Den första avdelningen är en regimhemlig avdelning i specialtjänsterna i de postsovjetiska länderna, som utövar kontroll över hemligt kontorsarbete, säkerställer sekretess och håller hemliga dokument. Sedan 2004 har det officiella namnet "secret regime department" (RSO) använts för att namnge sådana avdelningar. I de flesta fall bemannades denna avdelning av en aktiv reservofficer utsänd av specialtjänsten (ODR), i vissa källor kallas de för "apparaten för utstationerade FSB-officerare" (APS).
Det fanns en sådan avdelning i varje organisation som hade något med hemligstämplad information att göra eller hade förmågan att skriva ut texter. Avdelningen kontrollerade tillgången till sekretessbelagd information, utlandsresor och publikationer. Den första avdelningen kontrollerade också användningen av skrivmaskiner , kopiatorer och andra utskriftsenheter. De första avdelningarna lagrade information om företagets anställda, i speciella frågeformulär noterades information om politiska åsikter, utlandsresor, tillgång till dokument klassificerade som "för officiellt bruk", "hemliga" och högre.
I de flesta fall var den första avdelningen bemannad av en advokat från apparaten för utsända KGB-officerare , som de kallades i Sovjetunionen "officerare för den aktiva reserven", ibland en anställd i organen för inre angelägenheter , i sällsynta fall en åklagare och i undantagsfall - en militär. Enligt Felshtinsky , som pekade på den framträdande rollen för den första avdelningen (KGB) på sovjetisk tv , uppträdde positionerna för dessa "tillförordnade reservofficerare", liksom själva konceptet, under tiden för Andropovs ledning av KGB . , utnämningen av en sådan anställd åtföljdes av ett komplext byråkratiskt koordineringssystem, till och med politbyrån för SUKP:s centralkommitté , men det viktigaste var att historikern rapporterar i en bok som skrivits tillsammans med Pribylovsky , att utstationerade underrättelseofficerare introducerades överallt:
En formellt pensionerad FSB-officer, som i själva verket höll på att överföras från KGB-FSB till ett civilt arbete, kvarstod i detta jobb som en inofficiell medlem av KGB-FSB, en agent för statens säkerhet. Detta var en verkligt revolutionerande innovation som förberedde bakdelen vid oförutsedda händelser i landet. Det var då som uppfattningen visade sig att det inte finns några tidigare anställda vid specialtjänsterna. De blev inte riktigt ex. De var aktiva reservofficerare för KGB-FSB - KGB-FSB spioner vid en civil eller militär anläggning.
- Yuri Felshtinsky och Vladimir Pribylovsky , boken "Corporation. Ryssland och KGB i president Putins tid”, 2010 [1] .Under olika namn har apparaten för utstationerade anställda (APS), som nämnts ovan, funnits sedan sovjettiden , dessutom fanns anställda vid "första avdelningen" [2] , som de ibland kallades, överallt, även på teaterinstitutioner [ 3] och konstskolor . Enligt Novaya Gazeta, vid Moscow State University, liksom vid många andra statliga universitet i den socialistiska eran, finns det fortfarande så kallade "seconded" anställda vid FSB, och tidigare KGB. Novaya Gazeta, i en lång artikel om konflikten mellan studenter och lärare vid Moskvas statliga universitet och utstationerade underrättelseofficerare, antydde: "Som regel innehar en underrättelseofficer positionen som assistent till rektor" [4] . Det är konstigt att försök att skapa en apparat av utstationerade anställda bland reservofficerarna på militäravdelningen inte ledde till någonting [5] , "underrättelseavdelningarna" fortsatte att vara bemannade med officerare från KGB:s aktiva reserv [6] .
Förmodligen var bruket att utse "officerare för den aktiva reserven" till institutioner typiskt endast för länderna i det socialistiska lägret . Georgien övergav dem först 2015 av politiska skäl, dessutom och noterade deras användbarhet för landets statliga säkerhet [7] .
Enligt Ryska federationens lag av den 21 juli 1993 N 5485-1 "Om statshemligheter" måste organisationer, oavsett form av ägande, få en särskild licens för att utföra arbete relaterat till användningen av information som utgör en statshemlighet . I dekret från Ryska federationens regering av den 6 februari 2010 N 63 (som ändrat den 19 april 2019) "Om godkännande av instruktionen om förfarandet för att få tillgång till tjänstemän och medborgare i Ryska federationen till statshemligheter", t.ex. avdelningen kallas en "hemlig regimenhet".
Behovet av att införa en regimhemlig avdelning i organisationens struktur bestäms under licensieringen, beroende på volymen och vikten av information som utgör en statshemlighet som används i arbetet. Med en liten mängd sådan information kan RSO inte öppnas på företaget. I detta fall är företaget skyldigt att ingå ett avtal med en organisation som har en RSO för lagring av dokumentation där. Samtidigt var majoriteten av anställda i vetenskapliga och utbildningsorganisationer i det postsovjetiska rymden säkra på att deras företag inte hade avdelningar för detta ändamål [8] . Rymdindustrins företag döljer dock inte det faktum att deras "första avdelningar" faktiskt är FSB:s representationskontor på Roskosmos territorium [9] . Till exempel:
Högsta domstolens första avdelning är utformad för att organisera och säkerställa genomförandet i Högsta domstolen av kraven i Ryska federationens lagstiftning om statshemligheter, andra rättsakter och metodologiska dokument som bestämmer förfarandet för att skydda information som utgör en statshemlighet .
— Nadezhda Borisovna Kotomkina, chef för första avdelningen av Ryska federationens högsta domstol .Som tidigare nämnts bemannades den första avdelningen av tjänstemän från KGB:s aktiva reserv ( ODR KGB) - underrättelsetjänstemän utstationerade enligt ett kontrakt till statliga förvaltningsstrukturer och företag på olika nivåer av sekretess för att utföra operativa sökaktiviteter i specialtjänsternas intressen , kontrollera specialutrustning, utföra särskilda uppdrag och tillsyn över material som innehåller statshemligheter . Anställda i apparaten för utsända FSB-tjänstemän arbetar fortfarande deltid som ledamöter i olika kommittéer, förvaltningsråd, arbetar i förvaltningen eller kan formellt utföra funktionerna som biträdande chefer för organisationen, juridiska rådgivare och vara säkerhetsdirektörer.
2018 undertecknade president Vladimir Putin ett dekret om utländska underrättelseofficerare i Ryska federationen som inte är en del av kadern, vilket uppfattades som ett försök att reglera situationen med "officerarna i den aktiva reserven" (apparat av utstationerade anställda) [10] . För att upprätthålla sekretess i kommunikationen med media, tillämpar Federal Security Service för Federal Security Service av Federal Security Service av den 12 augusti 1995 i stor utsträckning den federala lagen av den 12 augusti 1995 nr 144 - FZ "Om operationell sökaktivitet" [11] dessutom har vissa instruktioner för att organisera arbetet med tillträde till statshemligheter inte sekretessstatus [12] .
På 1990-talet tillät lagen "On Bodies of the Federal Security Service" att tillförordnade FSB-tjänstemän utstationeras till företag, oavsett deras form av ägande, med samtycke från deras ledare, som enligt Leonid Mlechin [13] " endast formellt lämnats till prefekten” [14] . Dessa utstationerade FSB-agenter arrangerades som "juridiska konsulter", och deras kommersiella verksamhet med möjlighet att använda KGB:s och inrikesministeriets tekniska resurser blev lagliga i och med antagandet av lagen "om privatdetektiv och säkerhetsverksamhet" av den 11 mars 1992 och ett särskilt regeringsförordnande av den 14 augusti 1992. Sociologen Vadim Volkov skrev om detta 2011 i tidningen Ogonyok [15] .
Enligt Alexander Shevyakin, författare till boken "The Security System of the USSR", var de rättsliga grunderna för tjänstgöring i den sovjetiska aktiva reserven: Dekret från Sovjetunionens ministerråd nr 134-75s av den 21 januari 1955 " Om militär personal som arbetar i civila ministerier och avdelningar"; Dekret från Sovjetunionens ministerråd nr 1911-1018s daterat den 24 oktober 1955 "Om överföringen till reserven från personalen i den statliga säkerhetskommittén under Sovjetunionens ministerråd av officerare som arbetar i andra ministerier och avdelningar ." Beslut av KGB:s styrelse "Om staten och åtgärder för att ytterligare förbättra arbetet för officerare i den aktiva reserven av kontraspionageenheter i den centrala enheten för KGB i USSR och KGB-organ på fältet."
Tidningen Forbes , med hänvisning till publiceringen av Andrei Soldatov och Irina Borogan , påminde om att utnämningen 2002 av FSB-representanten, general Alexander Zdanovich , till biträdande generaldirektör för All- Russian State Television and Radio Broadcasting Company är ett av de fantastiska exemplen av detta fenomen [16] . "Det finns inga före detta tjekister," sa Zdanovich till oroliga [17] journalister [18] . Samtidigt med säkerhetsfrågor censurerade Zdanovich innehållet i nyhetsprogram under val eller terroristattacker [19] . Det är känt att säkerhetstjänstemän försöker etablera upphovsmän till oberoende kanaler i budbärare med hjälp av utstationerade anställda i stora mobiloperatörer [20] . Den tidigare chefen för Serpukhov-distriktet , Shestun, påpekade dessa människors mystiska roll:
Nästan ingen i Ryssland vet att FSB har en sådan arbetsform som utstationerade anställda inbäddade i organisationer, statliga organ, kommersiella strukturer - dessa är de så kallade PS. Är du förvånad? Detta är 100% sant. Det moderna Rysslands hårda verklighet. Det finns utstationerade medarbetare i alla stora strukturer, det är totalt, inte en enda karaktär.
- Alexander Shestun , 2018 [21] .Samma 2018 visade det sig att en "kurator från specialtjänsterna" var knuten till Moscow State University , som har sitt eget kontor [22] , och på rymdindustrins företag döljer de inte det faktum att deras " Första avdelningarna är faktiskt FSB:s representationskontor på territoriet " Roskosmos " [9] . Tidigare rapporterade Rossiyskaya Gazeta att, i samband med spridningen av korruptionen på Krim, sändes en viss FSB-överste Zabaturin till halvön som en del av den utstationerade personalen; han tillträdde posten som vice ordförande i en av regeringens utskott [23] . Samma publikation rapporterade att " Ryska federationens kontokammare har en specialenhet med utsända FSB-tjänstemän" [24] . Federationsrådets stabschef Sergei Martynov är en utstationerad officer från FSB [25] , och enligt Izvestia , den tidigare chefen för Federationsrådets stab Vladimir Svinarev "utstationerades också därifrån" [26] ; båda är överens med Matvienko . Utstationerade FSB-officerare kan befinna sig på de mest oväntade platserna, till exempel är konflikten mellan Igor Zavrazhny, en anställd vid FSB SEB utstationerad till FCS , med en motståndare till alla kuratorer från Lubyanka, chefen för FCS Andrey Belyaninov , känd för att ha pågått med varierande framgång, men slutade med ordförandena för ett antal toppchefer. Enligt Novaya Gazeta "tillförordnade tjänstemän från Lubyanka på grundval av en sluten interdepartementell order från FSB och Federal Customs Service om utnämning av utsända FSB-tjänstemän i kategori "B" (med skyldighet att utföra operativa sökningsaktiviteter i avdelningen )" [27] . Det finns också motsatta exempel, så utstationerad [28] från FSB till Rosneft hade general Feoktistov utmärkta relationer med chefen för Rosneft, Igor Sechin [29] . På samma plats, i enlighet med det fastställda förfarandet, kan utstationerade anställda vid organen för inre angelägenheter tjäna , som i själva verket duplicerar tidigare underrättelsetjänstemän, till exempel föregångaren till FSB General Oleg Feoktistov som chef för Rosnefts säkerhetstjänst, Generallöjtnant för inrikesministeriet Vasily Yurchenko, degraderades först [ 30 ] , efter att ha lämnat posten för FSB-generalen [ 31 ] , och sedan återinsattes de inte på samma arbetsplats, han ersattes av en anställd utstationerad från åklagarmyndigheten [32] .
Vissa källor trodde att apparaten för utstationerade FSB-officerare sedan 2010-talet började bli föråldrad [33] , andra hävdade att "den fantastiska intervjun med FSB-direktör Alexander Bortnikov på hundraårsdagen av Cheka med varma ord riktade till Lavrenty Beria ", tvärtom, pekar på att stärka rollen för kuratorer från FSB [34] , i detta avseende är det märkligt att chefen för en av nyckelavdelningarna i FSB i Ryssland, den ekonomiska säkerhetstjänsten , Sergey Korolev , sedan 2019 , har utsetts till ledamot av Kurchatov-institutets styrelse [ 35] . "Ingen har ännu sagt upp institutet för utstationerade anställda," förklarade FSB [36] . Det finns också sällsynta fall av identifiering av falska anställda i den apparat som utstationerats till FSB, professionella spioner och sabotörer [37] .
I ett antal fall har en utstationerad anställd en chans att återvända till Lubyanka, vilket han i regel strävar efter. Till exempel lyckades FSB-generalen Alexander Kupryazhkin , som en gång arbetade inom skattepolisen, leda FSB:s inre säkerhetstjänst [38] , det finns andra situationer, så FSB-officeren som tilldelats Gudkovs företag föredrog att arbeta för hans affärer, till förfång för intelligensen [39] , en liknande historia, enligt hans fru till framlidne Litvinenko [40] , hände även hennes man - efter mordförsöket på en affärsman [41] " Sasha var helt enkelt 'fäst ' till Berezovsky från FSB, det var hans jobb" [42] . I allmänhet bekräftade Berezovsky denna version av sin bekantskap med FSB-officer Litvinenko: "Han kom till mitt kontor, eftersom han fick i uppdrag att studera verksamheten i mitt företag" [43] , mindes oligarken, dessutom påminde Litvinenko själv sin första bekantskap Litvinenkos far [45] talade också med oligarken [44 ] .
Uppskattningar av verksamheten i apparaten för utstationerade FSB-officerare, respektive huvudanställda på första avdelningen, varierar från "loafers" till "proffs" [46] , vid en tidpunkt ansåg Rossiyskaya Gazeta inte ens att det var viktigt att byta namn på tjänstemän från FSB:s aktiva reserv till FSB:s APS [47] , tvärtom, Mlechin , i sin historiska utflykt, pekade på farliga fall av förfalskning av brott på grund av frånvaron av verkliga brott på företag [48] . Dmitry Muratov, utgivare och ordförande för redaktionen för Novaya Gazeta, noterade med bestörtning att ett stort antal FSB-tjänstemän som officiellt var knutna till tvivelaktiga banker visade sig vara värdelösa [49] och till och med skadliga, eftersom några av dem var inbäddad i korruptionskedjor , som till exempel hände med chefen för bankavdelningen i Lubyanka , Cherkalin [50] , till vilken alla utstationerade anställda av FSB i banker [51] var underordnade . Enligt vissa journalister var den sovjetiska första avdelningen ett extremt tvivelaktigt initiativ från KGB:
I varje sovjetiskt universitet , forskningsinstitut , vid vilken anläggning som helst fanns det en regimenhet - den så kallade "första avdelningen". Den officiellt deklarerade funktionen för "första avdelningarna" var att motverka spioners penetration i sovjetiska organisationer. I avsaknad av spioner gick de anställda på den första avdelningen över till att övervaka "teamets moral" genom rekryterade angivares apparat. Ibland ingrep första avdelningen i familjeärenden. På den tiden godkändes inte skilsmässa eller äktenskapsbrott av staten, och publiceringen av sådana fakta kunde begrava en karriär och bli grunden för att neka en sovjetisk medborgare rätten att resa utomlands.
- Borogan Irina och Soldatov Andrey , boken "The New Adel: Essays on the History of the FSB", 2011 [52] .Metoderna för FSB APS kritiseras ibland, men de anställda i apparaten för utstationerade FSB-officerare är aktiva agenter för specialtjänsterna [53] respektive, de har behörighet att använda lämpliga metoder för undersökning och bedriva operativ sökning på den anläggning som anförtrotts dem [54] . Sedan 2015 har det talats om aktiveringen av hemliga regimens avdelningar vid Moscow State University [55] , till exempel finns det ett känt fall av att inleda ett brottmål för utpressning av en student vid Moscow State University, som vid ett obetydligt tillfälle [56] , gick in i en konfrontation med en FSB-officer utstationerad till universitetet [57] . Efter ingripande av rektor vid Moskvas statliga universitet Sadovnichiy och ett antal artiklar i den liberala pressen, avvisades fallet " vandalism " på begäran av åklagarmyndigheten - studenten klistrade in ett ark med en hushållsprotestinskription om " 2018 FIFA World Cup ” på informationsläktaren [58] . En liknande historia med utvisningen från Moskvas statliga konstakademi till minne av 1905, en student vid avdelningen för industriell grafik , hände 2003.
Inom kreativitet finns det många variationer på temat för verksamheten för statliga underrättelsetjänster, vars funktioner i företag faktiskt utförs av utstationerade anställda. Se till exempel Big Brother i litteratur, G-Man i spel.