Bostadsrenoveringsprogrammet i Moskva är ett program från Moskvas regering som syftar till att förbättra invånarnas levnadsvillkor, riva förfallna låghusbestånd som byggdes 1957-1968 och nybyggnation på det utrymda territoriet.
Programmet är utformat för 15 år, enligt resultaten av omröstningar av muskoviter, kommer det att omfatta mer än 5 000 hus [1] . Enligt ministern för Moskvas regering, chef för Moskvas stads fastighetsavdelning Maxim Gaman, den 15 juli 2021 blev Molzhaninovsky-distriktet det första distriktet i huvudstaden där renoveringsprogrammet slutfördes , alla hus som ingår i detta program avgjordes. I framtiden ingick principerna för renovering i den uppdaterade utgåvan av Ryska federationens stadsplaneringskod [2] .
Massomflyttning och rivning av femvåningshus från den tidiga panelbyggnadsperioden startades av Moskvas borgmästare Yuri Luzhkov på 1990-talet och genomfördes som en del av " Programmet för den omfattande återuppbyggnaden av femvåningsbyggnadsområden " Första perioden av industriellt bostadsbyggande ." Som en del av Luzhkovs program var det planerat att 2010 återbosätta och riva 1 722 hus i den så kallade "demolerade serien" K-7 , II-32 , II-35, 1MG-300, 1605-AM och deras modifieringar. Arbetet utfördes av privata utvecklare under investeringskontrakt med staden. Ändringar av jordabalken som antogs 2007 gjorde det svårt för entreprenörer att arbeta, vilket krävde att de skulle gå igenom konkurrensutsatta förfaranden för att få tomter, och på grund av finanskrisen 2008-2010 kunde många byggare inte uppfylla sina skyldigheter gentemot staden. Som ett resultat beslutade myndigheterna i Moskva att slutföra programmet med hjälp av stadsbudgeten. I början av 2017, som en del av Luzhkov-programmet, återstod 71 hus att rivas i det nordöstra administrativa distriktet , det östra administrativa distriktet , det sydvästra administrativa distriktet , ZAO och SZAO [ 3] [4] [5] .
Frågan om att fortsätta rivningen av det försämrade panelbostadsbeståndet togs upp igen i februari 2017 vid ett möte i Moskvas kommuner med deltagande av Sergei Sobyanin . Den 13 februari diskuterade ställföreträdare för Moskvas stadsduman behovet av ett nytt program, inklusive serier som tidigare erkänts som "olidliga" , och den 17 februari talade ledamöter av den offentliga kammaren i Moskvas stad till borgmästaren med detta förslag [6 ] . Vid ett möte med Sobyanin den 21 februari 2017 instruerade Vladimir Putin Moskvas borgmästare att fortsätta vidarebosättningen av femvåningsbyggnader. Sobyanin påpekade att möjligheterna med stadsbudgeten tillåter staden att starta ett nytt program, beklagade de svårigheter som stadens myndigheter stötte på vid genomförandet av Luzhkovs program. Borgmästaren noterade att den nuvarande civil- och stadsplaneringslagstiftningen begränsade möjligheten till vidarebosättning av icke-nödlägeshus och bad presidenten att hjälpa till med att ändra regelverket [7] [8] [9] .
Flera källor med anknytning till borgmästarens kontor sa till tidskriften Forbes att förutsättningen för en snabb start av renoveringsprogrammet var stadsförvaltningens önskan att undvika omfördelningen av Moskvas budgetintäkter till förmån för regioner med hög skuldbelastning, som föreslogs i september 2016 av chefen för finansministeriet Anton Siluanov och planerad till 2018. I ett samtal med journalister noterade Natalya Zubarevich , chefsforskare vid Institutet för socialpolitik vid Higher School of Economics, genomförbarheten av detta scenario, eftersom enbart 2016 intäkterna från Moskvas konsoliderade budget ökade med 188 miljarder rubel. Publikationens samtalspartner noterade också att ett storskaligt renoveringsprogram kommer att göra det möjligt för Moskva att locka till sig investeringar i byggbranschen och relaterade industrier [3] .
Den 10 mars lämnade Förenade Rysslands statsdumans deputerade Irina Belykh , Vladimir Resin , Nikolai Gonchar och Gennadij Onishchenko till parlamentets underhus förslag till lag nr. lagar från Ryska federationen när det gäller att fastställa egenskaperna för renoveringen av bostadsbeståndet i huvudstaden i Ryska federationen - staden av federal betydelse Moskva", som i folkmun kallades "lagen om renovering" [10] . Därefter kallade Mikhail Blinkin , chef för Institutet för transportekonomi och transportpolitik vid Higher School of Economics, publiceringen av den första versionen av lagförslaget för ett "upplägg": lagförslaget, som hade många brister , blev föremål för kritik från jurister, specialister på stadsplanering och bostadspolitik [11] [12] . Bland kritikerna av dokumentet fanns det offentliga rådgivande rådet under Moskvas stadsduma, som i en officiell rapport noterade att lagförslaget i den formen stred mot konstitutionen och andra lagar, var potentiellt ekonomiskt olämpligt och fyllt med negativa sociala konsekvenser [13 ] [14] .
Lagförslaget diskuterades i arbetsgruppen av deputerade för statsduman och företrädare för stadshuset den 13 april och i regeringens kommission för lagstiftningsverksamhet den 17 april, några av de ändringar som rekommenderades av dem antogs av författarna [15] [16] . Den 20 april antogs lagförslaget vid första behandlingen med 397 röster för och 4 emot [17] . Dokumentet färdigställdes av en grupp ledd av chefen för dumans kommitté för bostadspolitik och bostads- och allmännyttiga tjänster Galina Khovanskaya , även under de parlamentariska utfrågningarna i duman bildades en arbetsgrupp för att slutföra lagförslaget, som inkluderade representanter för fraktioner och medborgare, inklusive kritiker av renoveringsprojektet [18] . Totalt föreslog parlamentsledamöter och regeringsmedlemmar 144 ändringar av dokumentet, 90 % accepterades, cirka 20 förkastades och den 9 juni gick lagförslaget igenom vid andra behandlingen [19] . Från den första behandlingen till den tredje fördubblades lagförslaget i volym, dess text kompletterades med sociala garantier liknande de som finns inskrivna i Moskvalagen "Om ytterligare garantier för bostäder och äganderätt för individer och juridiska personer under renoveringen av bostadsbeståndet i staden Moskva”, antogs den 18 maj. Den 14 juni antogs lagförslaget vid tredje behandlingen, 399 suppleanter röstade för det, 2 - emot, en avstod från att rösta [20] [21] [22] . Den 28 juni behandlades och godkändes lagförslaget av förbundsrådet [23] [24] . Den 1 juli undertecknades lagen av Rysslands president Vladimir Putin [25] .
2017 blev "renovering" årets huvudord [26] , journalister förknippade det med vidarebosättningsprocessen, som påverkade miljontals moskoviter [27] .
Inledningsvis övervägde borgmästarens kontor möjligheten att inkludera 7 934 hus och vidarebosätta 1,6 miljoner människor i programmet: denna information indikerades i en presentation som förbereddes för ett möte med dumans deputerade på tröskeln till införandet av lagförslaget [28] . I mars-april, som ett resultat av samråd med kommunala ställföreträdare och husäldste, en telefonundersökning från dörr till dörr och övervakning av protestaktivitet, hus i 40 distrikt i gamla Moskva och 15 bosättningar i de territorier som ingår i Moskva 2011- 2012 exkluderades från listan [29] . Listan över hus som ska inkluderas i renoveringsprogrammet sammanställdes med deltagande av det vetenskapliga rådet under avdelningen för kulturarv i staden Moskva och den allmänna rörelsen Arkhnadzor , som spårade uteslutningen från programmet för historiska monument utan en skyddad status som passar programmet enligt kriterierna förfall och försämring av kommunikationen. Särskilt hus i 40 arbetarkvarter byggda på 1920- och 1930-talen uteslöts från programmet [30] [31] .
Under de första dagarna av maj publicerade borgmästarens kansli en preliminär lista över 4566 hus i 85 distrikt i staden: 1064 i det östra administrativa distriktet , 673 i det sydöstra administrativa distriktet , 535 i ZAO , 524 i norra - Östra administrativa distriktet , 460 i det sydvästra administrativa distriktet , 426 i SAO , 363 i det södra administrativa distriktet , 340 i det centrala administrativa distriktet , 50 i TiNAO och 34 i Zelenograd . De formella kriterierna för inkludering var 1957-1968, byggåret, användningen av typiska produkter av väggar och tak, skick och höjd på högst 5 våningar. Förutom byggnader från perioden för industriellt bostadsbyggande omfattar listan cirka 100 byggnader från andra år, inklusive förrevolutionära, hus från det arkitektoniska avantgardets period, senstalinistiska byggnader och hus byggda enligt individuella projekt [32] . Under perioden 15 maj - 15 juni 2017 höll borgmästarkansliet en omröstning för införande av hus från preliminärlistan i renoveringsprogrammet bland ägare och hyresgäster av lägenheter [33] . Medborgare kunde avge sin röst genom applikationen Active Citizen , My Documents public service center eller vid ägarmöten, vars beslut hade företräde framför andra sätt att uttrycka sin vilja. De röstande deltagarnas identitet bekräftades av SNILS-numren och lägenhetens ekonomiska och personliga konto, äganderätten eller nyttjanderätten bekräftades av ett utdrag från USRN eller ett hyresavtal . För att inkludera ett hus i programmet krävdes det att samla in ⅔ röster "för", för uteslutning - ⅓ plus en röst "emot", rösterna för de som vägrade att delta i omröstningen fördelades proportionellt mellan anhängare och motståndare till deltagande i programmet [23] [34] .
Renoveringen stöddes av 4087 hus från den preliminära listan, 452 hus motsatte sig. Invånarnas valdeltagande var 71 %, i 118 hus deltog mer än 90 % av invånarna i omröstningen, i 21 hus, inklusive 4 hus i Novo-Peredelkino och 5 hus i New Moscow , röstade 100 % av ägarna på vidarebosättning. I 31 distrikt talade alla hus från listan för deltagande i programmet, i 2 distrikt var mer än hälften av husen uteslutna från programmet: 55% i Moskvorechye-Saburovo och 51% i Izmailovo . Omröstning genomfördes inte i 7 hus från listan, eftersom de övergavs av invånare eller flyttades till. Av de 452 hus som uteslöts från programmet visade sig 377 vara tegel, och andelen invånare i tegelhus var 84% av alla röster emot. Efter att ha studerat omröstningsresultaten kom RBC- journalister till slutsatsen att valet av moskoviter praktiskt taget inte påverkades av deras huss närhet till tunnelbanestationer och politiska preferenser i borgmästarvalet 2013 . Innan lagen om renovering träder i kraft kan invånare i hus som inte ingår i den preliminära röstlängden hålla ägarmöten och lämna in ansökningar om deltagande i programmet till stadsdelsnämnderna: vid tidpunkten för omröstningen gjorde nästan 300 hus det detta [23] [35] .
De preliminära listorna inkluderade inte panelhus med 9 våningar (skrivet i den slutliga versionen av lagförslaget), men i en intervju med Komsomolskaya Pravda den 4 maj noterade Sergei Sobyanin att borgmästarens kontor skulle överväga möjligheten av deras rivning med samtycke från de boende om husen ingår i kvartalsbebyggelse och ligger i fallfärdigt [36] . Som ett resultat av detta ingick cirka 100 niovåningshus i renoveringsprogrammet [37] .
I slutet av 2017 ingick 5171 hus i renoveringsprogrammet [38] . Samtidigt överklagades beslut av ägarmöten om enskilda objekt i domstol, och därför var denna lista inte slutgiltig [1] .
Bestämmelserna i lagförslaget garanterar ägare av lägenheter i byggnader som ingår i renoveringsprogrammet att få "motsvarande" bostäder vid vidarebosättning. Detta begrepp definierades först i renoveringslagen och innebär en lägenhet som har en större total yta än den frånflyttade, lika eller större boarea och antal rum. Dessutom är en "motsvarande" lägenhet försedd med ytbehandling och måste uppfylla de lagstiftande förbättringsstandarderna [46] . Vidarebosättning till "likvärdiga" lägenheter kommer att utföras inom området där den utrymda lägenheten är belägen, ett undantag görs för Zelenograd och territoriet Nya Moskva, där vidarebosättning kommer att utföras inom gränserna för det administrativa distriktet från och med den 1 januari , 2017. Om lägenheten inte bebos av minderåriga , personer med begränsad rättskapacitet eller inkompetenta medborgare , har ägaren rätt att välja att få motsvarande bostad eller ekonomisk ersättning. Ägaren kan också betala extra för att få en större lägenhet, bland annat genom att använda moderskapskapital , bostadsbidrag eller socialbidrag. Arbetsgivare enligt ett socialt hyresavtal kommer att få likvärdiga bostäder och möjlighet att fastighetsregistrera det, boende i gemensamma lägenheter får separata lägenheter. Lagen om renovering inkluderade ändringar av lagen "Om statlig registrering av fastigheter", som införde ett förenklat förfarande för att utfärda dokument för fastigheter, endast giltigt i Moskva och endast inom ramen för programmet [47] [48] .
I enlighet med Moskvas lag av den 17 maj 2017 nr 14 "Om ytterligare garantier för bostäder och äganderätt för individer och juridiska personer under renoveringen av bostadsbeståndet i staden Moskva", ägare av kommersiella lokaler i hus inkluderade i renoveringsprogrammet kommer att kunna räkna med monetär ersättning till taxeringsvärde eller motsvarande fastighet. Staten är beredd att kompensera för flyttkostnaderna (transporter, tjänster för flyttare) för socialt oskyddade invånare (pensionärer, funktionshindrade, fattiga). [49]
Enligt Moskvas handels- och industrikammare finns det cirka 1 500 kommersiella lokaler i privat ägo och cirka 400 i kommunal ägo i renoveringszonen. Enligt RBC kommer renoveringen att påverka cirka 2 500 småföretag [50] .
HusplanerEnligt Sobyanin kommer antalet våningar med nybyggnation i renoveringszonen att bestämmas individuellt för varje distrikt och kommer att vara från 6 till 14 våningar. Tidigare har Moskvas biträdande borgmästare för stadsplaneringspolitik och konstruktion, Marat Khusnullin , rapporterat att i vissa delar av staden är det möjligt att bygga upp till 20 våningar högt [51] . Vart och ett av husen som byggdes under renoveringsprogrammet, enligt huvudstadens avdelning för stadsplaneringspolitik, går igenom sex stadier av kvalitetskontroll. I det första skedet kontrolleras layouten i enlighet med normerna för stadsplanering. På den andra - överensstämmelse med säkerhetskrav i bostadslokaler, samt överensstämmelse med ljudisoleringsregler. På den tredje - överensstämmelse med kraven i standarden "bekväma bostäder". På den fjärde - kvaliteten på de använda materialen. Den femte är det en allmän kontroll av Mosgosstroynadzor. I det sjätte skedet får projektet ett slutgiltigt avslut och om alla byggnadssystem är i gott skick får huset ett driftsättningstillstånd [52] .
Under 2017 hölls en internationell arkitekttävling för att utveckla utvecklingsprojekt för fem pilotplatser, med beaktande av de grundläggande principerna för att skapa en bekväm stadsmiljö [53] . Projekten var tvungna att försiktigt integreras i den befintliga stadsmiljön, ha en integrerad arkitektonisk bild, optimera användningen av territoriet, skapa öppna ytor av hög kvalitet, inkludera en välutvecklad landskapsstrategi, erbjuda en barriärfri miljö med bekväm åtkomst till social infrastruktur och transportinfrastruktur och butiksytor på bottenvåningarna [54] . Tävlingen utlystes på Sergey Sobyanins twitter , personliga inbjudningar från honom togs emot av den brittiska arkitektbyrån Foster and Partners och schweiziska Herzog & de Meuron [55] . Tävlingsjuryn utvärderade tillvägagångssättet för användningen av territoriet, mångfalden av bostadstypologier och de grundläggande utrymmesplaneringsbesluten i kvarteren [56] . Tävlingen tog emot 120 ansökningar från 277 arkitektbyråer, inklusive representanter för 43 internationella konsortier. 4 projekt för var och en av de 5 platserna som föreslagits av staden nådde finalen [54] .
I november 2020 lanserades tävlingen Look of Renovation för att utveckla arkitektoniska lösningar för hus under renoveringsprogrammet. Deltagarna i tävlingen var tvungna att erbjuda ett individuellt utseende för kvarteren inom ramen för en av 31 tävlingslotter, som omfattade 89 platser av 453 inkluderade i programmet [56] . Tävlingen tog emot 105 ansökningar från arkitekter från 17 länder [57] . 55 arkitektbyråer valdes ut för att delta i den andra etappen av tävlingen, inklusive Ginzburg Architects, MLA+, Zaha Hadid Architects , Tsimailo Lyashenko och Partners, Asadov, Citizenstudio, Megabudka, Unk project, Master's Plan, Apex projektbyrå, " Architectural Bureau of Timur Bashkaev" och Kamen Architects [58] .
Den 26 april övervägde och stödde stadsduman i Moskva de ändringar som föreslagits av Sergei Sobyanin till Moskvabudgeten för 2017. Dessa ändringar ökade utgiftssidan av stadsbudgeten med 96,5 miljarder rubel, som borgmästarens kontor planerar att spendera på förberedande åtgärder för renoveringsprogrammet: bildandet av tomter för nybyggnation, förberedelse av utfyllnadsplatser för vågomflyttning i renoveringskvarteren och angränsande territorier, genomförandet förprojekt och designarbete [59] [60] . I maj 2017, i en intervju med Dmitry Kiselev , sa Sergei Sobyanin att starten på den första vågen av vidarebosättning under programmet var planerad för 2-3 år [61] .
I början av programmet uppskattade borgmästarens kontor genomförandeperioden till 10-15 år. Staden planerar att självständigt bestämma parametrarna och volymerna för nybyggnation, välja entreprenörer genom konkurrensförfaranden och kontrollera processen genom en speciellt skapad statlig renoveringsfond. För att fullständigt kontrollera situationen i det inledande skedet av renoveringen planerar stadsförvaltningen att vägra attrahera privata utvecklare och investeringsfonder genom att tillhandahålla finansiering från stadsbudgeten [62] [63] .
I augusti 2018 revs den första Chrusjtjov-byggnaden under det förfallna bostadsrenoveringsprogrammet. Huset låg i norra Izmailovo , på adressen: st. Konstantin Fedin, 5 [64] . Rivning av hus under programmet använder en teknik som kallas ”smart rivning”, som skickar en betydande del av materialet till återvinning [65] .
Den 28 mars 2019 lämnades de första planeringsprojekten för renoverade kvarter i distrikten Solntsevo , Ochakovo-Matveevskoye , Ivanovskoye , Metrogorodok , Severnoye Tushino och Mitino in för offentliga utfrågningar [66] .
Under 2019 kommer 12 000 moskoviter att få nya lägenheter under renoveringsprogrammet [67] . I december 2019 rapporterade stadsportalen att mer än 16 000 personer redan hade fått nya lägenheter under programmet under de två år som det funnits. En del av personerna valde nya lägenheter med större yta, men mot tillägg [68] .
Renoveringsschemat lovades att presenteras för muskoviter senast den 31 december 2019 [69] , men tidtabellen för publicering av schemat sköts upp. Uppskjutandet krävde ändringar av dekretet från Moskvas regering nr 497-PP daterat den 1 augusti 2017: "att ersätta orden "31 december 2019" i paragraf 2.5 i dekretet med orden "30 juni 2020" [70 ] .
I slutet av december 2019 spred Moscow Construction Complex information om att stadierna av vidarebosättning som en del av renoveringen kommer att planeras med hänsyn till invånarnas åsikter baserat på resultaten från offentliga utfrågningar. De slutliga versionerna av projekten kommer att göra det möjligt att utarbeta förslag för rivnings- och vidarebosättningsplanen senast den 30 juni 2020 (dekret från Moskvas regering nr 1855-PP daterat den 26 december 2019 "Om ändringar av dekretet av Moskvas regering av den 1 augusti 2017 nr 497-PP” ). [71]
Fram till den 30 juni 2020 publicerades inte stadierna för vidarebosättning för renovering officiellt [72] . Stadierna av vidarebosättningen publicerades den 12 augusti [73] .
Tre etapper är planerade:
Enligt ministern för Moskvas regering, chef för Moskvas avdelning för stadsfastigheter Maxim Gaman, blev Molzhaninovsky-distriktet den 15 juli 2021 det första distriktet i huvudstaden där renoveringsprogrammet slutfördes, alla hus inkluderade i detta program avgjordes.
Sedan början av maj har omkring 500 människors sammankomster ägt rum i Moskva, där stadsborna krävde att deras hus skulle ingå i renoveringsprogrammet. Enligt Rossiyskaya Gazeta deltog omkring 35 000 personer vid de spontana aktionerna [74] . Flera handlingar föll den 13 maj på en gång: cirka 300 människor samlades på Pilot Babushkin Street , 500 människor samlades på Semyonovskaya-torget , 350 människor samlades på Dmitrovskoye Highway nära Komsomolets-biografen, cirka 1000 människor samlades i Kuzminki nära parken . Deltagare i protesterna förklarade det bedrövliga tillståndet för sina hus, krävde att de skulle ingå i programmet om huset inte fanns på den preliminära listan, och omedelbar vidarebosättning. Vid dessa möten talade deputerade från statsduman och Moskva stadsduman, medlemmar av Moskvas offentliga kammare till stadsborna: Ivan Teterin, Larisa Kartavtseva, Alexander Kozlov, Pjotr Tolstoj [75] .
Motståndare till renoveringen deltog i en överenskommen demonstration av motståndare till programmet "Mot rivningen av Moskva, till försvar av privat egendom" den 14 maj på Sacharovavenyn . Evenemanget arrangerades av kommunala deputerade Yulia Galyamina och Elena Rusakova , journalisterna Tatyana Kosobokova och Ekaterina Vinokurova och förklarades som opolitiskt: deltagarna stod med affischer och banderoller "Vi är för maktens renovering", "Mot renovering", "Nej". rivning”, “Kross inte vårt hus”, “Izmailovo mot renovering”, “Låt oss rädda Bogorodskoye”, “Marfino emot”. Aktivister från White Counter-rörelsen räknade 22 000 personer till rallyt. Förutom motståndare till renoveringen försökte en representant för stadshuset att framföra hennes argument vid rallyt, men publiken buade ut henne och arrangörerna stängde av mikrofonen. Politikern Dmitrij Gudkov , som planerade att tala vid demonstrationen, drog sig ur sitt tal i solidaritet med Alexei Navalnyj , som polisen drog sig ur demonstrationen på begäran av en av arrangörerna. Resolutionen från rallyt innehöll krav på avslag på lagförslag nr 120505-7, avskaffande av röstning i Active Citizen, utvidgning av markägarnas befogenheter och en bred diskussion om Moskvas framtida huvudplan. Efter händelsen lovade Sergei Sobyanin att ta hänsyn till muskoviters åsikter och ägna stor uppmärksamhet åt de meningsfulla uttalanden som gjordes vid rallyt [76] [77] [78] .
Enligt den officiella webbplatsen för Moskvas borgmästare inkluderades de omtvistade husen i renoveringsprogrammet baserat på resultatet av omröstningen i Mina dokument -center och Active Citizen - systemet [79] , endast en av de fem våningar höga byggnaderna revs ett år tidigare, som en del av det tidigare rivningsprogrammet för förfallna bostäder i Ostankinsky-distriktet [80] , noterade senare den lokala regeringen att huset designades under ett visst "vidarebosättningsprogram", men i själva verket skulle deltagare i renoveringsprogrammet falla in i det [81] . Men varken mångfalden av program eller förbönen från den nordöstra administrativa Okrug-prefekturen räddade de flesta av invånarna från tvångsförflyttning till ett avlägset område. Enligt chefen för förvaltningen av Ostankino-distriktet bör ödet för de återstående husen avgöras omedelbart efter godkännandet av lagen om renovering, som antogs 2017 [82] . Samma år gjorde invånarna på Godovikova-gatan, som deltog i renoveringsprogrammet genom att protestera framför byggnaden av avdelningen för stadsegendom i staden Moskva [83] och hänga affischer [84] utan framgång motstånd mot tvångsförflyttningar till det avlägsna Berezovaya Gränd [85] , i stället för de bostäder som utlovats dem på den angränsande Bolshaya Maryinskaya [86 ] , ställde sig i denna fråga Moskvas stadsrätt [87] , och senare Ostankinodomstolen, på borgmästarens sida, som till en början överklagade till Moskvas lagar. nr i närområden [88] . I detta avseende är det känt att försöken från "Moskva-bosättare"-rörelsen att lagligt garantera likvärdiga bostäder till stadsbor som flyttats från fem våningar byggnader strikt i området för deras bostad orsakade en kraftigt negativ reaktion från Moscow City Duma , som gjorde det möjligt för aktivisten redan i början av 2013 att korrekt förutsäga myndigheternas användning av Moskvas lag nr. rättigheter för medborgare under vidarebosättning” för att motivera tvångsflyttning i närliggande områden [89] . Som ett resultat av dialogen med myndigheterna, i stället för de förväntade tjänstemännen, anlände en avdelning av OMON [90] till mötet med invånarna på Godovikov Street . Vidare, Ostankino-domstolen och Moskvas stadsdomstol, med hänvisning till de senare besluten från Moskvas regering "Om godkännandet av det statliga programmet för staden Moskva "bostäder" för 2012-2018" och "Om det riktade investeringsprogrammet för staden Moskva för 2016-2019", kom till slutsatsen att kraven från departementet för stadsegendom i Moskva är föremål för tillfredsställelse, att husen ska rivas och att medborgarna ska flyttas, som ett resultat av domstolarna berövade de tilltalade från Godovikov äganderätten till de gamla bostadslokalerna och erkände deras äganderätt till, enligt domstolens uppfattning, en likvärdig bostadslokal längs Berezovaya Alley [91] , som formellt motsvarade normerna i konstitutionen Ryssland och Moskvas lagstiftning:
3. Ingen får berövas sin egendom annat än genom domstolsbeslut. Expropriation av egendom för statens behov får verkställas endast på villkor av föregående och likvärdig ersättning.
- "Ryska federationens konstitution", artikel 35.Det är märkligt att kärandens sida använde stadgar, både som reglerade programmet för renovering av bostäder i Moskva 2017 och programmet för rivning av femvåningsbyggnader i Moskva 1999 , till exempel använde Moskva stads fastighetsavdelning Luzhkovs idé att bostäder i ett angränsande distrikt i ett distrikt i huvudstaden är likvärdigt, som invånarna på Godovikov Street kategoriskt inte höll med . Under 2017 uppmärksammade författaren Mikhail Veller konfliktsituationen kring ett bostadshus på Bolshaya Maryinskaya och Godovikova gatorna i Moskva, för att i detta avseende allvarliga kränkningar av mänskliga rättigheter i Ryssland , i synnerhet och noterade den faktiska ojämlikheten i distrikten. , sa han följande [92] :
När de pratar om samma område ljuger de helt fräckt. För i mitt Alekseevsky-distrikt, där jag bor, och i närheten tvärs över vägen, genom Prospect Mira - Ostankinsky, sa de till Godovikov: ja, ja, vi ska bygga ett nytt hus och du kommer att bosätta dig där. De byggde ett nytt hus - de slog sig inte till ro alls. De fick veta att de skulle röra sig nära Moskvas ringväg. De gjorde helt motstånd, ville inte, men än så länge inte särskilt mycket.
- Mikhail Veller , " Echo of Moscow " daterad 9 april 2017.Invånare på närliggande gator och till och med distrikt deltog aktivt i att försvara rättigheterna för de misslyckade hyresgästerna i det omtvistade huset, i sin tur stödde prefekten i Vinogradov -distriktet demonstranterna moraliskt: "Jag är för invånarna i husen på Godovikova 10, byggnad 1 och 2, för att flytta till det här huset, och jag ändrar inte denna position” [93] , i oktober 2018 fick han sparken av Sobyanin. Senare påminde länstjänstemän att "prefekturen har stått på invånarnas sida från första dagen" [94] .
I maj 2017 publicerade Novye Izvestiya ett stort stycke material om det oroliga huset [95] , och i april samma år filmade OTR ett stycke om de lurade invånarna i Godovikovo.
Ett intressant faktum är att domstolsprövningen av tvister i samband med renovering i de flesta fall inte slutade till medborgarnas fördel [96] .
I juni 2017 talade chefen för avdelningen för yttre kyrkliga relationer i Moskva-patriarkatet, Metropolitan Hilarion , till stöd för renoveringsprogrammet och noterade att myndigheterna erbjuder gynnsamma villkor för invånarna i de fem våningar höga byggnaderna som bosätts och tar hand om av människors säkerhet [97] .
Ledaren för Ryska federationens kommunistiska parti Gennady Zyuganov sa att deputerade för hans parti konceptuellt stödde idén om renovering och att efter ändringarna "gjordes hela lagförslaget om renovering om i muskovernas intresse" [98] . Dessutom lade Zyuganov fram ett förslag om att utvidga renoveringen till hela Ryssland [99] .
Idén om att riva Chrusjtjovs byggnader kritiserades av ett antal deputerade och media. I synnerhet är det en allmän uppfattning att staten inte har pengar och resurser för detta, eller så är programmet till och med en PR -kampanj [100] [101] .
Redaktören för " Rapsi " noterade att det finns en framgångsrik erfarenhet av kapitalrekonstruktion av femvåningshus i Östtyskland utan att vräka sina hyresgäster, varefter lägenheterna i dessa hus blev ännu mer bekväma än i nya byggnader i Ryssland [102] . Det finns liknande enstaka experiment för rekonstruktion i Moskva [102] . Staten driver dock kampanj för rivning av femvåningshus. Anledningen till detta kan vara önskemålet att få materiella fördelar av tätning av bostadsområden genom uppförande av flervåningshus och försäljning av lägenheter i dessa [103] . Med hänsyn till isolerade fall av rivningar av Chrusjtjov-distrikt av privata utvecklare och byggande av nya byggnader, inträffade i genomsnitt befolkningstätheten 3,3 gånger [102] [104] . Och även då påverkade sådana program till stor del bildandet av trafikstockningar i Moskva [104] . Miljöorganisationen Greenpeace har uppskattat att områden där renovering ska genomföras kommer att förlora upp till 25 % av grönområdena, bland vilka det finns särskilt miljöeffektiva zoner som renar stadsluften [105] .
Till exempel, enligt Konstantin Yankauskas , ställföreträdare för Zyuzino kommundistrikt, är massförtätning högst oönskat i det redan överbefolkade Moskva: det kommer att skapa en ännu större börda på social infrastruktur och transportinfrastruktur och leda till till exempel akuta strömavbrott, kolossala köer för dagis, skolor och extra timmar i trafikstockningar [100] . Och även boende från områden som inte ingår i renoveringsprogrammet kommer att känna av skadan; den förväntade tillväxten i utbudet av billiga bostäder nära tunnelbanan kan leda till prisdumpning och frysa intresset för sekundärbostäder. Ägare av intecknade lägenheter i femvåningshus, som riskerar att hamna i ett juridiskt vakuum, löper särskild risk [102] .
Redaktören för Rapsi menar att ett mycket bättre alternativ är restaureringen av byggnaden med de övre våningarnas överbyggnad, vilket å ena sidan kommer att ge mer blygsamma intäkter till staten, å andra sidan kommer att medföra lägre kostnader och orsaka mycket mindre skada på det urbana ekosystemet. Redaktören noterade att liknande konstruktionsexperiment redan hade ägt rum i Moskva och motiverade sig själva [102] .
Dessutom uppmärksammades till exempel märkliga kriterier för rivning av femvåningshus, då högsta prioritet ges till hus som ligger närmare stadskärnan [104] . Många av dessa hus byggdes i slutet av 1950-talet av tegel och anses vara mer bekväma bostäder än panelhusen på 1960-talet, vars försämring ibland når 100 %, och de senare kommer inte att rivas (när programmet implementeras utan dröjsmål ) tidigast 2025-2040-åren [100] . Redaktörerna för Fontanka noterade att det finns "tidiga Brezhnev-byggnader" i staden, som redan är i sämre skick än vissa Chrusjtjov [104] . Aleksey Abanin från RTVi-webbplatsen publicerade en lista över de mest kontroversiella byggnaderna som faller under "renoveringslistan", som inkluderade förrevolutionära byggnader, stalinistiska byggnader och tyska stugor, av vilka några nyligen har restaurerats. Dessa byggnader förenas dock av låg befolkningstäthet [106] .
Ett annat allvarligt problem är vräkning av invånare i femvåningshus. Jankauskas noterade att det finns en situation där en husägare måste vara ägare när han betalar avgifter och skatter, men när det gäller att teckna ett vidarebosättningsavtal upphör han att vara det. Och gällande lagar skyddar honom inte från tvångsvräkning [100] . Galina Khovanskaya , statsdumans ställföreträdare från A Just Russia , noterade lagförslagets opacitet och fruktade att det kommer att lämna ägarna helt oskyddade mot tvångsvräkning och omlokalisering till mindre bekväma bostäder [107] . Således har invånarna en stor chans att komma in i samma "lilla lägenhet i ett panelhus nära Moskvas ringväg", vilket kommer att kosta 2 gånger billigare än hans gamla bostad i Chrusjtjov [103] . På samma sätt påpekade Sergei Mitrokhin från Yabloko att den första vågen av renoveringar ledde till att infödda muskoviter tvingades flytta till avlägsna områden, till exempel flyttades muskoviter från Ostankino i Otradnoye genom ett domstolsbeslut [108] .
Enligt Vladimir Resin , medförfattare till lagförslaget , tar den slutliga versionen av lagen om renovering hänsyn till alla kritiska kommentarer [109] .