Privat säkerhetsorganisation (PSC/SBR) | |
---|---|
År av existens | 1992 - nu |
Land | Ryssland |
Sorts |
aktiebolag _ |
Inkluderar |
privata säkerhetsvakter, snabbinsatsteam |
Fungera | privat säkerhet |
Smeknamn | CHOPovtsy |
Beskyddare | statlig övervakning: licensierande och tillståndsgivande organ för det ryska gardets FSVNG |
Färger |
svart midnattsblå |
Utrustning |
Tjänstevapen Särskilda medel ( handbojor , gummipinne ), elchockanordning |
Utmärkt betyg |
uniform , chevrons , ränder "Protection", "GBR" |
Mediafiler på Wikimedia Commons |
Privat säkerhetsföretag/-organisation (PSE/PHOO) är en organisation speciellt inrättad för att tillhandahålla säkerhetstjänster, registrerad i enlighet med det förfarande som fastställs i lag och som har tillstånd att utföra privat säkerhetsverksamhet. [ett]
I Sovjetunionen tilldelades polisen funktionerna att upprätthålla lag och ordning. Funktionerna att skydda egendom tilldelades enheter för privat säkerhet under USSR:s inrikesministerium , paramilitär avdelningssäkerhet (1927-1999) och väktare .
Den sovjetiska regeringen tillät privata arteller att skydda egendom. Den 9 december 1921, på initiativ av F. E. Dzerzhinsky , dekretet från den allryska centrala exekutivkommittén och republikens STO "Om skydd av lager, lager och lagerrum, såväl som strukturer på järnvägar och vattenvägar för kommunikation ” [2] antogs, i enlighet med vilket RSFSR:s folkkommissariat för kommunikation tilläts på dessa järnvägar och vattenvägar, eller sektioner därav, samt enskilda stationer och bryggor, där det kommer att erkännas som möjligt, att anförtro skydd av bagage och last, såväl som enskilda tåg, lager och alla typer av lager, såväl som utförandet av mottagningsverksamhet, leverans och leverans av varor, till privata arteller för deras fulla ansvar för värdenas integritet och säkerhet anförtrotts dem.
De första privata säkerhetsstrukturerna i Sovjetunionen dök upp under perestrojkan , efter undertecknandet av lag nr 8998-XI "Om samarbete i Sovjetunionen" daterad den 26 maj 1988. Säkerhetsverksamheten återspeglades eller reglerades inte i lagtexten, men i praktiken tog den sig uttryck i att "säkerhetskooperativ" föreskriver att klientens personliga säkerhet och dennes intressen skyddas privat, i enlighet med avtalen. Den 25 maj 1989 skapades den första i Sovjetunionens kooperativa privatdetektivbyrå "Alex" i Leningrad, vars lista över tjänster inkluderade skyddet av klientens identitet. Byrån skaffade mycket snabbt ett filialnät - efterfrågan på en ny tjänst för sovjetiska entreprenörer blomstrade. [3] . A. Yelesin, två gånger dömd, var ordförande för Alex-byrån. Från och med den 1 juni 1990 öppnades och drevs säkerhetskooperativ i Leningrad, Gorkij, Novosibirsk, Riga, Petrozavodsk, Alma-Ata och Novokuznetsk [4] .
Ett alternativ till privat säkerhet är avdelningssäkerhet , som agerar på grundval av den federala lagen av den 14 april 1999 N 77-ФЗ "On Departmental Security". [5] och Federal State Unitary Enterprise Okhrana från det ryska gardet (tillhandahåller säkerhetstjänster på avtalsbasis, oavsett ägande). [6]
Privata säkerhetsföretags verksamhet i Ryssland regleras av Ryska federationens lag daterad 11 mars 1992 nr 2487-1 "Om privatdetektiv och säkerhetsverksamhet i Ryska federationen". [7] Dekret från Ryska federationens regering av 14.08.1992 N 587 "Frågor om privatdetektiv (detektiv) och privat säkerhetsverksamhet. [8] och förordningen om licensiering av privat säkerhetsverksamhet, godkänd genom dekret från regeringen i Ryska federationen av 23.06.2011 nr 498 [9]
Sedan 2016, på grundval av den federala lagen av den 3 juli 2016 nr 226-FZ "Om Ryska federationens nationella vakttrupper", har statlig tillsyn över säkerhetsorganisationernas verksamhet utförts av territoriella centra för licensiering och att tillåta arbeten vid det ryska gardets centrala licenscenter . [10] - Dessförinnan utfördes statlig tillsyn av de territoriella organen i CLRR vid Rysslands inrikesministerium . [elva]
I början av 1990-talet skapades de första privata säkerhetsstrukturerna i Ryssland i form av aktiebolag eller aktiebolag [12] .
I april 2009 ingick yrket "säkerhetsvakt" officiellt i "Unified Directory of Professions" [13] .
Sedan den 1 januari 2010 har begreppet "Företag engagerade i privatdetektiv- och säkerhetsverksamhet" (PSC) ersatts av "Organisationer som är engagerade i privat säkerhetsverksamhet."
En privat säkerhetsorganisation (PSO) kan endast bildas i form av ett aktiebolag och kan inte bedriva annan verksamhet än säkerhet. Samtidigt finns det ett undantag, enligt vilket Ryska federationens regering [14] tillät ett antal juridiska personer att behålla departements-PSC ( Gazprom PJSC - Gazprom Okhrana LLC [15] , Russian Railways OJSC - Russian Railways Private Säkerhetsföretag -OKHRANA" [16] ) eller skapa dem på nytt. Således har ett system av oberoende PSO:er och företags PSO:er skapats.
I enlighet med OKVED-koden: 80.10 (Aktivitet för privata säkerhetstjänster) har lokala myndigheter rätt att skapa kommunala statliga institutioner. Så i Belgorod finns
MKU "Municipal Guard", i Togliatti "Protection of Public Order" från MKU PLO, i Ufa MKU "Center for Public Security" - dessa institutioner förebygger terrorism och extremism av allmän ordning på grunden för punkt 7.1 i artikel 16 i den federala lagen av 06.10.2003 N 131-FZ "Om de allmänna principerna för organisationen av lokalt självstyre i Ryska federationen". [17] Däremot kan de inte ha licenser för specialutrustning och utföra skydd. Utför delvis CRC:s tillträdeskontroll vid andra anläggningar än skolor. [18] [19] [20] [21]
År 2011 organiserade Moskvas regering, för skydd av kommunala anläggningar i staden Moskva , LLC CHOO "Capital Security" (grundaren av avdelningen för stadens egendom), som skapades i enlighet med artikel 15.1 i Ryska federationens lag "Om privatdetektiv och säkerhetsverksamhet i Ryska federationen" och del 2 av reglerna för beviljande av rätten att etablera en privat säkerhetsorganisation av en juridisk person som är engagerad i andra aktiviteter än säkerhet" godkänd av regeringen ryska federationen den 24 februari 2010 N 82, som klassificerades som en strategisk stad som ett strategiskt företag. [22] Trots detta ifrågasatte journalister lagligheten av skapandet av huvudstadsgardet, eftersom staden Moskva inte är ett företag, utan är ett ämne . [23] [24]
Lagstiftningen skiljer detektiv- och säkerhetsverksamheten åt . Dessa två typer av aktiviteter kan kombineras antingen av sammanslutningar av privata säkerhetsföretag och detektivföretag (som behåller sin isolering), eller av separata företag ( säkerhetstjänster ) som skapats enbart för att garantera säkerheten för deras grundare .
"För skyddsändamål är följande typer av tjänster tillåtna:
Individer och juridiska personer som inte har den juridiska status som en privatdetektiv, ett privatdetektivföretag eller -förening, en privat säkerhetsvakt eller ett privat säkerhetsföretag, eller en säkerhets- och detektivenhet är förbjudna att tillhandahålla de tjänster som anges i denna artikel." [25]
Privat säkerhetsverksamhet gäller inte föremål för statligt skydd och skyddade föremål enligt den federala lagen av den 27 maj 1996 nr 57-ФЗ "Om statligt skydd", såväl som för föremål vars lista är godkänd av Ryska federationens regering.
Privata säkerhetsföretags verksamhet är föremål för obligatorisk licensiering av organen för det ryska gardet ( OLRR ). Chefer för bevakningsföretag är skyldiga att ha högre utbildning .
Från den 1 januari 2010 är varje privat ordningsvakt skyldig att ha ett dokument - ett certifikat (licens) av en privat ordningsvakt för fysisk säkerhet , en enda statlig standard, tidigare utfärdat av inrikesministeriet och sedan 2016 av den nationella Vakt med tilldelning av kvalifikationskategori. Sedan 2012 är perioderna för periodisk inspektion: [26] :
Under 2012 övervägdes möjligheten att återföra rätten att förvärva äganderätt till skjutvapen till privata säkerhetsstrukturer [28] . Dessutom föreslogs att tillåta flygsäkerhetstjänsterna att använda vapen som en "juridisk person med särskilda lagstadgade uppgifter" [29] .
I januari 2012 upphävdes restriktioner för privata säkerhetsvakters användning av särskilda medel (Bilaga nr 4 till dekretet från Ryska federationens regering av den 14 augusti 1992 nr 587 "Regler för användning av särskilda medel av privata personer säkerhetsvakter och detektiver” blev ogiltiga) [30]
Antalet privata säkerhetsvakter i det postsovjetiska Ryssland tenderar att öka:
I början av 1993 fanns det alltså över 100 tusen anställda av privata säkerhetsstrukturer och säkerhetstjänster i Ryska federationen [31] .
Under 1993-1994 registrerades mer än 8 000 privata säkerhetsföretag i Ryssland, liksom 5 287 säkerhetstjänster (dessa säkerhetsstrukturer gick inte igenom licensförfarandet), och 38 privatdetektivföreningar skapades. Samtidigt, under den angivna perioden, annullerades 445 licenser för privat säkerhetsverksamhet. Som ett resultat, 1995, arbetade över 60 000 säkerhetsvakter i säkerhetsföretagen i Ryska federationen, det fanns 21 000 skjutvapen (inklusive 13 000 PM-pistoler) och 10 000 gaspistoler och revolvrar [32] .
1999 fanns det 11 000 registrerade säkerhetsföretag i Ryska federationen, 165 788 licensierade säkerhetsvakter med cirka 71 000 tjänstevapen [33] .
Sedan början av 2000-talet har det funnits en tendens i verksamheten inom privata säkerhetsstrukturer att gå från säkerhetstjänstemäns fysiska skydd av föremål till användning av teknisk säkerhetsutrustning (inbrotts- och brandlarm, videoövervakningssystem , passerkontroll och ledning ).
År 2002, i enlighet med federal lag nr 156 av den 27 november 2002 "Om arbetsgivarföreningar", tillåts skapandet av arbetsgivarföreningar för icke-statliga säkerhetsstrukturer i Ryssland.
I början av 2004 var 18 000 säkerhetsföretag registrerade i Ryska federationen, som sysselsatte 440 000 säkerhetsvakter och sysselsatte cirka 120 000 enheter. tjänstevapen (inklusive cirka 80 000 pistoler och revolvrar) [34] .
År 2005 fanns det 22 000 säkerhetsföretag verksamma i Ryska federationen, som sysselsatte 581 800 licensierade säkerhetsvakter [35] . I januari 2005 var omkring 135 tusen föremål under deras skydd [36]
I september 2009 fanns det 29 290 privata säkerhetsföretag och säkerhetstjänster verksamma i Ryska federationen, med 762 000 anställda och cirka 120 000 enheter. tjänstevapen. Över 300 tusen föremål var under deras skydd [37] .
Senare, efter den 1 januari 2010 (på grund av ikraftträdandet av ändringar i lagstiftningen [38] ), minskade antalet säkerhetsföretag något, antalet säkerhetsvakter minskade till 745 tusen personer [39] .
I mitten av 2012 fanns det cirka 24 tusen privata säkerhetsorganisationer, 74 säkerhetsföretag och föreningar verksamma i Ryska federationen, som sysselsatte 654 300 licensierade säkerhetsvakter och 1 650 privatdetektiver. Tjänster för utbildning och avancerad utbildning av privata säkerhetsvakter, detektiver och chefer för säkerhetsstrukturer tillhandahölls av 400 icke-statliga utbildningsinstitutioner (NEI). Säkerhetsstrukturerna var beväpnade med 94 500 vapen och LOU - 2 900 vapen [40] .
I mitten av 2015 fanns det 23,6 tusen privata säkerhetsorganisationer verksamma i Ryska federationen, som sysselsatte 715,6 tusen personer. Under deras skydd fanns det 895,5 tusen föremål av olika former av ägande [41]
Hösten 2017 registrerades 22,8 tusen PHO [42] .
Enligt ett antal författare kan denna omständighet (närvaron i Ryska federationen av så många säkerhetsstyrkor utformade för att skydda privata intressen) på lång sikt få vissa negativa konsekvenser för landet och samhället [43] [44] .
På grundval av artikel 20 i lagen av den 11 mars 1992 N 2487-1 "Om privatdetektiv och säkerhetsverksamhet i Ryska federationen" - tilldelas statlig kontroll och övervakning av säkerhetsorganisationer, oavsett ägande, till territoriella centra för licensiera och tillåta arbete ". [45]
Dessutom hänvisas artikel 203 i den ryska federationens strafflag "Att överskrida befogenheterna för en privatdetektiv eller en anställd i en privat säkerhetsorganisation som innehar ett privat säkerhetsvaktcertifikat vid utförandet av sina officiella uppgifter" till jurisdiktionen för CLRR "Rosgvardiya" [46]
Kontroll och övervakning av efterlevnaden av lagstiftningen om skatter och avgifter, försäkringspremier, såväl som kraven i arbetslagstiftningen relaterade till den , på grundval av kapitel II i dekret från Ryska federationens regering av den 30 september 2004 N 506 "Vid godkännande av bestämmelserna om den federala skattetjänsten" tilldelas den federala skattetjänsten . Båda tjänsterna genomför oplanerade inspektioner på plats baserat på medborgarnas klagomål. [47]
Det finns samordnande offentliga råd i frågor om privat säkerhetsverksamhet under de territoriella avdelningarna för CLRR för det ryska gardet. [48]
Anställda i privata säkerhetsorganisationer har, på grundval av federal lag nr 10 av den 12 januari 1996 "Om fackföreningar", rätt att gå med i och skapa primära grenar av fackföreningar . Tillstånd att skapa en primär facklig organisation från ledningen för en privat säkerhetsorganisation krävs inte. Valet av en facklig organisation fastställs oberoende av arbetarna. Medlemsavgiftens storlek fastställs av den valda fackliga organisationens ställning och stadga. Fackförbundets primära gren skapas från en skriftlig ansökan från minst 3 anställda i säkerhetsorganisationen, som är registrerad hos fackförbundets regionala avdelning. [49]
Den största allryska är " Fackföreningen för anställda vid statliga institutioner och offentliga tjänster ", som, på grundval av stadgan om offentliga tjänster, är behörig att ta hänsyn till de primära grenarna av organisationer som tillhandahåller säkerhetstjänster, oavsett ägande [50] . Det finns också sektoriella regionala fackföreningar för skydd och säkerhet, skapade under säkerhetsorganisationer som verkar inom deras region [51] [52] .
Stora privata säkerhetsföretag har ofta specialiserade enheter, inklusive:
Det finns ingen enhetlig uniform för anställda på privata säkerhetsföretag och säkerhetstjänster, så varje privat säkerhetsföretag utvecklar en uniform för sig själv. De viktigaste kriterierna för alla typer av företagskläder och -skor för säkerhetsvakter är dess vissa likhet med armén , praktiska för service och relativt låga pris. Som regel fästs ränder med inskriptionen "Protection", organisationens namn och emblem etc. på uniformer [54] .
Den 1 juli 2002 inrättades administrativt ansvar i Ryska federationen för att anställda i privata säkerhetsstrukturer olagligt bär uniformer med symboler för statliga paramilitära organisationer, dock var det inte förbjudet att bära uniformer utan användning av symboler [55] .
Anställda hos privata säkerhetsföretag har rätt att använda skyddshjälmar av I-III skyddsklass och kroppsskydd av I-V skyddsklass [56] (i praktiken är det endast vissa kategorier av säkerhetsvakter som förses med personlig skyddsutrustning: samlare, anställda hos snabba insatsteam, livvakter ).
Typer och modeller av vapen för privata säkerhetsvakter, förfarandet för att förvärva, redovisa, lagra och bära vapen av dem regleras av Ryska federationens regering . Faktum är att listan över tillåtna tjänstevapen är avsevärt begränsad och, vad gäller taktiska och tekniska egenskaper, är underlägsen vanliga polisers vapen [57] .
Det första fallet med användning av skjutvapen av privata säkerhetsvakter registrerades 1991 i Moskva [58] .
Under perioden från mars 1992 till juli 1997 (innan den federala lagen "On Weapons" [59] trädde i kraft ) var privata säkerhetsföretag beväpnade med Makarov-pistoler (hyrda av inrikesdepartementet), slätborrade vapen , som samt gaspistoler och revolvrar . I framtiden förblev PM:er bara i flygsäkerhetstjänsterna, och i resten av säkerhetsföretagen ersattes de med servicepistoler och revolvrar (främst IZH-71 kammare för 9 × 17 mm ).
Följande förändringar i strukturen för privata säkerhetsvapen ägde rum 2005-2006 [60] , då, på grund av ändrade kriminaltekniska krav, några av de slätborrade jaktgevären som tidigare fanns på det privata säkerhetsföretagets balansräkning ersattes med deras "service" modifieringar (främst Saiga halvautomatisk ). Ett av målen med införandet av nya restriktioner var önskan att stoppa utvecklingen av praxis att tillhandahålla tjänstepistoler av cheferna för PSC för permanent slitage till personer som var registrerade i PSCs som deltidsanställda säkerhetsvakter [61] .
Den senaste förändringen inträffade den 1 januari 2010 - med ikraftträdandet av federal lag nr 272-FZ den 22 december 2008 överfördes skjutvapen från privata säkerhetsstrukturer till saldot av Ryska federationens inrikesministerium och används för närvarande på leasingbasis; samtidigt behöll privata säkerhetsföretag rätten att köpa skarp ammunition, service traumatiska vapen, civila självförsvarsvapen och specialutrustning (dessa är gummibatonger , elpistoler , tårgas samt speciella färgämnen för att markera brottslingar - för exempel, outplånlig färg "rhodamine" [62] ).
Ryska federationens privata säkerhetsstrukturer får inte använda tjänstehundar som speciella medel. [63]
Ett av initiativen från nationalgardet är skapandet av en grupp säkerhetsföretag, som i analogi med kosacksällskapen kommer att ta på sig en del av skyldigheterna gentemot staten för att säkerställa nationell säkerhet. Som Leonid Vedenev, chef för det ryska gardets huvuddirektorat för statlig kontroll och licensiering och tillåtande arbete, noterade, diskuteras detta initiativ för närvarande med företrädare för privata säkerhetsföretag. [64]
År 2015, i Samara-regionen , på initiativ och stöd av chefen för huvuddirektoratet för inrikesministeriet för Samara-regionen, generallöjtnant Alexei Solodovnikov , återställdes DND-folkets trupper massivt , med den frivilliga obligatoriska deltagande av privata säkerhetsorganisationer. [65] [66]
När det gäller effektiviteten i att bekämpa brottslighet är ryska privata säkerhetsstrukturer avsevärt underlägsna statliga brottsbekämpande myndigheter, privat säkerhet , Federal State Unitary Enterprise Okhrana från ryska gardet och departementssäkerhet .
Privat säkerhetsverksamhet i Ryska federationen utvecklas under förhållanden med otillräcklig social och juridisk kontroll, vilket skapar förutsättningar för kriminella manifestationer på detta område. De farligaste kriminella manifestationerna i privat säkerhetsverksamhet är följande:
Problemet med samarbete mellan PSO och organiserad brottslighet är fortfarande olöst. Strax före reformen skrev experter från Ryska federationens inrikesminister att 84 % av de intervjuade utrednings- och operativa arbetarna noterade brottslingarnas användning som dokument för "täckning" av certifikat från anställda i säkerhetsföretag, "en tredjedel av dessa dokument ... var äkta, vilket leder till vissa reflektioner." Ändå skapades pseudosäkerhetsföretag i Stavropol 2007 av gänget S. V. Tsapka (LLC "Privat säkerhetsföretag" Centurion-Plus "- likviderades först 2013 [74] [75] [76] ) och i Basjkirien - av gänget bröderna Agliullin, klarade omcertifieringen framgångsrikt [70] .
Kvinnors arbete har en positiv inverkan på livets alla områden. Samtidigt är det kantat av en rad svårigheter, när det gäller diskriminering av kvinnor på arbetsmarknaden är säkerhetsorganisationer inte villiga att acceptera kvinnor som ordningsvakter, vilket direkt eller indirekt pekar på bristen på "kvinnors vakanser". Könsbaserad diskriminering är straffbart efter ansökan genom åklagarmyndigheten enligt art. 5,62. Koden för administrativa brott i Ryska federationen. Det innebär att juridiska personer åläggs administrativa böter - från 50 tusen till 100 tusen rubel. [77] [78]
Arbete i privata säkerhetsorganisationer för privata säkerhetsarbetare är förknippat med många negativa faktorer när det gäller brott mot arbets- och skattelagstiftningen av arbetsgivaren för privata säkerhetsorganisationer. Till exempel manifesteras brott mot arbetstagares rättigheter i arbetet på rotationsbasis i stora städer i Moskva och St. Petersburg . Privata säkerhetsarbetare skapar onlinegemenskaper där de publicerar svarta listor över privata säkerhetsföretag. [79] .
I september 2012 noterade D. Zhirkov, styrelseordförande för den allryska offentliga organisationen "Safe Fatherland", att "högt kvalificerade specialister" utgör en relativt liten del, " från 10 till 20 procent " av det totala antalet privata säkerhetsvakter [80] .
År 2014 noterade Office for the Organization of Licensing and Permit Work vid Rysslands inrikesministerium att de flesta privata säkerhetsvakter hade den lägsta kvalifikationskategorin. Vissa skrupelfria medborgare köpte ett helt paket med säkerhetsvaktdokument från specialiserade företag - "Den fjärde kategorin kommer att kosta 8 000 rubel, och för 10 000 kan du köpa en sjätte kategori, och du behöver inte ens studera" [81] .