Sopkrisen i Ryssland är en systemisk miljökris som har utvecklats i Ryska federationen inom området kommunalt fast avfall (MSW) i slutet av 2010-talet [1] [2] . Under 2017 blev frågan om MSW-hantering extremt akut, mer än 36 000 personer deltog i protester . Under 2018 fortsatte de sociala spänningarna att växa, antalet klagomål och sociala protester orsakade av kränkningen av medborgarnas rättigheter till hälsoskydd ökade avsevärt . I början av 2019 ägde storskaliga "skräp"-protester rum i 30 regioner i Ryssland [1] [3] .
Trots att reformen inom avfallshanteringsområdet i Ryssland började genomföras 2015, indikerade dess interimsresultat 2019 en systemkris [1] [4] . Avfallshanteringsinfrastruktur skapas inte av vare sig staten eller näringslivet, illegal avfallshantering fortsätter utan kvalitets- och kvantitetskontroll. Det råder en atmosfär av misstro i samhället mot alla projekt som syftar till att lösa problemet med MSW-hantering; bristen på interaktion från myndigheternas sida, oförmågan att säga ifrån, misstro mot information var de främsta orsakerna till missnöjet [5] [6] . Dussintals protester med tusentals deltagare och vägavstängningar har blivit en reaktion på hot mot miljösäkerheten. [4] 16 % av befolkningen anser att deponier är ett av de mest akuta miljöproblemen [1] .
Situationen är ännu värre på grund av att MSW-produktionen fortsätter att växa och inga åtgärder vidtas för att förhindra denna tillväxt. Etablerade icke-transparenta avfallshanteringssystem som strider mot de prioriterade områdena för statlig politik slutar inte fungera [1] . Regionala myndigheter ignorerar ofta antagna lagar och rättsakter, som dessutom inte stämmer väl överens med det verkliga läget och inte har ekonomiskt stöd [7] [8] . Territoriella system för avfallshantering för de ryska federationens ingående enheter innehåller prognostiserade indikatorer för tillväxten av avfallsgenerering istället för dess minskning. Bristen på ansvarsåtgärder vid utarbetandet av rättsakter för reglering förvärrar situationen ytterligare [1] .
Ryska federationens civilkammare om situationen för 2018 uppgav att privata företag misslyckades med att implementera ett avfallshanteringssystem. Ryska federationens undersåtar , liksom kommunerna tidigare , misslyckades faktiskt med att uppfylla sina befogenheter. Praxis har visat att inte en enda stat eller affärsstruktur för 2018 kan skapa ett effektivt system för att hantera MSW [9] [10] .
Orsakerna till den snabbt växande soporkrisen i Ryssland är: [11]
I slutet av 40-talet i Sovjetunionen genererades mycket lite avfall av befolkningen och det fanns inga speciella problem med avfallshanteringen. På 60-talet började befolkningens välmående växa, och behovet uppstod av en väletablerad tjänst för bortförsel och bearbetning av avfall. Ett återvinningssystem skapades, i särskilda punkter var det möjligt att lämna över returpapper, glas och metaller. Utvecklingen av avfallshanteringstekniker utfördes av specialister från relevanta industrier på grundval av referensvillkoren för den statliga ordern. Med Sovjetunionens kollaps förstördes avfallshanteringssystemet. De gamla deponierna svämmade över mycket snabbare än väntat - sovjetiska forskare, när de upprättade regelverket för byggandet av deponier, förutsåg inte en så kraftig ökning av mängden avfall. Den obetydliga mängden sopor och det effektiva systemet för bortskaffande av det som funnits i den sovjetiska ekonomin under lång tid bildade en avvisande inställning till problemet med avfallshantering bland statliga myndigheter och befolkningen. Förekomsten av en stor mängd mark där det var möjligt att organisera deponier försenade också förvärringen av sopkrisen under lång tid [11] [14] [15] [16] .
Sedan 2004 har regeringen och naturresursdepartementet börjat utveckla aktiviteter för att korrigera den rådande situationen med avfallshantering, men det gick inte att skapa ett fungerande system. 2018 uppgav Ryska federationens civilkammare att det inte finns några strukturer i landet som kan upprätta ett system för avfallshantering och återvinning [17] [9] .
Enligt situationen för 2018 genereras mer än 70 miljoner ton kommunalt fast avfall årligen i Ryssland [18] . Det mesta skickas till deponier och deponier utan någon sortering och neutralisering [19] . Endast 3-5 % av avfallet återvinns och återförs till industriell cirkulation [20] . Detta har lett till att över 30 miljarder ton avfall har placerats på Rysslands territorium. MSW-deponier och deponier upptar 4 miljoner hektar och årligen ökar deras yta med 0,3 miljoner hektar [21] . Nästan alla ryska deponier kommer att svämma över under de kommande fem åren [kommentar. 1] [22] . Giftiga ämnen från deponier och deponier hotar mer än 17 miljoner människors liv och hälsa. Endast 40 % av medborgarna använder rent vatten. Verksamhetsundersökningar i ärenden som rör olaglig avfallscirkulation genomförs faktiskt inte [21] . Som ett resultat, i Ryssland i början av 2018, fanns det cirka 22 tusen otillåtna deponier [18] .
Problemet föreslås lösas genom att införa en separat samling av MSW . I slutet av 2014 antogs storskaliga ändringar av lagen 89-FZ "Om produktions- och konsumtionsavfall", som fastställde prioriteringen att maximera användningen av råvaror, förhindra och minska uppkomsten av avfall, sortera och bearbeta det över andra metoder för avfallshantering. Men i praktiken kränks statens politiska prioriteringar [22] . De antagna rättsakterna är dåligt förenliga med verkligheten, stöds inte av den verkställande makten , inklusive ekonomiska, och saboteras ofta på regional nivå [7] . Otillräcklig kapacitet hos företag för bearbetning av råvaror, den extrema avskrivningsgraden och underutvecklingen av befintlig kapacitet [19] [23] kräver en betydande mängd investeringar - 5 biljoner rubel [20] som kommer att behövas för att lansera en modern bearbetningsinfrastruktur [19] .
Invånare i många regioner i Ryssland uttrycker aktivt missnöje med arbetet med befintliga deponier och planer för att bygga nya anläggningar. En obehaglig lukt, luftföroreningar, brott mot tekniska bestämmelser orsakar klagomål. Medborgare motsätter sig spontana soptippar, byggande av förbränningsugnar , organisation av nya deponier nära bostäder [24] . Den 3 februari 2019 ägde protester mot organisationen av deponier och deponier nära befolkade områden, samt mot " sopreformen " under parollen "Ryssland är inte en soptipp" rum, enligt olika källor, i 25-30 regioner av Ryssland [25] .
Samtidigt är 90 % av de ryska invånarna redo att starta separat insamling av MSW om det finns en lämplig infrastruktur [22] .
Sopprotester klassas som sociala protester [26] , samtidigt passar de inte in i den klassiska sociala protestens ramar av den anledningen att de saknar ekonomiska krav [27] . Samtidigt är de allvarligare än politiska protester, eftersom människor direkt konfronteras med det som orsakar allvarlig skada på deras liv och hälsa: okontrollerad avfallshantering, otillåtna deponier, avfallsförbränningsanläggningar , avskogning och parker [28] [29] .
Sopprotester har blivit en symbol för icke-politiska protester 2018 [30] . Under 11 månader från 1 oktober 2017 till 1 september 2018 pågick 88 sopprotester i landet [28] . Under 2019 ökade aktiviteten - bara under de första tre månaderna genomfördes 63 kampanjer [26] .
De flesta av protesterna organiserades av aktiva medborgare som var direkt relaterade till en specifik fråga [31] , människor i alla åldrar, olika sociala grupper och politiska övertygelser [27] deltar i dem . Deltagare i aktionerna undertecknar inte bara petitioner , utan är också redo att personligen delta i dem, spendera sin tid och pengar [32] . Protesten har som regel inte en specifik person som leder processen, försök från olika politiker att leda den slutar i misslyckande. Drivkraften är inte en specifik person eller politiskt parti , utan ett olöst miljöproblem [33] [34] . Så till exempel i sopprotesten vid Shies station finns det enligt deltagarna ingen ledare, men horisontella band mellan olika grupper av aktivister är mycket starka [33] . Grupperna har utvecklat ansvarsfördelningen - att lämna in klagomål, arbeta med teknisk dokumentation, genomföra en undersökning och att direkt delta i åtgärder utförs av olika deltagare med lämplig specialisering [32] .
De främsta anledningarna till sopprotester är:
Myndigheterna motverkar i regel genom att skapa olika hinder för att genomföra evenemang, upp till direkt våld och hot mot deltagarna [35] , medan deltagarnas motivation att slåss bara ökar [34] . Försök att anklaga befolkningen för att de "inte förstår någonting", att de uppfyller någons "order", att de inte är patrioter, eskalerar också konflikten och väcker ilska bland demonstranterna [34] . Om medborgarnas missnöje ökar, börjar myndigheterna leta efter en lösning på problemet eller imitera sökandet efter en sådan lösning [35] . Myndigheternas försök att erbjuda deltagarna ekonomiska fördelar för att få ett slut på protesten misslyckas också [27] .
De största sopkonflikterna utvecklas i Moskva-regionen, Tatarstan och Archangelsk-regionen, såväl som i Bashkortostan, Komi-republiken, Mari El-republiken, Stavropol-territoriet, Pskov, Ivanovo, Kaluga, Vologda, Rostov, Sverdlovsk, Vladimir, Voronezh, Leningrad, Nizhny Novgorod, Novosibirsk, Samara, Tyumen, Tver, Chelyabinsk och Yaroslavl-regionerna, i Sochi och Vladivostok [5] [36] .
I Vladimir-regionen, från och med den 1 januari 2020, avbröts systemet för separat insamling och tarifferna höjdes [37] .
Moskva och Moskva-regionen skapar 20% av den totala volymen hushållsavfall i Ryssland, tillväxten av MSW i huvudstaden är 2,5% per år. Varje invånare i Moskva kastar ut 2 gånger mer sopor än den genomsnittliga ryssen. Moskva, staden med den största avfallsgenereringen, visade sig vara minst redo att lösa problemet med bortskaffande av maskinellt avfall. [38] [2] [11] [39] [40] .
I början av 2017 befann sig Moskva och Moskvaregionen på gränsen till en sopkris. Varje år exporteras 7 miljoner ton MSW från Moskva till regionen, och många deponier och deponier i Moskvaregionen har praktiskt taget upphört att hantera huvudstadens avfall. Den totala mängden ackumulerat avfall har överstigit 120 miljoner ton och fortsätter att växa [41] [38] . I de allra flesta fall uppstod deponier spontant, utan hänsyn till miljökrav, i utarbetade stenbrott, olika utgrävningar och gropar. Som regel sparar entreprenadorganisationer pengar på åtgärder för att bevara deponier för MSW, och utan korrekt bevarande och återvinning fortsätter deponier att orsaka stor skada på miljön [42] [43] .
Enligt situationen 2017 var ett betydande segment av marknaden för bortskaffande av maskinavfall ockuperat av skrupelfria, spontana deltagare som tar avfall i icke-utrustade fordon till otillåtna soptippar. Som ett resultat har det skett en betydande ökning av kostnaderna för Moskva och regionen för att eliminera otillåtna deponier. Det är inte lätt att avveckla den illegala "sopor"-verksamheten, deras förbindelser och ekonomiska möjligheter är mycket höga, i Moskvaregionen slutar endast 30% av brottmålen i en dom, medan i regionerna - 95% [44] [45] .
Jag måste erkänna. När det gäller Moskvaregionen: Jag var personligen tvungen att ta itu med några problem. Det gick inte att flytta något från marken, det är ett brott som kretsar kring detta, någon form av verksamhet blomstrar. Det är helt enkelt omöjligt för medborgarna att lösa dessa frågor. Tills de anställda i de interna trupperna reste sig på mitt personliga kommando kunde inte ens de lokala myndigheterna göra någonting [46] .V.V. Putin
Situationen blev mer komplicerad när det planerade bevarandet av 15 av 39 stora deponier i Moskvaregionen stördes av den demonstrativa stängningen av Kuchino MSW- deponin i juni 2017 genom dekret från Rysslands president . Sådana störningar störde ett ömtåligt system som inte snabbt kunde anpassa sig till nya belastningar. Hela sopflödet omdirigerades av operatörerna till andra deponier, som redan knappt klarade av flödet av avfall. Detta orsakade växande missnöje bland invånarna i andra städer i Moskva-regionen, där de också började ta med avfall avsett för Kuchino MSW deponi. Således ledde ett fragmenterat, ineffektivt ledningssystem till massiva proteströrelser mot deponier och förbränningsanläggningarnas verksamhet [47] [48] .
Situationen med utbyggnaden av deponier fick stor publicitet, medborgarna började skapa olika regionala rörelser. Aktivistgrupper var aktiva i att samla information och hålla fredliga protester som involverade tusentals invånare, som ägde rum i tjugo städer nära Moskva där soptippar byggdes ut eller förbränningsanläggningar planerades att byggas [49] [50] . Invånare i distrikten i Moskva-regionen: Voskresensky , Zaraisky , Kolomensky , Ramensky , Stupinsky , Serebryano-Prudsky skapade Otpor sociala rörelsen. Denna rörelses uppgift är att stoppa leveransen av Moskvas sopor, avbryta byggandet av nya och utöka befintliga soptippar [51] .
Problemet med deponier fick bred täckning i informationskällor under 2018. En av de mest resonansfulla konflikterna mellan lokalbefolkningen och myndigheterna ägde rum runt Yadrovo soptippen i Volokolamsk , när i slutet av mars 2018 sökte över 240 personer medicinsk hjälp i samband med förgiftning av ångorna från en soptipp, och nästan 60 barn från olika skolor fick svavelväteförgiftning och lades in på sjukhus. Den 1 april 2018 höll invånare i Volokolamsk det största rallyt i Moskva-regionen - cirka 7 000 människor deltog i det. Totalt, från mars 2017 till sommaren 2018, deltog cirka 36 tusen människor i olika protester [52] [53] [5] . Rally hölls i städerna: Klin - upp till 4 000 personer, Chernogolovka - upp till 3 000 personer, Kolomna - upp till 3 000 personer, Serpukhov - upp till 2 000 personer, Orekhovo-Zuevo - upp till 2 000 personer, Tjechov - upp till 1 000 personer , Voskresensk , Noginsk , Podolsk , Naro-Fominsk , Solnechnogorsk , Ruza och andra [54] [50] [55] .
Sopkrisen och massprotesterna i Moskvaregionen, varefter 24 av de befintliga 39 soptipparna stängdes, tvingade Moskvas regering att leta efter alternativa sätt att lösa problemet med att avlägsna MSW från huvudstaden. I början av 2018 bad huvudstadens avfallshanteringsföretag, på de mest fördelaktiga villkoren för regionen, myndigheterna i Moskvaregionen om mark för deponier, men fick det inte [56] . Som ett resultat togs ett beslut [57] : att bygga fyra avfallsförbränningsanläggningar i Moskva-regionen till 2022, och även att exportera avfall till avlägsna regioner i Ryssland. Markerna hittades på Archangelsk-regionens territorium , nära Shies järnvägsstation . Från Moskva till EcoTechnoPark "Shies", enligt den officiella webbplatsen, under 20 år, från och med 2020, var det planerat att exportera cirka 500 tusen ton MSW per år [58] [59] [60] .
I juni 2018 upptäckte lokala invånare av misstag en byggarbetsplats som hade börjat i skogen [61] . I slutet av 2018 svepte protester genom många bosättningar i Archangelsk-regionen, invånarna protesterade mot eventuell import av avfall från Moskva-regionen [62] [63] [58] [61] [64] .
Den 2 december 2018 hölls demonstrationer i 21 bosättningar i Archangelsk-regionen mot byggandet av en soptipp för Moskvas sopor vid Shies järnvägsstation , som enligt arrangörerna samlade cirka 30 tusen deltagare i hela regionen (inklusive i Archangelsk - från 3 till 5 tusen människor, 9-10 tusen människor i Severodvinsk ). Guvernören i Archangelsk-regionen, Igor Orlov, sa att 7-8 tusen människor gick ut på gatorna [65] .
Den 3 februari 2019 samlade ett rally i Archangelsk cirka 5 tusen människor. Stadens myndigheter vägrade, under en långsökt förevändning, att hålla ett evenemang i stadens centrum, så rallyt ägde rum i utkanten av staden, på en plats på den vänstra stranden av norra Dvina. Tusentals människor i 20-gradig frost till fots korsade järnvägsbron till platsen för rallyt. I Severodvinsk kom mer än 9 000 personer till rallyt, i Kotlas 60 000 personer, 2 000 personer. Totalt deltog upp till 25 000 människor i protestmötena över hela regionen.
Den 24 februari samlade ett anti-sopmöte i Severodvinsk över 10 000 personer.
Den 27 mars 2019 röstade deputerade från Archangelsk Regional Assembly mot att hålla en folkomröstning om ett förbud mot import av sopor från andra regioner till Archangelsk-regionens territorium [66] .
Den 7 april 2019 hölls en protestaktion (marsch och demonstration) som inte sanktionerats av myndigheterna i Archangelsk mot byggandet av en soptipp för sopor från Moskva vid Shies- stationen [67] .
Också den 7 april tillkännagavs en protest på obestämd tid på det centrala Lenintorget. Från 7:30 till 22:00 är det alltid folk här. Invånare i Archangelsk tar med sig mat och varma kläder till demonstranterna. Myndigheterna kvarhåller deltagarna i rallyt och många har fått böter. Men enligt aktivisterna behandlar vanliga poliser som är i tjänst på torget dem sympatiskt [68] .
Rådet under Ryska federationens president för utveckling av det civila samhället och mänskliga rättigheter , baserat på slutsatserna från experterna från Dvina-Pechora Basin Water Administration vid Federal Agency for Water Resources , kom till slutsatsen att byggandet av en soptipp för Moskvas sopor på Shiyes inom gränserna för II och III-bältena i den sanitära skyddszonen för källans drickande och hushållsändamål kommer att leda till flodföroreningar och bryta mot alla möjliga sanitära standarder [69] .
I april skadades två träbroar på avsnittet av den tekniska vägen " Madmas - Shylador ", som användes för passage av utrustning till byggplatsen för soptippen vid Shies station. Tidigare, i mars, nära Shies-stationen, inträffade en sammandrabbning mellan ekoaktivister i tjänst och arbetare från en sopbyggnadsplats [70] .
Den 25 april 2019 ogiltigförklarade Archangelsk Regional Court beslutet från Archangelsk Regional Assembly mot att hålla en folkomröstning om förbud mot import av sopor från andra regioner till Archangelsk-regionens territorium [71] . Därefter överklagade guvernören i Archangelsk-regionen Igor Orlov, Archangelsk Regional Assembly och Archangelsk-regionens åklagarmyndighet beslutet från Archangelsk Regional Court till Ryska federationens högsta domstol [72] . Den 25 juni 2019 upphävde Ryska federationens högsta domstol beslutet från Archangelsk Regional Court att hålla en folkomröstning om import av avfall från andra regioner till Archangelskregionens territorium [73] [74] .
Den 26 april 2019 tillkännagav Aleksey Glukhov, chef för den juridiska avdelningen för en av divisionerna i Agoras internationella människorättsgrupp, den första tillämpningen av lagen om "falska nyheter" (federal lag av 18 mars 2019 N 31- FZ "Om ändring av artikel 15.3 i den federala lagen "om information, informationsteknik och informationsskydd"), som trädde i kraft den 29 mars, mot ekoaktivisten Elena Kalinina, som postade ett inlägg på det sociala nätverket Vkontakte den 26 mars kl. 21:43 tillkännager en anti-skräpaktion den 7 april [75] . Efter att domstolen i Oktyabrskij i Arkhangelsk den 19 april förklarade processionen och demonstrationen den 7 april olaglig [76] , upprättade polisen ett protokoll som anger att informationen om tid och plats för sammankomsten och processionen och platsen för deras hållande var falsk. I mitten av april bötfälldes Kalinina redan med 15 tusen rubel för samma inlägg med en uppmaning att gå till en anti-skräpaktion [77] .
Den 19 maj hölls en överenskommen rallykonsert till stöd för Shies på Terekhin-torget i Solombala (Arkhangelsk). Före rallyt märkte aktivisterna att det samtidigt hölls andra massevenemang i Archangelsk på uppdrag av administrationen [78] . Enligt uppskattningarna av aktivisterna i rörelsen "Pomorie är inte en soptipp!", kom omkring 8 tusen människor till aktionen [79] .
Den 16 juni hölls en demonstration nära fritidscentret Stroitel i Severodvinsk till stöd för aktivister på Shies-stationen [80] . Stadsförvaltningen meddelade samtidigt firandet av kulturparkens födelsedag; på stadion "Belomorets" - en fotbollsmatch [81] . Trots andra handlingar kom 4 tusen människor till protesten [80] . Efter rallyt gick aktivisterna till Victory Square och diskuterade ämnet Shies till 20:00 [82] .
Den 26 augusti 2019 publicerade Levada Center en undersökning gjord bland invånare i Archangelsk-regionen. Enligt dess resultat motsatte sig 95 % av de tillfrågade byggandet av en deponi i Shies, 3 % instämde [83] .
Den 22 september 2019, på en enda dag av protester i Archangelsk, hölls ett anti-soprally i Solombala på Terekhin-torget , där tvåtusen personer deltog [84] .
I september 2019 nekade Vilegodsky District Court åklagarmyndigheten ett krav på överlåtelse till förmån för staten (technopark) av mark vid Shies station, ägd av privatpersoner, för en soptipp. Archangelsks regionala domstol höll med om detta beslut [85] .
Den 8 december 2019 kom 10 250 människor till en demonstration mot byggandet av en soptipp vid Shies-stationen i staden Kotlas i södra delen av Archangelsk-regionen [86] .
Den 2 juni 2020, på order av regeringen i Archangelsk-regionen "Vid uppsägning av avtalet om stöd till ett investeringsprojekt mellan regeringen i Archangelsk-regionen och Technopark Limited Liability Company daterat den 20 maj 2019 daterat den 2 juni 2020 Nej . 217-rp”, avslutades avtalet mellan regeringen i Arkhangelsk-regionen och Technopark LLC. Vid uppsägning av avtalet måste information om EcoTechnoPark Shies-företagets investeringsprojekt uteslutas från registret över prioriterade investeringsprojekt i Archangelsk-regionen. På domstolens order måste stationen Shies också utföra återvinningen av ett skadat stycke mark [87] . Enligt experten Andrey Churakov är uteslutningen av anläggningen vid Shies- stationen från listan över prioriterade investeringsprojekt formell. För att slutföra projektet för soptippen i Moskva är det nödvändigt att utesluta det från Urdomas allmänna plan , där det infördes utan att ta hänsyn till lokala invånares och lokala myndigheters åsikter, och börja återställa det störda territoriet, skära ner i skogar på byggarbetsplatsen. Samma historia med Shies, enligt Churakov, var ett försök att till stationen Shies ta med slöseri med kapitalrenovering - resterna av femvåningsbyggnader i Moskva, och investeringsprojektet blev senare bara en täckmantel för denna historia [88] .
En kritisk situation har utvecklats vid deponin i Krasny Bor som ligger i Leningrad-regionen , varnade Nikolai Patrushev , sekreterare för det ryska säkerhetsrådet, i september 2018 [89] . Deponin har samlat cirka 2 miljoner ton giftigt industriavfall, deponin har redan inspekterats av säkerhetsrådets kommission för att säkerställa miljösäkerhet.
Enligt Patrushev kompliceras situationen av det faktum att Krasny Bors organisatoriska och juridiska status ännu inte har fastställts. Enligt Alexander Beglov kan presidentens sändebud till det nordvästra federala distriktet , St. Petersburg och Leningradregionen inte lösa problemet på egen hand och de behöver hjälp från den federala budgeten. Beglov kallade situationen i Krasny Bor för en "farlig ekologisk bomb" [90] .
Säkerhetsrådets sekreterare och Rysslands presidents befullmäktigade uppmanade ministeriet för naturresurser och ekologi och regeringen i S:t Petersburg att omedelbart vidta åtgärder för att förbättra miljösituationen i området för deponin, för att neutralisera nedgrävt kemiskt avfall. Enligt Patrushev ingår dessa åtgärder ännu inte i Sankt Petersburgs program för miljöskydd. Enligt honom finns det inget effektivt avfallshanteringssystem i nordvästra distriktet: "Mer än 90 % av deponiresurserna har använts. Samtidigt överensstämmer inte arrangemanget av de flesta avfallsanläggningar med gällande sanitära normer och regler." Varje år genereras 465 miljoner ton avfall i Okrug, varav inte mer än 23 % behandlas och neutraliseras. Han noterade också en ökning av antalet illegala soptippar. Bara förra året upptäcktes mer än 3 000 otillåtna soptippar i distriktet [91] [92] [93] .
I juli 2020 uttalade guvernören för Leningrad-regionen Alexander Drozdenko att Leningrad-regionen planerar att helt bli av med soptippar till 2023. Han talade också om planer på att skapa en ny kommitté [94] som kommer att behandla avfallshanteringsfrågor.
I juni 2017, när invånarna i Balashikha stod i direkt linje med Vladimir Putin , klagade till statschefen över outhärdliga levnadsförhållanden nära soptippen, där sopor hade samlats i 50 år, sade Vladimir Putin följande:
Frågan är väldigt smärtsam och svår. Jag förstår dig perfekt. Tittade nu på den här soptippen. <...> Jag ser förresten att du står framför huset: det är helt klart inte 50 år gammalt. Någon bestämde sig för att bygga hus här, bredvid den här soptippen, som tog 50 år att utveckla. Vi måste också komma ihåg, förmodligen med ett "vänligt ord", de människor som tog beslutet att bygga på denna plats. Ändå har vi vad vi har och måste svara på det. Naturligtvis är vi medvetna om problemet, som för övrigt är mest akut i Moskvaregionen, i Tatarstan, i Tula och i vissa andra regioner.
Men vad ska man göra? Beslut togs om att bygga avfallshanteringsanläggningar. I det första skedet kommer det att finnas fem av dem, fyra av dem i Moskvaregionen. <…>
Vi har antagit en lag om avfallshantering för länge sedan, men dess genomförande har ständigt skjutits upp och nu ska beslutet, tror jag, tas från den 1 januari 2019. Varför sköt de upp? Vi sköt upp det eftersom det finns så kallade återvinningsavgifter för industrin, och under den ekonomiska krisens förhållanden övervägdes det, och branschen bad oss hela tiden att inte införa dessa avgifter, eftersom det belastar ekonomin <...>
<...> Och när det gäller Balashikha, vi kommer att träna separat, vi kommer att försöka göra det. Jag förstår helt och hållet, jag ser just nu hur akut detta problem är, det har utvecklats i årtionden. Låt oss försöka göra det så snabbt som möjligt.
— [95]Ett år senare, på nästa direktlinje den 7 juni 2018 , när frågan om avfallshantering togs upp igen, sa Vladimir Putin följande:
Detta är en oerhört viktig och akut fråga. Tack gode gud, vi har uppmärksammat det mer och mer på sistone.
Vad kan sägas i början av svaret på dina frågor och på den oro som du nu uttryckt och formulerat? Vi vet alla väl: i sovjettiden, tyvärr, kasserades sopor nästan aldrig, det vill säga det kasserades på ett visst sätt - det dumpades helt enkelt på de så kallade soptipparna, och det var det.
<...> Landet producerar cirka 70 miljoner ton avfall per år, vilket är en enorm siffra, och det här problemet växer, vi måste verkligen lösa det. Vad finns där egentligen, vad har vi att göra med?
Någonstans har vi cirka 1 100 av dessa deponier, som är i ett mer eller mindre normalt skick, tiotusentals, det vill jag understryka, antingen fungerar ”in the grey” eller är generellt oregistrerade och bara soptippar.
Detta är en absolut oacceptabel praxis. En del av denna verksamhet är kriminaliserad. Vad planerar vi och vad ska vi göra inom en snar framtid?
För det första när det gäller dessa återvinningsanläggningar, som oroar människor, förbränning. Det vill säga att återvinning kan utföras på olika sätt, det är inte bara förbränning, utan även förädling utan någon förbränning. Vi har mer än hundra, tror jag, 117 företag för bortskaffande av detta avfall genom förbränning, men bara ett par dussin - cirka 38 ungefär - arbetar mer eller mindre med modern teknik.
Vi måste radikalt förändra denna situation. Fram till 2024 måste vi bygga 200 avfallsanläggningar och hela programmet är utformat för att bygga 285 anläggningar. Samtidigt talar vi verkligen inte om några fotogenkaminer som bara förvärrar den ekologiska situationen när man bränner avfall, utan vi talar om toppmoderna företag med den senaste tekniken.
Såvitt jag vet har media redan visat hur dessa företag verkar i andra länder, inklusive till exempel Japan, där de till och med är belägna nästan i centrum av stora storstadsområden och städer. Och de fungerar mycket framgångsrikt, det finns inga klagomål från medborgarna som bor nära dessa företag. Det här är vägen vi måste gå.
Naturligtvis måste vi göra detta i nära kontakt med frivilliga, <...> med samma allryska folkfront, som har gjort mycket för att belysa detta problem, och vi måste fortsätta att kontrollera vad som kommer att hända i detta område och hur det kommer att utvecklas. Och naturligtvis med statliga och regionala myndigheter. Mycket kommer att bero på regionala myndigheter och guvernörer för att lösa detta problem effektivt.
Och, slutligen, nästa punkt är personligt ansvar för att lösa dessa frågor. <…>
— [96]I juni 2018 uppgav den ryska federationens generalåklagare Yuri Chaika att det i republiken Dagestan , Mari El , Tyva , Primorsky Krai , Kurgan , Tula , Tomsk-regionerna saknades sanitär kontroll vid deponier av myndigheterna [98 ] [99] .
Dessutom sa förste vice riksåklagaren Alexander Buksman att deponier och deponier för fast avfall upptar 4 miljoner hektar ryskt territorium och deras yta växer med 300 000 hektar varje år. Han noterade också att giftiga ämnen som finns i deponier och deponier hotar liv och hälsa för mer än 17 miljoner människor. Från och med den 1 januari 2018, enligt honom, har över 30 miljarder ton avfall placerats på landets territorium.
Enligt ministeriet för naturresurser och ekologi i Ryssland genereras mer än 70 miljoner ton kommunalt fast avfall årligen i landet, varav endast 7 % återvinns. Mer än 90% läggs på soptippar eller fyller på otillåtna soptippar, nu, enligt deras uppgifter, finns det mer än 22 000 av dem. Som följer av det nationella projektet "Ecology", senast 2024 ska 60% av MSW skickas för bearbetning (nu - endast 7%). Senast 2022 bör 21,7 miljoner ton bearbetningskapacitet för maskinavfall tas i kommersiell drift, senast 2024 - 37,1 miljoner ton [100] .
I oktober 2018 utarbetade naturresursministeriet ett utkast till dekret om inrättande av ett statligt förvaltningsbolag som ska vara engagerat i bildandet av ett integrerat system för hantering av kommunalt fast avfall. Skapandet av ett enda integratörsföretag som kommer att följa hanteringen av avfallsindustrin, inom ramen för det nationella projektet "Ekologi", tillkännagavs i augusti 2018 av chefen för ministeriet för naturresurser Dmitry Kobylkin . Grundaren av det statliga företaget bör vara Ryska federationens regering [101] [102] [18] .
I januari 2019 rapporterades det att ministeriet för naturresurser bad riksåklagarens kansli att kontrollera lagligheten av regionala tjänstemäns åtgärder när de fastställde en taxa för operatörer av landets ingående enheter och fastställde standarder för avfallsackumulering. Överklagandet säger att ledningen för ett antal ämnen inte bara inte övervakar efterlevnaden av kraven i rysk lagstiftning, utan också skapar förutsättningar för dess kränkning. Tidigare blev det känt att företagen klagade till chefen för ministeriet för naturresurser Dmitry Kobylkin och vice premiärminister Alexei Gordeev om liknande "orimliga och olagliga" fall i Krasnodar-territoriet , Voronezh och Lipetsk-regionerna . Enligt företagen kommer sådana beslut att leda till en avfallskollaps och ett avbrott i avfallshanteringsreformen [103] .
Den 14 januari 2019 undertecknade Rysslands president Vladimir Putin ett dekret om att skapa ett företag för bildandet av ett integrerat system för hantering av kommunalt fast avfall (MSW) " Rysk miljöoperatör " [104] . Den 19 februari utsåg ordföranden för Ryska federationens regering, D. A. Medvedev, Denis Butsaev till chef för den ryska miljöoperatören [105] .
Från den 1 januari 2019 skulle ett nytt förfarande för hantering av kommunalt fast avfall träda i kraft, där den regionala operatören tar det fulla ansvaret för arbetet med sopor. Alla regioner i Ryssland borde ha gått över till denna ordning. Men i december 2018 införde statsduman lagändringar som tillåter Moskva , St. Petersburg och Sevastopol att lämna allt som det är - inte byta till nya regler - i ytterligare tre år, och andra regioner, under force majeure-förhållanden, inte att byta till den nya etablerade ordningen ett år till. Lagen tillåter också att sopor dumpas på otillåtna deponier i ytterligare fyra år. Statsdumans suppleanter kallar det "försäkring mot en sopor kollaps", och ministeriet för naturresurser - "särskilda villkor för övergången." Duman rapporterar att införandet av uppskov för regionerna är en smidig övergång till de nya reglerna, och de antagna ändringarna behövs för de undersåtar i landet som inte är redo för reformer [106] . Men de beslut som fattats, inklusive den ryska regeringens avsikt att införa ett moratorium för ökningen av avgifter för negativ miljöpåverkan, enligt Kommersant, gör det lönsamt för företag att placera avfall på deponier [107] .
I december 2019 antog statsduman en lag om betalning för negativ miljöpåverkan, nämligen: ett förbud mot förbränning av obehandlat avfall infördes. Till att börja med kommer nyttiga fraktioner att behöva utvinnas ur avfallet och sedan skickas till förbränning. Lagen trädde i kraft den 1 januari 2020 [108] .
I maj 2020 skickade tyska experter ett positivt yttrande om projektet med en avfallsanläggning under uppbyggnad i Tatarstan [109] . Enligt slutsatserna från expertis från de tyska organisationerna LGA och Muller-BBM kommer driften av anläggningen för termisk avfallsbehandling inte att skada miljön: "Den extra belastningen av föroreningar som orsakas av anläggningen är mycket liten. Den absoluta nivån av beräknade koncentrationer av föroreningar tycks vara låg jämfört med de resultat som erhållits under loppet av luftspridningsmodellering vid jämförbara företag” [110] .