European Security Initiative ( The European Reassurance Initiative , ERI ) är ett amerikanskt program för att stärka USA:s militära närvaro i Europa för att säkerställa säkerheten i regionen, initierat av Obama-administrationen i juni 2014 som ett svar på annekteringen av Krim till Ryssland och den väpnade konflikten i östra Ukraina [1] . Genom genomförandet av detta initiativ hoppades Washington kunna försäkra europeiska allierade om att Förenta staterna är fast beslutna om sina skyldigheter att skydda Natos allierades territoriella integritet och säkerställa säkerheten i regionen.
Det europeiska säkerhetsinitiativet, som tillkännagavs av Barack Obama den 3 juni 2014, var ett nyckelelement i strategin för att motverka Rysslands "provokativa militära aktioner i Ukraina" [2] . Det främsta uttalade målet är att visa USA:s orubbliga engagemang för sina skyldigheter att upprätthålla säkerheten för NATO-allierade och europeiska partner. Det amerikanska initiativet inkluderade:
Dagen efter tillkännagivandet av initiativet noterade Barack Obama, som talade i Warszawa vid firandet tillägnad 25-årsdagen av det första fria valet till det polska parlamentet, att "den amerikanska armén kommer aldrig att lämna inte bara Polen, utan också Östersjön. stater" [3] .
Inledningsvis antogs det att initiativet var utformat för ett år, men dess genomförande förlängdes och fortsatte sedan av nästa amerikanska president Donald Trump .
2014 fick Obama-administrationen kongressens godkännande för ett europeiskt säkerhetsinitiativ på 985 miljoner dollar för 2015. Medlen var avsedda att stärka USA:s militära närvaro i Europa, utbilda personal och genomföra militärövningar, utrusta de väpnade styrkorna och förbättra infrastrukturen för att stödja USA:s militära närvaro, bygga upp de allierades militära potential [4] . Sedan 2015 har den amerikanska armén gjort periodiska rörelser av pansar- och luftburna brigader till Polen och de baltiska staterna; Flygvapnet har lagt till ytterligare F-15 till NATOs Baltic Air Patrol -uppdrag ; Flottan patrullerade kontinuerligt Svarta havet. Cirka 250 miljoner dollar spenderades på att förbättra militärbaser i Europa. Utrikesdepartementet fick också finansiering för att öka säkerhetsbiståndet till icke-NATO-partner, inklusive Georgien , Ukraina och Moldavien [5] .
2016Vid utarbetandet av budgeten för 2016 begärde presidentadministrationen 789 miljoner dollar för att fortsätta utplaceringen av trupper och övningar som påbörjades föregående år, säkerställa en roterande närvaro i Europa och ytterligare öka USA:s beredskap att stärka NATO-allierade genom förinstallation av militär utrustning [ 6] . Vita huset fick starkt bipartisan stöd och finansieringen godkändes av kongressen, som erkände behovet av att motverka den "växande aggressiviteten i Ryssland." Sedan dess har European Security Initiative implementerats som en del av Operation Atlantic Resolve, som kombinerade USA:s ansträngningar för att stödja Nato [7] .
2017Under 2017 fyrdubblades finansieringen av programmet till 3,4 miljarder dollar. En rapport från det amerikanska försvarsdepartementet konstaterar att de ökade anslagen kommer att göra det möjligt att mer effektivt avskräcka rysk aggression [8] .
De tilldelade medlen användes för att utrusta och distribuera en stridsvagnsbrigad nära Natos frontlinje, som ger en permanent närvaro på roterande basis i Östeuropa. Brigaden har mer än 3 500 militärer och cirka 2 500 utrustning, inklusive 87 stridsvagnar och 18 155 mm självgående kanoner. Koncernen är främst baserad i Polen, med separata divisioner i Baltikum, Rumänien, Bulgarien och Tyskland. Brigaden kompletteras av den 12:e arméns flygbrigad (cirka 2 200 soldater och 86 helikoptrar), baserad huvudsakligen i Tyskland [9] . Det antas att en brigad redo för strid vid behov kommer att kunna använda tunga vapen som lagrats i förväg på den europeiska kontinenten [10] .
Ökningen av finansieringen för programmet var i första hand förknippad med kostnaden för att skapa förskottsreserver. Det var tänkt att skapa reserver i Tyskland, Belgien, Nederländerna och, möjligen, i Polen för att distribuera och tillhandahålla två linjebrigader, en logistikbrigad och en artilleribrigad [11] .
Fördelning av medel:
Dessutom, som en del av det europeiska säkerhetsinitiativet, har det amerikanska utrikesdepartementet begärt 953 miljoner dollar i direkt stöd till Ukraina och närliggande stater i Europa, Eurasien och Centralasien för att "motverka rysk aggression".
Genomförande av initiativet under administration av D. TrumpI maj 2017 presenterade Trump kongressen ett budgetförslag som ökade utgifterna för att bygga upp den amerikanska arméns vapen i Europa [12] . Trumps budget för 2018 förutsåg en ökning av EPI-medel med 1,4 miljarder dollar till 4,8 miljarder dollar, en ökning med 41 % jämfört med förra årets budget [13] .
I november 2017 enades USA:s hus och senatens försvarskommittéer om ett lagförslag om det amerikanska försvarsdepartementets budget för räkenskapsåret 2018. Slutdokumentet säger att avskräckning av "fientliga" ryska aktiviteter och aggression är en "permanent skyldighet" för den amerikanska sidan [14] . Det beslutades att anslå 4,6 miljarder dollar för genomförandet av det europeiska säkerhetsinitiativet. Inom ramen för detta program avsätts en separat budget för att hjälpa de baltiska länderna. Pentagon tilldelas 100 miljoner dollar för att "förbättra deras motståndskraft och öka deras förmåga att avskräcka rysk aggression" [15] .
I Moskva bedömdes det europeiska säkerhetsinitiativet som ytterligare ett steg av Washington för att eskalera spänningen i regionen och förvärra de bilaterala förbindelserna:
"Detta är något som definitivt kommer att medföra mer spänning, eventuella ytterligare svårigheter för våra relationer... Det här är inte en försäkran (för USA:s allierade i Europa), det här är militärt bygge nära våra gränser", säger den ryske ambassadören i USA Sergey Kislyak (från 2008 till 2017) [16] .
Ryska politiker är oroade över den extremt negativa uppfattningen om Ryssland i USA och Nato, som hindrar upprättandet av förbindelser. Chefen för federationsrådets internationella kommitté, Konstantin Kosachev, efter publiceringen av den amerikanska propositionen om USA:s militärbudget för 2018, krävde ett slut på grundlösa anklagelser om Ryssland i aggressiva handlingar:
"Det är dags att ge en tydlig kvalificerad bedömning av denna pågående demagogi om "aggression" bland dem som bara under de senaste decennierna har samlat på sig verklig, och inte virtuell, aggression redan för en solid internationell tribunal. Straffrihet ger upphov till fräckhet, hycklande täckt av argumenten från den mäktigaste och mest aggressiva makten i världen om "inneslutning" av andra stater" [17] .
Förstärkningen av den amerikanska militära närvaron vid Rysslands västra gränser i allmänhet, liksom utplaceringen av en amerikansk stridsvagnsbrigad i Polen i oktober 2017, i synnerhet, orsakade allvarlig oro hos det ryska försvarsministeriet:
"Tvärtemot alla uttalanden från Nato och USA om obetydligheten hos de trupper som dras upp till de ryska gränserna, är det nu i praktiken inte en brigad som är utplacerad, utan en mekaniserad division av den amerikanska försvarsmakten, där utbildad personal kan överföras från närmaste amerikanska bas i Europa (Ramstein, Tyskland) på 2 timmar )”, - den officiella representanten för den ryska försvarsavdelningen, generalmajor Igor Konashenkov [18] .