Det tysk-polska tullkriget var en politisk och ekonomisk konflikt mellan Andra polska republiken och Weimarrepubliken som varade från juni 1925 till mars 1934. [1] Konflikten började när Polens status som ett av ententens mest gynnade länder i handeln med Tyskland upphörde. [not 1] Berlin beslutade då att höja tullarna, vilket främst drabbade den polska kolindustrin, som var Polens främsta export till Tyskland. I gengäld höjde Warszawa också tullarna på tyska varor. [2] Syftet med det tyska kriget var att få till den polska ekonomins kollaps och få politiska eftergifter, [1]bland vilka fanns revanschistiska anspråk på de tyska territorierna som hade avstått till Polen. [3]
1918 fick Polen självständighet efter 123 år av utländsk dominans. Ekonomin i det nyskapade landet var dålig till följd av flera krig som utkämpades på polsk mark mellan 1914 och 1921 och år av splittring mellan de tre delande makterna. 1919 sjönk industriproduktionen på de polska länderna med 70 % jämfört med 1914, och regeringen i Warszawa stod inför en svår uppgift. [2] Landet var uppdelat i olika ekonomiska och politiska system, och flera typer av valuta var i omlopp. Den baltiska hamnen i Fristaden Danzig var inte en del av Polen.
Landet i det tidigare kungariket Polen , som fram till 1914 stod för 15% av det ryska imperiets industriella produktion , [4] var avskurna från österländska marknader efter skapandet av Sovjetunionen . Dessutom förstörde kollapsen av Österrike-Ungern det etablerade sedan XIX-talet. Galiciens ekonomiska förbindelser med Österrike och Böhmen. Polens närmaste allierade, Frankrike, var långt borta, och handeln med Paris var begränsad. Tyskland blev den främsta handelspartnern och marknaden för polska varor. 1925 var 40 % av den polska utrikeshandeln med Tyskland, och de mest utvecklade västliga provinserna i Polen (den polska delen av Övre Schlesien , Storpolen och Pommern ) var ännu mer beroende av Tyskland. Fram till 1925 sålde polska Övre Schlesien hälften av sitt kol till Tyskland; i Polen var efterfrågan på resten liten, eftersom industriproduktionen på polskt territorium bara var en liten del av den tidigare nivån (1921 var den bara 35 % av 1913 års nivå). [fyra]
Efter första världskriget förlorade det tyska riket provinserna Poznań och Västpreussen till Polen, delvis efter revolter från den polska befolkningen i Storpolen och Schlesien. Dessa territorier (Storpolen och Gdańsk Pommern) erövrades av Preussen som ett resultat av de polska partitionerna . Ytterligare polska territoriella anspråk avgjordes i en folkomröstning mellan Östpreussen och Övre Schlesien . Medan Tyskland kontrollerade territorierna bosatte sig mer än 154 000 tyska kolonister i regionen förutom minst 378 000 tyska militärer och tjänstemän som befann sig i de polska territorierna. [5] [6]
I början av mellankrigstiden i Tyskland ansågs Andra polska republiken vara en "provisorisk stat" ("Saisonstaat"), och spänningarna mellan de två länderna var höga. Den tysk-polska gränsen accepterades aldrig formellt av Tyskland, och från början av 1919 inriktades den tyska utrikespolitiken på att revidera Versaillesfördraget och återförvärva polska territorier. [7] Den polska regeringen försökte strängt begränsa beviljandet av medborgarskap; människor som lämnade området under efterkrigstidens oroligheter (de flesta var tidigare tyska soldater och tjänstemän stationerade i Polen. [8] 1924 förbättrades situationen i Tyskland både i och utanför landet. 30 augusti 1924 vid Wien Konventionen kom båda regeringarna överens om att vräka 28 000 till 30 000 tyskar som bodde i Polen och valde tyskt medborgarskap ("Optanten" på tyska), och 5 000 polacker som bodde i Tyskland och valde polskt medborgarskap ("Optanci") . på polska. [9] [10] Weimarrepubliken, som blev medlem i Nationernas Förbund 1926, upplevde en period av relativt välstånd, vilket hade en positiv effekt på Polen.
Befolkningen i territorierna i Schlesien och delar av den tidigare preussiska delen av Polen , varav en stor minoritet var etniska tyskar, blev polska medborgare. Etniska tyskar hade rätt att "välja" tyskt medborgarskap och lämna landet; denna grupp kallades "Optanten". [11] Den polska regeringen försökte strängt begränsa beviljandet av medborgarskap; människor som lämnade området under efterkrigstidens turbulens (de flesta var tidigare tysk militär personal och tjänstemän stationerade i Polen [6] ) ansågs vara "tysta optanter". [12] Enligt Minoritetsfördraget (även kallat "Lilla fördraget i Versailles") som undertecknats av Polen, var alla tidigare medborgare i delningsmakterna som avsade sig polskt medborgarskap tvungna att lämna landet senast den 10 januari 1923. Detta gällde medborgare i Ryssland, Ungern, Österrike och Tyskland, men när det gäller tyskar som valde tyskt medborgarskap fastställdes inget exakt datum för deras avresa. [13] Enligt Versaillesfördraget fick de segerrika länderna, inklusive Polen, rätten att likvidera tyska medborgares egendom [14] Helmut Lippelt skriver att Tyskland använde existensen av en tysk minoritet i Polen för politiska syften och som en del av dess revanschistiska krav, vilket framkallade repressalier från Polen. Polens premiärminister Władysław Sikorski förklarade 1923 att avgermaniseringen av dessa territorier måste stoppas genom kraftig och snabb avveckling av egendom och avhysning av tyska "optentens"; Tyska nationalister måste övertygas om att deras syn på det tillfälliga tillståndet för Polens västra gräns var felaktig. [15] För Lippelt var detta dels en reaktion på tyska påståenden och dels nationalism som kräver att det tyska elementet utesluts. I sin tur drevs tysk politik av antipolska fördomar. [femton]
År 1925 föreslog Gustav Stresemann en överenskommelse med Frankrike ( Locarnofördragen ) och gjorde det klart att han därigenom hade för avsikt att "få fria händer för att säkra en fredlig förändring av gränserna i öster och […] ett senare införlivande av tyska territorier i öst". [16] Stresemann vägrade att delta i något internationellt samarbete som "för tidigt" skulle stabilisera den polska ekonomin. Som svar på det brittiska förslaget skrev Stresemann till den tyska ambassadören i London: "[Den slutliga och varaktiga rekapitaliseringen av Polen måste försenas tills landet är moget för en gränsuppgörelse i enlighet med våra önskemål och tills vår egen position har lösts. ... stark nog." Enligt Stresemanns brev skulle det inte bli någon uppgörelse "förrän [Polens] ekonomiska och finansiella olycka hade nått sitt extrema stadium och reducerat hela det polska politiska systemet till ett tillstånd av impotens". [17] Stresemann hade dock ingen avsikt att provocera fram ett handelskrig. [18] Den tyska pressen hyllade öppet handelskriget i hopp om att det skulle leda till att den polska staten förstördes. Som Frankfurter Zeitung skrev den 14 juni 1924, "Polen måste såras dödligt efter ett handelskrig. Med hennes blod kommer hennes styrka också att flöda, och slutligen hennes självständighet. [19]
Efter första världskrigets slut reglerades handeln mellan båda länderna av Versaillesfördraget och Genèvekonventionen om övre Schlesien (1922). Versaillesfördraget krävde att Tyskland ensidigt skulle bevilja status som mest gynnad nation till alla ententeländer , såväl som nyskapade östliga grannar. Exporten av varor som producerats i de tidigare territorierna i Tyskland och nu en del av Polen beskattades inte [12] för att undvika den ekonomiska kollapsen av territorierna. [20] Enligt Genèvekonventionen var Tyskland skyldigt att tillåta export av en viss mängd kol från den polska delen av Övre Schlesien. Båda dokumenten var giltiga till den 15 juni 1925 [21]
I juni 1924 antogs en ny tullag i Polen. Dess mål var att skydda den polska marknaden från utländska konkurrenter och täcka de ökade finansiella behoven. Det var tänkt att fungera som grund för framtida handelsavtal. [22] Även om olika villkor fastställdes i bilaterala avtal mellan Polen och Frankrike, Tjeckoslovakien, Ungern och Grekland, höjdes skatterna på annan import med 100 %. [22]
Polen krävde förnyelse av handelsprivilegier, men vägrade att ge tyska varor status som mest gynnad nation. [23] I förhandlingar i början av 1925 försökte Tyskland köpa tid genom att ta upp handels- och minoritetsfrågor som Optanten-problemet, likvidationsåtgärder och bosättningsrättigheter; Den 15 juni löpte de relevanta klausulerna i kontraktet ut. Tyskland krävde att Polen skulle ge upp obestridda rättigheter enligt Versaillesfördraget och revidera Wienkonventionen, som stängdes sex månader tidigare. [9] Tyskarna hoppades att Polen skulle göra eftergifter och tyska affärsmän skulle återigen följa tysk handel över gränsen. Detta var en känslig fråga för Polen, som just hade kastat bort Tysklands politiska och ekonomiska inflytande. [9]
I januari 1925, när Tyskland återställde handelspolitikens suveränitet, [24] stoppades alla inköp av polskt kol [25] och tullarna höjdes på alla polsktillverkade produkter. En del polsk export föll under det tyska embargot. Warszawa svarade med att höja tullarna på tyska varor. Förhandlingar inleddes i Berlin den 3 mars 1925. Tyskland krävde fler privilegier för den tyska minoriteten i Polen som en förutsättning för ett återupptagande av kolhandeln, men Warszawa vägrade. [26]
Zlotyn förlorade sitt värde på grund av nedgången i den polska industriproduktionen. Det mest drabbade området var polska Övre Schlesien [2] , den mest utvecklade delen av landet, men också den mest beroende av handel med Tyskland. I november 1925 kollapsade Vladislav Grabskys regering. Tyskland blockerade också Polens försök att få ett brittiskt lån, eftersom Tyskland planerade att annektera polskt territorium efter den polska statens fall. [27]
När polska delegationer den 10 december 1926 försökte nå en fredsöverenskommelse med Tyskland avvisade Stresemann förhandlingarna och påstod att det inte skulle ske någon normalisering av de tysk-polska relationerna förrän "gränsproblemen" var lösta. Med dem menade han Övre Schlesien, Pommern och Danzig (Gdansk). [28] Reichsbanks president Hjalmar Schacht instämde och uttalade att alla ekonomiska överenskommelser med Polen bör föregås av Polens avgivande av Övre Schlesien och den polska korridoren till Tyskland. Robert Spaulding skrev att med tiden "blev de tyska politiska kraven fantastiska". [29]
Officiellt pågick tullkriget till mars 1934 [1] och avgjordes efter den tysk-polska icke-anfallsförklaringen. Polen fick till viss del hjälp av Tjeckoslovakien, Österrike och Italien, vars regeringar sänkte järnvägstullarna för polsk export och transitering, vilket ökade exporten av polskt kol. [not 2] [26]
Den polska regeringen, inför kollapsen av internationell handel, tvingades initiera ett program för inhemska investeringar, vilket ledde till en ökning av lokal produktion. Arbetslösheten minskade genom ett omfattande program för offentliga arbeten med två viktiga komponenter: byggandet av den nya hamnen i Gdynia vid Östersjön och kolmotorvägen , en järnvägsförbindelse mellan Övre Schlesien och Gdynia. Eftersom złoty förlorade mycket av sitt värde blev den polska kolexporten till Skandinavien lönsam.
Paradoxalt nog fick kriget också positiva konsekvenser. Polen hittade nya handelspartner och landets moderniseringsprogram accelererade. Hamnen i Gdynia utvecklades också dynamiskt. Samtidigt ledde stigande fattigdom och arbetslöshet till strejker och demonstrationer; politiska känslor radikaliserades. En av konsekvenserna av kriget var statskupp i maj 1926 av Józef Piłsudski . [2]
För Tyskland hade tullkriget liten effekt, eftersom exporten till Polen endast stod för 4–5 % av landets internationella handel. [trettio]