Den konstitutionella krisen i Peru (2019) är en konflikt mellan den verkställande och lagstiftande makten i Peru, vilket ledde till upplösningen av det oppositionskontrollerade parlamentet och den faktiska dubbelmakten i landet. Under villkoren för den resulterande dubbla makten anklagar var och en av parterna i konflikten sina motståndare för att bryta mot nationell lagstiftning [1] .
Orsaken till krisen var konflikten kring utnämningen av en av författningsdomstolens domare. Talmannen krävde att parlamentet skulle vägra att utse en kontroversiell kandidat till denna post och hotade på annat sätt att upplösa kongressen [2] .
Samtidigt lade chefen för Perus regering, Salvador del Solar , frågan om förtroende för regeringen till omröstning i parlamentet, men deputerade sköt upp behandlingen av denna fråga och tog istället upp utnämningar till författningsdomstolen [3] . I detta avseende upplöste president Martin Vizcarra den 30 september 2019 Perus kongress [4] och utsåg en ny premiärminister. De blev den tidigare justitieministern Vicente Ceballos .
I sin tur förklarade parlamentet, upplöst av presidenten, Martin Vizcarra tillfälligt inkompetent och tog bort honom från makten, och utsåg vicepresidenten, tidigare ordförande för ministerrådet Mercedes Araos [5] till tillförordnad president .
Konflikten mellan presidenten och den lagstiftande församlingen i Peru ledde till tusentals demonstrationer till stöd för president Martin Vizcarra, som ägde rum i många städer i Peru [6] . Enligt nyhetsbyrån Andina har Perus väpnade styrkor och polisledning sagt att de kommer att fortsätta att lyda Vizcarra.
Den 1 oktober tillkännagav Araos att hon avgick och Vizcarra utfärdade ett dekret som uppmanade till tidiga parlamentsval att hållas den 26 januari 2020 [5] .
Perus president- och lagstiftande grenar har varit i konflikt sedan början av mandatperioden för förre presidenten Pedro Pablo Kuczynski , som besegrade Keiko Fujimori , ledaren för Popular Force Party ( spanska: Fuerza Popular ) 2016, dotter till f.d. Perus president Alberto Fujimori , som avtjänar 25 sommarstraff anklagad för korruption och andra allvarliga brott. Den 15 september 2017 röstade kongressen misstroende för premiärministern och kabinettet, vilket ledde till ett fullständigt regeringsskifte och utnämningen av en ny premiärminister [7] [8] .
Kuczynski lämnade kontoret i mars 2018 efter en skandal för att köpa röster [9] . Han ersattes av förste vicepresident Martin Vizcarra [10] .
Vizcarra har gjort kampen mot korruption till sin högsta prioritet [4] . Han föreslog att man skulle hålla en konstitutionell folkomröstning för att förbjuda privat finansiering av politiska kampanjer, förbjuda omval av suppleanter och bilda en andra kammare i parlamentet [11] .
Under tiden, i oktober 2018, greps Keiko Fujimori själv anklagad för penningtvätt och korruption i samband med Odebrecht- konglomeratskandalen [12] . Dess anhängare upptar majoriteten av platserna i Perus kongress och är i opposition till Vizcarra [13] . Efter Fujimoris arrestering infördes ett lagförslag i kongressen för att förhindra genomförandet av Vizcarras förslag om ett tvåkammarparlament och ett förbud mot omval av suppleanter [14] . Till slut godkände peruanerna Vizcarras förslag i en folkomröstning i december 2018 [15] .
Enligt Perus konstitution kan den verkställande makten upplösa kongressen efter en andra misstroendeomröstning [8] [4] . Den första misstroendeomröstningen hölls i september 2017 [7] . Den 29 maj 2019 inledde Vizcarra en konstitutionell process där kongressen kunde upplösas om den förkastade presidentens anti-korruptionsförslag [16] .
Den 27 september 2019 föreslog Vizcarra att kongressen skulle hålla ett misstroendevotum [8] . Vizcarra och Inter-American Commission on Human Rights har kritiserat kongressen för att ha blockerat ett förslag om ett allmänt val av parlamentariker, istället sysselsatt sig med att godkänna kandidater till den peruanska författningsdomstolen utan djupgående diskussion om kandidaternas identitet. Vizcarra försökte reformera nomineringsprocessen för författningsdomstolen, och frågan om godkännande eller underkännande av hans förslag i kongressen kunde ses som "ett uttryck för förtroende för hans administration".
Det finns förslag om att många av kandidaterna till författningsdomstolen som utsetts av kongressen är inblandade i korruption [17] . Vizcarra föreslog att förfarandet för att välja domare i författningsdomstolen skulle ändras till att bli mer "transparent". Den 30 september utnämnde kongressen, ignorerande Vizcarras förslag, Pedro Olaheis kusin, kongressens president, som med största sannolikhet skulle behöva lösa tvister mellan kongressen och presidenten, till medlem av Perus konstitutionella domstol [4] .
Vizcarra uppgav att kongressens godkännande av nomineringarna av domare i författningsdomstolen i strid med hans förslag [4] [18] representerar den andra misstroendehandlingen mot hans regering, vilket ger honom rätt att upplösa kongressen [19] , vilket han gjorde på kvällen den 30 september och utlyste tidiga parlamentsval den 26 januari 2020. Efter det med ett tv-sänt tilltal till folket sa Vizcarra att han ville reformera processen för att nominera domare, men enligt honom var det omöjligt att komma överens med parlamentet [2] .
Samma dag som Vizcarra tillkännagav kongressens upplösning vägrade lagstiftaren att betrakta sig själv som upplöst, förklarade Vizcarra "tillfälligt oförmögen att inneha sitt uppdrag på grund av brott mot den konstitutionella ordningen" och svor in som tillförordnad statschef vicepresident Mercedes Araos [ 4] [6] .
Natten till den 30 september samlades peruaner framför Perus lagstiftande palats för att protestera mot kongressens agerande och kräva att lagstiftarna avlägsnas, medan ledarna för de väpnade styrkorna i Peru träffade Vizcarra och tillkännagav att de fortsätter att erkänner honom som president i Peru och chef för de väpnade styrkorna [20] .
På kvällen den 1 oktober avgick Mercedes Araos [5] och utlyste parlamentsval [4] .
Vizcarra utfärdade ett dekret som uppmanade till parlamentsval den 26 januari 2020 [5] . Organisationen av amerikanska stater stödde detta beslut och påstod att "detta är ett konstruktivt steg, valen är planerade i enlighet med de konstitutionella tidsfristerna och det slutliga beslutet ligger kvar hos det peruanska folket" [21] .
Cristina Armario från Associated Press skrev: "Kongressens upplösning har kastat Peru in i dess djupaste konstitutionella kris på nästan tre decennier, och det kan också vara början på det sista mörka kapitlet för landets mest framstående politiska dynasti. När den lagstiftande församlingen senast upplöstes 1992 var den auktoritära ledaren Alberto Fujimori i presidentpalatset och dikterade hans villkor. 27 år senare ser vi partiet som leds av hans älskade äldsta dotter uteslutas från kongressen . Opinionsundersökningar utförda av Institutet för peruanska studier (IEP) visade att 84 % av de tillfrågade godkände Vizcarras beslut att upplösa kongressen [18] . En liknande undersökning utförd av Peruanska CPI visade att upplösningen av kongressen stöddes av 89,5 % av de tillfrågade [23] .