Tvångsarbete är en typ av administrativ bestraffning , som består i att en person som har begått ett administrativt brott , på sin fritid från sitt huvudsakliga arbete, tjänst eller studie, utför gratis offentliga arbeten. I Ukraina infördes den genom Ukrainas lag av den 24 september 2008 nr 586-VI (artikel 30 1 i Ukrainas kod för administrativa brott ) och har tillämpats sedan den 16 november 2008. I Ryska federationen infördes den genom federal lag nr 65-FZ av den 8 juni 2012 (artikel 3.13 i Ryska federationens kod för administrativa brott ) och har tillämpats sedan 1 januari 2013. I andra länder i världen betraktas tvångsarbete främst som en typ av straffrättslig bestraffning eller andra straffrättsliga åtgärder som används som ett alternativ till fängelse och tillämpas inte för handlingar som inte är brott [1] .
Obligatoriska arbeten utses av domaren . Obligatoriskt arbete fastställs för en period av 20 till 200 timmar och serveras högst fyra timmar per dag.
Obligatoriskt arbete gäller inte gravida kvinnor, kvinnor med barn under tre år, funktionshindrade i grupp I och II, militär personal , medborgare som kallas till militär utbildning , samt anställda vid organ, organ och institutioner för inrikesfrågor. kriminalvårdsväsendet, Statens brandförsvar, organ för kontroll av cirkulationen av narkotika och psykotropa ämnen samt tullmyndigheter.
Överensstämmelsen med Ryska federationens konstitution och folkrättens normer med införandet av obligatoriska arbeten som ett administrativt straff övervägdes av Ryska federationens konstitutionella domstol. I resolutionen från Ryska federationens författningsdomstol av den 14 februari 2013 nr 4-P "Om fallet att kontrollera den federala lagens konstitutionalitet" om ändringar av Ryska federationens kod om administrativa brott och den federala lagen "Om församlingar, sammankomster, demonstrationer, marscher och strejkvakter"" i samband med en begäran från en grupp deputerade från statsduman och ett klagomål från medborgaren E. V. Savenko, fattades följande beslut [2] :
Erkänn de inbördes relaterade bestämmelserna i punkterna 4, 7, 8, 9 och 10 i artikel 1 i den federala lagen "Om ändringar av Ryska federationens kod för administrativa brott" och den federala lagen "om möten, demonstrationer, demonstrationer, marscher och Piketer", som tillhandahåller obligatoriskt arbete som en form av administrativ bestraffning för kränkningar relaterade till organisering eller hållande av möten, demonstrationer, marscher och strejkvakter eller organisering av samtidig massvistelse och (eller) förflyttning av medborgare på offentliga platser som har orsakat brott mot allmän ordning:
Den federala lagstiftaren bör - baserat på kraven i Ryska federationens konstitution och med hänsyn till Ryska federationens författningsdomstols rättsliga ställningstaganden, uttryckta bland annat i denna resolution, - göra de nödvändiga ändringarna av det juridiska reglering av administrativa straff i form av tvångsarbeten.
I avvaktan på införandet av lämpliga ändringar i den rättsliga förordningen kan obligatoriskt arbete tillämpas som ett administrativt straff för de administrativa brott som anges i artiklarna 20.2, 20.2.2 och 20.18 i Ryska federationens kod för administrativa brott, endast om de orsakade skada på medborgarnas hälsa, egendom som tillhör enskilda eller juridiska personer, eller uppkomsten av andra liknande konsekvenser.
Således, även om författningsdomstolen i allmänhet erkände att användningen av obligatoriskt arbete som ett administrativt straff inte strider mot Ryska federationens konstitution och folkrättens normer, begränsade den tillämpningsområdet för dess tillämpning: det kan endast åläggas för brott. relaterad till verklig fysisk eller materiell skada .
Enligt Ryska federationens författningsdomstol motsäger inte tillämpningen av obligatoriskt arbete som ett administrativt straff i sig internationella handlingar, såsom konvention nr 29 från Internationella arbetsorganisationen "Beträffande tvångsarbete eller tvångsarbete" [3] och Konventionen för skydd av de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (tolkad Europadomstolens dom av den 7 juli 2011 i målet Stummer mot Österrike [4] ). S. E. Channov karakteriserar dock den tolkning som författningsdomstolen ger som "inte tillräckligt övertygande" när det gäller efterlevnaden av ILO-konvention nr 29 och som "extremt tveksam" när det gäller efterlevnaden av konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna [5] .
En ännu hårdare ståndpunkt uttrycks av I. A. Klepitsky, som påpekar att det är möjligt att följa internationella rättsliga förbud vid tilldelning av socialt nyttigt arbete (även inom straffrätten) endast om den tilltalades preliminära frivilliga samtycke till genomförandet av dem erhålls (f. till exempel som ett alternativ strängare straff). Han konstaterar att "andra sätt att följa konventionens förbud och samtidigt använda samhällstjänst, som är ett effektivt alternativ till fängelse, är okända för europeisk lagstiftning och rättspraxis" [6] .