Madagaskars utrikespolitik

Madagaskars utrikespolitik - Madagaskars  allmänna kurs i internationella angelägenheter . Utrikespolitiken styr Madagaskars förbindelser med andra stater. Denna policy genomförs av Madagaskars utrikesministerium .

Historik

Nära förbindelser mellan Madagaskar och Frankrike blev hörnstenen i Madagaskars utrikespolitik under de första åren av självständighet, vilket framgår av undertecknandet av fjorton avtal och konventioner med Frankrike . Avtalet om ekonomiskt och finansiellt samarbete, som undertecknades i juni 1960, klargör och reglerar Madagaskars status som medlem av franczonen . Andra ekonomiska överenskommelser säkerställde integriteten hos Frankrikes befintliga ekonomiska intressen och bibehöll därför landets starka inflytande över Madagaskars ekonomi . Madagaskarernas roll var till stor del begränsad till inflytandet från beslutsfattare i de högsta regeringsnivåerna och bidraget på gräsrotsnivå från småbönder som producerade mat för egen konsumtion eller för export. Andra sektorer förblev i allmänhet prerogativ för franska handelskonglomerat, storbönder eller kinesiska och indiska mellanhänder.

På säkerhetsfronten underströk försvarsavtalen Frankrikes beredskap att tillhandahålla strategiskt försvar till Madagaskar. Frankrike fick tillgång till militärbaser och anläggningar på Madagaskar. Dessa inkluderar den naturliga hamnen i Antsiranana på öns norra spets och Ivato-flygfältet nära Antananarivo . Frankrike åtnjöt också fullständig rörelsefrihet i öns luftrum och kustvatten. I utbyte mot dessa förmåner gav Frankrike militärt bistånd, tekniskt bistånd och utbildning till Madagaskars väpnade styrkor .

Det franska inflytandet var lika starkt på den kulturella sfären. Den intellektuella eliten i landet var fransktalande, och många framstående madagaskarer studerade vid franska lyceum och fick diplom från franska universitet. Tidningar och tidskrifter publicerade på franska och madagaskiska distribuerades i Antananarivo och andra större städer. Franska var undervisningsspråket i högre utbildning och många av lärarna var franska. Läroplanen för gymnasie- och högre utbildningsinstitutioner var utformad efter franskan.

Att stärka banden med Frankrike kompletterades av en önskan att stärka banden med andra västländer, inklusive Storbritannien , Italien , Schweiz , Förbundsrepubliken Tyskland (Västtyskland) och framför allt USA . I oktober 1963 gick Madagaskars president , Philibert Tsiranana , med på att bygga en satellitstation för National Aeronautics and Space Administration ( NASA ) nära den gamla flygplatsen utanför huvudstaden. I sin tur initierade USA ett utländskt biståndsprogram som garanterade privata investeringar i öns ekonomi och gav ett antal stipendier till studenter från Madagaskar. Madagaskar etablerade också diplomatiska förbindelser med andra nya länder, särskilt de tidigare franska kolonierna i Afrika , och stärkte förbindelserna med asiatiska länder, mest notably Japan , Indien och Indonesien .

En betydande förändring i Madagaskars utrikespolitik kom efter Philibert Cyrananas fall 1972. I en serie diplomatiska drag som antogs tre år senare av utrikesminister Didier Ratsiraki som hörnstenar i den andra republiken, och president Gabriel Ramanantsua förklarade Madagaskars engagemang för den alliansfria rörelsen , antiimperialism, antikolonialism och antirasism i internationella affärer. I samband med privilegierade förbindelser mellan Madagaskar och Frankrike förvandlades dessa ämnen till hård retorik om behovet av att avskaffa Philibert Cyrananas "slaveriavtal", följt av det vederlagsfria förstatligandet av alla franska banker och försäkringsbolag i juni 1975, vilket bidrog till tillväxt av ekonomin och en kraftig nedkylning av diplomatiska förbindelser. Dessutom gjorde Didier Ratsiraki, som blev president, i juni 1976 anspråk på små franskkontrollerade klippöar runt Madagaskar, inklusive Gloriuses (som samtidigt hävdas av Komorerna ), Juan de Nova, Europa, Bassas da India och Tromelin (även hävdas av Mauritius ). Ursprungligen administrerades av franska Madagaskar , dessa domäner delades upp kort före självständigheten 1960 och inkluderar några mindre militära installationer.

Diplomatiska band försämrades också med andra västmakter som Storbritannien, som stängde sin ambassad 1975. I fallet med USA var den omedelbara orsaken till de ansträngda relationerna Didier Ratsirakas beslut att stänga ner NASAs spårningsstation. En annan källa till kontrovers var Didier Ratsirakas frekventa verbala övergrepp angående USA:s militära närvaro på Diego Garcia. Madagaskars ståndpunkt var att, i enlighet med en FN-resolution antagen 1971, skulle Indiska oceanen vara en demilitariserad, kärnvapenfri zon i världen. Handelsförbindelserna förblev dock i stort sett oförändrade och de diplomatiska förbindelserna fortsatte, om än på den lägre chargé d'affaires-nivån.

Den mest dramatiska utvecklingen var stärkandet av banden med Östeuropa och andra kommunistiska regimer. Efter upprättandet av diplomatiska förbindelser med Sovjetunionen i oktober 1972, och en månad senare, med upprättandet av band med Kina och Demokratiska folkrepubliken Korea (Nordkorea), stärktes banden på de ekonomiska, kulturella och militärpolitiska områdena . Sovjetiskt utvecklingsbistånd riktades till jordbruk, medicin, vetenskap och teknik, och stipendier gavs till minst 2 000 madagaskiska studenter för att studera i Sovjetunionen. Dessa band underlättades av den nya mellanstatliga Madagaskar-sovjetiska kommissionen för ekonomiskt och tekniskt samarbete och handel. Sovjetunionen var särskilt intresserad av att stärka säkerhetsbanden med president Didier Ratsiraq. Förutom att tillhandahålla militära rådgivare och teknisk rådgivning, blev Sovjetunionen den främsta källan till militär utrustning för den madagaskiska militären, inklusive att ge tillgång till MiG-21 jetjaktplan och hjälpa till att bygga en serie avlyssningsstationer längs Madagaskars västkust på båda sidor om Moçambiquekanalen. Till slut likviderades dessa stationer 1983 efter protester från västländer.

Relationer med andra kommunistiska länder utvecklades på en mängd olika områden. Medan Kuba gav utbildningstekniskt stöd, finansierade Kina byggandet av vägar mellan Muramanga och Toamasina och byggde en ny sockerfabrik nära Morondava . Didier Ratsiraki var särskilt imponerad av Nordkoreas ledare Kim Il Sung och hans ideologi om nationell självförsörjning, känd som Juche , när en internationell konferens om jordbruk och bevattning hölls i Antananarivo 1976. Nordkoreanerna är dock mest kända för sin utbildning av Didier Ratsirakas presidentsäkerhetspersonal och konstruktionen av presidentbunkern i Iawuluh .

Nya utrikespolitiska riktningar manifesterades lika tydligt i Madagaskars förbindelser med andra utvecklingsländer och dess positioner i olika internationella forum. Efter att ha klippt banden med Israel och Sydafrika stärkte presidenterna Ramanantsua och Ratsiraka banden med Libyen , Palestinas befrielseorganisation och befrielserörelserna i södra Afrika och Västsahara . Madagaskar gick också med i den alliansfria rörelsen, blev mer aktiv i Organization of African Unity (OAU) och tog positioner i FN som gynnade kommunistiska stater, inklusive att avstå från att rösta om en resolution som fördömer Sovjetunionens invasion av Afghanistan i 1979 och stödde den vietnamesiska invasionen till Kambodja 1978. Tillsammans med sina kubanska och sovjetiska allierade försökte Didier Ratsiraka till och med få ett slut på den växande spänningen mellan det marxistiska Etiopien och det marxistiska Somalia strax före Ogadenkrigets utbrott 1977-78.

Trots några alarmistiska förutsägelser om att kommunistiska länder skulle ersätta västvärlden och göra Madagaskar till en sovjetisk satellit, representerade förändringen av Madagaskars utrikespolitik en kortsiktig förändring, inte ett verkligt brott med det förflutna. Didier Ratsiraka fick lite i form av ekonomiskt bistånd från sina vänskapliga förbindelser med Sovjetunionen och andra kommunistiska länder: bistånd från dessa källor stod för mindre än 1 % av allt bilateralt bistånd från 1977 till 1980, och han stod inför de svåra ekonomiska realiteterna. lågkonjunktur. Som ett resultat försökte den allt mer pragmatiske Didier Ratsiraka bekräfta och stärka Madagaskars utrikespolitiska relationer med västländer. I själva verket verkade relationerna med väst vara på uppåtgående i början av 1980-talet, medan relationerna med kommunistiska länder blev mer eller mindre statiska - trots likheten mellan åsikter i en lång rad internationella frågor, som regelbundet bekräftas av representanter för Madagaskar och kommunistiska länder. . Som var fallet med andra självutnämnda marxistiska regimer på 1970- och 1980-talen, upprätthöll Didier Ratsiraka militära och politiska band med Sovjetunionen samtidigt som han försökte upprätthålla ekonomiska band med väst.

Frankrikes diplomatiska initiativ fungerade som en logisk utgångspunkt för att uppnå en balans i de utrikespolitiska förbindelserna på Madagaskar. Redan 1977 gav Didier Ratsiraka garantier för kompensation till franska företag som nationaliserades i mitten av 1970-talet för att hjälpa till att öka officiella och privata investeringar i Madagaskar. Frankrike reagerade positivt, vilket framgår av den enorma ökningen av utländskt bistånd från 38,4 miljoner USD 1979 till 96,4 miljoner USD 1982. I början av 1980-talet förblev Frankrike Madagaskars viktigaste utrikespolitiska partner och var den främsta källan till utländskt bistånd och största handelspartner. Tvisten om fransk kontroll över närliggande öar, även om den var olöst, hade liten effekt på förbindelserna mellan Frankrike och Madagaskar, till stor del eftersom Didier Ratsiraka inte längre diskuterade frågan offentligt i internationella forum. En motion som bad Frankrike att avstå öarna antogs av FN:s generalförsamling med en röst på 97 mot sju 1979, med 36 nedlagda röster.

Diversifieringen av banden för att undvika beroende av någon makt blev ytterligare en hörnsten i Madagaskars utrikespolitiska initiativ på 1980-talet. Relationerna med Washington återställdes helt i november 1980, när USA:s ambassadör Fernando Rondon tillträdde för första gången sedan hans föregångare återkallades sommaren 1975. Vid mottagandet av den nya ambassadören uttryckte Didier Ratsiraka förhoppningen att "fruktbart, lojalt och långsiktigt samarbete kommer att utvecklas mellan de två länderna, och att det inte kommer att uppstå ytterligare missförstånd till följd av meningsskiljaktigheter i internationella frågor." Andra viktiga händelser var öppnandet av den brittiska ambassaden 1979, Didier Ratsirakas möte med president Ronald Reagan i Washington 1982 och 1983, öppnandet av Världsbankens kontor i Antananarivo 1983 och stärkandet av banden med andra industriländer, de flesta framför allt Japan.

Nivåerna på utländskt bistånd från väst visar framgången med Didier Ratsirakas diplomatiska initiativ. Det bilaterala västerländska biståndet uppgick till endast 36,3 miljoner USD per år efter att Didier Ratsiraka kom till makten 1975. Fyra år efter att förändringen av utrikespolitiken började ökade detta belopp till 168,1 miljoner USD 1982, till 217,6 miljoner USD 1988 och till 365,5 miljoner USD 1991. På liknande sätt har det multilaterala biståndet från västerländska finansinstitutioner som IMF och Europeiska unionen ökat från 34,1 miljoner USD 1976 till 80,6 miljoner USD 1982, 108,9 miljoner USD 1988 och 191. 4 miljoner USD 1991.

Lika viktigt, Didier Ratsirakas politik ledde till en diversifiering av källorna till utländskt bistånd till Madagaskar. Även om Frankrike 1991 fortfarande tillhandahöll cirka 43 % (157,0 miljoner USD) av det bilaterala utländska biståndet till Madagaskar, tillhandahöll det 1988 cirka 50 % (108,5 miljoner USD). Detta belopp har minskat avsevärt från nästan fullständigt beroende 1970, då nästan 90 % av allt västerländskt bistånd tillhandahölls av Frankrike. Det fanns dock 655,4 miljoner USD som tillhandahållits av Frankrike av ett totalt multilateralt bistånd på 1 334,5 miljoner USD som Madagaskar fick mellan 1985 och 1990. Dessutom gav Frankrike ett lån till Madagaskar för projekt som telekommunikation, transport och bankverksamhet, och efterskänkte 715 miljoner USD i skuld som Madagaskars regering var skyldig Frankrike. 1993 fick Madagaskar cirka 167 miljoner USD i stöd från Frankrike, jämfört med cirka 152 miljoner USD i stöd från Frankrike 1992. Medan USA gav 71,0 miljoner USD i multilateralt bistånd 1991, tillhandahöll Japan och Tyskland 56,8 miljoner USD respektive 30,3 miljoner USD.

USA:s direkta utvecklingsbistånd blev allt viktigare för Madagaskar och steg från cirka 10 miljoner dollar 1990 till 13,5 miljoner dollar 1991 (28 miljoner dollar godkändes för överföring men kunde inte användas från - för strejker och instabil politisk och ekonomisk situation), 40 miljoner amerikanska dollar dollar 1992 och 40,6 miljoner amerikanska dollar 1993. Av totalt 1993 anslogs 20,4 miljoner dollar till miljöskydd och 10 miljoner dollar till den privata sektorn.

Det växande partnerskapet med västvärlden cementerades av dramatiska förändringar i det internationella systemet och det inrikespolitiska systemet på Madagaskar. Berlinmurens fall 1989 markerade början på en process som så småningom skulle leda till kommunistiska regimers och handelspartners fall i Östeuropa, Sovjetunionens kollaps och den växande internationella isoleringen av Nordkorea och Kuba som skurkar. stater. Dessutom bidrog denna internationella trend till ett växande folktryck för en flerpartidemokrati på Madagaskar, vilket så småningom ledde till att Didier Ratsirakas andra republik föll och 1993 ersattes av en demokratiskt inspirerad tredje republik ledd av Albert Zafy .

Grundpelaren i Madagaskars utrikespolitik under eran efter kalla kriget är den fortsatta diversifieringen av banden, med tonvikt på att underlätta ekonomiskt utbyte. Förutom upprättandet av formella diplomatiska förbindelser med Republiken Korea (Sydkorea) i maj 1993 inleddes förhandlingar för att återställa diplomatiska förbindelser med Israel och Sydafrika. I vart och ett av dessa fall ses diplomatiska band som ett förebud om lukrativa handelsavtal. Till exempel, en månad efter att ha upprättat diplomatiska förbindelser med Sydkorea, var Madagaskar värd för ett sydkoreanskt handelsuppdrag som inkluderade representanter från sex stora sydkoreanska företag: Daewoo, Dong Yong Electronics, Hyundai, Kolon, Peace Industries och Samsung. Som premiärminister Francis Ravuni betonade , är en av de allvarligaste utmaningarna som Madagaskar står inför omstruktureringen av dess ambassader och utrikespolitik i linje med de "ekonomiska omfördelningsmålen" under eran efter kalla kriget. Av särskilt intresse för Madagaskar, på grund av deras närhet och kommersiella potential, är relationer och handel med Indien, Mauritius, Australien och Sydafrika.

Fördelarna med förändringar i den internationella miljön påverkar Madagaskars interna politiska system. Precis som andra nyetablerade afrikanska demokratier i början av 1990-talet stod president Alberta Zafy inför utmaningen att konsolidera bräckliga demokratiska styrelseinstitutioner i en fundamentalt förändrad internationell miljö. Medan västerländska observatörer har noterat de potentiella fördelarna med slutet av det kalla kriget som ett förnyat fokus på ekonomiska snarare än militära investeringar, har afrikanska ledare, inklusive Madagaskar, med rätta undrat om deras länder kommer att bli ännu mer marginaliserade än tidigare. Rika länder vände sig antingen till sin hemmamarknad eller till de mer lönsamma ekonomiska marknaderna i Asien och Latinamerika. Lika viktigt ställdes president Albert Zafy inför utmaningen att balansera samhällets växande krav att omedelbart skörda frukterna av demokratisering med den hårda verkligheten av de politiska begränsningarna i ett demokratiskt system. Faktum är att demokratisering inte visade sig vara ett snabbt universalmedel för att lösa problem som behovet av stora investeringar och privatiseringen av i stort sett inerta och uppsvällda statliga ekonomiska företag, och ledde till och med till uppkomsten av nya problem, främst federalistiska krav på större regionala rättigheter för autonomier. Madagaskars politiska elit är dock tydligt engagerad i att fortsätta reformerna och stärka flerpartidemokratin, samt att utöka landets roll som ledare i både regionala och internationella forum.

Länkar

• Foreign Relations  // Madagaskar: Country Studies. — Kongressbiblioteket . Den här artikeln innehåller text från den här källan, som är allmän egendom .