Kantonregeringssystemet i Basjkirien är en militär regeringsform 1798-1865 på Bashkortostans territorium .
Införandet av kantonsystemet var förknippat med behovet av att lösa en hel rad problem. Bland dem är: förhindrandet av Bashkir-uppror , behovet av att stärka skyddet av landets sydöstra gränser, koloniseringen av regionen och utvidgningen av möjligheterna att erövra Centralasien .
Kantonstyrningen i slutet av 1700-talet användes i ett antal europeiska stater. Ett liknande kontrollsystem fungerade i ett antal territorier i Österrike-Ungern och Preussen . Införandet av det kantonala regeringssystemet på Basjkiriens territorium var den första erfarenheten av den utbredda användningen av ett sådant regeringssystem på det ryska imperiets territorium. Projektet för införandet av det kantonala regeringssystemet utvecklades av O. A. Igelström , som 1784-1792 innehade posten som generalguvernör för Ufa- och Simbirsk - guvernörskapen, och uppenbarligen var bekant med denna regeringsform. Först och främst började O. A. Igelström överföra bashkirerna och misharerna till den militära kosackklassen. Den 22 april 1789, efter preliminära förhandlingar med bashkirernas förmän, delades 20 908 bashkiriska hushåll in i 103 lag (jurter). För att leda teamen utsåg O. A. Igelström yurtförmän (103 personer) och deras assistenter (52 personer). Marcherande förmän (63 personer) och centurioner (213 personer) utsågs också, som var skyldiga att övervaka bashkirernas militära vakttjänst . Den genomförda uppdelningen underlättade i hög grad kontrollen av befolkningen, eftersom det i genomsnitt fanns 48,5 hushåll per tjänsteman. Men bashkirerna, som utförde militärtjänst, fortsatte att vara under civil kontroll fram till 1797. Först den 30 januari 1797 överfördes bashkirerna till den militära avdelningen med underordnad militärguvernören, men när det gäller "husbyggande och rättsliga fall" behölls bashkirernas underordning till den civila avdelningen. En sådan uppdelning av ledningen, utförd av O. A. Igelström, legaliserades av regeringen den 23 februari 1797 [1] .
I början av 1798 påpekade O. A. Igelström i en rapport till regeringen om Orenburg-linjens tillstånd brister i organisationen av tjänsten vid gränsen. Nackdelarna var övergreppen av bashkirernas förmän och distriktspoliser, som gjorde det möjligt för rika basjkirer att betala av militärtjänsten och skickade fattiga basjkirer till den, inte försedda med vapen och hästar eller olämpliga att bära dem, i avlägset läge i kosackernas bostäder från landet. Orenburgbanan, vilket minskade tjänsteviljan efter en lång övergång, samt utarmningen av de tjänstgörande hushållen på grund av ägarnas långa frånvaro.
För att förbättra situationen föreslog O. A. Igelström att dela upp Orenburgs gränslinje i fem sträckor. Gränssträckan från västra Sibirien till Verkhneuralsk var den första sträckan, sträckan från Verkhneuralsk till Orsk-fästningen - andra sträckan, sträckan från Orsk-fästningen till Orenburg - tredje sträckan, sträckan från Orenburg till Uralsk - den fjärde sträcka, sträckan från Uralsk till Guryev - den femte sträckan. För att tjäna på avstånd var det meningen att basjkirerna, misharerna, Stavropol Kalmyks, Orenburg och Uralkosackerna skulle delas in i kantoner. Den 3 januari 1798 införde O. A. Igelström med sin order ett kantonalt regeringssystem och upprättade en ny tjänsteordning vid gränsen, och den 10 april 1798 legaliserades dessa förändringar genom dekret av kejsar Paul I.
|
Efter annekteringen av Kazakstan till Ryssland på 1840- och 1850 -talen förlorade Basjkirien sin gränsposition. 1840 avskaffades kosackkantonerna.
År 1848 delades de befintliga kantonerna upp i två typer: service - befolkningen i 4 angränsande kantoner (cirka 101 tusen personer) och icke -service - befolkningen på 9 kantoner (cirka 200 tusen människor). De senare var befriade från militära uppgifter, men stod under militäravdelningens kontroll.
Sedan 1861, enligt order av Orenburg-guvernören A.P. Bezak , vidtogs åtgärder för att gradvis underordna kantonernas befolkning den allmänna polisen, för att avskaffa utnämningen av lag för linjär tjänst m.fl.
Enligt "förordningarna om basjkirerna" daterade den 14 maj 1863 fick baskirerna, misharerna, bobylarna och teptyarna rättigheterna för fria bybor.
Enligt yttrandet från statsrådet "Om överföringen av bashkirernas ledning från militären till den civila avdelningen" daterat den 2 juli 1865 avskaffades kantonens regeringssystem i Bashkiria. Dess avskaffande var en integrerad del av bondereformen 1861.
Den 1 februari 1866 slutfördes överföringen till den civila avdelningen av befolkningen i kantonerna som bodde på territoriet i provinserna Orenburg , Ufa , Vyatka , Perm och Samara .
År 1798 bildades 11 Bashkir, 5 Meshcheryak-kantoner, liksom 5 Orenburg- kantoner , 2 kantoner av Ural -kosackerna och 1 kanton av Stavropol Kalmyks. Grunden för tilldelningen av kantoner var territoriella (län)principen. Kantonerna Bashkir och Meshcheryak var indelade i jurtor. Kosackkantonerna var indelade i regementen. Inledningsvis fick kantonerna inga speciella namn och skiljde sig endast genom serienummer.
Bashkir-kantonerna var belägna i Perm- och Orenburgprovinsernas territorier ( se tabell 1 ). Meshcheryak-kantonerna var belägna på Orenburg-provinsens territorium ( se tabell 2 ).
År 1803 separerades basjkirerna i Shadrinsk-distriktet, som tidigare varit en del av den 2:a Basjkir-kantonen, i en separat kanton, som fick ett nytt nummer (3:e Bashkir-kantonen). Kantonens regeringsform infördes också i vissa territorier i Vyatka-provinsen. Numreringen av kantonerna ändrades därefter ( se tabell 3 ). Enligt A. A. Validovs antagande kommer uppdelningen i 12 delar från Khans tider, då folket delades in i 12 klaner [2] .
Kantonerna var inte enhetliga i storlek och omfattade ett ojämnt antal invånare och byar [k 1] . Kantonerna delades in i lag (jurter) , som i sin tur bestod av grupper av byar. Varje lag (yurta) täckte från 700 till 1000 manliga själar. Basjkirernas fria rörlighet, även inom Basjkirien, förbjöds, och övervakningen av befolkningen förstärks.
Därefter optimerades kantonernas struktur för att underlätta administrationen. År 1832 delades den 4:e kantonen, belägen i Troitsky Uyezd och geografiskt åtskild av Uralområdet, upp i två: den 4:e Zagorny och den 4:e västra.
1847 avskaffades den första Meshcheryak-kantonen. Yurterna som utgjorde den var uppdelade mellan 4:e Zagorny, 4:e västra och 5:e kantonerna. I år fick 4:e Zagorny och 4:e västra kantonerna slutgiltigt oberoende och nya nummer. 4:e Zagorny blev 4:a, och 4:e Western - 5:a. Följaktligen omnumrerades de återstående kantonerna: den tidigare 5:an blev den 6:e, den 6:e blev den 7:e, etc. Numreringen av Meshcheryak-kantonerna ändrades på samma sätt.
1835 blev 17 kantoner Bashkir och Mishar en del av 6 förmynderskap (distrikt). En av stabsofficerarna ledde förmynderskapet, 6 översättare och 6 tjänstemän utstationerades till honom [3] .
Åren 1855-1863. antalet kantoner nådde 28.
År 1855 delades Bashkir-armén upp i 9 förmynderskap, 28 kantoner och 394 jurtor.
Åren 1863-1865. alla 28 kantoner konsoliderades till 11 kantoner enligt länsprincipen. Därför hade kantonerna både nummer och ett länsnamn: den 1:a kantonen hette Orenburg, den 2:a - Verkhneuralsky, den 3:e - Troitsky, den 4:e - Tjeljabinsk, den 5:e - Krasnoufimsky, den 6:e - Birsky, den 7:e - Menzelinsky, 8:e - Buguruslansky, 9:e - Belebeevsky, 10:e - Ufa och 11:e - Sterlitamaksky.
Kantonerna Bashkir och Mishar styrdes av kantonchefer som rapporterade direkt till generalguvernören och sedan 1834 till befälhavaren för Bashkir-Meshcheryak armén . Tjänstemän från kantonadministrationen rekryterades från representanter för Bashkir och Mishar feodala eliter [4] .
Tjänstemän var befriade från skatt. För militär och administrativ tjänst fick de officersgrader, vilket gav dem rätt att göra anspråk på adeln.
År 1834, för att stärka övervakningen av befolkningen i kantonerna, upprättades förutom posten som befälhavare för Bashkir-Meshcheryak-armén ett militärkontor och en institution för förmynderskap infördes.
Gradvis passerar kontrollen av kantonerna under ledning av befälhavaren för Bashkir-Meshcheryak-armén. Under arméns befälhavare sköttes militära angelägenheter av stabschefen för Orenburgs kosackarmé , två militära tjänstemän, en senior adjutant , en stab av revisorer för att lösa militära domstolsfall och andra. Civila angelägenheter sköttes av ett speciellt kontor som bestod av härskaren och fyra chefstjänstemän , och zemstvo-ärenden hanterades av advokater som kontrollerade advokater från basjkirerna, var närvarande vid undersökningen av bashkirernas land och verifierade fakta om brott mot landgränser .
Tvister och brottmål handlades i militära och civila domstolar och av generalguvernören. Enligt ministerkabinettets dekret av den 26 februari 1834 "Om militärdomstolens dom över pensionerade Ural- och Orenburgkosacker, Kalmyks, Teptyars, Bashkirs och Meshcheryaks belägna i Orenburg-territoriet", var alla [5] brottmål. överförs endast till militärdomstolars jurisdiktion [6] . Zemstvo-polisen var engagerad i utredningar av brott som begåtts under lediga timmar, och sotsky-, tionde- och bycheferna observerade i byarna verkställandet av regeringsdekret och order, zemstvo-plikter. År 1838, i kantonerna Bashkir och Mishar, avskaffades tjänsterna som sots och tiondelar. Dessutom fanns det på landsbygden befattningar som en skatteindrivare, en innehavare av spannmålsreservförråd, en skogsövervakare, en väginspektör och andra som valdes av sin befolkning och godkändes av jurtförmannen och kantonchefen.
Sedan 1819 har antalet kantonala tjänstemän gradvis minskat: om det 1819 fanns 5 569 av dem, så fanns det 3 657 av dem 1838 och 1861 - 1 160 personer.
En liten del av kantonernas tjänstemän hade också följande rang:
För att stärka tillsynen över befolkningen begränsades rörelsefriheten, otillåten avresa av invånare från byarna förbjöds. På grundval av senatens dekret av den 24 september 1806 förbjöds bashkirerna att flytta för att bo i andra provinser. I enlighet med punkt 12 i kejsar Paul I:s dekret daterat den 10 april 1798, fick bashkirerna resa från en jurta till en annan på grundval av semesterbiljetter (certifikat) utfärdade av jurtförmän, till en annan kanton - av kantonchefer, till en annan provins - av generalguvernören [7] .
Resterna av den traditionella institutionen för självstyre, yiyinerna , likviderades : 1831 tillkännagav de provinsiella myndigheterna förbudet mot yiyinerna. 1837 upphävdes detta förbud med det obligatoriska villkoret att en officer med soldater eller kosacker skulle vara närvarande vid möten [8] .
Huvuduppgiften för befolkningen i kantonerna var militärtjänst . Män var involverade i skyddet av landets sydöstra gräns för att delta i tsarrysslands krig.
Utöver grundplikten var kantonernas befolkning skyldig att utföra arbetsuppgifter gratis:
Också obligatoriska var resor (betalning för reparation och underhåll av vägar och broar), under vattnet (utfärdande av hästar och förnödenheter för officiella behov till tjänstemän), post [9] (transport av post, kurirer, etc.), lägenhet (tillhandahållande av betesmarker, byggande av sjukstugor, stall för inkvarterade lag) och andra tjänster.
Följande avgifter togs ut på befolkningen i kantonerna:
Vägtjänsten var en av de svåraste: till exempel bara 1853 skickades 162 361 personer och 102 793 hästar för att fixa vägar [10] . En av de mest betungande var undervattenstjänst: till exempel endast för 1853-1855. Bashkirs och Mishars skickade 2 298 149 hästar och 1 191 905 guider [11] .
Införandet av det kantonala styrelsesystemet hade en stark inverkan på utvecklingen av befolkningen i regionen och gjorde det i allmänhet möjligt att uppnå de mål som sattes upp under dess genomförande.
Bland de negativa konsekvenserna av införandet av det kantonala regeringssystemet bör man notera försämringen av den vanliga befolkningens ekonomiska situation, som var under fullständig kontroll av stameliten och administrationen. De svåra förhållandena för den linjära gränstjänsten, den övervakande polisregimen, de frekventa övergreppen av tjänstemän, skärpningen av skatter och tullar, befolkningens missnöje med statens religiösa och sociala politik ledde till protester från befolkningen, i synnerhet till upproret 1834-1835 , där basjkirerna, misharerna, teptyarerna deltog och ryska bönder och som brutalt förtrycktes. Inte desto mindre spelade införandet av kantonsystemet rollen som avskräckande och under första hälften av 1800-talet förekom inga andra större väpnade uppror i regionen.
Samtidigt hade införandet av kantonsystemet också positiva aspekter. Den bidrog till den nomadiska befolkningens övergång till bofast liv och jordbruk, även om den genomfördes genom tvångsåtgärder. Den ekonomiska och kulturella nivån i byn höjdes. Så i Bashkir-byarna började de odla vinterbröd, blev bekanta med potatis och grönsaker. Möjligheterna till utbildning har utökats.
I allmänhet var perioden för existensen av det kantonala regeringssystemet det sista stadiet av koloniseringen av regionen. Under dess existens förbereddes alla villkor för integrationen av regionen i det ryska imperiet, uttryckt i godkännandet av enhetlighet i förvaltningen, i socioekonomiska och kulturella relationer.