Klusterpolitik

Klusterpolitik  är en uppsättning statliga och offentliga åtgärder och mekanismer för att stödja kluster och klusterinitiativ som ökar konkurrenskraften för regioner, företag som ingår i klustret, utvecklar institutioner som stimulerar bildandet av kluster och även säkerställer införandet av innovationer .

Ett lands eller en regions klusterpolicy kan presenteras som samordnade åtgärder för att stödja en portfölj av klusterinitiativ som är optimerade vad gäller effekter och risker med genomförandet.

Skilj mellan den statliga klusterpolitiken, regional klusterpolitik och sektoriell klusterpolitik.

Klusterpolitik brukar ses som ett alternativ till konkurrensbegränsande åtgärder av den traditionella "industripolitiken" som stödjer specifika företag eller branscher.

I Ryska federationen är delarna av klusterpolitiken fastslagna i konceptet för långsiktig socioekonomisk utveckling fram till 2020 [1] .

Statlig samordning av klusterpolitiken

Ryska federationens ministerium för ekonomisk utveckling ansvarar för bildandet och genomförandet av Ryska federationens klusterpolitik, samordningen av verkställande myndigheter i denna fråga och bildandet av statliga stödåtgärder . På regional nivå formuleras klusterpolitik inom ramen för strategin för federala distrikt och ämnen i Ryska federationen och implementeras av regionala verkställande myndigheter och klusterutvecklingscentra . De berörda ministerierna (Rysslands jordbruksministerium, Rysslands industriministerium, etc.) ansvarar för utvecklingen och genomförandet av klusterpolitiken i industrier. Sedan 2010 har åtgärder för statligt stöd till klusterutvecklingscentra genomförts i Ryssland . Under 2012 bildade Rysslands regering en lista över innovativa territoriella kluster som kommer att förses med statligt stöd. Klustermetoden används vid bildandet av statliga program, strategier för federala distrikt, strategier för ämnen i Ryska federationen.

Instruktioner för klusterpolicy

De huvudsakliga inriktningarna för klusterpolitiken är:

• Främja institutionell utveckling av kluster , inklusive bland annat initiera och stödja klusterinitiativ i form av att skapa en specialiserad klusterutvecklingsorganisation, klusterutvecklingscentra , samt strategisk planering för klusterutveckling, etablera effektiv informationsinteraktion mellan klustermedlemmar och stimulera ett stärkt samarbete dem emellan .
• Utveckling av mekanismer för att stödja projekt som syftar till att öka företagens konkurrenskraft och främja effektiviteten i deras interaktion. Det förutsätts att stöd till relevanta projekt ska ges oavsett om de företag som deltar i genomförandet av dem tillhör ett eller annat kluster.
• Bildande av en lista över innovativa territoriella kluster på federal nivå och genomförande av åtgärder för att stödja dem.
• Säkerställa bildandet av gynnsamma villkor för utveckling av kluster, inklusive att öka effektiviteten i yrkesutbildningssystemet, främja utvecklingen av samarbete mellan företag och utbildningsorganisationer, göra riktade investeringar i utvecklingen av ingenjörs- och transportinfrastruktur, bostadsbyggande, genomföra ta hänsyn till uppgifterna att utveckla kluster , tillhandahålla skatteförmåner , i enlighet med gällande lagstiftning och minskning av administrativa hinder [2] .

Kritik

Kritiker av klusterpolitiken påpekar att:

• koncentrationen av produktionen till ett givet territorium inom ett kluster minskar stabiliteten i den regionala ekonomin, vilket minskar dess diversifiering;
• dominansen av de anställda i klustret i ett visst territorium minskar innovationsförmågan, eftersom det till stor del är en följd av kontakten mellan människor med väsentligt olika kunskaper och erfarenheter; det motsatta tillvägagångssättet ger upphov till självupprätthållande grupptänkande , reproduktion av gamla idéer, stereotyper och förhållningssätt;
• stimulering av klusterbildning är samma subvention som traditionella industripolitiska åtgärder.

Kluster i Ryssland

Bilklustret som är känt sedan sovjettiden ligger i Samara-regionen, bilklustret Samara-Tolyatti [3] .

Ett annat exempel på ett framgångsrikt utvecklande kluster är Kaluga, där ett kluster för tillverkning av bilar och bilkomponenter aktivt utvecklas, vars kärna är Volkswagen, Volvo Truck, PeugeotCitroen-alliansen och Mitsubishi Motors.

Skolkovo Innovation Center är ett vetenskapligt och tekniskt komplex under uppbyggnad, utformat för att ge särskilda ekonomiska villkor för företag som verkar inom prioriterade sektorer för moderniseringen av Ryssland (telekommunikation, medicinsk utrustning, energieffektivitet, informationsteknik, etc.) [4] .

Klusterpolicy utomlands

I EU-länderna genomförs många projekt som syftar till att utveckla klusterpolitiken. Till exempel syftar European Cluster Observatory [5] till att identifiera kluster i Europa och analysera dem.

Anteckningar

1. ↑ Beställning av 17 november 2008 N 1662-r från Consultant Plus-webbplatsen . Hämtad 27 februari 2009. Arkiverad från originalet 18 december 2008. (obestämd)
2. ↑ I enlighet med metodrekommendationerna från Rysslands ministerium för ekonomisk utveckling  (otillgänglig länk)
3. ↑ Investera i Samara . Hämtad 24 oktober 2017. Arkiverad från originalet 25 oktober 2017. (obestämd)
4. ↑ Andrey Pushkin. Rättslig ordning för utländska investeringar i Ryska federationen. - M .: Alpina Publisher, 2012. - S. 216. - ISBN 978-5-9614-1954-2 .
5. ↑ European Cluster Observatory (otillgänglig länk) . Hämtad 14 maj 2009. Arkiverad från originalet 20 augusti 2012. (obestämd) 

Länkar

Metodologiska rekommendationer från Rysslands ministerium för ekonomisk utveckling  (otillgänglig länk)