Verkhovna Rada från Ukraina vid den IX konvokationen | |
---|---|
VIIIX | |
| |
Parlament | Verkhovna Rada |
stat | Ukraina |
Jurisdiktionszon | Ukraina |
Termin | från 29 augusti 2019 |
Hemsida | rad.gov.ua |
Medlemmar |
Mandat ersatt: 421/450 |
Ordförande för Verkhovna Rada |
D. A. Razumkov (29 augusti 2019 - 7 oktober 2021) R. A. Stefanchuk (8 oktober 2021 – idag) |
Dominerande parti | Fraktion av det politiska partiet Servant of the People (241 suppleanter) |
Verkhovna Rada i Ukraina vid den nionde konvokationen är Ukrainas enkammarparlament , vald som ett resultat av tidiga val den 21 juli 2019 .
Verkhovna Rada inkluderade representanter för fem partier under det proportionella systemet, såväl som kandidater från tio partier och 46 självnominerade i valkretsar med ett mandat.
Den 29 augusti 2019, vid det högtidliga mötet i parlamentet, svors folkets deputerade in [1] .
Detta är den första sammankomsten av Verkhovna Rada i Ukrainas politiska historia, där ett av partierna, Folkets tjänare , fick en absolut majoritet av mandat och undvek behovet av att förhandla om bildandet av en styrande koalition.
Jobbtitel | Ansikte | Tid på post | Försändelsen |
---|---|---|---|
Ordförande | Ruslan Stefanchuk [2] | 2021 - nu | folkets tjänare |
1:e suppleant | Alexander Kornienko [3] | 2021 - nu | folkets tjänare |
Vice | Elena Kondratyuk [4] | 2019 - nu | Batkivshchyna |
Enligt Ukrainas konstitution omfattar Verkhovna Rada 450 suppleanter. Som ett resultat av de gångna valen valdes 424 suppleanter. Enligt del fem av artikel 8 i lagen " Om att säkerställa medborgarnas rättigheter och friheter och den rättsliga regimen i det tillfälligt ockuperade territoriet i Ukraina ", val på territoriet i den autonoma republiken Krim (valkretsar 1-10) och Sevastopol (valkretsar 224, 225) hölls inte. Val hölls inte heller i nio distrikt (nr 41-44, 53-56, 61) i Donetsk och fem distrikt (nr 104, 108-111) i Luhansk - regionerna.
Det propresidentiella partiet Servant of the People fick 43,16 % i valet och vann 124 platser. Dessutom vann kandidater med stöd av detta parti i 130 enmansvalkretsar. Tack vare detta fick partiet en numerär majoritet i riksdagen och klarar sig utan att skapa en regeringskoalition. Ytterligare fyra partier har överskridit tröskeln på 5 %: Oppositionsplattform för livet, Batkivshchyna, European Solidarity och Holos. Representanter för ytterligare tre partier gick in i Rada i valkretsar med ett mandat: Oppositionsblocket, Svoboda och Self Help. En suppleant vardera från majoritetsdistrikten representeras av partierna United Center och White Church Together, som inte deltog i valen enligt partilistor.
Försändelsen | Handledare | Flermannavalkrets _ |
Enmansvalkretsar | Antal suppleanter | |
---|---|---|---|---|---|
folkets tjänare | David Arakhamia | 43,16 % (130) | 124 | 254/450 | |
Oppositionsplattform - För livet | Yuri Boyko Vadim Rabinovich Viktor Medvedchuk |
13,05 % (37) | 6 | 44/450 | |
europeisk solidaritet | Petro Porosjenko | 8,10 % (25) | 2 | 27/450 | |
Batkivshchyna | Julia Timosjenko | 8,18 % (24) | 2 | 26/450 | |
" Röst " | Julia Klimenko | 5,82 % (7) | 3 | 10/450 | |
Oppositionsblocket | 3,03 % | 6 | 6 | ||
frihet | 2,15 % | ett | ett | ||
självhjälp | 0,62 % | ett | ett | ||
Singel center | — | ett | ett | ||
"Vita kyrkan tillsammans" | — | ett | ett | ||
Självnominerad | — | 46 | 46 | ||
Lediga platser | 26 |
Den 29 juli-4 augusti var Truskavets resort värd för en utbildning för deputerade i den nya konvokationen från partiet Servant of the People, vars program inkluderade att studera grunderna för statsbyggnad och bekanta sig med modern teknik för interaktion mellan regering och samhälle. Ledande experter inom försvar, utbildning och offentlig förvaltning bjöds in att hålla föredrag. Utbildningskursen utvecklades av Timofey Mylovanov , chef för Kiev School of Economics och föreläsare vid University of Pittsburgh (USA) [5] [6] , Ukrainas framtida minister för ekonomisk utveckling, handel och jordbruk .
Utbildningar för nya ersättare för Verkhovna Rada finansierades också av USA:s administration för internationell utveckling ( USAID ) [7] [8] .
Vid det första mötet med Verkhovna Rada den 29 augusti 2019 tillkännagavs skapandet av fraktioner och en biträdande grupp:
Enligt den ukrainska Pravda-publikationen godkände den förberedande gruppen för att organisera det första mötet med Verkhovna Rada vid IX-konvokationen cheferna, deputerade och sekreterarna för 23 kommittéer [13] [14] . Den 29 augusti godkände Verkhovna Rada i ett paket och utan diskussion listan över ledare, suppleanter, sekreterare och medlemmar i 23 kommittéer [15] .
Fraktionen Folkets tjänare fick 19 ordförandeposter och 49 poster som suppleanter och sekreterare i utskotten.
Partiet Oppositionsplattform - För livet får en post som utskottsordförande och 14 poster som suppleanter och sekreterare.
Batkivshchyna och European Solidarity ledde en kommitté vardera och fick 10 respektive 3 tjänster som suppleanter och sekreterare.
Golos kommer att få 13 tjänster som suppleanter och sekreterare i kommittéer, icke-fraktionssuppleanter - 1 kommitté och 10 tjänster som suppleanter och sekreterare.
Anti-korruptionspolitiska kommitténOrdförande Anastasia Krasnoselskaya ("SN")
Förste vice Yaroslav Yurchyshyn ("Röst")
Sekreterare Mikhail Tsymbalyuk (Batkivshchyna)
Utskottet för jordbrukspolitik och markpolitikOrdförande Nikolay Solsky ("SN")
Förste vice Ivan Kirilenko (Fosterlandet)
sekreterare Ivan Tjajkovskij (icke-fraktionell)
BudgetutskottetOrdförande Yuri Aristov (SN),
Förste vice Ivan Krulko (Fosterlandet)
Sekreterare Vladimir Tsabal ("Röst")
Humanitär och informationspolitisk kommittéOrdförande Alexander Tkachenko (SN)
Förste vice Irina Konstankevich (icke-fraktionell)
Sekreterare Alexander Abdullin (Batkivshchyna)
Utskottet för miljöpolitik och naturvårdOrdförande Oleg Bondarenko ("SN")
Förste vice Stepan Ivakhiv (icke-fraktionell)
Sekreterare Alexander Feldman (OPPL)
Utskottet för ekonomisk utvecklingOrdförande Dmitry Natalukha ("SN")
Förste vice Sergei Taruta (Batkivshchyna)
sekreterare Yaroslav Rushishin ("Röst")
Utskottet för energi och bostäder och kommunala tjänsterOrdförande Andrei Gerus (SN)
Förste vice Oleksiy Kucherenko (Fosterland)
Sekreterare Yury Shapovalov (icke-fraktionell)
Kommittén för rikshälsa, medicinsk hjälp och sjukförsäkringOrdförande Mikhail Radutsky ("SN")
Förste vice Valeriy Dubil (Batkivshchyna)
Sekreterare Yana Zinkevich (Eurosolidaritet)
Utskottet för utrikespolitik och interparlamentariskt samarbeteOrdförande Bohdan Yaremenko ("SN")
Förste vice Hryhoriy Nemyria (Batkivshchyna)
Sekreterare Solomiya Bobrovskaya ("Röst")
Kommittén för Ukrainas integration med Europeiska unionenOrdförande Ivanna Klympush-Tsintsadze (Eurosolidaritet)
Förste vice Vadim Galaichuk (SN)
Sekreterare Yevhen Yakovenko (Batkivshchyna)
Utskottet för finans-, skatte- och tullpolitikOrdförande Danil Getmantsev (SN)
Förste vice Yaroslav Zheleznyak ("Röst")
sekreterare Igor Palitsa (icke-fraktionell)
Utskottet för utbildning, vetenskap och innovationOrdförande Sergei Babak (SN)
Förste vice Alexander Lukashev (SN)
sekreterare Natalia Pipa ("Röst")
Utskottet för mänskliga rättigheter, avockupation och återintegrering av de tillfälligt ockuperade områdena i Donetsk- och Luhansk-regionerna och den autonoma republiken Krim, Sevastopol, nationella minoriteter, interetniska relationerordförande Dmitry Lubinets (självnominerad)
Förste vice Maxim Tkachenko (SN)
Sekreterare Rustem Umerov ("Röst")
Kommittén för digital transformationOrdförande Mikhail Kryachko ("SN")
Förste vice Kira Rudik ("Röst")
Sekreterare Sergey Larin (OPPL)
Rättspolitisk kommittéOrdförande Irina Venediktova (SN)
Förste vice Vasily Nimchenko (OPPL)
sekreterare Oleg Makarov ("Röst")
brottsbekämpande kommitténordförande Ionushas Sergey ("SN")
Förste vice Andrei Osadchuk ("Röst")
Sekreterare Sergei Minko (icke-fraktionell)
Transport- och infrastrukturutskottetOrdförande Volodymyr Kreydenko (SN) - Interfax-Ukraina data; enligt Ukrainska Pravda har suppleanterna inte beslutat om ordföranden
Förste vice Yulia Klimenko ("Röst")
sekreterare Hennadiy Vatsak (icke-fraktionell)
Utskott för statsmaktens organisation, kommunal självstyrelse, regional utveckling och stadsplaneringOrdförande Andriy Klochko (SN)
Förste vice Roman Lozinsky (röst)
Sekreterare Dmitry Isaenko (OPPL)
Nationell säkerhets-, försvars- och underrättelsekommittéOrdförande Alexander Zavitnevich ("SN")
Förste vice Mikhail Zabrodsky (Europeisk Solidaritet)
Sekreterare Roman Kostenko ("Röst")
YttrandefrihetskommitténOrdförande Nestor Shufrich (OPPL)
Förste vice Yevhen Bragar (SN) [16] [17] [18]
Sekreterare Sergey Shvets (SN)
Kommittén för socialpolitik och skydd av veteraners rättigheterOrdförande Galina Tretyakova ("SN")
Förste vice Anzhelika Labunskaya (Batkivshchyna)
sekreterare Mykola Babenko (icke-fraktionell)
Ungdoms- och idrottsutskottetOrdförande Andrey Kozhemyakin (Batkivshchyna)
Förste vice Jean Beleniuk (SN)
Sekreterare Grigory Surkis (OPPL)
Kommittén för föreskrifter, biträdande etik och organisationer av Verkhovna RadaOrdförande Sergei Kalchenko (SN) – kandidaturen godkändes inte slutligen av fraktionen
Förste vice Andriy Puziychuk (Batkivshchyna)
Sekreterare Mikhail Papiev (OPPL).
Bland dem som tillsammans med president Zelensky diskuterar och utvecklar viktiga beslut, inklusive de som är relaterade till parlamentets kommande arbete och utnämningar i den framtida regeringen, är chefen för presidenten Andriy Bogdans kansli, hans ställföreträdare Kyrylo Tymosjenko, Oleksiy Goncharuk och Andriy Gerus, Ruslan Ryaboshapka och Yuriy Kostyuk, samt presidentassistenterna Sergei Shefir och Andriy Yermak. Ruslan Stefanchuk, presidentens representant i parlamentet, är ansvarig för att utarbeta lagförslag och skicka dem genom Rada [19] .
Agenda för det första mötet med Verkhovna Rada (29 augusti 2019) [20]
President Zelenskij talade till deputeradena och nämnde tre uppgifter som myndigheterna står inför - att stärka försvaret, freden i Donbass och återkomsten av Krim. Dessa uppgifter måste lösas inom ett år: “ Du kan komma in i läroböcker som ett parlament som gjorde det otroliga, eller, gud förbjude, som ett parlament som bara varade ett år ... Tro mig, jag vet att det inte är att upplösa Rada. så läskigt, jag hoppas innerligt att detta inte händer " [21] .
Verkhovna Rada godkände den nya sammansättningen av regeringen :
Rada godkände också, på förslag av president Volodymyr Zelensky, utrikesminister Vadym Prystaiko , försvarsminister Andriy Zahorodnyuk , generalåklagare Ruslan Ryaboshapka och SBU-chefen Ivan Bakanov .
Fem deputerade från Fraktionen Servant of the People (Mikhail Fedorov, Anna Novosad, Vladislav Krykliy, Oleksiy Orzhel och Denys Malyuska), som gick in i Oleksiy Goncharuks regering, avgick som deputerade [22] .
Den 3 september 2019 stödde Verkhovna Rada i den andra behandlingen lagförslaget om avskaffande av immuniteten för folks ställföreträdare som helhet. Alltså från art. 80 i konstitutionen tas två stycken bort som säger att deputerade är garanterade immunitet och utan Verkhovna Radas samtycke kan de inte hållas straffrättsligt ansvariga. Parlamentarisk immunitet har avskaffats sedan 1 januari 2020 [23] .
Suppleanter för fraktionen Servant of the People upptar framsidan av mötesrummet, deras kollegor från andra fraktioner och icke-fraktionsdeputerade finns längst bak. Det noteras att en sådan sittplats ger det styrande partiet flera fördelar. För det första kan oppositionen inte blockera talarstolen: alla passager till den är täckta. För det andra kommer oppositionen att synas mindre av kameror som sänder parlamentssessioner. Som den framtida chefen för partiet, Alexander Kornienko, sa, "vi gjorde en sittplats som gör att vi kan arbeta effektivt och de har mindre PR" [19] .
Enligt media uppmärksammades redan under utbildningen i Truskavets försök av företrädare för påtryckningsgrupper att etablera kontakter med framtida suppleanter från partiet Folkets tjänare. David Arakhamia , en av de potentiella kandidaterna till posten som chef för den parlamentariska fraktionen Servant of the People (den andra var Alexander Dubinsky ), såg redan då faran både i konfrontationen inom fraktionen av olika inflytandegrupper, och i direkt muta av några av dess ställföreträdare. Arakhamia föreslog att minimera korruptionsriskerna genom att införa ett elektroniskt system för övervakning av suppleanters arbete, vilket skulle göra det möjligt att upptäcka avvikelser under omröstningen och analysera om en sådan avvikelse kan förknippas med korruptionsrisker [24] [25] .
Det noterades att flera grupper redan har identifierats inom fraktionen - upp till trettio deputerade kan representera Igor Kolomoiskys intressen , och samma antal - Arsen Avakov . Enligt vissa rapporter försökte Rinat Akhmetov också bilda sin stödgrupp [19] .
I mitten av oktober 2019 bröt en korruptionsskandal ut i Servant of the People-fraktionen: chefen för fraktionen, David Arakhamia , sa i en intervju att stora mutor erbjöds hans kollegor från utskottet för finans, skatt och tullpolitik. för att förhindra att ett lagförslag antas. Arakhamia nämnde att antagandet av dessa lagar kan drabba i synnerhet Igor Kolomoisky. Den 19 oktober blev det känt att en av lagförslagen Arakhamia talade om (propositionen "Om ändringar av Ukrainas skattelagstiftning angående avskaffandet av ett korruptionssystem inom området för registrering av information från fastighetsvärderingsrapporter" (nr. 2047-d)) fick inte stöd vid ett möte i kommittén och kommer inte att gå till omröstning av Rada: det stöddes av endast 5 av 16 deputerade från Tjänare av folkets fraktion som ingår i kommittén [26] . Den 23 oktober gav den särskilda åklagarmyndigheten för korruption (SAP) ett uttalande om inledandet av en utredning om ett möjligt korruptionsbrott. Med hänvisning till mediapublikationer tillkännagav SAP att 11 deputerade skulle kunna ta emot mutor för att ha röstat emot lagförslag som behandlats i Rada. Samtliga är ledamöter i finans-, skatte- och tullpolitiska nämnden. Oleksandr Dubinsky , biträdande chef för kommittén , som arbetade i många år som programledare på den Kolomoisky-ägda 1+1-TV-kanalen och som också röstade emot offshorelagorna, sade att, på begäran av Ukrainas presidents kontor, han och hans kollegor i kommittén genomgick ett lögndetektortest för att bevisa frånvaron av materiellt intresse av att vägra stödja räkningar. Testning av Dubinsky visade att han "inte är inblandad i avtalet, förväntan och mottagandet av olämplig monetär belöning för att rösta emot projektet 2047 och inte vet vem av ledamöterna i kommittén som är inblandad i detta." Testresultaten från andra ställföreträdare avslöjades inte. Chefen för partiet Servant of the People, Dmitry Razumkov, i sändningen av ICTV-kanalen, kritiserade sina kollegor som arrangerade en showdown med hjälp av en polygraf. Korruptionsskandaler tvingade partiledningen att sammankalla ett brådskande möte med den parlamentariska fraktionen den 28 oktober [27] .
Den 29 augusti 2019, vid Verkhovna Radas första möte, meddelade Irina Gerashchenko, medordförande för European Solidarity-fraktionen, att partiet gick i opposition mot det regerande partiet Servant of the People of Volodymyr Zelensky [28] . Representanter för fraktionen sa vid en briefing att de lagförslag som president Zelenskij och Folkets tjänare lagt fram till Verkhovna Rada kan förvandla Ukraina till en totalitär stat [29] .
Den 13 november 2019, efter antagandet i första behandlingen av propositionen om försäljning av jordbruksmark, meddelade ledaren för Batkivshchyna-partiet, Julia Tymosjenko, sin övergång till oppositionen "till politiken att förstöra Ukraina, i opposition till politiken för att fortsätta fattigdomens era.” Fraktionen överklagade också till författningsdomstolen med en begäran om att klargöra om detta lagförslag inte strider mot grundlagen. Som Julia Tymosjenko konstaterade har partiet stött president Volodymyr Zelensky sedan valet, men på grund av den godkända lagen vägrar det att stödja: ”I dag har Ukrainas president Volodymyr Zelensky passerat alla röda linjer. På hans uppdrag röstades idag en lag om försäljning av jordbruksmark” [30] .
Den 29 augusti presenterade president Zelenskij ett lagförslag till parlamentet om ett särskilt förfarande för att avlägsna Ukrainas president från hans post [31] . Den 10 september antogs lagen av Rada och undertecknades av presidenten den 23 september [32] .
Den 30 augusti presenterade Zelensky ett lagförslag för parlamentet, som föreslår att nationalgardet ska avlägsnas från inrikesministeriets underordning och underordnas presidenten [33] . Den parlamentariska kommittén för brottsbekämpande angelägenheter sköt upp behandlingen av lagförslaget efter att Zelensky och inrikesminister Arsen Avakov kommit överens om behovet av att slutföra det [34] .
Den 2 september beordrade Zelensky regeringen att senast den 1 oktober 2019 förbereda och parlamentet att senast den 1 december anta ett lagförslag om marknaden för jordbruksmark och häva moratoriet för försäljning av mark [35] . Regeringen lämnade motsvarande proposition till Rada i slutet av september.
Den 2 september beordrade Zelensky regeringen att förbereda sig senast den 1 oktober 2019 och parlamentet att anta lagar om legalisering av spelverksamheten och om legalisering av bärnstensbrytning senast den 1 december [36] .
Den hastighet med vilken den pro-presidentiella majoriteten av Fraktionen Servant of the People godkänner de lagförslag som presidenten initierat har gett oppositionen anledning att kritisera den för populism, överdriven brådska och auktoritära seder [37] .
Den 3 september antog Rada vid första behandlingen och skickade till författningsdomstolen ett presidentförslag som föreslår att presidenten ska ge presidenten rätt att bilda National Anti-Corruption Bureau, utse och avsätta direktören för NABU och direktören för staten. Bureau of Investigation, och även bildar oberoende tillsynsorgan som utför statlig reglering, övervakning och kontroll över verksamheten hos affärsenheter inom vissa områden, utser och avsätter deras medlemmar [38] .
Den 3 september antog Rada vid den första behandlingen och skickade till författningsdomstolen ett presidentförslag, som föreslår att "folket" ska ge rätt till lagstiftningsinitiativ [39] .
Den 3 september antog Rada vid första behandlingen och skickade till författningsdomstolen ett presidentförslag som föreslår att den konstitutionella sammansättningen av Verkhovna Rada ska minskas från 450 till 300 deputerade och konsolidera det proportionella valsystemet [40] [41] .
Den 3 september antog Rada i första behandlingen och skickade till författningsdomstolen ett presidentförslag som föreslog att ytterligare skäl skulle införas för ett tidigt uppsägning av befogenheterna för en folkdeputerad i Ukraina i artikel 81 i konstitutionen [42] [43] .
Den 3 september antog Rada i första behandlingen och skickade till författningsdomstolen ett presidentförslag som föreslår att radas befogenheter ska utökas och ge den rätt att skapa underordnade parlamentariska organ "inom de medel som tillhandahålls i Ukrainas statsbudget " [44] .
Presidentens lagförslag har också skickats till författningsdomstolen, som föreslår ändringar i grundlagen:
Utkasten till lagar om ändringar av konstitutionen som skickas till författningsdomstolen kommer att kunna antas av Verkhovna Rada vid parlamentets tredje session, som börjar i februari 2020.
Den 10 september rekommenderade Verkhovna Rada-kommittén för brottsbekämpande frågor att presidentens lagförslag om reformen av åklagarmyndigheten skulle antas som en grund och en helhet [47] .
Den 10 september antog Verkhovna Rada lagförslaget om presidentens riksrätt i sin helhet. Den 23 september skrev Zelensky på.
Den 23 september undertecknade Zelenskij lagen "om ändringar av vissa lagstiftningsakter i Ukraina angående prioriterade åtgärder för reformen av åklagarmyndigheten", antagen av parlamentet den 19 september. Lagen föreskriver certifiering av tillförordnade åklagare. Efter certifieringen kommer den nuvarande strukturen på åklagarmyndigheten att ändras till följande: Riksåklagaren, regionala åklagarmyndigheter, distriktsåklagare. Lagen föreskriver också avveckling av militära åklagarkontor, men fastställer samtidigt rätten för riksåklagaren att vid behov skapa specialiserade åklagarkontor. Det maximala antalet anställda vid åklagarmyndigheten minskas från 15 tusen till 10 tusen personer [48] .
Den 4 oktober godkände Verkhovna Rada den nya sammansättningen av den centrala valkommissionen [49] . Den tidigare sammansättningen upplöstes av Rada i september på förslag av Zelensky [50] .
Den 15 oktober undertecknade Zelenskij en lag som tillåter National Anti-Corruption Bureau of Ukraine (NABU) och State Bureau of Investigation (SBI) att utföra telefonavlyssning utan samtycke från säkerhetstjänsten [51] .
Den 31 oktober återinförde Verkhovna Rada straffrättsligt ansvar för olaglig berikning och införde ett instrument för civilt förverkande av tjänstemäns omotiverade tillgångar. Artikel 368-5 "olaglig berikning" infördes i strafflagen i Ukraina, som föreskriver fängelse i 5 till 10 år med fråntagande av rätten att inneha vissa positioner eller engagera sig i vissa aktiviteter i upp till 3 år. Antagandet av lagen var ett av villkoren för att fortsätta samarbetsprogrammet mellan Ukraina och IMF [52] .
Den 31 oktober skapade Verkhovna Rada en tillfällig undersökningskommission för att undersöka explosioner vid ammunitionsdepåer 2014-2018. Bland kommissionens uppgifter är att kontrollera register över bränder i ammunitionsförråd vid försvarsministeriets strategiska anläggningar, för att på nytt kontrollera framstegen i utredningar av brottsbekämpande myndigheter av dessa incidenter [53] .
Den 13 november, i första behandlingen, antogs lagförslaget "Om ändringar av vissa lagstiftningsakter i Ukraina om omsättning av jordbruksmark", som avskaffade förbudet mot försäljning av jordbruksmark från den 1 oktober 2020. Rätten att köpa mark ges till medborgare och juridiska personer i Ukraina, territoriella samhällen, staten, utländska medborgare, såväl som statslösa personer. Fram till den 1 januari 2024 är förvärv av jordbruksmark inte tillåtet för juridiska personer vars faktiska ägare är utlänningar, statslösa personer, juridiska personer etablerade enligt annan lagstiftning än lagstiftningen i Ukraina, främmande stater. Tillåten koncentration av mark i ägandet av en ägare är 35% inom ett distrikt, 15% inom en region och 0,5% (mer än 200 tusen hektar) inom Ukraina. Antagandet av lagen ägde rum i en spänd atmosfär, med försök att blockera talarstolen, och i själva verket motsatte sig alla andra fraktioner till Folkets tjänare. Endast 227 medlemmar av SN-fraktionen och 13 icke-fraktionsdeputerade röstade för lagförslaget [54] . Jordreformer har upprepade gånger krävts av Internationella valutafonden och Världsbanken [55] .
Den 15 november antog Rada som grund vid första behandlingen presidentens lagförslag om avskaffande av det statliga monopolet på produktion av alkohol från den 1 januari 2020 [56] .
Den 31 oktober antog Verkhovna Rada ett lagförslag om separation av gasöverföringssystemet (GTS) från strukturen hos företaget Naftogaz i Ukraina . Den 15 november undertecknade Zelensky denna lag, som senare möjliggjorde skapandet av en oberoende GTS-operatör i enlighet med europeisk lag och undertecknandet av ett gastransitavtal med Gazprom i enlighet med europeiska regler [57] .
Den 13 december överlämnade Volodymyr Zelensky till Verkhovna Rada ett lagförslag om ändring av konstitutionen angående decentralisering av regeringen. Lagförslaget var avsett att kringgå en av bestämmelserna i Minsk-avtalen , som ger ORDLO en särskild status. Istället var de tänkta att vara lika rättigheter till andra regioner, som alla skulle vara utrustade med begränsade rättigheter för lokalt självstyre samtidigt som den enhetliga modellen för den ukrainska staten bibehölls [58] [59] . Projektet drogs senare tillbaka [60] .
Den 4 december antog Verkhovna Rada en lag om att bevilja status som deltagare i fientligheter till medlemmar av frivilliga bataljoner som kämpade i Donbass. Lagen trädde i kraft den 1 januari 2020. Det föreskriver att medlemmar av frivilliga paramilitära grupper ska förvärva status som deltagare i fientligheter som har försvarat "Ukrainas självständighet och suveränitet" i Donbass i mer än 30 dagar och inte har blivit en del av brottsbekämpande organ. Dessa inkluderar bildandet av "den högra sektorn" - den ukrainska volontärarmén och den frivilliga ukrainska kåren - såväl som OUN-bataljonen [61] .
Den 25 december undertecknade Volodymyr Zelenskyy lagen "Om elmarknaden", som i synnerhet föreskriver ett förbud mot import av el från Ryssland enligt bilaterala avtal. Importen av el från Ryssland stoppades i november 2015 [62] . I september 2019 tillät Verkhovna Rada leveranser enligt bilaterala avtal från Ryssland och Vitryssland, varefter Naftogaz Ukrainy började köpa från Belenergo. Elförsörjningen till Ukraina från Ryssland återupptogs den 1 oktober 2019 [63] [64] [65] .
Den 16 januari antog Verkhovna Rada i Ukraina lagen "Om fullständig allmän gymnasieutbildning", enligt vilken rysktalande barn kommer att ha rätt att studera på sitt modersmål upp till årskurs 5, varefter minst 80% av utbildningen kommer att vara på det statliga ukrainska språket (medan för barn ukrainsktalande medborgare och representanter för ursprungsbefolkningar (krimtatarer, karaiter och krymchaks) behåller möjligheten att få utbildning på sitt modersmål under hela skoltiden, och minoriteter som talar språken av EU-länderna - med en gradvis ökning av tiden för undervisning i ukrainska till årskurs 9 från 20 % till 60 %). Lagen orsakade en negativ bedömning av det ryska utrikesministeriet [66] .
<…>
Den 4 mars accepterade Verkhovna Rada Oleksiy Honcharuks avgång från posten som premiärminister, vilket ledde till att regeringen upplöstes. Denys Shmygal godkändes som ny premiärminister .
I mars antog Verkhovna Rada en lag om avskaffande av moratoriet för försäljning av mark vid andra behandlingen. 259 suppleanter röstade för lagförslaget, varav 206 personer är representanter för partiet Servant of the People. Försäljningen av jordbruksmark startar den 1 juli 2021. Fram till 2024 kommer endast privatpersoner att kunna köpa mark, inte mer än 100 hektar i en hand. Från 2024 kommer även juridiska personer att få denna rätt och gränsen ökar till 10 000 hektar. Privatisering av statlig mark kommer att förbjudas [67] .
Samtidigt, vid ett extra möte med Verkhovna Rada, med deltagande av Zelensky själv, hölls en diskussion om ett lagförslag som förbjöd återlämnande av nationaliserad egendom och betalning av ersättning för det. Lagförslaget har fått smeknamnet "anti-Kolomoisky" eftersom man tror att det först och främst var tänkt att träffa oligarken Igor Kolomoisky , som försökte få ersättning från staten för förstatligandet av sin Privatbank 2017 . Antagandet av dessa två lagar, som motarbetades av många politiker och inflytelserika affärsmän, var ett av villkoren för att bevilja Ukraina en 10 miljarder dollar i IMF . [ 68 ] under nästa vecka lades flera tusen ändringar in av deputeradena, som gjorde det är möjligt att skjuta upp antagandet av lagen på obestämd tid [69] .
Den 30 mars avskedade Verkhovna Rada hälso- och finansministrarna Ilya Jemets och Igor Umansky. Deputeradena godkände de kandidater som föreslagits av regeringschefen: Sergej Marchenko till posten som chef för finansministeriet och Maxim Stepanov för ledningen för hälsoministeriet [68] .
<…>
Sommaren 2020 antog Verkhovna Rada en lag om att ställa tjuvar och kriminella myndigheter inför rätta. I maj 2021 undertecknade Zelensky ett dekret som införde sanktioner mot mer än 500 av dem. Restriktioner inkluderar bland annat frysning av tillgångar, förbud mot inresa till Ukrainas territorium, nekande och annullering av visum, tillfälliga eller permanenta uppehållstillstånd, omöjligheten att få ukrainskt medborgarskap och tvångsutvisning av personer som inte är Ukrainska medborgare [70] . Den 4 juni 2021, i sitt tal efter mötet med det nationella säkerhets- och försvarsrådet, sade Zelensky att som ett resultat av genomförandet av besluten från det nationella säkerhets- och försvarsrådet, "var det möjligt att uppnå nästan noll inflytande från tjuvar i lag om brottssituationen i Ukraina. Dessutom, efter sanktionerna, stoppade National Security and Defense Council det kriminella inflytandet från 111 etniska brottschefer. En tredje utvisades från Ukraina. Andra inväntar slutförandet av utvisningsförfarandet eller är under utredning. I övrigt makulerades dokument för bosättning i Ukraina” [71] .
Den 16 juli 2020 godkände Verkhovna Rada Kirill Shevchenko som chef för Ukrainas centralbank . Hans föregångare , Yakov Smoliy , avgick och anklagade landets ledarskap för systematiskt tryck på den oberoende avdelning som leds av honom [72] [73] .
<…>
<…>
I februari antog Verkhovna Rada lagen "Om demokrati genom en helt ukrainsk folkomröstning" [74] .
Den 6 mars tillkännagav Zelenskij starten av avoligarkiseringen – att övervinna ett system som domineras av oligarker. I ett uttalande sade Ukrainas presidents kontor att kampen mot oligarker inte bara innebär straffrättsliga förfaranden, utan också skapandet av förutsättningar för en transparent och konkurrenskraftig affärsmiljö: "Vi kommer obevekligt att gå mot att reformera varje sektor och stärka våra relationer. , inklusive med strategisk partner är USA. Den 5 mars införde USA sanktioner mot Igor Kolomoisky och anklagade honom för korruption som guvernör i Dnipropetrovsk-regionen 2014-2015 och ett försök att "undergräva demokratiska processer och institutioner i Ukraina" [75] .
Den 18 maj avskedade Verkhovna Rada i Ukraina hälsominister Maksym Stepanov, minister för ekonomisk utveckling, handel och jordbruk Igor Petrashko och infrastrukturminister Vladislav Krykliy [76] .
Den 2 juni lämnade Zelensky till Verkhovna Rada ett lagförslag som syftade till att förhindra hot från oligarker: "Om att förebygga hot mot nationell säkerhet i samband med överdrivet inflytande från personer med betydande ekonomisk eller politisk vikt i det offentliga livet (oligarker)." Tidigare, i maj, tillkännagav Zelensky skapandet av ett register över oligarker baserat på tre kriterier: samarbete med ställföreträdare och tjänstemän, mängden tillgångar och kontakter med media. Enligt National Security and Defense Council finns det 13 entreprenörer i landet som påverkar statens politik och ekonomi [77] . Den 4 juni, i ett videomeddelande efter mötet med Nationella säkerhets- och försvarsrådet, uttalade han att detta lagförslag bara är det första steget, "att skapa grunden för att motverka oligarkiskt inflytande" [71] . I juli antog Verkhovna Rada lagförslaget vid första behandlingen.
Den 1 juli antog Verkhovna Rada lagen om ursprungsbefolkningen i Ukraina, initierad av president Zelenskij. Till dessa folk hör folk vars etniska gemenskap bildades på landets territorium och som inte har en egen statsbildning utanför Ukraina. Urbefolkningen i Ukraina inkluderar krimtatarer, karaiter och krymtjaker. Dokumentet fastställer rättsligt skydd för urbefolkningar från att beröva dem deras integritet, kulturella värderingar och uppvigla oenighet och hat mot dem. 325 personers suppleanter röstade för antagandet av lagförslaget i slutbehandlingen. Det fanns inga röster emot under behandlingen av dokumentet [78] . Ryssar finns inte med på listan över ursprungsbefolkningar i Ukraina. Enligt Ukrainas utrikesminister Kuleba är ryssarna i Ukraina en nationell minoritet, "vars rättigheter skyddas av konstitutionen på lika villkor som andra." "De kan inte vara ett urbefolkning eftersom de har ett eget land" [79] .
Den 15 juli godkände Verkhovna Rada avgången av inrikesminister Arsen Avakov , en av de mäktigaste politikerna i Ukraina, som gick in i regeringen efter Euromaidan i februari 2014 och arbetade under två presidenter och fyra premiärministrar. Det förväntas att han kan spela en avgörande roll för att en ny ledare ska komma till makten i Kiev och bli den andra personen i ukrainsk politik [80] [81] .
I september antogs lagen "om att förebygga och bekämpa antisemitism i Ukraina " vid andra behandlingen . Enligt denna lag är maximistraffet för manifestation av antisemitism åtta års fängelse. Samtidigt är nivån av antisemitism i Ukraina, enligt ADL Global 100 Index från 2019, fortfarande en av de högsta i Europa [82] .
I september avvisade Verkhovna Rada i Ukraina initiativet att ansöka till USA med en begäran om att ge Ukraina status som en viktig allierad utanför Nato (Major non-NATO Ally). Det pro-presidentiella partiet Servant of the People förklarade att en sådan status kan skada landets framsteg i Nato och inte ger det säkerhetsgarantier. 2014 stödde den amerikanska senaten ett lagförslag som gav Ukraina en sådan status, men det godkändes inte av representanthuset. Redan 2017 antog Rada en resolution om att vädja till den amerikanska kongressen med en begäran om att ge Ukraina denna status. År 2019 lämnades återigen ett lagförslag till representanthuset, enligt vilket Ukraina kunde beviljas en sådan status, men även detta initiativ blev ingenting [83] .
Den 7 oktober avskedades talmannen för Verkhovna Rada Dmitry Razumkov . Folkets tjänare sa att Razumkov, som tidigare ledde dess vallista, hade upphört att vara "en del av laget", vilket gjorde personliga politiska ambitioner till en prioritet. Razumkov, i synnerhet, motsatte sig beviljandet av supermakter till Nationella säkerhets- och försvarsrådet, kritiserade införandet av sanktioner mot oppositionspolitiker och media, motsatte sig det viktigaste presidentinitiativet - det "antioligarkitiska" lagförslaget, som ger den nationella säkerheten och försvarsrådet rätten att förklara en entreprenör som oligark [84] . Razumkov svarade med att anklaga partiet för att förråda ideal och försöka tillskansa sig makten. Avgången fick stöd av 284 suppleanter. Bland dem som röstade "för" fanns 215 representanter för Folkets tjänare. Parlamentariker från oppositionsplattformen - för livet (OPPL) och europeiska solidaritetspartier röstade emot [85]
Listor över deputerade i Ukraina | |
---|---|
Verkhovna Rada i Ukraina genom sammankomst sedan 1991 |
|
Ukrainas högsta sovjet i SSR (1937-1991) |
|
Parlamentarism i Ukraina | |||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Nationella lagstiftare _ |
| ||||||||||
Övrig |
|