| Saratov kontor för utländska bosättare | |
|---|---|
| Till vänster om musikskolan ligger det tidigare förmyndarkontoret för utländska nybyggare | |
| Kontorsstämplar | |
| allmän information | |
| Land | |
| datum för skapandet | 30 april 1766 |
| Datum för avskaffande | 1 maj 1877 |
| Förvaltning | |
| moderbyrå |
1766-1782 - Kontoret för förmynderskap för utlänningar i St. Petersburg
|
| Enhet | |
| Huvudkontor | Ryska imperiet , Saratov |
| Antal anställda | vid olika tidpunkter från 7 till 30 personer |
Saratov Office of Foreign Settlers är ett verkställande organ med säte i Saratov , inrättat den 30 april 1766 av Katarina II med syfte att leda nybyggare-kolonister från tyska och andra västeuropeiska stater som dök uppi Ryssland 1764 och bosatte sig i Nedre Volga-regionen. Den avskaffades slutligen den 1 maj 1877 .
Undertecknandet av kejsarinnan Katarina II den 4 december 1762 av manifesten "Om att tillåta utlänningar att bosätta sig i Ryssland och det fria återvändandet av ryska människor som flytt utomlands" [1] och den 22 juli 1763 "Om att tillåta alla utlänningar som kommer in i Ryssland för att bosätta sig i olika provinser enligt deras val, deras rättigheter och förmåner” [2] ledde till uppkomsten av ett stort antal så kallade nybyggare-kolonister främst från de tyska staterna, av vilka de flesta skulle bosättas i Volga-regionen . För att hantera processerna för ankomst, boende , vidarebosättning av utlänningar, föreskrev manifestet av den 22 juli 1763 skapandet i St. Greve Orlov [3] blev president för den nya institutionen .
Den aktiva bosättningen av Volga-regionen ledde till att Orlov tog upp frågan om att skapa ett eget verkställande organ för kanslihuset i Saratov. Det skapades av Katarina II :s dekret av den 30 april 1766 [4] I sin verksamhet var kontoret direkt underordnat kontoret för förmynderskap av utlänningar i St. Petersburg .
Kontoret var tänkt att sköta kolonisterna tills de vant sig vid den nya platsen så att de kunde utvidgas till de förvaltningsformer som hade utvecklats i Ryssland. I händelse av konflikter mellan utlänningar och lokalbefolkningen var byrån tvungen att lösa dem tillsammans med vojvodskapet i Saratov.
Kontorets styrande organ var ett kollegium (närvaro), som bestod av tre ledamöter och leddes av överdomaren eller överskattningsmannen. Byråns beslut fattades i regel kollektivt.
Uppgifterna för medlemmarna i närvaron inkluderade att utföra periodiska granskningar av kolonierna, kontrollera verksamheten hos byns äldste som valts av kolonisterna - forstegers och beysitzers. Utöver närvaromedlemmarna bestod kontorets personal av: kassör , sekreterare , arkivarie och registrator. Kontoret var underordnat två lantmäterilag ledda av vaktmästare, vilka inkluderade lantmäteritjänstemän och anställda: tjänstemän, underskrivare, avskrivare. En mellanliggande ledningslänk mellan kontoret och kolonisterna var distriktskommissarier , som dök upp 1768 och utnämndes och avsattes av utrikesvården i St. Petersburg [5] .
Kontorets första överdomare utsågs till förman Ivan Gavrilovich Rezanov . Hans aktiviteter (liksom hela kontoret) i denna post orsakade många klagomål från kolonisterna till Office of Foreign Custody. I december 1767 gjorde Saratovkontoret vid Office of Guardianship of Foreigners det första hushållet, vid namn folkräkning av Volga-kolonisterna. År 1768 genomfördes ett arbete för att tilldela officiella namn till de bildade tyska kolonierna [6]
Sedan 1774 har den tillförordnade statsrådet Mikhail Mikhailovich Lodyzhinsky varit ämbetets chefsdomare . Till Saratovkontorets förfogande vid den tiden fanns flera artillerikompanier (600 personer), underställda överdomaren, för att skydda kolonierna [7] .
År 1774 genomförde kontoret en selektiv folkräkning för 17 tyska kolonier [8] med ett register över alla kolonisterna och deras familjer, samt en uppgift om tillgänglig boskap och utrustning. Samma år var nästan kontorets huvudsakliga verksamhet eliminering av konsekvenserna av passagen av Pugachev-avdelningarna genom några tyska kolonier [9] .
År 1775 gav Katarina II ämbetet uppdraget att avgöra vilka av kolonisterna som var kapabla till åkerbruk och vem som inte var det, för att hjälpa de förra med mark och pengar, och inte hindra dem från att åka utomlands (när de betalade allt sina skulder) eller hjälpa till att hitta ett annat jobb för att betala av skulden till staten [10] .
Kontoret, förutom de allmänna angelägenheterna för att hantera och kontrollera bosättarnas-kolonisternas liv, behandlade olika aktuella livsfrågor för människor: registrering av transaktioner, ge tillstånd att flytta, tillstånd att gifta sig, övervägde tvister mellan kolonisterna, utfärdade olika brev och handlingar m.m.
Genom dekret av kejsarinnan av den 20 april 1782 upphörde Office of the Guardianship of Foreigners och dess Saratov-kontor sin verksamhet [11] . Man trodde att de redan hade fullgjort sina funktioner, att bjuda in nya kolonister förväntades inte, dessutom var underhållet av sådana institutioner ganska dyrt för statskassan. Styrningen av kolonierna övergick till provinsmyndigheterna i enlighet med den allmänna ordningen för administration i det ryska imperiet . Med tanke på många klagomål om de ryska guvernörernas och deras tjänstemäns godtycke [12] , genom dekretet av den 4 mars 1797, var kolonierna i Volga-regionen, liksom andra kolonier i Ryssland, underordnade expeditionen för statlig ekonomi, förmyndarskap av utländska och lantliga hushåll skapade under den styrande senaten [13] . Samtidigt återställdes också Saratovkontoret för förmyndarskap av utlänningar [14] . Enligt instruktionerna som godkändes samma dag, skulle kontoret sköta alla kolonier i Saratov-provinsen och ansvarade " för allt som hade med kolonin att göra ." Dessutom fick ämbetet rätt att döma i tvister mellan kolonisterna och angående de brott de begått. Personalen på kontoret var satt till 7 personer, ledda av överdomaren [15] .
Under ministerreformen överfördes expeditionen för den statliga ekonomin för förmyndarskap av utrikes och landsbygdshushållning till inrikesministeriet och döptes 1811 om till Department of State Economy and Public Buildings. Sedan 1833 blev Saratovs utländska förmynderskapskontor känt som " Saratovkontoret för utländska bosättare ", och dess chef - chefen för kontoret.
Direkt i kolonierna sköttes administrationen av distrikts- och landsbygdsorder. Mellan dem och ämbetet var koloniernas övervakare. År 1837 bildades ministeriet för statlig egendom , under vars jurisdiktion Saratovkontoret för utländska bosättare överfördes från februari 1838 [5] .
Utrikesförmyndarverkets ställning var helt oberoende av andra landskapsinstitutioner. Kontoret var lika i rättigheter med de högsta provinsinstitutionerna. Provinsens lägre tjänstemän: guvernörer, poliser och andra - är skyldiga att omedelbart uppfylla kontorets eller dess chefs krav, när dessa krav hänför sig till deras befattningar [16]
1864 bestod kontorets personal av 23 personer: en chef, tre medlemmar av närvaron, en sekreterare, en tjänsteman för särskilda uppdrag, en kontrollant, en kassör, en revisor, två kontorister, en tolk, en arkitekt (han är också lantmätare), en journalist, en arkivarie, tre läkare och fem övervakare av kolonierna [17] .
Under ämbetets existens från 1797 till 1877 var överdomarna (sedan 1833 - chefer för ämbetet) [16] :
Genom dekretet av den 17 december 1866 , godkänt av Alexander II , började processen att överföra kontrollen över de tyska kolonierna i Volga-regionen till de ryska statliga organens jurisdiktion för bondefrågor. Samtidigt lämnade Saratovkontoret för utländska bosättare också behörigheten för ministeriet för statlig egendom [18] . Denna institution behöll auktoritet endast i frågor som rörde kyrkan och skolan.
Kejsar Alexander II :s dekret av den 4 juni 1871 avskaffade i det ryska imperiet alla kolonisternas privilegier, som beviljades nybyggarna genom Katarina II:s manifest. Kolonisterna kom under allmän rysk kontroll och fick status som nybyggare med samma rättigheter som ryska bönder. Allt kontorsarbete i kolonierna översattes till ryska.
Som ett resultat av dessa förändringar försvann behovet av själva kontorets existens, och den 17 januari 1876 fick ministern för statlig egendom möjlighet att avskaffa Saratovkontoret för utlänningar. Ministern ansåg det möjligt att skjuta upp kontorets avskaffande till den 1 maj ( 13 ), 1877 [ 5] .
Kontoret har under hela dess existens inte kunnat bli kolonistens "bästa vän". Missbruk av ämbetsmän blev vardagligt, kontoret hanterade inte på ett adekvat sätt kolonisternas akuta problem.
Så, J. E. Dietz noterar i sitt manuskript att kontoret inte klarade av de uppgifter som tilldelats det för arrangemanget av kolonisterna från allra första början. Enligt hans uppgifter gavs utsäde, redskap och boskap ut till nybyggarna för sent, medan de utgivna produkterna var av dålig kvalitet, så att kolonisterna frös och svalt.
Våra tjänstemäns traditionella slarv och slarv hade en skadlig effekt på kolonisternas öde och försenade koloniernas normala utveckling under lång tid [19] .
Efter kontorets återställande 1797 förbättrades situationen något. Men det fanns fortfarande ett allvarligt maktmissbruk och egenintresse bland byråns tjänstemän. Många av dem stängdes av från arbetet och till och med dömda "för felaktigt beteende" och "för att ha orsakat många störningar i kolonierna och för falska översättningar av papper till ryska." Och en av kontorets tjänstemän och författare till verk om de tyska koloniernas historia, A. A. Klaus, karakteriserar sina kollegor som småtyranner, förskingrare av offentliga medel, girighet, giriga, muttagare [20] .
Kontorets dokument är en viktig källa till information om Volgatyskarnas historia . De flesta av kontorets dokument från tiden för dess grundande till 1774 försvann i augusti 1774 , när Saratov togs av Emelyan Pugachevs armé . En del av dokumenten, som tidigare skickats längs Volga till Astrakhan , sänktes efter att bönderna i byn Sinenky plundrade den prästerliga skattkammaren. [21] För närvarande finns den överlevande dokumentationen för kontoret i Saratovregionens statsarkiv och inkluderar inventeringar av kontorets angelägenheter, såväl som några av de överlevande akterna. En del av materialet från kontorets fond publicerades. [22]
År 1800 brann kontorsbyggnaden, belägen på Mikhailo-Arkhangelskaya-torget i Saratov , ner. [23] Den nya byggnaden av Saratovkontoret för förmyndarskap av utländska bosättare byggdes 1802 under ledning av den berömda arkitekten H. I. Losse. Ett enkelt hus, gjort i klassisk stil, hade inga krusiduller. Det låg i Saratov , på Nikolskaya-gatan (nu - Radishchev-gatan ). Rivs 1981 . För tillfället är denna plats ett student vandrarhem i konservatoriet. [24]