Landrat ( tyska Landrat , från tyska land - land och tyska råtta - råd, rådgivare):
Efter att ha erövrat Riga och Revel under norra kriget blev Peter I intresserad av systemet med lokala provinsråd för landråttor, studerade det och introducerade den 24 april ( 5 maj 1713 ) ett liknande system i de skapade provinserna i Ryssland genom sitt dekret , föreskrivande: ”... etablera landrater i landskapen, 12 , 10 och 8, beroende på landskapens storlek. [5] Samma dekret fastställde kollegialiteten för förvaltningen av provinsen: det slutliga beslutsfattandet av guvernören genomförs med stöd av majoriteten av rösterna i provinsrådet för landrater, guvernören själv hade inte rättigheten För att på något sätt påverka en viss landrats röst använde guvernören en "dubbel" röst. Enligt samma dekret valdes inte landrater till en början, utan utsågs för ett år av senaten , från ett dubbelt antal kandidater som tillhandahållits av guvernören själv. Lite senare tillfredsställde denna metod för att välja landråttor inte Peter, eftersom det visade sig att "guvernören själv valde landråttor för sig själv" och genom sitt dekret av 20 januari , föreskrev han:1714, ) 31( [6]
Senaten följde inte hans instruktioner och utnämnde landrater 1715 enligt de listor som inlämnats av guvernörerna. År 1716 avbröt Peter sin tidigare order och instruerade senaten att utse officerare som avsattes från tjänst på grund av sår eller ålderdom och som inte hade byar till landråtorna. Genom detta dekret hade landraterna rätt till en statlig lön (120 rubel per år), som så att säga var en pension för sådana pensionerade militärer. Landraten, tänkt av Peter som en vald representant för provinsadeln och en rådgivare för administration till guvernören, blev inte sådan, utan förvandlades till en tjänsteman för särskilda uppdrag av senaten och samma guvernör.
Peters dekret av 28 januari ( 8 februari ) 1715 [ 7] avskaffade den territoriella uppdelningen av provinser i grevskap och provinser som han tidigare hade skapat . Enligt detta dekret var provinsen nu uppdelad i aktier (5536 hushåll), vars härskare utsågs till landrater. Inom gränserna för hans andel var Landraten utrustad med ekonomisk, polisiär och rättslig makt. Från och med nu deltog Landrats direkt i statsförvaltningen. Landrats, under guvernörens ledning, hade hand om en mängd olika provinsärenden: de samlade in proviant till armén, skatter, arbetare för byggnadsarbeten och deltog i fördelningen av avgifter i provinserna.
Det var omöjligt att dela provinsen i andelar, exakt 5536 hushåll vardera, och detta dekret gav guvernörerna rätt att inkludera antalet hushåll i en andel mer eller mindre än den föreskrivna normen: "... eftersom det kommer att vara bekvämare när det gäller avståndet till platsen . " Sedermera ledde detta till en ökning av antalet landrats, eftersom antalet andelar i provinsen ökade. Till exempel, i Moskva-provinsen, enligt antalet beräknade aktier i den, behövdes 44 landrater istället för 13 tidigare utsedda.
Detta dekret av Peter beordrade strängt landråtterna att permanent bo i deras del. Detta var nödvändigt för att ha ett tillförlitligt tillstånd på fältet och ett snabbt antagande av beslut och åtgärder av Landrats.
Men av rädsla för att lämna guvernören försummad, var två landråttor ständigt med honom, i tur och ordning under en månadsperiod. Med detta arrangemang skapades "neutral" kollegial paritet: två röster av landraten mot guvernörens "dubbel" röst. Således förstörde Peter själv slutligen det viktigaste kollegiala regeringsorganet i provinsen, som han tidigare hade tänkt ut - landratsrådet. Landrat, som härskare över aktien, var nu underordnad guvernören. Även om det enligt det ovannämnda dekretet beordrades att alla provinsiella landråttor i slutet av året anländer till provinscentret för att samla in provinsiella rapporter och lösa fall som kräver deras fulla närvaro.
Så snart landråtterna gick in i aktieförvaltning fick de förtroendet för den statliga verksamheten - att genomföra en ny folkräkning i sina aktier. Kombinationen av nuvarande ledning med denna krångliga verksamhet saktade ner båda. Folkräkningen drog ut på tiden under hela 1716 och 1717.
Krigets annalkande slut fungerade som en anledning för Peter att omorganisera landets lokala styrelse för fredstid. Införandet av en ny territoriell indelning i distrikt och provinser ledde till att provinsandelar avskaffades, och med dem avskaffades 1720, i hela det ryska imperiet, respektive landrats.