Korruptionen i Uzbekistan är ett allvarligt problem. Det finns lagar som syftar till att förhindra korruption, men efterlevnaden av dem är mycket svag. Den låga graden av lagföring av korrupta tjänstemän är en annan faktor som bidrar till den skenande korruptionen i Uzbekistan . Det är inte straffbart för en icke-offentlig tjänsteman att påverka en offentlig tjänstemans beslut. Rättsväsendet står inför ett allvarligt funktionsunderskott på grund av begränsade resurser och korruption [1] .
I Uzbekistan finns korruption på många nivåer i samhället och näringslivet. Det är också ett av de mest korrupta länderna i världen [2] , och bland de faktorer som bidrar till detta har det den näst största ekonomin i Centralasien, stora naturgasreserver och dess geografiska läge mellan de rivaliserande makterna i den so- kallad andra kalla kriget [3] .
I Transparency Internationals 2017 Corruption Perceptions Index rankades landet 157 av 180 länder [4] .
I Transparency Internationals 2020 Corruption Perceptions Index rankades landet på 146:e plats av 179 länder.
Mutor , svågerpolitik och utpressning är utbredda i den offentliga sektorn i Uzbekistan [5] .
En Amnesty International- rapport från 2015 citerade en affärsman som arresterades och torterades 2011 som sa att korruption i Uzbekistan är "en cancer som har spridit sig överallt" [6] .
Den uzbekiske konstnären Vyacheslav Okhunov berättade för Der Spiegel 2015 att den bortgångne Islam Karimov, dåvarande president i Uzbekistan, var en "diktator" [7] som uppvisar maffialiknande tendenser. Karimov anklagas för att ha styrt Uzbekistan med järnhand i ett kvarts sekel och skapat en kultur som "liknar mer Nordkorea än Kina ." [7] Kritiker noterade sardoniskt att det nästan inte finns någon tv-nyhetssändning som inte visar att Karimov "klipper bandet för något nytt ämne någonstans." [7] Enligt Heritage Foundation sträckte sig Karimovs absoluta makt till utnämningar av domare. [åtta]
Freedom House rapporterade att Karimov utövade full makt över den lagstiftande församlingen, som fungerar som en "gummistämpel" som godkänner Karimovs beslut. Gruppen hävdar att Karimovs nästan absoluta makt tillät honom att utnyttja alla verksamhetsområden i sitt land för personlig ekonomisk vinning. [9]
Även efter hans död i ämbetet förblev Karimovs inflytande tillräckligt starkt för att tillåta hans utvalda efterträdare, premiärminister Shavkat Mirziyoyev, att fungera som tillförordnad president i väntan på ett extraval till presidenten i uppenbar ignorering av konstitutionen, som lägger detta ansvar på presidenten för presidenten. Senat.
Presidentens dotter, Gulnara Karimova, har (liksom presidenten själv) kopplats till storskalig korruption. [10] En brottsutredning i Schweiz , som inleddes 2012, riktades först mot fyra uzbekiska medborgare med anknytning till Karimova. Två av dem greps samma år och släpptes mot borgen. [11] Också 2012 hävdade en svensk tv-dokumentär att det svenska telekommunikationsföretaget TeliaSonera AB betalade 320 miljoner dollar till Takilant (ett skalföretag från Gibraltar med påstådda kopplingar till Karimova) i utbyte mot licenser och frekvenser i Uzbekistan. [12]
I januari 2013 släppte svenska utredare nya dokument som tydligen visar att TeliaSonera försökte förhandla direkt med Karimova. [9] [13] Samma år inledde de amerikanska och holländska myndigheterna en utredning av Karimovas fall. [fjorton]
I februari 2014 tvingades TeliaSoneras vd att avgå efter att allvarliga due diligence- fel upptäcktes . I maj släppte svenska medier dokument som sa att Karimova aggressivt dikterade villkoren för ett kontrakt med TeliaSonera och hotade honom med obstruktion. Utredningar av penningtvätt i Schweiz och Sverige fortsatte under hela året, med hundratals miljoner dollar på konton kopplade till fallet frysta av myndigheterna. [9] [12]
I mars 2014 inledde schweiziska myndigheter en utredning om penningtvätt av Karimova, och åklagare i Bern sa att bevisen tog deras utredning till Sverige och Frankrike och att de "beslagtog tillgångar på över 800 miljoner schweiziska franc (912 miljoner USD). [13] Enligt den schweiziska tidningen Le Temps, av de beslagtagna medlen användes 500 miljoner franc av TeliaSonera, och resten var "inblandade i Karimovas personliga egendom." [12] [13]
Under 2014 undersökte det amerikanska justitiedepartementet och Securities and Exchange Commission TeliaSonera , samt Amsterdam -baserade Vimpelcom Ltd. och det ryska företaget Mobile TeleSystems PJSC (MTS) misstänkt för att de tre företagen skickade hundratals miljoner dollar till företag som kontrolleras av Karimova. En rapport från augusti 2015 visade att amerikanska åklagare har bett myndigheter i Irland, Belgien, Luxemburg , Sverige och Schweiz att beslagta cirka 1 miljard dollar i tillgångar i samband med deras utredning. [femton]
Radio Liberty rapporterade i januari 2015 att chefer på det norska telebolaget Telenor, som äger en tredjedel av VimpelCom, var medvetna om miljonerna i mutor. [16]
I mars 2015 bad justitiedepartementet Sverige att frysa 30 miljoner dollar i fonder hos Stockholmsbaserade Nordea Bank . [17]
En utredning av justitiedepartementet fann att företagen "betalade mutor till uzbekiska tjänstemän för att förvärva ett mobiltelefonföretag i Uzbekistan." [17] Europeiska utredare fann att Takilant drevs av en före detta Karimova-assistent. [17]
En rapport från juli 2015 indikerade att amerikanska myndigheter försökte beslagta 300 miljoner dollar på bankkonton i Irland, Luxemburg och Belgien, med påstående om att medlen var mutor som betalats av Karimova. [12] [18]
I augusti 2015 rapporterade Radio Liberty att uzbekiska myndigheter hade gripit nio misstänkta i samband med utredningen, inklusive två högsta chefer vid en Coca-Cola tappningsanläggning i Uzbekistan som tidigare ägdes av Karimova. [19]
"Det finns inga fria val i Uzbekistan", rapporterar Freedom House. [9] I valet i april 2015 fick Karimov 90,39 % av rösterna och vann en fjärde mandatperiod, även om konstitutionen begränsar presidenterna till två mandatperioder. Valobservatörer från Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa kritiserade genomförandet av valet, och Steve Swerdlow från Human Rights Watch kallade det en "bluff". [tjugo]
Korruptionen är utbredd i Uzbekistans rättsväsende. Rättsväsendet är officiellt oberoende, men korruptionen frodas och lagen tillåter faktiskt vissa typer av statlig inblandning och "tvetydighet". [21] Regeringstjänstemän, advokater och domare "tolkar ofta lokala lagar inkonsekvent och i konflikt med varandra." [21] Korruption är ett standardinslag i rättstvister, främst i konflikter mellan företag. [21] Domare tros acceptera mutor och returer från individer och företag i utbyte mot gynnsamma avgöranden. Rättsväsendet är under verkställande kontroll, full av svågerpolitik , favoritism och bakslag , och kännetecknas av "opålitliga och icke-transparenta" [5] överklagandeprocesser. " Mutor , felbehandling och vag tolkning av lagar" [5] leder till orättvisa beslut. Domstolar gynnar enligt uppgift lokala företag framför utländska företag i kommersiella fall. Det förväntas också att domstolarna endast kommer att höra anklagelser om korruption mot högt uppsatta tjänstemän genom presidentorder. [5] Även om rättsväsendet är skyldigt att upprätthålla "investerares rättigheter och avtalsskydd", betyder detta i praktiken att det regelbundet gynnar "statliga eller statligt anslutna enheter". [21]
Rättsliga förfaranden i Uzbekistan, säger Heritage Foundation , "uppfyller inte internationella standarder, och mäktiga individer kan ostraffat expropriera egendom." [8] Dessutom kan regeringen konfiskera privat egendom utan anledning, eftersom det inte finns något system för registrering av panträtter . [åtta]
Enligt Amnesty International har korruptionen slagit rot i Uzbekistans rättssystem. Tortyr (i form av "misshandel, kvävning, våldtäkt och sexuella övergrepp") används flitigt av brottsbekämpande myndigheter och myndigheter. [22] Tortyr används för att "utvinna erkännanden, skrämma hela familjer eller få mutor." [22] Familjemedlemmar torteras för att få fram erkännanden, och "på grundval av dessa erkännanden dömdes [de överlevande] till långa fängelsestraff efter orättvisa rättegångar." [22]
Uzbekistans nationella säkerhetstjänst ska ha varit inblandad i tortyren. [22]
Poliskorruptionen i Uzbekistan har beskrivits som "genomträngande". [5] Utpressning är vanligt, och polisen använder regelbundet falska anklagelser för att avskräcka någon från att rapportera sina korruptionsbrott till högre myndigheter. En rapport från 2014 konstaterade att poliskorruptionen nyligen ökat på grund av att valutamarknaden kommit under kontroll av välkända kriminella grupper. [5]
Korruptionen är utbredd inom den offentliga sektorn. Statstjänstemän är lågavlönade och är därför inkluderade i processen med utpressning, krav på mutor, enligt Anti-Corruption Business Portal . Tjänstemän pressar ut betalningar från företag i samband med utfärdande av tillstånd och licenser, och "använder stickprovskontroller och straffsanktioner för att trakassera företag, störa deras affärsverksamhet och minska konkurrensen på marknaden." [5]
Rättslig korruption hindrar skyddet av äganderätten. Business Anti-Corruption Portal rapporterar att staten regelbundet exproprierar privat egendom, vilket ger möjligheter till utpressning och korruption. [5]
Medan mer än 2-3 miljoner uzbeker (främst universitetsstudenter som heltidsarbetande i mer än 3 månader, lärare, professorer, läkare som deltidsarbetande i mer än 3 månader) "tvingades att arbeta i bomullsfälten" [ 23] under 2014 års skörd, enligt Organized Crime and Corruption Research Project (OCCRP), sägs tjänstemän ha slösat bort betydande medel från operationen. "Otroligt höga kvoter har enligt uppgift satts och arbetare tvingades betala böter för att kompensera underskottet." [23] Uzbekiskt-tyska forumet för mänskliga rättigheter kallade dessa kvoter "en oöverträffad grad av utpressning" eftersom arbetare tvingades fortsätta sitt arbete i utbyte mot mat och bostäder. [23]
Korruption tros vara utbredd i den uzbekiska skatteförvaltningen. Vaga och tvetydiga skattelagar tillåter officiell korruption, ofta i form av mutor och utpressning på utländska företags bekostnad. Företag som är inblandade i rättstvister är föremål för beslag av tillgångar av skattemyndigheter, enligt Anti-Corruption Business Portal . [5]
Tullsektorn i Uzbekistan är full av korruption. Tulltjänstemän och gränsvakter uppges ta emot mutor från smugglare, vilket gör att smugglingen ökar för varje år. [5]
Tasjkents tullgripandenFlera högre tjänstemän från Tasjkents regionala statliga tullkommitté greps anklagade för mutor i oktober 2014. De anklagades för att ha begärt mutor, deltagit i organiserad brottslighet och tagit emot tjänster i utbyte mot att de arbetade inom tullen. Avgifterna för att klara varor över gränserna är godtyckliga, och utländska företag säger att tullrestriktioner är "en av de största utmaningarna för att göra affärer i Uzbekistan." [5]
Korruptionen frodas inom sektorn för offentlig upphandling, som kännetecknas av omfattande intressekonflikter, bristande transparens och utpressning av mutor i utbyte mot statliga kontrakt. Det finns en rapporterad brist på transparens i budgivningen för statliga kontrakt. [5]
Enligt anti-korruptionsgrupper har de flesta av de utländska företag som har vunnit lukrativa kontrakt kopplingar till Uzbekistans styrande elit. [5] Utländska företag, förklarar en källa, är "regelbundet föremål för exproprieringar, politiskt motiverade inspektioner och diskriminering av myndigheterna" i Uzbekistan. [5] Enligt USA:s utrikesdepartement rapporterade utländska företag "antal processuella överträdelser i både ekonomiska och brottmålsdomstolar i Uzbekistan, och ambassaden är medveten om ett antal fall där utländska företag inte fick betalningar i tid från lokala partners." [21] I Världsbankens rapport om att göra affärer 2013 rankades Uzbekistan på 149:e plats av 189 länder på skalan " lätt att göra affärer ". [24]
Amerikanska företag säger att korruption är ett stort hinder för utländska direktinvesteringar i Uzbekistan. Dessa företag citerar att "brist på transparens i byråkratiska processer, inklusive upphandlingsupphandlingar och auktioner, och begränsad tillgång till valutakonvertibilitet, uppmuntrar hyressökande, vilket offentliganställda ofta motiverar med att hänvisa till sina låga löner." [21]
Enligt det amerikanska utrikesdepartementet är mutor en nödvändighet för att säkra yrkesutnämningar, vinna statliga kontrakt, få undantag från bestämmelser, undvika åtal och få statliga tjänster och preferenser. USA:s ambassad har tagit emot ett flertal rapporter om värvning av mutor, och "utländska investerare som vägrar att betala mutor upplever svårigheter i sin affärsverksamhet som en direkt konsekvens av detta." [21] Tidningen Time rapporterar att anbud och offentliga vakanser lätt erhålls genom mutor, vilket resulterar i att okvalificerade personer befordras till tjänster. [tio]
Utrikesdepartementet citerar flera klagomål från investerare som hävdar att anbudsprocessen saknar insyn. "I vissa fall var budgivarna utlandsregistrerade företag associerade med inflytelserika uzbekiska familjer som har opålitliga utländska adresser." [21] Dessutom kan den uzbekiska staten avbryta registreringen av alla företag, eller licensiera eller utdöma påföljder efter behag. Ministerier har befogenhet att besluta om företag inom deras jurisdiktion kräver licenser. Ekonomiska domstolen kan avvisa mål som kan överklagas, även om processen är långsam, oförutsägbar och otransparent. Mer lönsamma utländska företag löper större risk för expropriation, även om mindre och mindre lönsamma företag fortfarande är i riskzonen. Expropriationen skedde i flera branscher, inklusive livsmedel, gruvdrift, detaljhandel och telekommunikation. [21]
Under arton månader, med start i oktober 2011, förbjöd regeringen produktion och distribution på bryggeriet som ägs av danska Carlsberg Group . Samma år inledde regeringen likvidationen av Amantaytau Goldfields , ett samriskföretag som involverade det brittiska företaget Oxus Gold . [21]
I september 2012 fann brottmålsdomstolen i Tasjkent Uzdunrobita , ett mobilkommunikationsföretag som helägs av det ryska företaget MTS , skyldigt till ekonomiska brott och konfiskerade dess tillgångar. Två månader senare upphävde en appellationsdomstol den domen men fastställde böterna på 600 miljoner dollar som ålagts företaget. MTS lämnade marknaden och skrev av alla sina tillgångar i Uzbekistan, som uppgick till 1,1 miljarder dollar. 2013 överförde regeringen dessa tillgångar till ett statligt teleföretag. [21]
2013 inledde statliga myndigheter en brottsutredning mot Muzimpex, en lokal partner till The Coca-Cola Company , som ägde 43 % av aktierna i Muzimpex. I februari 2014 likviderade regeringen Muzimpex och tog över det. [21]
Den konstitutionella garantin för pressfrihet i Uzbekistan är praktiskt taget obefintlig, eftersom nästan alla medier verkar under statlig kontroll. Enligt uppgift har journalister som är kritiska mot regimen blivit utsatta för "fysisk misshandel, trakasserier, frihetsberövande och böter", [5] ofta på anklagelser om förtal . Journalister som utreder korruption påstås tvingas självcensurera för att undvika bråk. Lokala civila organisationer är förbjudna att övervaka eller rapportera om korruption. [5]
Landets strafflag förbjuder "alla större former av korruption" [21] , men Business Anti-Corruption Portal rapporterar att lagen efterlevs dåligt. Högt uppsatta regeringstjänstemän rapporteras arbeta ostraffat. Presidentfamiljen är själv involverad i flera utredningar på internationell nivå. Individer som rapporterar korruption är enligt uppgift inte immuna mot vedergällning.
Uzbekistan har undertecknat FN:s konvention mot korruption (UNCAC) och Istanbuls handlingsplan [5] , men inte OECD:s konvention om bekämpning av mutor av utländska offentliga tjänstemän i internationella affärstransaktioner . Regeringen anklagas för att ha försummat regionala eller lokala initiativ för att på allvar bekämpa korruption. [21]
Hittills har ingen internationell eller lokal organisation fått övervaka eller analysera korruption i Uzbekistan, förutom den allmänna åklagarmyndigheten, som är under kontroll av den uzbekiska styrande regimen. [21] Ett antal tjänstemän åtalas varje år enligt antikorruptionslagar, med straff som sträcker sig "från böter till fängelse med konfiskering av egendom." [21] De åtalade tenderar att vara politiska oliktänkande snarare än korrupta tjänstemän som är associerade med den styrande eliten. [21]
Till stor del på grund av dess strategiska läge och naturgasförsörjning är många länder ovilliga att sätta press på Uzbekistan för att förbättra korruptionssituationen. Till exempel, trots den höga nivån av korruption och kränkningar av mänskliga rättigheter i sitt land, fick Karimov ett varmt välkomnande av Europeiska kommissionens ordförande . [7] Tyskland har beskrivits som att ignorera mycket av den uzbekiska regimens korruption och missbruk, och ignorera EU-sanktioner som infördes 2005 efter upploppen i Andijan , där mellan 200 och 1 500 människor dödades; utbildning för uzbekiska officerare och årliga betalningar till den uzbekiska regeringen i utbyte mot tillgång till en militär anläggning i Termez . Der Spiegel föreslog att den tyska regeringen kan tänka sig sin relation med Uzbekistan som ett sätt att dra nytta av planerade naturgasledningar som övervägs under uppbyggnad. [7]
| Asien : Korruption | |
|---|---|
| Oberoende stater |
|
| Beroenden |
|
| Oerkända och delvis erkända tillstånd |
|
| |
| Uzbekistan i ämnen | ||
|---|---|---|
| Statliga symboler | ||
| Politiskt system |
| |
| Geografi | ||
| Berättelse | ||
| Ekonomi |
| |
| Väpnade styrkor |
| |
| Befolkning | ||
| kultur |
| |
| Sport | ||
| ||