, andra egendomsrättigheter för dem själva eller för tredje part, eller olagligt tillhandahållande av sådana förmåner till den angivna personen av andra individer; samt utförandet av dessa handlingar på uppdrag av eller i en juridisk persons intresse .
Storheten och vagheten i begreppet "korruption" i Ryska federationens federala lag av den 25 december 2008 nr 273-FZ "Om bekämpning av korruption" kritiseras, eftersom denna term har kommit att användas för att hänvisa till handlingar av olika riktningar. Så, tillsammans med brott att direkt ge och ta emot mutor (mutor), inkluderade det missbruk av officiell ställning (befogenheter), förskingring av budgetmedel, statliga icke-budgetära medel, förskingring och ett antal andra brott i tjänsten för att skaffa egendomsförmåner, andra egendomsrättigheter för sig själva eller för tredje part, eller olagligt tillhandahållande av sådana förmåner. I internationella akter som undertecknats och ratificerats av Ryska federationen, i synnerhet FN:s konvention mot gränsöverskridande organiserad brottslighet, hänvisar punkt 1 i artikel 8 "Kriminalisering av korruption" endast till handlingar med mutor [8] .
I den moskovitiska staten under XVI-XVII-talen. det fanns ett förbud endast mot löften - mutor till domare. Innan uppkomsten av en fullfjädrad institution för offentlig tjänst var att ta emot pengar och mat från de styrda ett naturligt sätt att säkerställa tjänstemännens verksamhet. Före Peters reformer levde regeringstjänstemän tack vare " matning ", det vill säga på medel som erhölls från personer som var intresserade av deras verksamhet.
Många ordspråk och ordspråk om mutor och muttagare vittnar om allmogens begrepp . Här är några av dem:
Endast ett folkligt uppror kunde tvinga kungen att straffa högt uppsatta muttagare. Så 1648 inträffade Salt Riot i Moskva , som slutade i bränder och civila död. För att lugna oroligheterna var tsaren tvungen att avrätta två korrupta tjänstemän, särskilt hatade av folket - chefen för Zemskijorden , Plesjtjejev , och chefen för Pushkarskijorden , Trakhaniotov [9] .
1700-talets administrativa apparat, som i grunden skilde sig från det medeltida ordningssystemet på 1600-talet, behöll inte desto mindre den ondskefulla praxisen med erbjudanden från framställare . Sedan 1715 har accepterande av muta i någon form ansetts vara ett brott , eftersom tjänstemän fick en fast lön.
Under Peter den store hade staten, efter att ha byggt en komplex kontorsapparat med ett stort antal tjänstemän, inte tillräckligt med medel för att stödja den. Eftersom de inte fick löner, som ofta försenades eller inte betalades på grund av ständiga krig, var många tjänstemän, särskilt de lägre klasserna, uppriktigt sagt fattiga, så mutor var ofta det enda sättet för dem att överleva.
Strax efter Peter I:s död tvingade bristen på medel Katarina I :s regering att återgå till det tidigare stödsystemet, som tillhandahöll arbetet för kontorsanställda i städer utan lön med tillstånd att "ta en olycka från verksamheten. " Olyckor på latin - "olycka", vilket innebär sidoinkomster från frivillig muta av framställare, det vill säga mutor. Därmed blev "matning från arbetet" återigen det enda sättet för tjänstemän att existera.
Tjänstemän fick löner i sedlar, det vill säga papperspengar, vars köpkraft inte skiljde sig mycket från silverpengarmotsvarigheten. Men i slutet av XVIII - början av XIX-talet. sedlar börjar försvagas, och följaktligen blir det svårare och svårare att leva på officiella löner. Mutor var det enda som tjänstemän i en sådan position kunde räkna med. Således flyttade statsmakten återigen över det mesta av kostnaderna för att upprätthålla prikaz-apparaten på befolkningens axlar, istället för att reformera regeringssystemet i linje med västerländska absolutistiska monarkier.
Alexander I :s dekret från 1809 och 1811 lämnade i kraft Peter I:s och Katarina II :s lagstiftningsakter [10] . Ändå visade tillväxten av missbruk i imperiet att lagstiftningsreformer var nödvändiga. Mutor och begärlighet etablerade sig inte bara i centrum utan också i provinserna och i rättssystemet. I slutet av första kvartalet av 1800-talet fanns det ingen oenighet bland de högsta statliga dignitärerna om behovet av att identifiera orsakerna så snart som möjligt och hitta de närmaste sätten att utrota missbruk, och i synnerhet utpressning. [elva]
I det ryska imperiets lagar , godkänd under Nicholas I på 1830-talet, delades mutor upp efter om det fanns en olaglig fördel för rättsliga handlingar ("mutor") eller illegala handlingar ("utpressning"). Efter antagandet 1845 av lagen om straff och kriminalvård blev rättegångar mot tjänstemän för första gången i Rysslands historia ganska vanliga: till exempel 1853 stod 2 540 tjänstemän inför rätta [12] .
Till en början erkändes mutor i Sovjetryssland som kontrarevolutionär verksamhet, och strafflagen från 1922 föreskrev avrättning för detta brott [13] . Trots stelheten i kriminella normer fortsatte korruptionen att förekomma inom rättsväsendet och brottsbekämpande myndigheter i Sovjetunionen [14] . När man utsåg kandidater till regeringspositioner i Sovjetunionen togs hänsyn till deras biografier och egenskaper som de fått av partifunktionärer, vilket ofta bestämdes av personliga relationer. Därför kom statens administration, huvudsakligen, lågutbildad, inkompetent, men ägnad åt "partiets sak" människor, redo att genomföra alla sina beslut utan att tveka. Allt detta utökade utrymmet för övergrepp [15] [16] . Efter NEP :s kollaps , på grund av bristen på lagligt privat entreprenörskap , i Ryssland, börjar bildandet av en skuggaffär och informella kontakter med de närmaste överordnarna, såväl som med nyckelpersoner från brottsbekämpande och tillsynsmyndigheter [17] .
Under den stalinistiska perioden av styre var kampen mot korruption mer uttalad än den faktiskt genomfördes. Sovjet- och partitjänstemän ställdes inför rätta för korruptionsanklagelser endast i fall där deras fall bevakades i pressen eller som ett resultat av anti-korruptionskampanjer för att slå ner på politiska motståndare [18] . Den huvudsakliga egenskapen för en nomenklaturarbetare var gränslös lojalitet till Stalin personligen och förmågan att otvetydigt följa instruktioner, och inte moralisk renhet [19] . Korruptionen var också utbredd på gräsrotsnivå, regional nivå. Trots den enorma skillnaden i levnadsstandard och det mycket bättre tillhandahållandet av andra förmåner jämfört med vanliga arbetare, var korruption bland företagsledare och partiarbetare en vardaglig fråga och uppfattades som normen. Kampen mot det var rent ideologiskt till sin natur - bara hälften av de som greps i korruptionsfall ställdes inför rätta, myndigheternas reaktion på klagomål från vanliga medborgare begränsades till tillrättavisningar för muttagare [20] .
Fram till början av 1980 -talet togs inte frågan om korruption upp öppet i Sovjetunionen. Det faktum att från mitten av 1950-talet till 1986 ökade mutor som registrerats i kriminell praxis 25 gånger, sovjetiska medborgare informerades inte [21] .
År 1998 noterade doktor i juridik N. I. Matuzov att "privilegierna, missbruken, korruptionen hos moderna chefer har fått sådana former och skalor som sovjetperiodens partitjänstemän inte ens kunde drömma om" [22] .
År 1999 bedömde akademiker vid Ryska vetenskapsakademin D.S. Lvov och doktor i ekonomi Yu.V. Ovsienko korruption i Ryssland som "total" [23] .
I början av 1999 uttalade den ryska biträdande generalåklagaren Yu Ya Chaika att Ryssland var ett av de tio mest korrupta länderna i världen och att korruption var en av de mest destruktiva krafterna i den ryska staten [24] .
I maj 1999 noterade Rysslands biträdande finansminister Oleg Vyugin att regerings- och affärssystemet i Ryssland till stor del är mättat med korruption och kriminell verksamhet [25] .
Journalisten Mark Simpson skrev i den brittiska tidningen " The Guardian " att det under Jeltsin-presidentskapet i Ryssland fanns en sådan utbredd korruption och banditism , som inte kände några analoger i historien [26] .
Sedan 2000I Corruption Perceptions Index , som publiceras årligen av Transparency International , är Ryssland bland de 50 mest korrupta länderna i världen [27] [28] [29] . Enligt den brittiska veckotidningen The Economist , uttryckt i mitten av 2012, för Rysslands ledare, är korruption systemets kärna. Enligt denna publikation har sedan 2002 "en liten grupp människor som ligger utanför lagens räckvidd skaffat sig förmögenheter bortom kungarnas fantasier. Putins återgång till makten kommer att skydda dessa orättfärdiga rikedomar” [30] .
I Transparency Internationals årliga Corruption Perceptions Index rankades Ryssland 119 av 167 år 2015, [31] tillsammans med länder som Guyana och Sierra Leone . I detta betyg nämns Ryssland som ett av de länder i Europa som har den svåraste korruptionssituationen, där "mutor ofta går hand i hand med förtryck" [32] . Samtidigt, enligt samma betyg, i Ryssland på 2010-talet minskade nivån av korruption något. Sålunda genomförde det brittiska revisionsföretaget Ernst & Young 2012 en studie där mer än 1 500 toppchefer från de största företagen från 43 länder i världen deltog. Studien visade att om 2011 39 % av cheferna som tillfrågades i Ryssland angav behovet av att ge mutor i kontanter för att skydda företag eller uppnå företagsförmåner, så var denna siffra 16 % 2012 [33] . 2011 publicerade PricewaterhouseCoopers , ett internationellt konsultföretag, en rapport som säger att "det offentliga ramaskri som detta ämne orsakar och de åtgärder som vidtagits av den ryska regeringen på det juridiska området, samt arbete inom företag för att stärka efterlevnadssystem och skapa en kultur bland anställda etiskt beteende - allt detta bär frukt" [34] [35] .
Enligt undersökningar gjorda av Institutet för ekonomiska prognoser vid den ryska vetenskapsakademin (INP RAS) minskade korruptionstrycket på ryska företag under 2000-talet jämfört med nivån på 1990-talet. Enligt Dmitry Kuvalin, vetenskaplig sekreterare för INP RAS, var detta först och främst resultatet av "det gradvisa återställandet av ordningen i landet, vilket återspeglades i förbättringen av ekonomisk lagstiftning, såväl som i förbättringen av rättsväsendet. och brottsbekämpande praxis” [36] .
År 2006 noterade Alexander Buksman, Ryska federationens förste vice riksåklagare, att enligt vissa expertuppskattningar uppskattas volymen på korruptionsmarknaden i Ryssland till mer än 240 miljarder US-dollar [37] . Enligt INDEM Foundations uppskattningar är denna siffra ännu högre: endast i Rysslands affärssfär ökade korruptionsvolymen mellan 2001 och 2005. från cirka 33 till 316 miljarder dollar per år (exklusive korruption på nivån av federala politiker och affärseliten) [38] . Enligt samma fond ökade den genomsnittliga nivån på mutor som ryska affärsmän gav till tjänstemän under den perioden från $10 000 till $136 000 [38] .
År 2007 uttryckte ordföranden för Rysslands nationella anti-korruptionskommitté , Kirill Kabanov, åsikten att det inte finns någon kamp mot korruption i Ryssland, arresteringarna av tjänstemän på medelnivå bryter inte mot mutsystemet och ingen anti-korruption policy har utvecklats [39] [40] .
En av de rotade formerna av korruption i det moderna Ryssland har blivit anställning av släktingar till tjänstemän av alla led i strukturer med hög inkomst, vilket kan ses som en betalning för deras lojalitet mot "adoptörerna" och deras strukturer [41 ] . Anhöriga blir ofta fronter för tjänstemäns verksamhet och egendom genom att skriva om ägandet. Det har förekommit fall i pressen som har väckt sådana misstankar. I synnerhet blev systerdottern till guvernören i Krasnodar-territoriet Alexander Tkachev, dotter till hans bror, statsdumans vice Alexei Tkachev, 22-årig student Anastasia Tkacheva, delägare i två röranläggningar i Kuban, en stort utvecklingsföretag och boskapsgruppen Yugpticeprom [42] [43] [44] . En av de mest kända tjänstemännen, vars största familjeförmögenhet (mer än 1 miljard dollar) är skriven till hans fru, är den tidigare borgmästaren i Moskva Yuri Luzhkov . Yuri Luzhkovs fru , Elena Baturina , var engagerad i byggbranschen på det territorium som kontrollerades av hennes man [45] .
En av de högst rankade dömda korrupta tjänstemännen i det moderna Ryssland var justitieminister Valentin Kovalev . Kovalev och hans assistent Andrei Maksimov befanns 2001 av en domstol för förskingring av anförtrodd egendom och upprepade storskaliga mutor enligt artiklarna 160 och 290 i den ryska federationens strafflag. Kovalyovs straff var 9 år villkorligt med en prövotid på 5 år [46] . I början av 2011 greps chefen för byrån för samordning av kampen mot organiserad brottslighet och andra farliga typer av brott i CIS (BKBOP), polisgeneralen Alexander Bokov. Med en stor ekonomisk förmögenhet gick Bokov igenom en artikel om bedrägeri som formellt inte var relaterad till korruption [47] .
På 2000-talet anslöt sig Ryssland till ett antal internationella överenskommelser för att bekämpa korruption [48] . Den 9 december 2003 undertecknade och ratificerade Ryssland FN:s konvention mot korruption 2006 . Samtidigt tillämpas inte en av nyckelartiklarna 20 ( olaglig berikning ) i Ryska federationens lagstiftning. Denna artikel föreskriver att staten ska vidta ”sådana lagstiftningsåtgärder och andra åtgärder som kan vara nödvändiga för att kriminalisera, när den begås uppsåtligen, olaglig berikning, det vill säga en betydande ökning av en offentlig tjänstemans tillgångar som överstiger hans lagliga inkomst, vilket den kan inte rationellt underbygga” [49] .
Närvaron i den rättsliga ramen för tillståndet av möjligheter till olaglig berikning av tjänstemän (i synnerhet i Ryssland har ett sådant koncept som "mutor av en separat lag" dykt upp) genom utpressning av mutor eller olaglig privatisering , eller särskilda förmåner för tjänstemän, leder till en stor differentiering av tjänstemännens inkomster till lagliga och illegala inkomster.
I maj 2008 undertecknade Rysslands president Dmitrij Medvedev ett dekret som upprättar ett råd under Ryska federationens president för att bekämpa korruption [50] . I juli samma år godkände han den nationella anti-korruptionsplanen , som innehöll ett antal åtgärder för att förhindra korruption. I december undertecknade Medvedev ett paket med anti-korruptionslagar [51] [52] [53] [54] . Den 20 november 2009 antog Ryska federationens statsduma lagen "om allmänna principer för att organisera tillhandahållandet av offentliga tjänster och utförande av statliga funktioner", som tillåter att debitera medborgare för "offentliga tjänster" och "statliga funktioner". Enligt representanter för Ryska federationens kommunistiska parti och det liberala demokratiska partiet legaliserade denna lag korruption [55] . I mars 2011 tillkännagav Putin behovet av att införa en regel som kräver att statliga tjänstemän rapporterar om sina utgifter. Motsvarande lag ("om kontroll över utgifter för personer som innehar offentliga ämbeten och andra personer med sina inkomster") undertecknades av Putin i början av december 2012 [56] [57] .
I slutet av 2011 uppgav ekonomen Tatyana Mikhailova att i olika branscher, enligt olika uppskattningar, stjäls från 20 till 60 procent av budgetmedlen [58] . Enligt rapporten från Public Chamber , publicerad den 3 november 2011 [59] , är den främsta orsaken till korruption bristen på verklig kontroll av det civila samhället över regeringens arbete på alla nivåer. Korruptionen har blivit systemisk och förstört ekonomin och lagen. Bland de mest problematiska områdena är bostäder och kommunal service, placering av barn i förskolor och skolor samt sjukvård. Men medborgarna är rädda för att rapportera till brottsbekämpande myndigheter - endast 22 % var redo att göra det. Som ett resultat av detta finns en växande känsla av social orättvisa, särskilt bland unga och underprivilegierade. Regeringens åtgärder för att bekämpa korruption kallas "otillräckliga" för dess omfattning. I mars 2012 godkände Medvedev den nationella anti-korruptionsplanen för 2012-2013 [60] . I slutet av 2012 tillkännagavs information om den "genomsnittliga mutan" i Ryssland - cirka 10 tusen rubel (ungefär hälften av den genomsnittliga lönen i landet).
Ett av de mest kända fallen 2011-2012. blev ett " spelfall " [61] om en storskalig illegal spelverksamhet i Moskvaregionen, som " skyddades " av regionala åklagare (dock i slutet av det andra året av utredningen, av ett dussin och en hälften av de anklagade i detta fall, inte en enda satt kvar bakom galler i Ryssland [62] ).
2012, som ett resultat av en korruptionsskandal i det ryska försvarsministeriet , avgick försvarsminister Anatolij Serdjukov den 6 november 2012 .
2016 anklagades Alexei Ulyukaev , Ryska federationens minister för ekonomisk utveckling , för att ha utpressat en muta på 2 miljoner USD från Igor Sechin , Rosnefts verkställande direktör .
Samma 2016 åtalades polisöverste Dmitrij Zakharchenko för korruption och maktmissbruk. Under utredningen av Zakharchenko-fallet hittade utredarna 13 lägenheter, 14 parkeringsplatser i elitdistrikten i Moskva, samt fyra bilar, en 500-grams guldtacka, en Rolex-klocka och smycken, samt valuta, vars belopp är i rubel motsvarande 8,5 miljarder rubel.
I Ryssland, liksom i många andra länder i världen, genomsyrar korruption alla sociala skikt i samhället, oavsett deras inkomst och förmögenhet. Viktiga faktorer som bidrar till den höga nivån av korruption i Ryssland är befolkningens låga inkomster och de politiska institutionernas svaghet. I samband med dessa faktorer tvingas befolkningen i Ryssland, som inte har möjlighet att förlita sig på de verkligt fungerande ekonomiska, sociala och politiska institutionerna i landet, att förlita sig på informella institutioner och engagera sig i informella ekonomiska aktiviteter som leder till utbredd korruption och en omfattande skuggekonomi. I de utvecklade länderna i världen, där befolkningens inkomstnivå är hög och politiska institutioner är starka, är korruption också närvarande, men i grunden påverkar det bara ett litet skikt av befolkningen i toppen av den ekonomiska, sociala och politiska hierarkin. av samhället. Eftersom huvuddelen av befolkningen i sådana länder kan lita på verkligt fungerande statliga institutioner, är följaktligen en stor del av befolkningen i dessa länder svagt exponerad för informella institutioner, praktiskt taget inte engagerad i informella ekonomiska aktiviteter, och följaktligen, påverkas praktiskt taget inte av korruption och skuggekonomi.
Chefen för avdelningen för kriminologi vid Baltiska universitetet uppkallad efter Immanuel Kant M. G. Minenok ger ett antal kännetecken på de ryska korrupta tjänstemännens personlighet [70] . För det mesta handlar det om familjemänniskor, bra arbetare, med högre utbildning, ett väletablerat psyke, högt materiellt välstånd och en patriotisk inställning till landet. Minenok uppmärksammar det faktum att korruptionsbrott ger upphov till bildandet av ömsesidig fientlighet mellan rika och fattiga. Som exempel citerar han statsdumans deputerade: "Fattigdom är som regel allas personliga val" ( A. Bakov ), "den dummaste ställföreträdaren är smartare än den genomsnittliga medborgaren" ( I. Kostunov ).
Verksamhetsområden som är utsatta för korruption i Ryssland inkluderar:
Som Novaya Gazeta sa 2011, av 35 ministerier och departement i Ryssland, identifierades fem av de mest korrupta experterna [79] :
Enligt justitiedepartementet, 2014, enligt art. 290 i den ryska federationens strafflagstiftning dömdes 1625 personer för att ha tagit mutor [80] . Vissa välrenommerade experter tror felaktigt att majoriteten av dem som står inför rätta är stora muttagare. Till exempel före detta premiärminister Ye . Men statistiken från den rättsliga avdelningen motbevisar E. M. Primakovs ord, som visar att majoriteten av de som dömdes enligt artikel 290 i den ryska federationens strafflag 2014 var små muttagare. Under 2014 dömdes 14,6 % av de som dömdes enligt denna artikel (238 personer) för mutor på upp till 1 000 rubel (mindre än $50), och ytterligare 41,9 % (681 personer) för mutor från 1 000 till 10 tusen rubel [80] . Endast 21,5 % av de dömda (350 personer) dömdes för att ha tagit mutor på 50 000 rubel eller mer [80] . Bilden är liknande med fall av mutor (artikel 291 i den ryska federationens strafflag) - 2014 dömdes 4 700 personer under denna sammansättning, varav 2 147 personer dömdes för att ha gett en muta upp till 1 tusen rubel, och ytterligare 1 871 personer för att ha gett en muta över 1 tusen rubel upp till 10 tusen rubel [80] . Sålunda, 2014, dömdes majoriteten av mutgivarna - 4081 personer (85,5% av de som dömdes för att ha gett muta) för att ha tagit mutor upp till 10 tusen rubel [80] . Det är mycket tveksamt att en muta på upp till 10 tusen rubel (och ännu mer upp till 1 tusen) rubel tas emot eller ges av rika människor. Samtidigt är straffen för mindre muttagare ofta överdrivet stränga. Till exempel, 2015, dömde Gusinoozersky City Court of Buryatia en lokal invånare till 3 års verkligt fängelse i en koloni med strikt regim med böter på 3 000 rubel för att ha försökt muta 100 rubel (mindre än två dollar) till en polis. att han inte skulle involvera honom i administrativt ansvar [82] . Åklagaren gick med på en så hård dom och den trädde i kraft [83] .
Enligt riksåklagarmyndighetens utredningskommitté ökade antalet registrerade mutor från 6 700 2007 till 8 000 2008. Enligt inrikesministeriet registrerades 10 581 fall av mutor i januari-augusti 2009 - 4 % fler. än för ett år sedan. Samtidigt ökade antalet registrerade storskaliga mutor (över 150 000 rubel) med 13,5 % till 219 [84] .
Enligt Ryska federationens generalåklagare Yuri Chaika dömdes 2009 över 3,5 tusen människor för att ha gett mutor och 2 tusen för att ha tagit mutor [85]
År 1995 registrerades 4,7 tusen fall av mutor, år 2000 - 7,0 tusen, 2005 - 9,8 tusen. topp på 13,1 tusen. Sedan började det minska. Under 2010 sjönk antalet registrerade mutor till 12,0 tusen, 2011 - till 11,0 tusen [86] [87]
I januari-september 2012 registrerades 8,4 tusen fall av mutor i Ryssland, vilket är 13 % mindre än samma period 2011 och 29 % mindre än samma period 2010. [88]
Den 4 oktober 2021 sade Ryska federationens inrikesminister Vladimir Kolokoltsev, under ett möte med avdelningens styrelse, att korruption och missbruk av tjänst bland trafikpoliser fortfarande är hög. Han konstaterade också att arbetet med att identifiera och ställa skrupelfria anställda kommer att fortsätta, trots de oundvikliga imageförlusterna för inrikesministeriet [89] .
Transparency International började beräkna Corruption Perceptions Index för Ryssland sedan 1996. 1996 beräknades indexet för 54 länder, för Ryssland var dess värde 2,6 poäng (46-47 platser). Indien hade samma värde på indexet.
1997 beräknades indexet för 52 länder. Indexvärdet för Ryssland var 2,3 poäng (49:e plats).
Corruption Perceptions Index (CPI) för Ryssland
|
1998 beräknades indexet för 85 länder. Indexvärdet för Ryssland var 2,4 poäng (76:e plats).
1999 beräknades indexet för 99 länder. Indexvärdet för Ryssland var 2,4 poäng (82:a plats). Ecuador hade samma indexvärde.
År 2000 beräknades indexet för 90 länder. Indexvärdet för Ryssland var 2,1 poäng (82:a plats). Kenya hade samma indexvärde.
2001 beräknades indexet för 91 länder. Indexvärdet för Ryssland var 2,3 poäng (79:e plats). Samma värde på indexet var i Ecuador och Pakistan.
2002 beräknades indexet för 102 länder. Indexvärdet för Ryssland var 2,7 poäng (86:e plats). Elfenbenskusten, Honduras, Indien, Tanzania och Zimbabwe hade samma indexvärde. I sitt tal om utgivningen av 2002 års Corruption Perceptions Index, noterade Transparency Internationals ordförande Peter Eigen att: indikerar att Ryssland fortfarande har en lång väg kvar att gå, eftersom det fortfarande är ett mycket korrupt land, med mindre än 3 av 10 poäng tillsammans med Uzbekistan , Georgien, Ukraina, Kazakstan, Moldavien och Azerbajdzjan.”
2003 beräknades indexet för 133 länder. Indexvärdet för Ryssland var 2,7 poäng (79:e plats). Moçambique hade samma indexvärde.
2004 beräknades indexet för 146 länder. Indexvärdet för Ryssland var 2,8 poäng (90:e plats). Gambia, Indien, Malawi, Moçambique, Nepal och Tanzania hade samma indexvärde. Enligt Peter Eigen, som kommenterade resultaten, fick Ryssland, liksom andra länder med stora oljereserver, ett lågt betyg. ”I dessa länder är systemet för att ingå statliga kontrakt relaterade till oljeproduktion genomsyrat av korruption, vilket gör att lejonparten av intäkterna från produktion och försäljning av olja hamnar i fickorna på västerländska oljebolags ledning, mellanhänder. och lokala tjänstemän”, sa ordföranden för Transparency International. Chefen för organisationens ryska gren, Elena Panfilova, noterade att Rysslands position i betyget har varit stabil sedan 2000. Enligt henne gör president Putins många reformer ingenting för att ändra entreprenörers och experters åsikter om graden av korruption i den ryska byråkratiska maskinen.
Under 2005 beräknades indexet för 159 länder. Indexvärdet för Ryssland var 2,4 poäng (126:e plats). Albanien, Niger, Sierra Leone hade samma indexvärde. Enligt Elena Panfilova är en sådan position av Ryssland i betyget en nationell skam för Ryssland [97] . Hon kopplar samman Rysslands nedgradering med "en enorm klyfta mellan anti-korruptionsretorik på toppen och den verkliga situationen för företag på plats" [98] .
Under 2006 beräknades indexet för 163 länder. Indexvärdet för Ryssland var 2,4 poäng (121:a plats). Benin, Gambia, Guyana, Honduras, Nepal, Filippinerna, Rwanda, Swaziland hade samma indexvärde.
Under 2007 inkluderade Transparency International 180 länder i sin rankning. Indexvärdet för Ryssland var 2,3 poäng (143:e plats). Gambia, Indonesien, Togo hade samma indexvärde. Enligt chefen för den ryska grenen av organisationen, Elena Panfilova, finns det "korruptionsstabilisering" i Ryssland, vilket gör att Rysslands position i rankingen inte förändras mycket.
Under 2008 omräknades indexet för 180 länder. Indexvärdet för Ryssland var 2,1 poäng (147:e plats). Syrien, Bangladesh och Kenya hade samma indexvärde. Ett pressmeddelande från Center for Anti-Corruption Research and Initiatives, Transparency International-R, noterade att "Index 2.1 är Rysslands lägsta index i KPI under de senaste åtta åren. Det finns inget överraskande i dessa uppgifter, med tanke på att den högsta nivån av korruption i landet erkänns av både vanliga ryssar och landets högsta ledning. <…> situationen med korruption i Ryssland har nått alarmerande proportioner. Och detta hot kan noteras på alla fronter: fenomenet korruption har drabbat de politiska och institutionella, ekonomiska, rättsliga och brottsbekämpande sfärerna, utbildnings- och utbildningssfärerna, socialskyddssfären, den medicinska, investeringssfären, den internationella handelssfären och allvarligt undergräver Rysslands statskap.”
2009 rankades Ryssland på 146 :e plats i Transparency Internationals rating [99] . Enligt en studie gjord av Transparency International 2009 har den globala finanskrisen sporrat till korruption: under det senaste året har den vuxit med 9 % i världen. 2009 sades det att korrupta tjänstemän och politiker i utvecklingsländer, inklusive Ryssland, får 20–40 miljarder dollar i mutor årligen, beräknade Transparency International [84] .
2010 rankades Ryssland på 154:e plats (totalt 178 länder undersöktes) och fick 2,1 poäng. I pressmeddelandet från Center for Anti-Corruption Research and Initiatives of Transparency International - R, i synnerhet, stod det: "... inga grundläggande förändringar har inträffat. Med korruptionen i vårt land är allt lika illa som det var, så illa förblir det” [100] . Elena Panfilova uppgav att i själva verket ingenting har förändrats i Ryssland under året, och tillade att länder med en rating under tre poäng bör anses vara i zonen med mycket hög korruption [101] .
2011 sammanställdes Transparency Internationals "Bribery Index", enligt vilket ryska företag i utländska verksamheter är de mest korrupta av de 28 studerade länderna [102] .
2011 rankades Ryssland på 143:e plats med 2,4 poäng (totalt 182 länder studerades) [35] .
Under 2012 ändrade Transparency International sättet att beräkna sitt Corruption Perceptions Index (CPI) för att bättre fånga dynamiken i ett lands korruptionssituation. Ryssland fick 28 poäng på den nya skalan och tog 133:e plats (av 174) [103] [104] [105] .
2013 placerade Ryssland sig på 127:e plats med 28 poäng, samma som förra året. På grund av försämringen av resultaten för ett antal andra stater på den globala listan har Ryssland stigit med sex positioner [106] .
Ryssland | 2020 [95] | 2019 [107] | 2018 [108] | 2017 [109] | 2016 [110] | 2015 [111] | 2014 [112] | 2013 | 2012 |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Plats | 133/180 | 137/198 | 138/198 | 135/198 | 131/198 | 119/198 | 136/198 | 127/198 | 133/198 |
Poäng | 30/100 | 28/100 | 28/100 | 29/100 | 29/100 | 29/100 | 27/100 | 28/100 | 28/100 |
De senaste åren har Rysslands position i KPI varit stabil. Från 2015 till 2017 fick hon 29 poäng vardera, 2018 tappade hon en poäng och 2019 var siffran oförändrad. Mer betydande förändringar observerades i Rysslands position i rankingen: 2015 - 119:e, 2016 - 131:a, 2017 - 135:e, 2018 - 138:e. Dessa fluktuationer är inte bara kopplade till förändringar i andra länders betyg och med inkluderingen eller uteslutningen av vissa länder från indexet, utan också med det faktum att den systemiska kampen mot korruption ersattes av riktade brottmål, den befintliga antikorruptionen verktyg utvecklades inte och den civilrättsliga konventionen om korruption har fortfarande inte ratificerats av Ryssland.
"I avsaknad av politisk vilja till verklig förändring är antikorruption dömd att förbli en lastkult. Riktade åtgärder som vidtagits av myndigheterna med ansvar för att bekämpa korruption, såväl som lokala ändringar av lagstiftningen, kan inte i grunden förändra situationen i vårt land - för detta är det nödvändigt att bygga ett inkluderande system för att samordna offentliga aktörers intressen. kommer inte att tillåta myndigheterna att fatta förhastade beslut i en snäv grupps intressen, säger Anton Pominov, chef för Transparency International - R Center. [113]
2020 visade Ryssland en positiv trend på +2 poäng och fick 30 av 100 möjliga.
Ryska federationen deltar i olika anti-korruptionsprogram. Den 8 mars 2006 ratificerade Ryssland FN:s konvention mot korruption och påtog sig ett antal skyldigheter att införa anti-korruptionsmekanismer.
Rysk strafflag föreskriver straff inte bara för att ge en muta för att begå olagliga handlingar, utan också för att helt enkelt ge en muta. 2011 ändrades artikel 291 i den ryska federationens strafflag, vilket radikalt ökade straffet för att ge muta.
Den nya versionen av brottsbalken föreskriver straff för att ge muta även om muta inte leder till olagliga handlingar. Befrielse från straffansvar för att ge muta kan ske endast om det kan bevisas att det har skett utpressning av en muta.
Kommentaren till artikeln lyder:
Frisläppandet av mutgivare från straffansvar på grund av att de begärt muta eller frivilligt anmäler en muta betyder inte frånvaron av corpus delicti i dessa personers handlingar. Därför kan de inte erkännas som offer och har ingen rätt att kräva återlämnande av värdesaker som överförts till dem i form av en muta.
Även en person som under press har gett muta anses alltså redan vara en brottsling och kan inte erkännas som ett offer. En person är dock befriad från straffrättsligt ansvar om han omedelbart informerar brottsbekämpande myndigheter om utpressningen av en muta från honom.
Som ett led i kampen mot korruptionen i Ryssland har både staten och samhället upprepade gånger tagit olika initiativ. En av dem var Anti-Corruption Charter of Russian Business , ett etiskt dokument som undertecknades den 20 september 2012 vid XI Investment Forum i Sochi med deltagande av ordföranden för Ryska federationens regering D.A.
Dessutom, i Ryssland, i händelse av undandragande från att betala böter för att ta en muta, får en person endast verkligt fängelse. Samtidigt spelar det ingen roll att böterna inte har betalats av objektiva skäl, bland annat i samband med det förbud som fällande domen har fastställt för den dömde att arbeta. Det faktum att en sådan ersättning är av kampanjkaraktär (situationsbunden) bekräftades indirekt av Ryska federationens författningsdomstol . Citizen N.V. Chevanin, vars böter för att ta muta ersattes med 7 års fängelse, överklagade till detta organ och hävdade att det var grundlagsstridigt att ersätta en enorm böter med enbart fängelse, utan att ta hänsyn till att den dömde inte kan betala det på objektiva grunder : ålder, hälsotillstånd, samt ett föreläggande att arbeta. Författningsdomstolen erkände dock att en sådan ersättning inte strider mot Rysslands konstitution, med hänvisning till det faktum att "för närvarande erkänns korruption som ett av de systemiska hoten mot Ryska federationens säkerhet (stycke "a" i punkt 7). av den nationella antikorruptionsstrategin, godkänd genom dekret från Ryska federationens president nr 13 april 2010 nr 460), vilket inkluderar att ge och ta emot en muta” [114] .
Under 2010-talet inleddes flera uppmärksammade brottmål om korruption i Ryssland. I synnerhet väcktes anklagelser om mutor mot ett antal guvernörer, chefen för ministeriet för ekonomisk utveckling, Alexei Ulyukaev, och ett antal högt uppsatta brottsbekämpande tjänstemän [115] .
I början av oktober 2017 tillkännagav ministeriet för arbete och socialt skydd utvecklingen av ändringar av lagen "Om bekämpning av korruption", som garanterar skyddet av anställda i företag och avdelningar som har rapporterat fakta om korruption.
Kampanj 2012–2016Sedan hösten 2012, med fallet med förskingring av medel för utplaceringen av det inhemska navigationssystemet GLONASS , började en bred anti-korruptionskampanj [116] , följt av en våg av liknande högprofilerade fall med miljarder dollar:
I många av dessa fall var själva mutor (”kickbacks”) ett av verktygen för att begå bedrägeri och förskingring .
I mars 2015, misstänkt för att ha tagit en stor muta, arresterades guvernören i Sakhalin , från vilken cirka 1 miljard rubel i kontanter konfiskerades [124] . Den 9 mars samma år godkände Vladimir Putin ändringar i den ryska federationens straff- och strafflag, vilket minskade minimiböterna för att ta emot och ge muta. Dokumentet föreslår en sänkning av den nedre gränsen för mångfalden av böter för att ta en muta av en tjänsteman: från 25 till 10 gånger mängden olagliga erbjudanden [125] .
Sommaren 2016, i strafflagen, mildrades straffet för att ta emot och ge en muta avsevärt: att ta emot och ge en muta på upp till 10 tusen rubel. 291.2, som föreskriver ett maximistraff på upp till 1 års fängelse eller andra typer av straff), och domstolen fick återigen rätt att utdöma böter enligt artiklarna 290 och 291 i strafflagen som inte är en multipel av beloppet av mutan [126] . Således har flera "Medvedev"-böter blivit valfria.
Enligt undersökningar från Levada Center , 2005-2006, nämnde 50 % av de tillfrågade korruption som ett av de främsta hindren för ekonomisk återhämtning i Ryssland [127] .
2006 genomförde VTsIOM en undersökning, enligt vilken attityden till muttagare har mjuknat och en betydande del av befolkningen anser inte ens korruption vara ett brott [128] [ca. 1] ; mer än hälften av de tillfrågade har personlig erfarenhet av att ge mutor [129] [not. 2] .
Den 26 mars 2017 ägde massprotester mot korruption i de högsta maktskikten rum i Ryssland. Åtgärder hölls i form av demonstrationer, processioner och enstaka strejker i 82 städer [130] [131] . Anledningen till deras innehav var, enligt arrangörerna, bristen på ett ordentligt svar från myndigheterna på filmutredningen av Anti-Corruption Foundation " Han är inte Dimon för dig ", som berättar om de påstådda korruptionsbanden från Ryska federationens tidigare premiärminister D. A. Medvedev .
Enligt ett antal medier [132] [133] [134] [135] och Europaparlamentet var dessa de största protesterna i Ryssland sedan protesterna 2011-2013 , med ett rekordstort antal fångar [136] . Enligt ett antal medlemmar av rådet för mänskliga rättigheter under Ryska federationens president [ca. 3] var polisens agerande i förhållande till deltagarna i massaktioner inte korrekta, och myndigheternas vägran att samordna händelserna var i de flesta fall omotiverade [137] .
Europeiska länder : Korruption | |
---|---|
Oberoende stater |
|
Beroenden |
|
Oerkända och delvis erkända tillstånd |
|
1 Mestadels eller helt i Asien, beroende på var gränsen mellan Europa och Asien går . 2 Främst i Asien. |
Asien : Korruption | |
---|---|
Oberoende stater |
|
Beroenden |
|
Oerkända och delvis erkända tillstånd |
|
|
Brott i Ryssland | |
---|---|
Typer | |
Berättelse |