Oförmåga är en medborgares oförmåga att genom sina handlingar förvärva och utöva medborgerliga rättigheter, skapa sig själv medborgerliga skyldigheter och uppfylla dem. En person anses som regel inkompetent på grund av att han inte uppnått en viss ålder eller på grund av en psykisk störning .
I Ryssland erkänns arbetsoförmåga för en medborgare på grund av att han inte fyllt 14 år. Från 14 till 18 års ålder är han delvis kapabel, från 18 kommer full rättskapacitet. I det fall då lagen tillåter äktenskap före arton års ålder, förvärvar en medborgare som inte har fyllt arton år rättshandlingsförmåga fullt ut från äktenskapet. Den rättskapacitet som förvärvats till följd av äktenskap ska bibehållas i sin helhet även vid upplösning av äktenskap före arton års ålder. Vid ogiltigförklaring av ett äktenskap kan domstolen besluta om förlust av full rättskapacitet för den minderåriga maken från den tidpunkt som domstolen bestämmer .
I vissa andra länder (till exempel i Bulgarien och Polen ) uppstår full rättskapacitet, som i Ryssland, när en medborgare fyller arton. Enligt engelsk lag börjar full rättskapacitet (som att bli myndig) dagen omedelbart före den 21:a födelsedagen. Enligt schweizisk lag kommer rättskapacitet när en medborgare fyller tjugo. Minderåriga medborgare i vissa länders lagstiftning har begränsad rättskapacitet: i Tyskland uppstår det när en minderårig fyller sju år, i Polen - tretton [1] .
En vuxen medborgare som på grund av en psykisk störning inte kan förstå innebörden av sina handlingar eller kontrollera dem kan förklaras omyndig av domstol på det sätt som föreskrivs i civilprocesslagstiftningen . Förmynderskap upprättas över en person som erkänns som oförmögen ; medan en sådan person behåller full rättskapacitet [2] :56 .
Ett mål om erkännande av en medborgare som är inkompetent på grund av en psykisk störning kan inledas i domstol på grundval av en ansökan från dennes familjemedlemmar, nära släktingar (föräldrar, barn, bröder, systrar), oavsett deras gemensamma hemvist, förmynderskap och förmyndarmyndighet. , psykiatrisk eller neuropsykiatrisk institution. En ansökan om erkännande av en medborgare som inkompetent ska ange de omständigheter som tyder på att medborgaren har en psykisk störning, som gör att han inte kan förstå innebörden av sina handlingar eller kontrollera dem. Domaren utser en rättspsykiatrisk undersökning för att fastställa hans psykiska tillstånd för att förbereda rättegången i målet om att förklara en medborgare inkompetent, om det finns tillräckliga uppgifter om medborgarens psykiska störning . Om den medborgare mot vilken målet inletts uppenbart undandrar sig undersökningen, får rätten i ett rättspsykiatrisk undersökningssammanträde med deltagande av en åklagare och en psykiater meddela beslut om påtvingad anvisning av medborgaren om en rättspsykiatrisk undersökning [2] :57 .
Experter måste ta ställning till förekomsten av en psykisk störning [2] :58 (ett medicinskt kriterium enligt vilket en störning på psykotisk nivå med en annan kombination av produktiva eller underskottsstörningar [3] är en förutsättning för oförmåga ) och dess inverkan på graden av subjektet att förstå innebörden av deras handlingar och styra dem [2] :58 (psykologiskt kriterium, traditionellt även kallat juridiskt [3] ). Samtidigt har experter inte rätt att dra slutsatsen att de är arbetsoförmögna: denna fråga avgörs endast av domstolen [2] :58 . Expertutlåtandet, liksom alla andra bevis - förklaringar av sökanden, den intresserade personen, hans företrädare och tredje parter, vittnesmål , konsultationer och förklaringar från specialister, skriftliga och materiella bevis, ljudinspelningar och videoinspelningar - har inte en förutbestämd kraft för domstolen: bevis bedöms endast i sin helhet. Rätten har rätt att både godta ett expertutlåtande som motivering för domstolens slutsatser, och att förkasta det [2] :59 .
Rätten prövar en ansökan om omyndigförklaring av en medborgare med medverkan av medborgaren själv, sökanden, åklagaren , en företrädare för förmyndar- och förmyndarmyndigheten. En medborgare beträffande vilken ett ärende prövas om att förklara honom omyndig ska kallas till rättegång, om detta är möjligt på grund av medborgarens hälsotillstånd [2] :60 .
Enligt lagstiftningen, med en betydande förbättring av en medborgares psykiska tillstånd och försvinnandet av de grunder på grund av vilka han förklarades omyndig, är det möjligt att fatta ett domstolsbeslut om att återställa hans rättskapacitet och ta bort förmynderskap [2] :57, 68 .
KritikEtt domstolsbeslut att erkänna en medborgare som juridiskt inkompetent innebär automatisk förlust av många av hans rättigheter: rätten att förfoga över personlig egendom, bostadsort, delta i val [4] , gifta sig , uppfostra barn, välja ett yrke [5] :199 , ansöka till statliga myndigheter , lokal självstyrelse etc. självständigt upprätta testamente , transaktioner , vara adoptivförälder; utan hans samtycke, skilsmässa, adoption av hans barn, behandling av hans personuppgifter kan utföras [2] :56-57 .
Människorättsorganisationer noterar ofullkomligheten hos institutionen för oförmåga och förmynderskap i Ryssland, vilket i många fall leder till inskränkningar av rättigheter som inte står i proportion till intresset att skydda människor med psykiska störningar, och till deras låga rättsliga skydd [5] [6] [7] . I oktober 2009 uttryckte FN:s kommitté för mänskliga rättigheter oro över det stora antalet arbetsoförmögna medborgare i Ryssland och bristen på processuella och materiella garantier mot oproportionerlig begränsning av deras rättigheter [6] .
Det befintliga systemets ofullkomlighet leder till frekventa kränkningar av inkompetenta personers rättigheter [4] [5] :201 : till exempel till övergrepp för att förskingra egendom [4] [7] . Ett separat problem är den låga nivån av rättsligt skydd för de invalidiserade, placerade på psykiatriska sjukhus och neuropsykiatriska internatskolor , och ofta deras fullständiga beroende av dessa institutioner, som ofta utför vårdnadshavares funktioner [6] [8] :430 .
År 2015 noterade kommissionären för mänskliga rättigheter i Ryska federationen E. A. Pamfilova att även om juridiskt inkompetenta personer har rätt att överklaga domstolsbeslut om att erkänna dem som sådana och vända sig till domstolarna med ansökningar om återställande av rättskapacitet, är denna rättighet ibland kränkt: kommissionsledamoten tar emot klagomål om domstolarnas vägran att ta emot ansökningar från arbetsoförmögna personer som försöker ifrågasätta deras status, och dessa avslag motiveras av domstolarna just av de sökandes oförmåga [9] .
Enligt advokat Y. Ershov, en medlem av Moskvas arbetsgrupp för omorganisation av psykoneurologiska internatskolor, är många patienter på ryska psykoneurologiska internatskolor (PNI) felaktigt berövade sin rättskapacitet. Som Yu. Ershov noterar, närmar domare frågor om berövande av rättskapacitet alltför formellt, nästan alltid helt och hållet förlitade sig på slutsatsen av en läkarundersökning och ignorerar möjligheten till andra bevis som eventuellt skulle kunna motbevisa det. PNI-patienter fråntas faktiskt rätten till skydd vid fråntagande av sin rättskapacitet – de ges inte möjlighet att bekanta sig med ansökan, anlita en advokat, bjuda in vittnen och samla in handlingar. Ibland utförs undersökningen i frånvaro: i detta fall skrivs internatets utlåtande om ord för ord, och PNI-patienten själv undersöks inte av expertkommissionens medlemmar [10] .
Under 2018-2019 skedde en kraftig (flera gånger) ökning av fall av arbetsoförmåga i Moskva ; oftare än tidigare skickas personer med psykiska störningar till neuropsykiatriska internatskolor. Som advokat Pavel Kantor noterade i detta avseende, "Före fråntagande av rättskapacitet får människor inte förklarat sina rättigheter, de får inte tillgång till dokument, efter rättegången blir de ofta lurade till PNI, anhöriga nekas deltagande i fallet" [11] .
LagändringarUnder 2009-2010 lade professionella människorättsorganisationer fram förslag för att reformera institutionen för oförmåga i Ryssland; rundabordssamtal hölls om detta ämne. Rekommendationerna som tagits fram av deltagarna i rundabordssamtalen skickades till de statliga myndigheterna [6] [7] [12] .
Den federala lagen av 04/06/2011 ändrade lagen "om psykiatrisk vård och garantier för medborgarnas rättigheter i dess bestämmelse" och den ryska federationens civilprocesslag , enligt vilken domstolen, när den beslutar att erkänna en medborgare som juridiskt inkompetent, måste ge honom rätt att uttrycka sin ståndpunkt personligen eller genom ombud som han valt; psykiatrisk vård görs inkompetent utan deras samtycke på begäran eller med samtycke från deras juridiska ombud endast om inkompetenta medborgare själva inte kan samtycka till tillhandahållande av psykiatrisk vård; Ett juridiskt ombuds eller förmyndar- och förvaltarskapsorgans beslut att placera en arbetsoförmögen medborgare på ett psykiatriskt sjukhus kan överklagas till domstol [13] . Som påpekats av människorättsaktivister är dessa innovationer progressiva och öppnar vägen för ytterligare reformer av den ryska institutionen för juridisk oförmåga och förmynderskap [14] .
Den federala lagen av den 30 december 2012 ändrade Ryska federationens civillag: i enlighet med den lagstiftande normen, som anges i den nya utgåvan av punkt 2 i art. 30 i den ryska federationens civillagstiftning infördes den juridiska kategorin begränsad rättskapacitet på grund av en psykisk störning i rysk lagstiftning för första gången ( "en medborgare som på grund av en psykisk störning kan förstå innebörden av sina handlingar och hantera dem endast med hjälp av andra personer, kan begränsas av domstolen i rättskapacitet, på det sätt som fastställts av civilprocesslagstiftningen... Förvaltarskap inrättas över honom " ). Denna upplaga av Art. 30 i den ryska federationens civillag trädde i kraft i mars 2015 [15]
I lagstiftningen i många länder finns, förutom begreppet oförmåga, begreppet partiell eller begränsad rättskapacitet - vanligtvis i förhållande till minderåriga, personer som lider av alkoholism och drogberoende och personer med psykiska störningar i de fall då störningen ger inte skäl för fullständigt fråntagande av den rättsliga handlingsförmågan, men samtidigt kräver personens tillstånd bistånd för skötseln av hans angelägenheter. En person som erkänns ha begränsad rättskapacitet ska tilldelas en förvaltare eller rådgivare. En person med psykisk störning är begränsad i vissa rättigheter (först och främst möjligheten att ingå transaktioner, kontrakt utan förvaltarens samtycke, med undantag för mindre, inhemska), vars användning utan hjälp av en rådgivare eller förvaltare kan skada psykiskt sjuka.
Enligt den tyska civillagen kan personer som lider av demens förklaras antingen arbetsoförmögna eller ha begränsad rättskapacitet; personer med begränsad rättskapacitet likställs i sin rättskapacitet med minderåriga som har fyllt sju år. För giltigheten av viljeyttrande från en person med begränsad rättskapacitet är det nödvändigt, om detta viljeyttrande inte är begränsat till förvärv av en rättslig förmån, det juridiska ombudets samtycke.
I den bulgariska civilrätten finns begreppet "totalt förbud" och "partiellt förbud". Personer över 14 år som på grund av demens, psykisk ohälsa eller fysiska funktionsnedsättningar inte kan ta hand om sina angelägenheter beläggs med ett totalförbud, det vill säga de erkänns som arbetsoförmögna. Sådana personer, efter att ha fyllt 18 år, om deras tillstånd inte är så allvarligt att de försätts i ett fullständigt förbud, är föremål för ett partiellt förbud: de begår rättshandlingar endast med samtycke från sina föräldrar eller vårdnadshavare, men de själva kan ingå vanliga småaffärer och förfoga över det de förvärvat genom eget arbete.
Enligt den polska civillagen har minderåriga som har fyllt 13 år, såväl som personer som delvis berövats rättskapaciteten "på grund av psykisk sjukdom, psykisk underutveckling eller annan psykisk störning, särskilt på grund av alkoholism eller drogberoende, begränsad juridisk kapacitet, om denna persons tillstånd inte ger tillräckliga skäl för helt arbetsoförmögen, men denna person behöver hjälp att sköta sina angelägenheter. Förmynderskap inrättas över en person som delvis är fråntagen rättskapacitet.
I Frankrike kallas en person som enligt ett domstolsbeslut bistår en medborgare som anses ha begränsad rättskapacitet i skötseln av sina angelägenheter "rådgivare". Rätten får utse en tillfällig förvaltning över en medborgare som lider av psykisk störning i de fall sjukdomen har en tendens att vända utvecklingen. Rättigheterna för en tillfällig handläggare är begränsade: under en tid kan han utöva vårdnaden om patientens egendom och ta hand om hans behandling.
I Italien anses personer som lider av en "lindrig" psykisk sjukdom, slösare och alkoholister ha begränsad juridisk kapacitet; förmyndarskap upprättas över dem.
I Ungern har förmynderskap som skyddsform för personer med psykiska störningar ersatts av olika typer av stöd för att fatta självständiga beslut. Som ett resultat av detta behåller en person med psykisk störning sina rättigheter och bestämmer självständigt, med stöd av betrodda personer, hur man bäst ska agera i en given situation [16] .
Det är värt att notera att ur Europadomstolens ståndpunkt är till och med begränsningen av en medborgares rättskapacitet, för att inte tala om fullständig oförmåga, endast tillåten om den eftersträvar det legitima målet att skydda hans rättigheter eller intressen, i synnerhet för att förhindra skada på honom. Det kan endast tillämpas om det finns risk för skada för personen själv på grund av hans oförmåga att fullt ut förstå innebörden av sina handlingar eller hantera dem (en person kan vidta vissa åtgärder till skada för sina intressen, till exempel sälja en lägenhet till bedragare, eller inte vidta någon åtgärd t ex inte ansöka om pension ) och endast om det på ett övertygande sätt visas att den hjälp som ges genom beslutsstöd, representation av en familjemedlem eller andra åtgärder inte räcker för att medborgaren ska kunna sköta sina angelägenheter. . Begränsningen av rättskapacitet bör endast påverka specifika områden av rättsförhållanden (till exempel avyttring av fastigheter , kontantinsättningar över ett visst belopp), som bestäms av domstolen i beslutet. Det är oacceptabelt att upprätta allmänt förmynderskap eller förmynderskap i förhållande till de områden av civilrättsliga förhållanden , där det inte finns någon risk för skada för medborgaren själv: begränsning av den juridiska handlingsförmågan bör under inga omständigheter gälla rätten att göra hushållstransaktioner av vardagliga natur (anskaffning av produkter, böcker, betalning för resor med kollektivtrafik , etc. .) [17] .