Group of States Against Corruption (GRECO ) är en internationell organisation som grundades av Europarådet 1999. Organisationens huvudmål är att hjälpa medlemsländerna i kampen mot korruption. GRECO upprättar anti-korruptionsstandarder (krav) för statens verksamhet och kontrollerar efterlevnaden av praxis med dessa standarder. Gruppen hjälper till att identifiera luckor i den nationella antikorruptionspolitiken och föreslår nödvändiga lagstiftningsmässiga, institutionella eller operativa åtgärder. GRECO tillhandahåller en plattform för utbyte av de bästa lösningarna inom området för upptäckt och förebyggande av korruption.
Gruppen består av 50 stater. Medlemskap i GRECO är inte begränsat till Europa, men för närvarande är den enda icke-europeiska staten i gruppen USA .
GRECOs uppgift är att förbättra arbetet med kampen mot korruption på nationell nivå genom att övervaka efterlevnaden av Europarådets standarder på detta område. GRECO-länderna tar till en multilateral bedömning av situationen och kan sätta press på de nationella kontrollmyndigheterna på detta område. Gruppens arbete gör det möjligt att identifiera brister i anti-korruptionspolitiken och stimulera utvecklingen av lagstiftande, administrativa och verkställande system.
Organisationens stadga [1] anger två huvuduppgifter:
Medlemskap [2] i GRECO är inte begränsat till länder som är medlemmar i Europarådet, och gruppen verkar därför i form av ett utökat delavtal. Enligt reglerna kan alla länder som deltagit i utvecklingen av sådana avtal ansluta sig till det genom att meddela Europarådets generalsekreterare sitt beslut. Varje land som har undertecknat Europarådets konventioner om straffrätt eller civilrätt ansluter sig automatiskt till GRECO och de befintliga utvärderingsmekanismerna. Hittills består GRECO av 45 länder i "Större Europa" (alla medlemmar av Europarådet med undantag av Liechtenstein och San Marino), samt USA. Ryssland har varit medlem i GRECO-gruppen sedan 1 februari 2007. Den nyaste medlemmen i gruppen är Kazakstan (sedan 4 januari 2020).
GRECOs arbete utförs i enlighet med stadgan och godkända procedurregler. Varje land utser upp till två representanter att arbeta i gruppen, som deltar i plenarmöten och har rösträtt. Varje land föreslår också GRECO en lista över experter som får arbeta med bedömningen av situationen. Andra strukturer inom Europarådet, såsom PACE, kan också utse sina representanter. Observatörsstatus hos GRECO gavs till Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) och FN, representerade i GRECO av FN:s kontor för narkotika och brott (UNODC). GRECO väljer ordförande, vice ordförande och ledamöter av presidiet, som är direkt involverade i utvecklingen av gruppens arbetsprogram och övervakar genomförandet av utvärderingsförfarandena.
I GRECOs lagstadgade kommitté ingår representanter för ministerråden i vart och ett av länderna i gruppen, såväl som särskilda. representanter från andra stater. Denna kommitté ansvarar för att anta gruppens arbetsbudget och har befogenhet att göra offentliga uttalanden om den finner att ett av de deltagande länderna inte tar GRECOs rekommendationer på tillräckligt stort allvar.
GRECO:s stadgar definierar ett typiskt operativt förfarande som kan tillämpas i modifierad form på olika rättsliga instrument som är föremål för revidering.
GRECO-gruppens sekretariat ligger i Strasbourg och leds av en verkställande sekreterare som utses av Europarådets generalsekreterare.
Österrike, Azerbajdzjan, Albanien, Andorra, Armenien, Vitryssland, Belgien, Bulgarien, Bosnien och Hercegovina, fd jugoslaviska republiken Makedonien, Storbritannien, Ungern, Tyskland, Grekland, Georgien, Danmark, Irland, Island, Spanien, Italien, Kazakstan, Cypern , Lettland, Nederländerna, Norge, Polen, Portugal, Ryska federationen, Rumänien, San Marino, Serbien, Slovakien, Slovenien, USA, Turkiet, Ukraina, Finland, Frankrike, Kroatien, Montenegro, Tjeckien, Schweiz, Sverige, Estland.
GRECO-gruppen samarbetar med FN, med Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) samt med andra internationella och icke-statliga organisationer.
Sedan starten har GRECO producerat mer än 150 länderrapporter [3] om ett brett spektrum av komplexa politiska frågor, såväl som om allmänna tekniska aspekter, såsom:
Den 15 mars 2013 publicerade GRECO, utöver rapporten om genomförandet av Ryska federationens rekommendationer [4] , en konsoliderad rapport, där den rangordnade alla rekommendationer i två grupper - "framgångsrikt genomförda" och "delvis implementerade" ”. Den första gruppen inkluderar rekommendationer relaterade till det faktum att Ryska federationen korrekt bedömer korruptionen i landet (rekommendation iii). Dokumentet noterar att Ryssland regelbundet genomför sociologiska undersökningar om korruption i vardagen (Public Opinion Fund på uppdrag av ministeriet för ekonomisk utveckling 2011-2012) och korruption i näringslivet (2012). De ryska myndigheternas ansträngningar att inom ramen för arbetsgruppen under Anti-korruptionsrådet organisera en dialog mellan regeringstjänstemän, näringslivet och civila samhällen om kampen mot korruption noteras också. Dessutom har Ryssland framgångsrikt implementerat rekommendationen om en adekvat fördelning av ärenden mellan brottsbekämpande myndigheter (rekommendation v), om att utöka kategorin personer som omfattas av anti-korruptionsbestämmelser (rekommendation xvi), om allmänhetens tillgång till fullständig och korrekt information om utveckling av etiska uppförandekoder för offentliga tjänstemän (rekommendation xxiii),
Följande rekommendationer ansågs vara delvis implementerade:
Om inrättandet av ett system för exklusivt åtal för korruptionsbrott (rekommendation iv). Dokumentet anger att, trots definitionen av korruption i artikel 1 i den federala lagen av den 25 december 2008 nr 273-FZ "Om bekämpning av korruption", finns delar av korruptionsbrott fortfarande, inklusive i koden för administrativa brott av ryska federationen - Art. 19.28 (mutor av en juridisk person av en tjänsteman);
Rapporten drar slutsatsen att av 26 åtaganden som Ryssland har gjort, uppfyller 15 framgångsrikt, medan 11 rekommendationer erkänns som "delvis genomförda". Det betonas att Ryska federationen under de senaste 18 månaderna har uppnått betydande resultat - 14 federala lagar, 750 andra rättsakter, inklusive 11 presidentdekret, antogs inom anti-korruptionssfären. Det noteras också att en positiv faktor i kampen mot korruption var centraliseringen av åtal i korruptionsärenden inom RF IC.
1. Europeiska kommissionen Arkiverad 23 oktober 2008 på Wayback Machine
2. Europarådets informationskontor i Ryssland Arkiverad 29 mars 2014 på Wayback Machine
3. Intervju med Ryska federationens justitieminister A.V. Konovalov om GRECO (otillgänglig länk)
4. Ny GRECO-rapport om Ryssland