Federal Reserve Act

Federal Reserve Act ( eng.  Federal Reserve Act ) - amerikansk lag (251, kap. 6, 38) av den 23 december 1913, som upprättade Federal Reserve System och gav det befogenhet att utfärda Federal Reserve System-sedlar (i hädanefter omräknat till US-dollar ) och Federal Reserve Bank-sedlar som används som lagligt betalningsmedel i USA .

Lagen utfärdades av president Woodrow Wilson den 23 december 1913 [1] .

Historien om antagandet av lagen

År 1836 upphörde "The Second Bank of the United States " sitt bankmandat och USA förblev utan centralbank under de följande åttio åren. Efter flera finansiella kriser , i synnerhet efter den allvarligaste krisen 1907 , började den amerikanska opinionen att luta sig mot behovet av brådskande bank- och monetära reformer [1] , vilket skulle kunna ge en reserv av likvida medel för att förhindra ytterligare finansiella chocker, och, tillåta dessutom reglering av monetär cirkulation och kreditförbindelser inom USA.

Denna idé förkroppsligades delvis i rapporterna från National Monetary Commission 1909-1912, som skapades den 30 maj 1908 i enlighet med Aldrich-Vreeland Act . Denna lag försökte skapa en flexibel nationell valuta genom att tillåta banker att ge ut sina egna värdepapper tillsammans med de federala, och föregick således Federal Reserve Act. En av bestämmelserna i denna lag var skapandet av en "State Monetary Commission", bestående av 9 senatorer och 9 ledamöter av representanthuset, för att genomföra en omfattande analys och utveckla förslag för att reformera det amerikanska bank- och monetära systemet. Den mest inflytelserika republikanske senatorn Nelson Aldrich , en medlem av den amerikanska senaten från Rhode Island , valdes till ordförande för kommissionen .

I januari 1911, efter en treårig omfattande studie av amerikanska finansiella behov och tillgängliga resurser, utredningar och utfrågningar i många amerikanska städer, besök på många utländska bankinstitutioner, presenterade Nelson Aldrich sin plan för en grupp affärsmän i Washington. Aldrichs plan för att reformera de nationella finansiella institutionerna, som utarbetades under tydligt inflytande från de stora bankerna, kritiserades av anhängare av det republikanska partiets progressiva flygel . Dessutom presenterade Aldrich sin plan i ett mycket politiskt olämpligt ögonblick: kongressvalet 1910 hade precis passerat, där demokraterna vann segern för första gången på cirka tjugo år, medan president William Taft , som var sympatisk med Aldrichs åsikter , stött av republikanernas konservativa flygel, mötte starkt motstånd från partiets progressiva flygel [1] . Eftersom Aldrich-planen i praktiken gav fullständig kontroll över det finansiella systemet till privata banker, mötte idén starkt motstånd från jordbruks- och väststaterna, som fruktade att välmående New York -finansiärer skulle stå i spetsen för systemet [2] .

Aldrich lagförslaget krävde skapandet av en National Reserve Association med 15 regionala avdelningar, som skulle kontrolleras av en styrelse, av vilka de flesta skulle vara bankirer. Reserve Association skulle ge nödlån till medlemsbanker, ge ut pengar och fungera som skatteagent [k 1] för den amerikanska regeringen.

Som ett resultat antogs Aldrichs förslag till lagförslag på grund av otillräckligt stöd från allmänheten och växande motstånd. Många medlemmar av den progressiva flygeln av det republikanska partiet motsatte sig Aldrich-planen och pekade på bristen på offentlig kontroll över banksystemet, den potentiella ökningen av inflytandet från storbanker och Wall Street och det sannolika hotet om inflation som orsakas av valutan reformera. William Bryan , den trefaldiga demokraternas presidentkandidat för USA, hävdade att om "Aldrich-planen" antogs, skulle de stora bankirerna " ha full kontroll över allt genom kontroll över våra nationella finanser " [1] . Denna öppna anklagelse stöddes av många ledare för den progressiva rörelsen.

Som ett resultat av allt detta, mellan maj 1912 och januari 1913, höll Pujou-kommittén och U.S.:s representanthus Financial Services Committee underkommitté [ utfrågningar om skapandet av ett finansiellt monopol, kallat "Money Trust" . Under utfrågningarna var de flesta amerikaner utan tvekan övertygade om att den yttersta kontrollen över det amerikanska bank- och finanssystemet var i händerna på en liten grupp Wall Street-finansiärer, den så kallade Money Trust. En rapport utgiven i februari 1913 säger: " Om med "Money Trust" menas en etablerad och väldefinierad identitet och intressegemenskap mellan ett fåtal ledare inom finans... vilket har lett till en enorm och alltmer växande och koncentrerad kontroll över pengar och kredit i händerna på relativt få människor... det beskrivna tillståndet finns idag i detta land ” [1] .

Ett annat viktigt ögonblick 1912, tillsammans med Pujo-kommitténs utfrågningar, var valet av demokraten Woodrow Wilson som president, och hans val förstörde den republikanska Aldrich-planen. [4] Den nye presidenten, som gav ett högtidligt löfte om att finansreformer skulle äga rum utan skapandet av en centralbank, visste dock väldigt lite om banksystemet och var tvungen att förlita sig på expertutlåtanden för att utveckla sin plan för att reformera banksystemet. bank- och monetära systemet. Och de viktigaste experterna var kongressledamoten Carter Glass , demokrat från Virginia (som snart kommer att bli ordförande för House Banking and Currency Commission), och kommitténs expertrådgivare, tidigare ekonomiprofessor, Parker Willis .  [ett]

Glass och Willis föreslog en plan för presidenten den 26 december 1912, som innebar skapandet av 12 eller fler privatägda regionala reservbanker som skulle hålla en del av medlemsbankernas reserver samtidigt som de utförde andra centralbanksfunktioner och emitterade valuta i utbyte för kommersiella tillgångar och guld. Presidenten gillade det här förslaget mycket, men han ville lägga till något mer – en sorts centralkommitté för att övervaka och samordna de regionala reservbankernas arbete, vad han kallade ”slutstenen” i hela strukturen. Wilsons "slutsten" är ingen mindre än Federal Reserve Board , som var tänkt att vara ett offentligt organ, till skillnad från den bankirstyrda centralbanken i "Aldrich-planen". Den nya planen gav en viktig roll till Feds styrelse, samtidigt som den etablerade betydande autonomi för Federal Reserve Banks, som vid den tiden fick sätta sin egen diskonteringsränta. Dessutom, istället för att den föreslagna valutan är en obligation (skuld) från privata bankirer, kommer den nya Federal Reserve-sedeln (biljett) att vara ett amerikanskt statsobligation . Dessutom, till skillnad från Aldrich-planen, var medlemskap i det rikstäckande chartrade banksystemet obligatoriskt, inte frivilligt. [1] Denna Glass-Willis plan, modifierad av Wilson, bildade senare grunden för Federal Reserve Act.

Denna plan attackerades från två håll: å ena sidan bankirer (särskilt i storstäder) och konservativa som tycker att lagen tillåter regeringen att utöva stort inflytande på finansiella strukturer, medan det å andra sidan fanns agrarar och radikaler från södra och västra staterna som trodde att lagen gav regeringen liten makt över banksystemet.

Efter månader av utfrågningar, debatter, omröstningar och ändringsförslag antogs det föreslagna lagförslaget med 30 sektioner som Federal Reserve Act. Huset, 22 december 1913 [5] , samtyckte till rapporten från parlamentets lagstiftande församlings försoningskommitté med Federal Reserve Act genom omröstning med namnupprop [k 2] : 298 för, 60 emot, 76 nedlagda röster.

Den 23 december 1913 gick senaten med på lagförslaget och röstade 45 för, 25 emot och 27 nedlagda. Dokumentationen visar att det inte fanns en enda demokrat i senaten som röstade "nej". Samtidigt var det bara två ledamöter i kammaren som röstade "nej". Dokumentationen visar också att nästan alla som inte röstade för lagförslaget meddelade sina avsikter i förväg och var par utan rösträtt. [k 3] [6]

Senare ändringar av lagen

1930 ändrades Federal Reserve Act för att skapa Federal Open Market Committee (FOMC) , bestående av sju medlemmar av Feds styrelse och fem representanter från Federal Reserve Banks (sektion 12B). Kommittén ska sammanträda minst fyra gånger per år (sammanträder vanligtvis åtta gånger) och är behörig att hantera all Fed-verksamhet på den öppna marknaden ( verksamhet för köp och försäljning av värdepapper, främst federala statspapper, för att påverka intresset räntor, penningmängd och volymutlåning ).

Under 1970-talet ändrades också Federal Reserve Act för att kräva att styrelsen och Federal Open Market Committee skulle "effektivt främja målen om maximal sysselsättning, prisstabilitet och måttliga långfristiga räntor" (avsnitt 2A). Dessutom ändrades lagen under det decenniet så att en styrelseledamot som nominerats av presidenten för att fungera som ordförande skulle väljas för en fyraårsperiod som ordförande, under förutsättning att senaten godkänner (var och en av styrelseledamöterna är själv utsedd för en förnybar 12-årsperiod) myndigheter) (10 §). Ordföranden var också tvungen att tilltala senaten vid utfrågningar var sjätte månad med en rapport om den pågående penningpolitiken, den ekonomiska utvecklingen och planer för framtiden (avsnitt 2B).

Federal Reserve Act ändrades av ytterligare 200 kongressakter. Denna lag är fortfarande en av de viktigaste banklagarna i USA.

Kritik

Huvudartikel: Kritik Federal Reserve System

Det har varit diskussioner om Federal Reserve Act och inrättandet av Fed redan innan den antogs. Några av de diskuterade frågorna är om kongressen har den konstitutionella makten att delegera sina befogenheter till pengar i monetär form eller att ge ut papperspengar, om Fed är en kartell av privata banker som grundats för att skydda ett fåtal mäktiga finansiärers intressen, och om Fed:s åtgärder var avsedda att öka allvaret (hårdheten) av den stora depressionen på 1930-talet (och/eller en ökning av svårighetsgraden eller frekvensen av andra "boom-följ-depression"-typ av ekonomiska cykler ( med andra ord, "boom- byst” - ett uppenbart ekonomiskt välstånd följt av en allvarlig ekonomisk kris ), såsom World Financial Crisis (2008-2011) Påståendet att lagen antogs på grund av att de flesta kongressledamöter inte var närvarande den 23 december 1913 p.g.a. till julhelgen stöds inte av historien om lagens antagande (hus: 298 för, 60 emot, 76 avstod från att rösta med 34 par som inte röstade; senaten: 43 för, 26 emot, 27 nedlagda, 12 par som inte röstade. e-röstning) [7] , vilket indikerar att 70-80 % av sammansättningen deltog före tillkännagivandet av par av ömsesidigt icke-rösta.

Det är allmänt accepterat att de huvudsakliga bestämmelserna i planen formulerades vid ett hemligt möte som hölls på Jekyll Island i november 1910, där Aldrich själv och andra välknutna finansiärer deltog direkt. [åtta]

Se även

Kommentarer

  1. ↑ En finanspolitisk agent är en institution som hanterar statens monetära medel, inklusive: hantering av statliga konton som allokeras för att återspegla skatteintäkter och andra budgetintäkter, såväl som för offentliga utgifter; innehar officiella statliga reserver; hantera externa och interna offentliga skulder, i synnerhet organisera placeringen av statsobligationer och andra liknande statspapper.
  2. ↑ Högt namnupprop är en metod för att rösta där en kongressledamot högt säger "ja" eller "nej" när representanthusets sekreterare ropar hans efternamn när han läser listan. Enligt den amerikanska konstitutionen används denna metod för att rösta när det gäller att övervinna ett presidentveto eller på begäran av minst en femtedel av de närvarande. Registrering av röstningsresultat sker med namn i särskild tidskrift även på begäran av minst en femtedel av de närvarande. Till skillnad från de fyra röstmetoderna som används i både representanthuset och plenarutskottet, används denna metod för omröstning endast i kammaren.
  3. ↑ Ett par utan rösträtt är två ledamöter av den lagstiftande församlingen från motsatta partier som är överens om att var och en av dem frivilligt kommer att vägra att rösta om den andra medlemmen i paret inte kan rösta, till exempel på grund av sjukdom; därmed upprätthålla den vanliga maktbalansen som är karakteristisk för de två motsatta partierna.

Anteckningar

  1. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 Historiska början... Federal Reserve Arkiverad 25 december 2010 på Wayback Machine av Roger T. Johnson, Federal Reserve Bank of Boston, 1999
  2. ↑ Wicker, Elmus (2005), The Great Debate on Banking Reform: Nelson Aldrich and the Origins of the Fed , Ohio University Press 
  3. ↑ Money Trust Investigation Arkiverad 14 december 2011 på Wayback Machine  - Undersökningar av finansiella och monetära förhållanden i USA under House Resolutions Nos. 429 och 504 inför en underkommitté av parlamentets kommitté för bank och valuta. 27 delar. US Government Printing Office. 1913.
  4. ↑ Federal Reserves historia arkiverad 8 februari 2012 på Wayback Machine 1908-1912: Scenen är redo för decentraliserad centralbank
  5. ↑ Kongressprotokoll 23 december 1913 . Datum för åtkomst: 19 januari 2012. Arkiverad från originalet den 21 mars 2012.
  6. ↑ Röstningsprotokoll på konferensrapporten från Federal Reserve Act. Vol. 51 Congressional Record, sidorna 1464 och 1487-1488, 22 och 23 december 1913.
  7. ^ Federal Reserve Act of 1913 - A Legislative History . Datum för åtkomst: 19 januari 2012. Arkiverad från originalet 19 januari 2012.
  8. ↑ Paul Warburgs korståg för att upprätta en centralbank i USA Arkiverad 25 juni 2009 på Wayback Machine Michael A. Whitehouse, 1989. Aldrich var närvarande vid mötet; Paul Warburg ; Frank Vanderlip , president för National City Bank; Henry P. Davison , en JP Morgan-partner; Benjamin Strong , vice vd för Banker's Trust Co.; och A. Piatt Andrew , tidigare sekreterare för National Monetary Commission och sedan biträdande sekreterare för finansministeriet.

Länkar