Kapitalbyggnadsobjekt ( eng. Construction works ) - en byggnad, struktur, struktur, samt föremål vars konstruktion inte har slutförts, med undantag för icke-kapitalbyggnader, strukturer och oskiljaktiga förbättringar av tomten (beläggning, beläggning, etc.) [1] [2] .
Den lagstiftande definitionen utesluter tillfälliga byggnader från kapitalbyggnadsobjekt och anger direkt, som ett exempel på byggnader:
kiosk - en byggnad som inte har en handelsvåning och är utformad för en arbetsplats för säljaren [3] ; baldakin - en struktur av halvsluten typ (ett tak på stöd med eller utan öppna väggar) [4] .
I rysk lagstiftning har begreppet ”kapitalbyggnadsobjekt” funnits sedan 2005. Den tidigare stadsplaneringslagstiftningen använde de juridiska konstruktionerna ”fastighetsobjekt i stadsplanering”, ”objekt för stadsplaneringsverksamhet” [5] .
Byggnad - resultatet av konstruktion , vilket är ett tredimensionellt byggnadssystem som har delar ovan jord och (eller) under jord, inklusive lokaler, tekniska och tekniska stödnätverk och tekniska och tekniska stödsystem och avsett för människors boende och (eller) aktiviteter , lokalisering av produktion, lagring av produkter eller djurhållning [6] .
Typer av byggnader: bostäder och icke-bostäder.
Ett bostadshus (hus) består av rum, samt lokaler för extra användning, utformade för att tillgodose medborgarnas husbehov och andra behov som är förknippade med deras boende i en sådan byggnad. Bostadshus (hus) omfattar bostadshus av permanent typ, sovsalar, härbärgen, hus av en mobil kassa, pensionat för äldre och handikappade, veteraner, särskilda hus för ensamma äldre, barnhem, internat vid skolor och internat, och andra hus.
Enskilda bostadshus - fristående bostadshus med högst tre våningar, avsedda för en familj. De inkluderar också hus av stugtyp (där det finns en liten tomt; stugorna är huvudsakligen tvåvåningshus med en inre trappa, på första våningen där det vanligtvis finns ett allrum, kök, grovkök; på den andra våning - sovrum), enfamiljshus, bestående av självständiga bostadskvarter.
Ett flerbostadshus är en samling av två eller flera lägenheter i ett bostadshus som har fristående utgångar antingen till en tomt i anslutning till ett bostadshus eller till gemensamma utrymmen i en sådan byggnad. Ett hyreshus innehåller delar av den gemensamma egendomen för ägarna av lokaler i ett sådant hus i enlighet med bostadslagstiftningen.
Icke-bostadsbyggnader - byggnader, vars syfte är att skapa förutsättningar för arbetskraft, sociokulturella tjänster till befolkningen och lagring av materiella värden: industri, jordbruk, kommersiell, administrativ, utbildning, hälsovård, andra [7] .
Struktur - resultatet av konstruktion, vilket är ett tredimensionellt, plant eller linjärt byggnadssystem, som har mark-, ovanjords- och (eller) underjordiska delar, bestående av bärande och i vissa fall omslutande byggnadskonstruktioner och utformade för att utföra produktionsprocesser av olika slag, butiksprodukter, tillfällig vistelse av människor, förflyttning av människor och varor [6] .
Ett föremål som fungerar som en struktur är varje enskild struktur med alla de anordningar som utgör en enda helhet med den, till exempel: en damm inkluderar en dammkropp, filter och dräneringar, spont och injekteringsbruksgardiner, spillways och dammar med metallkonstruktioner, sluttningsfästen, vägar längs dammen, broar, plattformar, staket, etc.;
motorvägen inom de fastställda gränserna omfattar undergrunden med befästningar, överytan och vägmiljön (vägmärken etc.), andra vägrelaterade konstruktioner - staket, nedfarter, dammar, diken, broar med en längd av högst 10 st. m , dike.
Strukturer som är ett enda objekt, bestående av heterogena element förenade av ett gemensamt funktionellt syfte, inkluderar arenor som inkluderar specialutrustade områden för att utöva olika sporter, till exempel goroshka och friidrottsplaner, fotbolls- och hockeyplaner, ett löpband och gropar för hopp. Lekplatserna ligger på marken och är dess anpassning för fysisk kultur och idrottsändamål. I det här fallet skapades dessa strukturer i denna form, vilket motsvarar deras funktionella syfte [8] .
Strukturer inkluderar även: kompletta funktionella anordningar för överföring av energi och information, såsom kraftledningar, värmeverk, rörledningar för olika ändamål, radioreläledningar, kabelkommunikationslinjer, specialiserade strukturer av kommunikationssystem, samt ett antal liknande objekt med alla tillhörande tekniska strukturer [9] .
Det finns inga lagstiftningsdefinitioner av begreppen "byggnader" och "pågående byggobjekt".
Byggnader . Som tidigare i RSFSR:s lagstiftning används termen "byggnader" som ett allmänt begrepp för byggnader och strukturer [10] . För närvarande används begreppet "byggnad" huvudsakligen antingen i en terminologisk serie - "byggnad, struktur, struktur", eller som likvärdig med begreppet byggnad [11] , eller så framhålls en sekundär betydelse: "bostad och nytta" byggnader belägna i trädgårds- och sommarstugor" , bruksbyggnader för husdjurshållning [12] , byggnader för extrabruk [13] , servicebyggnader som är av underordnad betydelse i förhållande till huvudbyggnaden på marken [14] , byggnader för konsumentändamål (dachas, trädgårdshus, garage) [15] .
Till skillnad från andra kapitalbyggnadsprojekt är byggnaden inte ett redovisningsobjekt som används för att upprätthålla det enhetliga statliga registret över kapitalbyggnadsobjekt och den statliga fastighetsregistreringen av fastigheter [16] .
Objekt under uppbyggnad är objekt vars konstruktion har avbrutits, främst på grund av bristande ekonomiska resurser och logistiskt stöd. Den angivna juridiska termen kännetecknar inte konstruktionsdragen hos fastighetsobjektet och de funktionella målen för dess skapande, utan processen att skapa fastighetsobjektet och återspeglingen av denna processs fasade karaktär i egenskaperna hos objektet som skapas. Till skillnad från byggnader, strukturer eller strukturer kan föremål under uppförande inte användas i enlighet med sitt syfte förrän bygget är färdigställt och tagits i drift.
Bygget som pågår är tillfälligt. Normerna för federal lagstiftning syftar till att införa pågående byggobjekt i fastighetscirkulation som föremål för äganderätt för att slutföra byggandet och uppnå målet om hållbar utveckling av territorier [17] .
En parkeringsplats är en del av en byggnad eller annan struktur. Den är endast avsedd för placering och förvaring av fordonet. I detta fall kan maskinplatsen vara inhägnad med väggar eller andra strukturella element, eller ha inga staket alls och vara en vanlig plattform [18] .
Tillfälliga byggnader är industri-, lager-, hjälp-, bostads- och offentliga byggnader och konstruktioner som är särskilt uppförda eller anpassade för byggtiden, nödvändiga för produktion av bygg- och installationsarbeten och underhåll av byggnadsarbetare och föremål för demontering efter att det inte finns något behov av att använda dem [19] .
Som tillfälliga byggnader används som regel inventariebyggnader (hopfällbara, container, mobil typ) av fabriksleverans, vars utformning ger möjlighet till omlokalisering.
Byggnader av containertyp består av en blockcontainer med full fabriksberedskap, omplacerad på alla lämpliga fordon, inklusive på dess egen löparutrustning. Prefabricerade byggnader består av separata blockcontainrar, platta och linjära element eller kombinationer av dessa, kopplade till ett strukturellt system på driftplatsen [20] .
Ur teknisk (konstruktiv) synpunkt får en tillfällig byggnad inte på något sätt skilja sig från ett kapitalbyggnadsprojekt. En tillfällig byggnad kan byggas på en solid grund, med kapital, till exempel tegelväggar och tak av armerade betongplattor.
Ett utmärkande drag för en tillfällig byggnad från ett kapitalbyggnadsobjekt är deras olika rättsliga status. Kapitalbyggnadsobjektet byggs under en lång period, i regel på obestämd tid. En tillfällig byggnad byggs för en tydligt begränsad tid, vanligtvis högst tre till fem år. Ibland byggs tillfälliga byggnader för upp till 15 år. Och ibland blir tillfälliga byggnader permanenta.
Under sovjettiden byggdes hela arbetarbosättningar som tillfälliga i upp till 15 år. Men tiden gick, eran förändrades och alla glömde att byggnaderna var tillfälliga. [21] .
Icke-kapitalistiska icke-stationära strukturer - strukturer, vanligtvis gjorda av lätta strukturer, som inte tillhandahåller installation av nedgrävda fundament och underjordiska strukturer; dessa är föremål för mindre detaljhandel, tillhörande konsumenttjänster och livsmedel, stopppaviljonger, markade toaletthytter, metallgarage (inklusive de så kallade "skalen") och andra föremål av icke-kapitalkaraktär [22] .
Byggnader som kiosker, skjul bestäms också i domstolsbeslut (sådana byggnader inkluderar lätta strukturer, lätta hopfällbara strukturer [23] ), bestämmelser för de konstituerande enheterna i Ryska federationen.
Så i Moskva inkluderar icke-kapitalanläggningar anläggningar utan grund och organisation av anslutning till tekniska och tekniska nätverk för vattenförsörjning, avlopp, gas och värmeförsörjning:
öppna sporter, lekplatser, lekplatser, rekreationsområden, områden för promenader och träning av hundar; platt parkering; bosättnings- och vändområden för kollektivtrafik på marken;
små arkitektoniska former (element av dekorativ design, anordningar för design av mobil och vertikal trädgårdsarbete, stadsmöbler, spel, sport, belysningsutrustning);
fontäner, attraktioner, stora toppar, duvslag, cykeluthyrning;
offentliga toaletter av icke-stationär typ;
öppna ytor för placering av containrar för insamling av bygg- och rivningsavfall, öppna ytor för mark som ligger under arbetsperioden, industri, lagring, hjälpkonstruktioner uppförda för byggperioden, återuppbyggnad, översyn av kapitalbyggnadsobjekt [24] .
I St. Petersburg bör tillfälliga (icke-kapital) anläggningar vara en våning utan grund [25] .
Hyresgäster och användare av skogstomter har rätt att uppföra tillfälliga byggnader i följande fall: vid avverkning: skogsresurser som inte är timmer; matskogsresurser och medicinalväxter; vid användning av skog: för jakt; Lantbruk; för odling av skogsfrukter, bär, prydnadsväxter, medicinalväxter; för fritidsaktiviteter. Sådana tillfälliga byggnader inkluderar staket, skjul, torktumlare, svampfabriker, bikupor och bigårdar, lager och andra tillfälliga byggnader.
Standarderna för kundens utgifter för genomförandet av byggkontroll under byggandet av kapitalbyggnadsprojekt som finansieras helt eller delvis med inblandning av federala budgetmedel, och standarderna för antalet anställda hos kunden som är vederbörligen tilldelade skyldigheten att utöva byggkontroll.
Byggkostnaden i grundprisnivån 1 januari 2000
(miljoner rubel) |
Standarden på kundens utgifter för genomförande av byggkontroll
(procent) |
Normativt antal anställda hos kunden, som utför byggkontroll
(mänsklig) |
---|---|---|
upp till 30 | 2.14 | 2 |
30 till 50 | 1,93 | 3 |
från 50 till 70 | 1,81 | fyra |
från 70 till 90 | 1,72 | 5 |
från 90 till 125 | 1,61 | 6 |
från 125 till 150 | 1,56 | 7 |
från 150 till 200 | 1,47 | 9 |
från 200 till 300 | 1,36 | 12 |
från 300 till 400 | 1,28 | femton |
från 400 till 500 | 1.23 | arton |
från 500 till 600 | 1.18 | 21 |
från 600 till 750 | 1.13 | 25 |
från 750 till 900 | 1.09 | 28 |
Obs ! Med en byggkostnad på mer än 900 miljoner rubel vid basprisnivån den 1 januari 2000:
a) kostnadsstandarderna för byggkontrollen av kunden bestäms av formeln
var:
H - standardkostnad för byggkontroll av kunden i procent;
C - byggkostnaden i grundprisnivån från och med den 1 januari 2000;
- byggkostnaden vid grundprisnivån från och med den 1 januari 2000, upphöjd till 0,8022;
b) antalet anställda hos kunden, som utför byggkontroll, ökar med 1 person för varje 30 miljoner rubel som överstiger det angivna beloppet.
Huvudkriteriet för att klassificera en sak som fastighet är dess starka samband med marken, där förflyttning av en sak utan oproportionerlig skada på dess ändamål är omöjlig. Byggnader, strukturer, pågående konstruktioner klassificeras som fasta saker [26] . Vid registrering av fastighet anges konstruktionen som byggnad [27] .
Begreppen fastighetsobjekt och kapitalbyggnadsobjekt är inte identiska [28] . Ett starkt samband med marken är inte det enda tecknet genom vilket ett objekt kan klassificeras som fastighet. För att klassificera egendom som fast är det nödvändigt att ta hänsyn till de juridiska och tekniska kriterierna för att bedöma ett objekt som fast.
Begreppet "fastighet" är en juridisk kategori, och därför fastställs erkännandet av egendom som fast egendom, som ett föremål för medborgerliga rättigheter, inte bara av det faktum att det skapades på det sätt som föreskrivs i lag och andra rättsakter med mottagande av nödvändiga tillstånd och i enlighet med stadsplaneringsnormer och -regler, men också av andra rättsliga fakta, såsom närvaron av viljan från ägaren av tomten eller det auktoriserade organet att skapa fastigheter, förekomsten av rätten att använda tomten för att skapa denna fastighet [29] .
De tekniska kriterierna för att klassificera fastighet som fastighet är installation av fastighet på en stiftelse speciellt uppförd för den, anslutning av stationära kommunikationer till den, det faktum att byggnaden tillhör huvudstaden, arten av arbetet med att knyta stiftelsen till terrängen [30] .
I sig är de tekniska kriterierna inte avgörande. Sålunda kom skiljedomstolarna fram till:
Extra typer av tillåten användning av kapitalbyggnadsobjekt fastställs i stadsplaneringsbestämmelserna för reglerna för markanvändning och utveckling av bosättningar och städer av federal betydelse. Tillåten tilläggsanvändning är endast tillåten som tillägg till, och i samband med, de primära tillåtna användningarna (och villkorade tillåtna användningar).
De huvudsakliga och hjälpande typerna av tillåten användning av tomtmark och kapitalbyggnadsobjekt av rättighetsinnehavare av tomtmark och kapitalbyggnadsobjekt (med undantag för statliga myndigheter, lokala myndigheter, statliga och kommunala institutioner, statliga och kommunala enhetsföretag) väljs självständigt utan ytterligare tillstånd och samordning.
Vid uppförande av byggnader och anläggningar för hjälpanvändning på tomt krävs inte utfärdande av bygglov [32] .
I avsaknad av regler för markanvändning och exploatering kommer det att behöva bevisas att användningen av kapitalbyggnadsobjektet inte har ett självständigt syfte och är av hjälpkaraktär.
Med tanke på stadionexemplet, dök den kringbyggda infrastrukturen, bestående av fastighetsobjekt - stadionadministrationsbyggnaden, omklädningsrummet, toaletten och vattenbåset, upp senare och i den mån det var nödvändigt för användningen av själva stadionens idrottsplatser. Dessa objekt kan inte användas för de ändamål för vilka tomten tillhandahölls (placering av fysisk kultur och idrottsanläggningar), isolerat från själva idrottsanläggningarna och anläggningarna. I sin tur kan idrottsanläggningar och lekplatser, med moderna krav på organisering av platser för massidrott och sport, i huvudsak inte heller användas utan sådana extra fastighetsobjekt. Därför bör arenan betraktas som en enda idrottsanläggning, fast ansluten till marken och som innehåller extra fastighetsobjekt [8] .
Under den tekniska inventeringen av ett specifikt inventeringsobjekt identifieras och bestäms också den huvudstruktur (huvudsak) som bildar inventeringsobjektet och bestämmer dess syfte, och hjälpbyggnader och konstruktioner (tillbehör) som ingår i inventeringsobjekt identifieras och bestäms [33] .
En byggnad, struktur, konstruktion, ett pågående byggande kan erkännas som en otillåten konstruktion [34] .
Tecken på otillåtet byggande konstateras när förekomsten av tekniska kriterier för att klassificera kapitalbyggnadsobjekt som fastighet åtföljs av brott mot juridiska kriterier.
Tecken på otillåten konstruktion är följande:
När ett kapitalbyggnadsobjekt erkänns som otillåtet byggande är två sätt möjliga:
I fallet med skapandet av ett fastighetsobjekt med en betydande kränkning av stadsplanering och byggnormer och regler, kan äganderätten till ett sådant objekt inte erkännas av domstolen, eftersom, i den mening som avses i artikel 222 i Civil Ryska federationens kod är överträdelsen av dessa normer och regler betydande just i den mån det skapar ett hot mot liv och hälsa medborgare [35] .
Bestämmelserna om otillåten uppförande gäller för otillåten återuppbyggnad av fast egendom, till följd av vilken ett nytt föremål har uppstått (i detta fall ålägger domstolen en person att riva otillåten rekonstruerad fast egendom endast om det är fastställt att föremålet inte kan föras till den stat som fanns innan sådana arbeten utfördes) och gäller inte för förhållanden som rör skapande av otillåtna föremål som inte är fastigheter, samt för ombyggnad, omorganisation (omutrustning) av fastigheter, till följd av som ett nytt fastighetsobjekt inte skapats [36] .