Officiell hemlig - officiell information som inte klassificeras som en statshemlighet , åtkomst till vilken är begränsad av statliga myndigheter och federala verkställande myndigheter i enlighet med lagen. Information utgör en officiell hemlighet i fallet när den har verkligt eller potentiellt officiellt värde på grund av att den är okända för tredje part, det inte finns någon fri tillgång till den på laglig grund och ägaren av informationen vidtar åtgärder för att skydda dess sekretess. [ett]
Detta är information om statliga myndigheters och lokala myndigheters verksamhet , till vilken tillgången är begränsad av statens reglerande rättsakter , såväl som information som tas emot av ovannämnda organ på rättslig grund för att utföra officiella uppgifter .
Det första omnämnandet av begreppet "officiell hemlighet" (information) dök upp med ikraftträdandet av strafflagen för RSFSR 1922. Artikel 117 i kapitel 2 i strafflagen för RSFSR pekade ut sammansättningen av ett tjänstebrott, som gällde "tjänstemäns utlämnande av information som inte är föremål för avslöjande" [2] och var straffbart med "fängelse eller tvångsarbete för upp till ett år eller entledigande från tjänsten” [3 ] . Tre år senare trädde dekretet från den centrala verkställande kommittén för rådet för folkkommissarier i Sovjetunionen "Om spionage, såväl som om insamling och överföring av ekonomisk information som inte är föremål för avslöjande" i kraft , vilket fastställde straffansvar för spionage, som erkände insamling och överföring av hemlig information för överföring till företrädare för andra länder. Samtidigt kunde ett sådant ansvar påkallas för insamlingen, liksom överföringen av uppgifter av ekonomisk karaktär, som inte klassificerades som statshemlighet, utan begränsades i spridning genom lag eller på uppdrag av chefen för en viss avdelning.
Parallellt med detta grundades 1922 Huvuddirektoratet för litteratur och förlag (Glavlit) under RSFSR:s folkkommissariat för utbildning , vars en av uppgifterna var att kontrollera innehållet i publicerat tryckt material för att förhindra distribution av material innehållande information som inte är statshemlighet, men som inte är föremål för tillkännagivande. I enlighet med dekret från RSFSR:s folkkommissariers råd "Vid godkännande av förordningen om huvuddirektoratet för litteratur och förlag och dess lokala organ" daterad 6 juni 1931, beordrades Glavlit att "utveckla, tillsammans med relevanta avdelningar, förteckningar över uppgifter som till sitt innehåll är särskilt skyddade statshemligheter och inte föremål för publicering eller röjande. Det vill säga, sådan information placerades som officiell information, vilket var en integrerad del av statshemligheter.
Under perioden från 1917 till 1940-talet utvecklades en klassificering av sekretessbelagd information, som inkluderade användningen av sådana signaturer: "Secret", "Top Secret", "Special Importance", "För officiellt bruk". Samtidigt godkändes en förteckning över kategorier av personer som hade tillgång till en eller flera sekretessgifvar, vilken fastställdes antingen av prefekten för avdelningen eller av vederbörande organisation.
Samtidigt förändrades lagstiftningen och 1964 ändrades RFSFSR:s strafflag angående straff för insamling och överföring till utländska organisationer eller tredje part av information inom ekonomin, landets vetenskapliga och tekniska potential. och andra uppgifter som utgör en officiell hemlighet.
Straffet utdömdes i enlighet med den skada som staten lidit och typen av tillgång till officiell information. Det förekom även disciplinära åtgärder. Den officiella hemligheten vid den tiden uppfattades som information inom områdena ekonomi, vetenskapliga och tekniska framsteg, monetär cirkulation etc. Samtidigt var begreppet "officiell hemlighet" vid den tiden definierat mycket vagt, vilket var bestäms i större utsträckning av avdelningen själv, där dessa uppgifter samlats in.
Samtidigt, 1971, antogs ordern från den allmänna åklagarmyndigheten i Sovjetunionen av den 22 november 1971 nr 4519 för ett antal information som inte kunde publiceras i media , den gavs för användning av frimärken "Hemlig", "För officiellt bruk", "Ej föremål för publicering", "Inte för tryck", "Personligen" [4] . Enligt detta dokument gavs en förklaring till att icke-sekretessbelagt material från denna avdelning, vars öppna publicering ansågs otillåten, också tillhör sekretessbelagd information. Detta lade en solid grund för förändringar i lagstiftningen om att skilja officiella hemligheter från statshemligheter .
1984 infördes artikel 76-1 i strafflagen för RSFSR, som avslöjade det exakta konceptet med en officiell hemlighet och pekade ut ett separat brott. Under tjänstehemligheter särskiljdes vetenskaplig, teknisk och ekonomisk eller annan information som klassificerats som tjänstehemlighet och som mottagits av en person till vilken denna information anförtrotts i tjänsten eller verket eller blivit känd på annat sätt.
År 1987 godkändes instruktionen om att säkerställa sekretessregimen i ministerier och departement i Sovjetunionen den 12 maj 1987 nr 556-126, som pekade ut officiella hemligheter (med stämpeln "hemlig") och information "för officiellt bruk" som en separat kategori. Straffet för röjande av uppgifter för myndighetsbruk var enbart i form av administrativt ansvar.
Efter Sovjetunionens kollaps 1993 antogs en ny lag "Om statshemligheter", som klassificerade "hemlig" som information som utgör en statshemlighet. Samtidigt togs officiella hemligheter bort från lagstiftningen om statshemligheter och inkluderades i artikel 139 i den ryska federationens civillag, och sedan 2008 blev denna artikel ogiltig. Därefter upphörde institutionen för officiella hemligheter praktiskt taget att existera, eftersom det inte fanns någon lagstiftningsdefinition för det.
Stats- och officiella hemligheter regleras av lagen i Republiken Vitryssland av den 19 juli 2010 N 170-З "Om statshemligheter". Enligt denna lag är det i Republiken Vitryssland en distinktion mellan statshemligheter till statliga och officiella hemligheter. Samtidigt beror distinktionen på vilken skada den nationella säkerheten kommer att lida vid ett avslöjande. Sålunda, enligt artikel 16 i Republiken Vitrysslands lag "Om statshemligheter", förstås begreppet officiell hemlighet som information, vars avslöjande eller förlust kan orsaka betydande skada på den nationella säkerheten. Det klargörs också att en officiell hemlighet "kan vara en integrerad del av en statshemlighet utan att avslöja den som helhet" [5] . Avser graden av sekretess "Secret". De dokument som hänvisas till är stämplade "Secret". Klassificeringstiden är upp till 10 år från klassificeringsdatumet. En lista över personer som får och inte får vara användare av officiella hemligheter har definierats.
Officiella hemligheter regleras av lagen i Konungariket Spanien "Om officiella hemligheter". Enligt artikel 2 i Spaniens lag "Om officiella hemligheter" är officiella hemligheter information och föremål som kan förklaras hemliga om tredje mans tillgång till dem kan leda till sannolikheten för att undergräva eller undergräva landets säkerhet .
Den rättsliga regleringen av officiella hemligheter i Republiken Ungern genomförs genom lagen nr LXV "Om statliga och officiella hemligheter" som antogs 1995. Med begreppet "officiell hemlighet" avses enligt denna lag uppgifter som är sekretessbelagda av en viss krets av personer som är behöriga att göra det enligt Republiken Ungerns lagstiftning, samt uppgifter som är förbjudna att sprida på grund av faktum att det kan orsaka betydande skada för statliga organisationer vars syfte med verksamheten är fullgörande av skyldigheter mot medborgarna på säkerhetsområdet.
I Republiken Litauen utförs den lagliga regleringen av officiella hemligheter genom lagen av den 25 november 1999 nr VIII-1113 "Om statliga och officiella hemligheter". Den föreskriver olika innehåll i tolkningen av officiella hemligheter och statshemligheter, och innehåller också en specifik lista över information som klassificeras som officiella hemligheter.
Den federala lagen "om information, informationsteknik och skydd av information" föreskriver implementering av begränsad tillgång till information som uteslutande upprättats av federala lagar i syfte att skydda medborgarnas konstitutionella rättigheter och friheter, såväl som landets säkerhet .
I praktiken regleras officiell sekretess oftare inte av en separat federal lag, utan av stadgar.
Personer som olovligen skaffat sig uppgifter som utgör en officiell hemlighet är skyldiga att ersätta de förluster som orsakats. Samma skyldighet åläggs anställda som avslöjat officiella hemligheter. [ett]
I punkt 1.2. Dekret från Ryska federationens regering nr 1233 daterat den 3 november 1994 "Om godkännande av bestämmelserna om förfarandet för hantering av begränsad officiell information i federala verkställande organ" anger att officiell information är information som inte hör till statshemligheter och angelägenheter organisationers verksamhet som kan begränsas på grund av affärsbehov. Denna stadga beskriver också förfarandet för att markera "För officiellt bruk", användning och överföring av dessa dokument för officiella ändamål och förstörelse. Omsättningen genomförs med skriftligt tillstånd från den berörda organisationens chef. Samtidigt kan chefen för det federala organet själv bestämma: kategorierna av tjänstemän, förfarandet för överföring, förfarandet för att ta bort märket "För officiellt bruk" från informationsbärare och organisationen av skyddet av officiell information.
Dekret från Ryska federationens president av den 6 mars 1997 nr 188 godkände "Lista över konfidentiell information" i punkt 3 av vilken en officiell hemlighet definieras som "Officiell information, till vilken tillgång är begränsad ...". [6] 149-FZ i artikel 9, punkt 4, fastställer att villkoren för att klassificeras som en officiell hemlighet och ansvar för avslöjande fastställs av federala lagar.
År 2004 lämnades ett utkast till federal lag "Om officiella hemligheter" (proposition nr 124871-4) till statsduman, men avslogs i den första åttonde behandlingen. [7]
Den 11 juni 2021 införde 172-FZ [8] (lagförslag nr 1144924-7 [9] ) artikel 3.1 i den federala lagen "Om försvar" (nr 61-FZ av den 31 maj 1996). "Officiell hemlighet inom försvarsområdet". Enligt den är officiella hemligheter inom försvarsområdet information som bildas vid utövandet av befogenheter av statliga myndigheter i Ryska federationen, funktioner av statliga myndigheter för undersåtar i Ryska federationen, lokala myndigheter och organisationer för att organisera och genomföra åtgärder i försvarsområdet. Grunden för att klassificera uppgifter som en officiell hemlighet inom försvarsområdet är deras efterlevnad av informationslistorna. Förteckningen över uppgifter som är sekretessbelagda som myndighetshemligheter på försvarsområdet innehåller uppgifter om åtgärder på försvarsområdet som inte är sekretessbelagda enligt det fastställda förfarandet som statshemligheter och inte är allmänt tillgängliga. [åtta]
Även den 11 juni 2021 kompletterade 206-FZ [10] lagen om administrativa brott. FSB-ordernr 379 daterad 28 september 2021 godkände listan över information inom området för militära och militärtekniska aktiviteter i Ryska federationen, som vid mottagandet kan användas mot Ryska federationen. [11] Från och med den 1 februari 2022 förväntas Lista över uppgifter för RF-försvarsmakten avseende tjänstehemligheter inom försvarsområdet träda i kraft. [12]
| Klassificering av sekretessbelagda uppgifter | |
|---|---|
| Klassificering av sekretessbelagd information per land | |
| Klassificering av sekretessbelagd information i internationella organisationer |
|