Perm-territoriets lagstiftande församling

Perm-territoriets lagstiftande församling  är det lagstiftande (representativa) statsmaktsorganet i Perm-territoriet , är det permanenta högsta och enda lagstiftande organet i Perm-territoriet.

Perm-territoriets lagstiftande församling ligger i " Sovjeternas hus ", beläget på adressen: Perm, st. Lenin, d. 51 och är ett monument över stadsplanering och arkitektur av regional betydelse.

Allmänna bestämmelser

Den består av 60 suppleanter som väljs direkt av befolkningen i Perm-territoriet på grundval av allmän, lika och direkt röstning genom sluten omröstning under en period av 5 år [1] .

Val genomförs enligt ett blandat valsystem [2] :

• 30 suppleanter väljs från enmansvalkretsar ( majoritetsvalsystem );
• 30 suppleanter - i regionvalkretsen i förhållande till antalet avgivna röster för de av valförbunden nominerade kandidatlistorna till suppleanter ( proportionellt valsystem ).

I strukturen för Perm-territoriets lagstiftande församling bildade alla tre sammankallelserna, med bibehållen kontinuitet, fem kommittéer [3] :

• budgetutskottet
• kommittén för utveckling av infrastruktur
• Kommittén för statlig politik och kommunal förvaltning
• socialpolitiska kommittén
• utskottet för industri, ekonomisk politik och skatter.

Det finns även suppleantföreningar och suppleantgrupper. Således är fem fraktioner registrerade i det regionala parlamentet i den fjärde sammankomsten: Förenade Ryssland, Ryska federationens kommunistiska parti, Liberaldemokratiska partiet, Just Ryssland-för sanning och nya människor [4] .

Sammankallelser av den lagstiftande församlingen i Perm-territoriet

Den lagstiftande församlingen för Perm-territoriet i den första sammankallelsen valdes i valen som hölls den 3 december 2006, den inkluderade 32 deputerade från Förenade Ryssland (12 från partilistor och 20 från enmansdistrikt), 6 från Högerunionen Styrkor , 5 från det liberala demokratiska partiet , 4 från det ryska pensionärspartiet , 3 från Ryska federationens kommunistiska parti och 10 oberoende deputerade [5] .

Ordföranden för den lagstiftande församlingen av Perm-territoriet vid den första sammankomsten var Nikolai Andreevich Devyatkin [6] .

Bildandet av den lagstiftande församlingen av Perm-territoriet av den första sammankallelsen avslutade processen för enande av Perm-regionen och Komi-Perm Autonoma Okrug till ett enda ämne av federationen - Perm-territoriet [7] .

Den lagstiftande församlingen i Perm-territoriet vid den första sammankomsten antog mer än 800 lagar [8] .

Den lagstiftande församlingen av Perm-territoriet i den andra sammankallelsen valdes i valen som hölls den 4 december 2011, och inkluderade deputerade från Förenade Ryssland , Ryska federationens kommunistiska parti , det liberala demokratiska partiet och Just Ryssland .

Valery Aleksandrovich Sukhikh [9] valdes till ordförande för den lagstiftande församlingen av Perm-territoriet vid den andra sammankallelsen .

Under den andra sammankallelsen av Perm-territoriets lagstiftande församling hölls 53 plenarsessioner, där mer än 2,5 tusen frågor behandlades, inklusive 701 lagar i Perm-territoriet och 2454 resolutioner. Under denna period träffades den lagstiftande församlingens utskott för sina möten 429 gånger, inklusive 41 besöksmöten. Arbetsgrupper och permanenta arbetsgrupper för att färdigställa lagförslagen inför den andra behandlingen höll 652 möten och behandlade omkring 10 000 ändringar [10] .

Den andra sammankallelsen av det regionala parlamentet i Kama-regionen behandlade och antog ett lagförslag om att bemyndiga åklagaren med rätt till lagstiftningsinitiativ.

På initiativ av talmannen Valery Sukhikh började en digital "återställning" i den lagstiftande församlingens arbete. 2013 gick pappersdokumentflödet över till elektroniskt, en komplett informationsbas skapades för regionala och kommunala suppleanter och regionriksdagens mötesrum genomgick en storskalig modernisering [11] .

Med hjälp av en speciell mobilapplikation "Deputy's Single Virtual Office" kunde suppleanter arbeta med dokument i "elektroniskt format", fick tillgång till allt material på agendan. Perm-territoriets lagstiftande församling blev det första regionala parlamentet i landet att utveckla sin egen mobilapplikation. "Det enhetliga virtuella kontoret för ställföreträdaren" är allmän egendom [12] .

Den 1 september 2013, för första gången i Perm-territoriet, bildades en ungdomspersonalreserv, och kommunala reserver skapades också [13] .

I mars 2014 antogs en lag som tar hänsyn till övergången till bildandet av budgetar i programformat. Detta beslut gjorde det möjligt att säkerställa sambandet mellan strategisk planering och budgetplanering. Rätten för deputerade i den lagstiftande församlingen att överväga utkast till statliga program är normativt fast, och förfarandet för att överväga listan över kapitalbyggnadsanläggningar för offentlig infrastruktur i Perm-territoriet bestäms [14] .

Under 2015 utökades det regionala moderskapskapitalet: dessa medel kunde användas för att köpa en bil, samt tjänster för att tillhandahålla högteknologisk sjukvård till familjemedlemmar utöver det grundläggande programmet för obligatorisk sjukförsäkring [15] .

Den andra sammankallningen av det regionala parlamentet i Perm-territoriet deltog i utvecklingen och antagandet av ett antal ryggradslagar och regionala program: programmet för den socioekonomiska utvecklingen av Perm-territoriet, lagen om tillhandahållande av tomter för stora familjer, lagen om initiativbudgetering m.m.

Den lagstiftande församlingen i Perm antog lagar som säkerställer genomförandet av statliga stödåtgärder för prioriterade investeringsprojekt. Ett sådant instrument är ett särskilt investeringskontrakt (SPIC). I Perm-territoriet, den första av Ryska federationens ingående enheter, har en rättslig ram skapats för att ingå ett SPIC, vilket ger investeraren rätt att få en garanterad minskning av skattetrycket [16] . I november 2015 ingicks landets tre första regionala SPIC i Perm-territoriet.

Dessutom, på initiativ av Valery Sukhikh, organiserades arbetet för att förbereda och anta en lag om offentlig-privata partnerskap i Perm-territoriet, som fastställde mekanismen för att attrahera och effektivt använda offentliga och privata resurser för utveckling av ekonomin och sociala regionens sfär [17] .

Kama-regionen blev den första regionen i landet där 2016 en mekanism för initiativbudgetering utvecklades och lagligen fastställdes [18] . Huvuduppgifterna är medborgarnas deltagande i det offentliga livet i kommunen, generering av idéer, med hänsyn till medborgarnas åsikter för att lösa kommunens problem. Denna mekanism bygger på principen om kostnadsmedfinansiering - den regionala budgeten kompenserar upp till 90 % av kostnaden för varje vinnande projekt, resten är offentliga medel. Från den 1 januari 2021 är en liknande lag i kraft på Ryska federationens nivå.

För att genomföra bestämmelserna i den ryska federationens president Vladimir Putins adress om att minska skattebördan för småföretag, antogs en lag om fastställande av differentierade skattesatser för skattebetalare. Dessutom tillkännagavs "skattelov" för nyregistrerade skattebetalare - enskilda företagare som ägnar sig åt vissa typer av ekonomisk verksamhet [15] .

Den lagstiftande församlingen i Perm-territoriet i den tredje sammankallningen valdes i valet som hölls den 18 september 2016, den inkluderade deputerade från Förenade Ryssland (43,7% av rösterna och 16 mandat, plus 24 enmansdeputerade), kommunistpartiet av Ryska federationen (17,8 % och 6 mandat), LDPR (16,3 % och 5 mandat), Just Russia (11,3 % och 3 mandat och 1 suppleant med ett enda mandat) [2] .

Den 29 september 2016 omvaldes Valery Aleksandrovich Sukhikh till ordförande för den lagstiftande församlingen i Perm-territoriet vid den tredje sammankallelsen [19] .

Under arbetet med den tredje sammankomsten hölls 56 möten i den lagstiftande församlingen, inklusive 42 personliga möten och 14 distansmöten, vid vilka 2 218 frågor behandlades. 699 lagar i Perm-territoriet och 2 208 resolutioner från den lagstiftande församlingen antogs.

2016 antog det regionala parlamentet ändringar i lagen "Om skydd för familjen, moderskapet, faderskapet och barndomen". Den nya åtgärden gav socialt stöd till familjer i form av en kontant engångsbetalning vid det första barnets födelse till ett belopp av 60 000 rubel [20] .

År 2016 erkändes projektet av den lagstiftande församlingen i Perm-territoriet "Informationssystem för kommunala myndigheter" som den "bästa molnlösningen" i VIII-tävlingen av de tio bästa IT-projekten för den offentliga sektorn [11] .

Under 2017 stödde deputerade lagförslaget för att hjälpa vilseledda aktieägare, vilket innebar att subventioner från Perm-territoriets budget för att fullborda den problematiska anläggningen [21] . Enligt lag lämnas ett målbidrag till ett bostadsbyggande kooperativ för att betala kostnaden för att färdigställa byggandet av ett flerbostadshus.

Under 2017 fastställde parlamentariker lagligen en engångsersättning för köp eller byggande av bostäder till ett belopp av 1 miljon rubel för att attrahera och behålla lärare på landsbygden.

Även i slutet av 2017 antogs ändringar i stadgan för Perm-territoriet, som godkände den officiella hymnen för regionen "My Perm-territoriet" [22] .

Under 2018 antog deputerade för den lagstiftande församlingen i Perm-territoriet en lag om investeringspolitik, som blev "grunden" för att locka investerare [23] . För första gången har prioriterade investeringsprojekt definierats på lagstiftningsnivå.

En lag antogs om en gradvis höjning av den lägsta bolagsskattesatsen [24] . Således fick industriella technoparker och "technoparks in the field of high technology" skatteförmåner. Bland dem finns IKT, bioteknik och produktionsteknik för medicin och läkemedel.

Under 2018 antogs också lagstiftningsinitiativ för att upprätthålla förmåner för personer i förtidspensionsåldern, samt kontanta betalningar till stora familjer som ett alternativ till tillhandahållandet av en tomt.

2019 "återaktiverades" förgasningsprogrammet i Perm-territoriet, och ytterligare medel anslås i budgeten för dess genomförande [25] . Deputeradena gav materiellt stöd till vissa kategorier av medborgare för att ansluta sig till gasdistributionsnätet [25] .

Under 2019 gavs lagstiftningsstöd för genomförandet av nationella projekt som initierats av Rysslands president Vladimir Vladimirovich Putin.

Under 2020 antog deputerade i den lagstiftande församlingen ett antal initiativ som avsevärt kompletterade federala åtgärder för att stödja företag som drabbats av coronavirus-pandemin. Perm-territoriet blev en av de första ryska regionerna där förmåner för de mest drabbade sektorerna av ekonomin lagstadgades [26] . Bland de viktigaste åtgärderna är en minskning av kostnaden för ett patent för entreprenörer som verkar inom patentskattesystemet, förmåner för ägare av köpcentrum med 50 % av fastighetsskatten för 2020, "skattehelger" och ett anstånd för betalningen av regionala skatter utvecklades och antogs.

Under 2021 fortsatte deputerade, tillsammans med regeringen, att ta itu med frågan om bristen på medicinsk personal inom sjukvårdssektorn i Kama-regionen. I april stödde den lagstiftande församlingen initiativet från regionens guvernör Dmitrij Makhonin: månatliga betalningar på 2 000 rubel godkändes för studenter vid medicinska högskolor som undertecknade kontrakt för riktad utbildning. Således uppgick det totala beloppet av betalningar för den årliga akademiska perioden till 20 000 rubel (8 000 rubel - första terminen, 12 000 - andra terminen av läsåret) [27] .

Genom beslut av det regionala parlamentet i juni 2021 tilldelades ytterligare 1,2 miljarder rubel för månatliga bidrag för barn från tre till sju år [28] . Beloppet på den månatliga ersättningen för ett antal låginkomstfamiljer höjdes från 50 % av det regionala existensminimum till 75 % och 100 %. Cirka 70 000 barn i Prikamye får ökade betalningar.

I augusti 2021 antog deputeradena en resolution om det statliga programmet "Ekologi", som kommer att genomföras i Perm-territoriet till slutet av 2024. Programmet innehåller sex underprogram: skydd av miljön och vilda djur, miljörehabilitering av territorier och vattenresurser, utveckling av skogsbruk, utveckling och användning av naturresurser och effektiv förvaltning av det statliga programmet. Ett aldrig tidigare skådat belopp för detta område tilldelades för genomförandet av det statliga programmet - 17,1 miljarder rubel i tre år.