Porto-franco (Odessa) inrättades genom det högsta dekretet av den 16 april 1817 i staden Odessa , som en lagringsplats för att skicka europeiska varor till Sinop .[ förtydliga ] Faktum är att den infördes först 1819 , efter upprättandet av tullställen utanför staden, och existerade, med vissa avbrott, till den 19 april 1859 .
Odessa har sin nuvarande betydelse för internationell handel att tacka för sin frihamn, vars upphävande under en tid bromsade dess ekonomiska tillväxt så mycket.[ i vad? ] [ varför? ]
Den tullfria handelsregimen gjorde omedelbart staden till ett av världens köpcentrum. Faktum är att för alla köpmän som handlade med det ryska imperiet blev Odessa det enda icke-alternativa alternativet för import och export av varor från söder. När allt kommer omkring, under normala förhållanden ådrog sig handlaren , som ännu inte var säker på att hans varor skulle köpas, ekonomiska kostnader på grund av betalningen av tullar. Med införandet av en frihamn började handelsprocessen genom Odessa se extremt enkel ut. Köpmannen förde sina varor, lossade dem utan tullbyråkrati och sålde dem på plats, varvid han var säker på att de skulle köpa varorna, eftersom antalet företagare i staden ökade minst 10 gånger med införandet av frihamn. Därefter lastades köpmannen med ryska varor, vanligtvis bröd, och satte segel. Samtidigt fick staden enorma möjligheter för sin utveckling. Att köpa råvaror utan tull öppnade naturligtvis entreprenörer frihamnar och fabriker som bearbetade dessa råvaror. Och först då ansågs färdiga produkter vara producerade i Ryssland och såldes också utan tullar inom landet. Ganska ofta gick produkter gjorda av importerade råvaror i Odessas frihamn inte längre än tullstationer alls, utan gick omedelbart utomlands. Många gjorde sin förmögenhet som återförsäljare – köpte upp utländska varor och sålde dem direkt utomlands. Tack vare detta blev Odessa en av de viktigaste omlastningspunkterna för handeln i Medelhavet och Svarta havet. Ett stort antal jobb och ovanlig billighet lockade många representanter för olika yrken och samhällsskikt till Odessa. Spontana bosättningar uppstod utanför frihamns gränser, vars invånare tvingades gå igenom tullen varje morgon på väg till jobbet. Under de första fem åren av frihamn kom Odessa på tredje plats i termer av handelsomsättning i imperiet, och sedan på andra plats - något efter bara St. Petersburg.
Men gradvis började fördelarna med frihamn bli nackdelar. Det ökade flödet av tillverkade varor överbelastade tullstationerna så mycket att tulltjänstemännen helt enkelt inte klarade av det. Som ett resultat gick varorna genom tullen nästan utan inspektion, och tulltjänstemännen blev själva sagolikt rika på företagarnas erbjudanden.
Det var omöjligt att utveckla industri- och handelskontor för alltid inom en frihamns gränser: marken tog helt enkelt slut. Följaktligen delades entreprenörerna i Odessa upp i två stora grupper - de vars kontor, fabriker och lager ligger inom frihamnslinjen, och de som tvingas arbeta utanför denna linje, vilket innebär att betala tullar i kostnader. Som ett resultat av detta började frihamnen inte bidra till industrins utveckling, utan tvärtom bromsa den. Verkliga krig utkämpades för varje bit mark i staden. Vissa företagare försökte hålla sig inom frihamnens gränser, medan andra försökte tvinga dem därifrån. Pengar, attacker från direkta brottslingar, försök att sätta press med hjälp av stadens och provinsernas myndigheter - det här var de viktigaste metoderna för att slåss om de gyllene metrarna i frihamnszonen. Trängseln av befolkningen inom frihamnsområdet blev outhärdlig. Många köpmän gav till och med upp sin egen handel och började spekulera i mark och byggnader inom frihamnen. Men det stod klart för alla att det inte fanns någon annanstans att bygga inom frihamnen. Därför är det nödvändigt att bygga hus och fabriker, det är helt enkelt nödvändigt bortom gränsen för tullfri handel. Annars kommer staden att sluta klara av den ständigt ökande handelns omsättning. Inte bara för att bearbeta - det fanns helt enkelt ingenstans att lagra varorna som fördes till staden.
Huvuddomaren i dessa konflikter var prins Vorontsov . Efter att ha studerat alla huvudaktörer i staden väl, visste Vorontsov hur man förhandlade och övertygade. Hans beslut respekterades just för att han inte dömde enligt lagen, utan "i rättvisa". Prinsen såg perfekt dödläget i utvecklingen av staden, men han hade varken styrkan eller den speciella önskan att bryta det befintliga systemet. Generellt sett, ur en ren ekonomis synvinkel, har frihamnen uttömt sig själv. Faktum är att på grund av frihamnen stoppades utvecklingen av industri och handel i Odessa, liksom utvecklingen av själva staden. Efter att ha förlorat sina fördelar har free port behållit sina nackdelar. Varje månad förlorade staten 200-400 tusen rubel från smuggling. För att förstå detta försökte kejsar Nicholas I avskaffa frihamnen , men Vorontsov övertygade honom om att inte göra detta och ge staden ytterligare fem år av tullfrihet. Dessa fem år sträckte sig över mer än 10 - Krimkriget , Nikolaus den förstas död och Alexander II :s anslutning gav Odessans ytterligare flera år av en fri ekonomisk zon.
Men frihamnen var dömd. Odessa var rik nog att konkurrera på en gemensam grund med andra regioner i landet och världen, och Odessa var trångt i zonen med fria hamngränser, som förvandlades från en skyddande barriär till en snara som på konstgjord väg höll tillbaka stadens utveckling. Och majoriteten av oprivilegierade företagare, som inte hade möjlighet att arbeta inom frihamnen, sökte bryta denna snara. Den liberala kejsare-reformatorn uppfyllde bara deras önskan.
Ur synvinkel av den socioekonomiska utvecklingen av Odessa, som inte visste på 1800-talet. oöverträffad när det gäller tillväxttakt, inte bara i Östeuropa, utan också i global urbanisering, kan frihamnssystemet knappast betraktas som en grundläggande faktor. Detta bevisas även av det faktum att utvecklingen av staden fortsatte med oförändrad dynamik även på tröskeln till införandet av frihamnregimen, och särskilt snabbt efter dess likvidation. Samtidigt bör det noteras att frihamn var ett mycket effektivt verktyg för vissa kronologiska perioder. Först och främst gällde det krisperioder i samband med epidemier eller magra år. Massorna av varor samlades i Odessas hamn och i staden gjorde det möjligt att undvika den fullständiga stagnationen av Odessas kommersiella liv. Egentligen fungerade frihamnslinjen som en pålitlig cordon sanitaire även under uppkomsten av pest eller kolera i de inre provinserna eller under åren av deras penetration från det angränsande osmanska riket, vilket var fallet 1831 och 1837.
Det måste förstås att frihamns roll i utvecklingen av staden är klart överdriven, vilket ofta felaktigt bestämmer orsaken och effekten av det ekonomiska välståndet i södra Palmyra.
I början av 2015 förberedde representanter för Ukrainas oppositionsblock ett lagförslag om skapandet av en frihamnszon i Odessa och Odessa-regionen för övervägande. [1] Detta lagförslag innehåller dock ingen analys av de ekonomiska och politiska konsekvenserna av sådana förändringar.
Det är värt att notera separat att detta initiativ, känt som "Odessa för Porto-Franco", syftar till ekonomisk separation av hela Odessa-regionen från Ukraina och skapandet av en gräns- och tullzon i hela regionen [2] , som går längre än begreppet frihamn (Free Port), begränsat endast till hamnens, flygplatsens eller industrianläggningarnas territorium.
För att återgå till den nuvarande situationen i Ukraina, och även med hänsyn till krisläget i den ukrainska ekonomin, kan skapandet av en frihamnszon leda till oönskade negativa konsekvenser, eftersom det kommer att fördjupa budgetunderskottet. Fria ekonomiska zoner av detta slag kan inte spela någon betydande roll i en sådan akut ekonomisk situation som råder i Ukraina idag.
I enlighet med lagen bygger skapandet av fria ekonomiska zoner i Ukraina på den territoriella principen. Med andra ord är FEZ inte ett separat territorium (enklav), utan först och främst en del av det nationella ekonomiska rummet, där ett speciellt system av ekonomiska och juridiska fördelar och incitament bör fungera, som syftar till att säkerställa förutsägbarhet och stabilitet av statens ekonomiska politik, garantier för potentiella interna och externa investerare, på grund av en särskild rättsordning.
Således bör de reglerande mekanismerna för att skapa och driva alla fria ekonomiska zoner, utan undantag, vara tydligt definierade, liksom alternativa alternativ för utveckling av fria ekonomiska zoner relaterade till utsikterna för framtida strukturell omstrukturering av den ukrainska ekonomin, ev. förändringar i den globala marknadssituationen och lösa problem med att utjämna nivåerna för socioekonomisk utveckling efter regioner i landet. Frånvaron av alternativa alternativ kan leda till ett visst bevarande av FEZ i dess utveckling, bort från behoven hos den inhemska ekonomin i allmänhet och problemen med regional utveckling i synnerhet, vilket stärker lokal separatism och ekonomisk isolering från staten.