Programmet för den omfattande återuppbyggnaden av fem våningar byggnadsområden under den första perioden av industriellt bostadsbyggande är ett program från borgmästarens kontor för Yuri Luzhkov , som syftar till att flytta och riva i Moskva ett förfallet femvånings bostadsbestånd från början av panelhusbyggnadsperioden och nybyggnation på det utrymda territoriet. Programmet utvecklades i mitten av 1990-talet, enligt dokumentet från 1999, 1999-2010 var det planerat att riva 1772 hus av K-7 , II-32 , II-35, 1MG-300, 1605-AM- serien och deras modifieringar, men i slutet av 2000-talet saktades genomförandet av programmet ner många gånger om. I februari 2017 hade programmet helt demolerat tidiga panelhus med fem våningar i de centrala , södra , sydöstra och norra administrativa distrikten och Zelenograd ; 71 femvåningsbyggnader i nordöstra , östra , sydvästra , västra och nordvästra administrativa distrikten fanns kvar på listan över hus avsedda för rivning . I augusti 2021 fanns 24 femvåningshus i de nordöstra och västra administrativa distrikten kvar på listan över hus avsedda för rivning . [ett]
Frågan om vidarebosättning av fallfärdiga hus av typisk serie , byggda i slutet av 1950-talet - början av 1960-talet, togs upp först i Moskva i slutet av 1980-talet. 1988, 4 hus demonterades på territoriet av kvartalet 29-30 New Cheryomushki , men rivningen blev inte utbredd. Den första organiserade vidarebosättningen i nya bostäder (senare kallad "våg") ägde rum 1993 efter massiva klagomål från invånare i Fili-Davydkovo- regionen om outhärdliga levnadsförhållanden och risken för huskollaps. Kostnaderna för återuppbyggnaden av kvartalet ingick inte i stadsbudgeten, och borgmästarens kontor lockade en privat investerare till projektet - byggföretaget " Konti ". Efter att undersökningen visade att det var olämpligt att utföra reparationer, uppfördes en 17-våningsbyggnad på Kastanaevskaya Street , där alla registrerade i femvåningsbyggnader fick rätt att få bostad . Företagsamma muskoviter drog fördel av detta och registrerade många släktingar i sina lägenheter, vilket ökade befolkningen i femvåningsbyggnader flera gånger, varför det nya huset inte räckte för vidarebosättning. För att undvika en upprepning av situationen införde borgmästarens kansli ett direkt förbud mot registrering av nya hyresgäster på den permanenta bostadsorten i de hus som planeras för rivning [2] [3] [4] .
Åren 1994-1995 initierade borgmästarens kansli utvecklingen av ett program för en omfattande återuppbyggnad av massbostadsutveckling för perioden fram till år 2000. 1996-1997 utvecklades ett tillvägagångssätt för att renovera bostadsbeståndet genom att bygga så kallade "start"-hus för vidarebosättning av invånare, villkoren för finansiering och byggnation fastställdes och stadens och investerarnas ansvar avgränsades , men mot bakgrund av 1998 års kris fick stadsprogrammet ingen masskaraktär. Parallellt med Moskva-programmet antog Ryska federationens regering målprogrammet "Bostäder - återuppbyggnad av bostadsområden i den första massserien", som förutom rivning inkluderade modernisering av panelhus, men dess genomförande var begränsad till ett antal experiment i St Petersburg , Moskva och Moskvaregionen . Den 6 juli 1999 undertecknade Moskvas borgmästare Yuri Luzhkov en resolution "Om uppgifterna för den omfattande återuppbyggnaden av femvåningsbyggnadsområden under den första perioden av industriellt bostadsbyggande fram till 2010", enligt vilken 1772 femvåningspanelhus byggdes i 1959-1962 var föremål för vidarebosättning och rivning [5] [6] .
Valet av hus som ingick i programmet utfördes på grundval av egenskaperna hos den typiska serien, vilket gjorde det möjligt att betrakta dem som ett enda ingenjörs- och arkitektoniskt projekt. Programmet delade upp serien av femvåningshus från de utvalda åren i demolerbara och outtagbara. K-7 , II-32 , II-35, 1MG-300, 1605-AM- serien och deras modifieringar var föremål för vidarebosättning och rivning - nästan en tredjedel av de fem våningar höga panelbyggnaderna i Moskva, cirka 6 miljoner kvadratmeter boyta. Husen i dessa serier kännetecknades av tunna ytterväggar gjorda av räfflad expanderad lerbetong , hade låga värmeskyddande egenskaper och deras återuppbyggnad var omöjlig eller inte ekonomiskt genomförbar. Vissa tegelstenar " Chrusjtjov " och "Brezhnevka" serier I-510 , I-511 och I-515 var bland de outhärdliga . Programmet överensstämde med översiktsplanen för utvecklingen av Moskva fram till 2020, som begränsade Moskvas territoriella expansion och fokuserade på den strukturella omorganisationen av befintliga områden, inklusive den omfattande återuppbyggnaden av först 5-våningsbyggnadsområden och sedan 9-vånings- och 12-våningshus [6] [7] [ 8] [9] .
Återuppbyggnaden av femvåningsbyggnadskvarteren utfördes av byggföretag under investeringskontrakt med staden. Borgmästarens kontor försåg företag med en rad hus för vidarebosättning och tomter för byggande av "start"-hus, som erbjöds invånare i femvåningshus. Byggandet av "starter"-huset och vidarebosättningen genomfördes på bekostnad av utvecklaren, som kunde kompensera för kostnaderna genom att sälja den överskjutande ytan av "starter"-huset. Efter vidarebosättning och rivning av femvåningshus, byggde investeraren ett annat hus för vidarebosättning på det lediga området och fick möjlighet att bygga resten av territoriet enligt sitt projekt. Detta förhållningssätt till ombyggnaden av distrikt har kallats "vågkonstruktion" eller "våg vidarebosättning" [10] [11] [12] .
I avsaknad av en plats för byggandet av ett "starter" hus nära kvarteret med fem våningar, tvingades staden erbjuda invånarna omlokalisering till andra, ibland mindre prestigefyllda områden. Missnöjda med detta överförde stadsborna tvisten till det rättsliga planet, det största antalet stämningar föll i slutet av 1990-talet. År 2004 antog Moskvas stadsduman Luzhkovs föreslagna ändringar av lagen "Om garantier från Moskvas stad till personer som lämnar bostadslokaler", som begränsade vidarebosättningens geografi till gränserna för ett distrikt eller administrativt distrikt i avsaknad av möjligheten. vidarebosättning inom distriktet. Ägarna av lägenheter i femvåningshus hade också möjlighet att välja hus, tilläggsbetalningar för en lägenhet av större yta och möjlighet att få kontantmotsvarigheten till nya bostäder [3] [4] .
För att bosätta sig på mer förmånliga villkor tillgrep invånarna i femvåningsbyggnader ofta knep, fiktivt gifta och skilda. Till en början byttes lägenheter i panelhus ut mot nya lägenheter med samma antal rum, och man var missnöjd med bilderna av nya lägenheter, vilket saboterade vidarebosättningen av hela huset i flera månader. Senare fastställdes bostadsnormerna i lag och knöts till film: i enlighet med den sociala normen skulle hyresgästerna ha 18 kvadratmeter boyta. Om en moskovits gamla lägenhet uppfyllde detta krav fick migranten bostäder i samma område, om arean var mindre per person fick han en ökning enligt den sociala normen [3] [7] [13] .
Sedan början av utvecklingen har återuppbyggnadsprogrammet varit en av de väsentliga punkterna i Yury Luzhkovs valprogram. Bosättning och rivning nådde de planerade målen i mitten av 2000-talet och toppen kom 2006 och 2007, då 680 femvåningshus revs. Frågan om dess färdigställande blev mer akut med tiden: staden upplevde en brist på mark för nybyggnation, och på grund av frysningen av kapitalreparationsprogram 1995, var husen som ingick i serien snabbt förfallna. År 2007 slutfördes rivningen av de fem våningar höga byggnaderna i det centrala administrativa distriktet och det södra administrativa distriktet . I augusti 2008 tillkännagav Vladimir Resin , chef för komplexet för stadsplaneringspolitik och konstruktion av Moskva , rivningen av 1 050 femvåningsbyggnader av 1 772 [3] [4] [14] [15] .
Under 1999-2009 slutfördes programmet med 70 %, men avstannade mitt i den finansiella och ekonomiska krisen 2008-2010 . Trots Luzhkovs löfte om att upprätthålla byggvolymer har stadens investeringar i nya bostäder minskat från 99,6 miljarder dollar till 84,6 miljarder dollar. Nya ändringar av jordabalken förpliktade investerare att köpa tomter för att bygga "nybörjarhus" på auktioner, komplicerade vidarebosättningsförfarandet och begränsade möjligheterna till nybyggnation, vilket fick många företag att lämna återuppbyggnadsprogrammet [8] [10] [15 ] .
Med tillkomsten av Sergej Sobyanins administration frystes och avslutades investeringskontrakt som undertecknades under Luzhkov med byggare, vilket flyttade bördan av konstruktion, vidarebosättning och rivning till staden [16] . 2010 revs 48 hus, 2011 - endast 33 hus [8] . Slutdatumen för programmet flyttades successivt till 2011, sedan 2014, sedan 2015-2016 [14] [15] . Med rivningen av de sista femvåningsbyggnaderna i SEAD i juli 2015, kom genomförandet av programmet till 90 %, 181 hus återstod [17] . När den sista femvåningsbyggnaden i SWAD revs i oktober 2016 fanns 91 hus kvar i programmet [18] .
I februari 2017 revs de fem våningar höga husen som ingår i programmet helt i det centrala administrativa distriktet , södra administrativa distriktet , SEAD och SAO och Zelenograd . Fram till 2018 var det planerat att riva de återstående 19 husen i K-7-serien och 2 hus av 1605-A-serien i SVAO ; 2 hus av serie II-32 i VAO ; 5 hus av serien 1605-AM i det sydvästra administrativa distriktet ; 4 hus av II-32-serien, 1 hus av K-7-serien och 34 hus av 1605-AM-serien i ZAO ; 4 hus i K-7-serien i SZAO . 42 hus planerades att rivas på bekostnad av staden, resten - på bekostnad av lockade investerare [8] .
Den 13 februari 2017 tog deltagarna i det gemensamma mötet mellan kommissionen för stadsekonomi och bostadspolitik och kommissionen för stadsplanering och kommissionen för stadsplanering, statlig egendom och markanvändning i Moskvas stadsduma upp frågan om lämpligheten av att riva femvåningsbyggnader som klassificerats av Luzhkov-programmet som outhärdligt ( I-515 , I-510 , I-511 , I-447 ). Den 21 februari, vid ett möte med Sergej Sobyanin , instruerade Rysslands president Vladimir Putin honom att fortsätta vidarebosättningen av panelhus, varefter borgmästaren tillkännagav starten av ett nytt program [19] [8] [10] .
I februari 2020 fanns 27 femvåningshus i de nordöstra och västra administrativa distrikten kvar på listan över hus avsedda för rivning . I augusti 2021 fanns 24 femvåningshus i de nordöstra och västra administrativa distrikten kvar på listan över hus avsedda för rivning .