Konkurrensbedömning är en process för att bedöma statliga föreskrifter, förordningar och/eller lagar, som syftar till att uppnå två huvudmål. Först identifieras de normer som i onödan hindrar konkurrensen. För det andra ges hjälp att revidera dem så att de inte skapar sådana hinder i onödan. Utvärdering görs regelbundet för att analysera effekterna av beslut som fattas av myndigheter i termer av deras inverkan på konkurrensen. [OECD, 2007].
Konsekvensbedömning av konkurrens är en integrerad del av systemet för regulatorisk konsekvensanalys (RIA) och är ett av alternativen för den sk. "konsekvensbedömning" ( miljökonsekvensbeskrivning , fattigdomskonsekvensbedömning, konsekvensanalys av konsekvenserna av införandet av teknik etc.).
Den 22 oktober 2009 utfärdade OECD-rådet rekommendationer där det officiellt uppmanade till att genomföra en konkurrenskonsekvensbedömning vid utvecklingen av nya och implementeringen av befintliga rättsakter. [ett]
I världen ingår experter inom detta område i International Competition Network , som samlar representanter för konkurrensmyndigheter från ett 80-tal länder, inkl. - Rysslands federala antimonopoltjänst .
Målen för konkurrenskonsekvensbedömningen är:
Enligt ekonomisk teori utmanar leverantörer varandra i konkurrensprocessen för att "vinna över konsumenterna genom att erbjuda dem gynnsammare villkor, till exempel genom att sänka priserna, förbättra kvaliteten eller föra deras erbjudanden närmare konsumenternas önskemål, som ger konsumenterna betydande fördelar" (Economics of Regulation). och Antitrust, 2007).
Konkurrenskraftig konkurrens gynnar både leverantörer och konsumenter, samtidigt som social välfärd maximeras utan de marknadssnedvridningar som uppstår, till exempel när enskilda företag subventioneras eller utestängs av staten. I en konkurrensutsatt marknadssituation tvingas leverantörer vidta ett antal åtgärder, såsom att marknadsföra sina produkter, investera i nya och förbättrade produktionsanläggningar, ge rabatter för att locka kunder och utveckla nya, bättre och mer mångsidiga produkter genom FoU-processen, som bidrar till utvidgningen av specifika marknader och övergripande ekonomisk tillväxt.
Konkurrenskonsekvensbedömning kan användas av offentliga myndigheter för att [OECD, 2007]:
För närvarande har en enhetlig metod för att bedöma effekterna på konkurrensen ännu inte utvecklats. I olika länder skiljer sig bedömningen beroende på föremålet för bedömningen (vem gör bedömningen: departement, myndighet, kommission, inblandade bedömare etc.), bedömningsobjektet (vad som bedöms: nationella, regionala, lokala lagar, nya eller befintliga bestämmelser, etc.), tidpunkten för bedömningen , graden av obligatorisk bedömning för lagstiftningsakter, djupet i bedömningen, etc. Samtidigt utvecklas internationella standarder för konsekvensbedömningar för konkurrens som erbjuder enhetliga metoder för att bedöma effekten av statlig politik på konkurrensmiljön (OECD, 2007).
Trots befintliga skillnader mellan länder i fråga om metoder för bedömning av konkurrenskonsekvenser kan flera gemensamma bedömningssteg identifieras. Först och främst, för att bedöma den direkta och indirekta effekten på konkurrensmiljön, är det nödvändigt att ta reda på vilka marknader (specifika varor eller tjänster) de uppskattade normerna för statlig reglering är relevanta. När marknader väl har identifierats måste regleringens eventuella inverkan på konkurrensnivån på den marknaden utvärderas.
För att genomföra denna typ av bedömning, till exempel i Storbritannien , har en särskild riktlinje för bedömning av inverkan på konkurrensen (Completing competition assessment in Impact Assessments) tagits fram. Den föreslår att 4 frågor ska besvaras utifrån innehållet i de föreskrifter som bedöms:
1. Leder nya regleringar till direkta begränsningar av antalet leverantörer? , dvs....
2. Finns det några indirekta begränsningar för antalet leverantörer? , nämligen...
3. Finns det några begränsningar för marknadsdeltagarnas förmåga att konkurrera med varandra? , nämligen...
4. Minskas incitamenten för aktiv konkurrens mellan marknadsaktörer? Denna situation är möjlig om:
Om svaret på någon av frågorna i bedömningsstadiet före tävlingen är positivt, bör den övervägande förordningen utsättas för en mer djupgående bedömning, som rekommenderas att involvera experter.
En djupgående konsekvensbedömning av konkurrensen bör innehålla följande delar:
Om resultaten av studien indikerar möjligheten att försvaga konkurrensmässig rivalitet på marknaden för varor (tjänster) under övervägande, bör de som utarbetar föreskrifter söka efter det minst konkurrensbegränsande alternativet som uppnår samma mål som de regleringar som utvärderas.