| Den svenska modellen för att bekämpa prostitution | |
|---|---|
| Adoption | |
Den svenska modellen [1] , även känd som den skandinaviska modellen [2] , är ett tillvägagångssätt för att bekämpa prostitution som först antogs i Sverige 1999 och som senare spreds till andra länder. Den består i ett förbud mot prostitution, där inte prostituerade själva straffas, utan deras klienter.
Opinionsundersökningar har visat att 70 % av den isländska befolkningen stöder ett förbud mot köp av sexuella tjänster. [fyra]
År 2008 tillsatte den svenska regeringen en särskild kommitté för att genomföra en utredning, känd som Utredningskommittén för utvärdering av förbudet mot köp av sextjänster, med tidigare högsta domstolens justitieråd Anna Skarhead som ordförande. Syftet var att utvärdera lagens inverkan på sexindustrin från dess antagande 1999 till 2008. Enligt kommitténs rapport har gatuprostitutionen minskat med hälften. Polisen fokuserade på att minska nivån av gatuprostitution, bland annat för att påverka allmänheten, eftersom denna form av prostitution var den mest synliga. Utskottet konstaterade senare att opinionen väsentligt förändrats från dagens situation i Norge och Danmark, och att 70 % av befolkningen stödde sexköpsförbudet i Sverige. [10] Kommittén tillade dock att prostitution och människohandel är komplexa ämnen och ofta utförs i hemlighet, så forskningen är begränsad och alla fynd bör behandlas med försiktighet. [elva]
2013 uttalade Europeiska unionens kommitté för kvinnors rättigheter och jämställdhet att ”den svenska prostituerade befolkningen är en tiondel av grannlandet Norge, där försäljning av sextjänster är laglig och befolkningen är mindre. Lagen förändrade också opinionen. 1996 var 45 % av kvinnorna och 20 % av männen för att kriminalisera män som köper sex. År 2008 stödde 79 % av kvinnorna och 60 % av männen denna lag. Dessutom bekräftar den svenska polisen att den svenska modellen avskräcker människohandel i syfte att sexuellt utnyttjande. [12] Det rapporterades också att 12,5 % av männen använde prostituerade innan lagen infördes 1999, medan 2014 endast 7,7 % av männen köpte sex. [13]
En svensk regeringsrapport från 2013 noterade att gatuprostitution har halverats under de senaste 10 åren, men eskortannonser har ökat från 304 till 6 965 annonser. Men rapporten påpekar också att en ökning av eskortannonser inte nödvändigtvis innebär en ökning av antalet eskorttjänster. [elva]
En rapport från norska myndigheter fem år efter att lagen trädde i kraft fann att den svenska modellen hade en avskräckande effekt på prostitution och bidrog till att göra Norge mindre attraktivt för sexhandel. [14] Dessa fynd har dock ifrågasatts av vissa forskare på grund av vissa osäkerheter i de data som används i studien. [11] I sin tur rapporterade samordningsgruppen för offer för människohandel i Norge (KOM) att antalet identifierade potentiella offer för människohandel i syfte att sexuellt utnyttjande ökade varje år under 2007-2012. Därför, trots minskningen av antalet offer 2013, var antalet fortfarande högre än 2007. Under 2014 ökade antalet offer igen. [15] Myndigheternas rapport visade också att polisen inte fann någon ökning av våldet mot personer involverade i sexindustrin. Studier visar att marknaden för gatuprostitution har minskat med 45-60 % sedan lagen trädde i kraft. [14] De uppgifter som gör det möjligt att dra sådana slutsatser krävde dock, enligt vissa vetenskapsmän, ytterligare förtydliganden. Sammantaget visade det sig att den totala prostitutionsnivån minskade med 25 %. [16]
Undersökningar som gjorts bland prostituerade visade på förändringar bland klienterna efter lagens ikraftträdande. Det är färre unga, fler medelklass och utlänningar. Liksom i Sverige fann man också att attityden till män som köper sex har förändrats, särskilt bland unga som delar en övervägande negativ åsikt. [17] Undersökningar visade också att prostituerade kvinnor kan ha varit mer rädda för att väcka åtal mot missbrukande klienter på grund av eventuell vräkning från lokalerna som användes för deras verksamhet. [18] Sådana vräkningar kan ha skett på grund av bestämmelser i lagen som förbjuder att dra nytta av prostituerades verksamhet. Hyresvärdar som hyr ut lokaler för prostitution får motsvarande inkomst av detta – och polisen kan kräva avhysning av prostituerade kvinnor om de får kännedom om detta. [19]
2009 förbjöds att betala för sex, vilket kriminaliserade klienter, medan sexförsäljning förblev avkriminaliserat. Den nya lagen placerade Island på samma nivå som Sverige och Norge. Under de senaste åren har den organiserade brottsligheten, inklusive prostitution, ökat i landet. [20] En rapport som publicerades 2017 av den isländska polisens nationella kommissarie hävdar att prostitution har "blossat upp" under de senaste 18 månaderna. [20] Den stora majoriteten av prostituerade i landet är utlänningar. [20] Polisen har kopplat prostitution på Island till organiserad brottslighet och människohandel , och dess "utbrott" till ökad turism i landet. [20] Landet har blivit en destination för sexturism . [21] Flera faktorer tros hindra ett fullständigt genomförande av lagen. En är att misstänkta människohandelsoffer vägrar att samarbeta med polisen och vägrar att vittna mot sina människohandlare. En annan faktor är att turismen på Island har vuxit kraftigt under de senaste åren, vilket ökar efterfrågan på prostituerade. Eftersom Island är en del av Schengenområdet , smugglar människohandlare lätt offer från fattigare EU-länder till Island och tvingar dem att stanna där i tre månader utan officiell registrering. [22] Dessutom konstaterar rapporten också att det ännu inte har skett någon verklig förändring av det isländska rättssystemet i detta avseende. Rättstvister hålls ofta bakom stängda dörrar, utan att det påverkar ryktet för mannen som försökte köpa sex. Utestående böter är också jämförelsevis låga. [23]
Östeuropeiska , baltiska och sydamerikanska kvinnor smugglas till Island, ofta till nattklubbar och barer. Det amerikanska utrikesdepartementets kontor för människohandel har nedgraderat Island från ett nivå 1-land till ett nivå 2-land. [24]
Under 2012 studerade forskare i Tyskland, Schweiz och Storbritannien effekten av legalisering av prostitution på människohandel. Den allmänna slutsatsen är att inflödet av människohandel har ökat och handeln inte har minskat överallt eftersom ersättningen av illegal prostitution med laglig prostitution inte kunde kompensera för det ökade antalet människohandel. [25] [26] Ökningen av illegal prostitution efter legaliseringen av prostitution kan bero på två faktorer: det illegala utbudet kan betraktas som lagligt, och legaliseringen minskar stigmatiseringen i samband med konsumtionen av illegala tjänster. Ett exempel på ökningen av post-legal prostitution är Danmark, där volymen växte med 40 % mellan 2002 och 2009 efter legaliseringen 1999. [27] Vissa studier i Europa har föreslagit att människohandel är lägre i länder där prostitution och dess utbudet är olagligt och mest högt i länder där det är lagligt. [28]
Internationellt både stöds och förkastas den svenska modellen av olika delar av det politiska spektrumet, inklusive feminister , vänsterpartister , liberaler och högerpartister . Det beror på den allmänna kulturen och attityden till sex och prostitution i respektive kultur och land.
Den svenska modellen trädde i kraft i Norge 2009 som en del av Sexkjøpsloven (Sex Buyers Act). [3] Det introducerades 2008 under Jens Stoltenbergs regering av Arbeiderpartiet i Norge. Då bildades regeringskoalitionen av Centerpartiet (Senterpartiet), Arbetarpartiet (Arbeiderpartiet) och Socialistiska Vänsterpartiet (Sosialistisk Venstreparti). Lagen togs upp för första gången 1997. År 2000 kriminaliserade Norge köp av sex med personer under 18 år (lag 76 av den 11 augusti; art. 203 i strafflagen). [29] Det fanns initiala invändningar mot införandet av denna modell, så Norge beslöt att utvärdera prostitutionslagarna i Nederländerna och Sverige för att nå en slutsats om vilken modell som skulle antas. Båda ländernas rättsliga tillvägagångssätt ansågs vara felaktiga. [29] [30] Men på grund av ökningen av människohandel på 2000-talet, beslutade Norge att försöka implementera en modell som skulle stävja människohandel inom sexindustrin [31] [32] [33] [34] , och Därför beslöts att anta den svenska modellen. [35]
Det konservativa partiet (Høyre), Miljöpartiet (Miljøpartiet de Grønne), det liberala partiet (Venstre) och Fremskrittspartiet (Fremskrittspartiet) inkluderade en klausul i sina manifest inför riksdagsvalet 2013 för att upphäva lagen om sexköp, där det stod att det fanns otillräckligt politiskt stöd för denna lag. [36] Medlemmar av dessa partier lyckades dock inte vinna majoritet i valen 2013, så lagen upphävdes inte. I riksdagsvalet 2017 lyckades man inte heller få absolut majoritet av rösterna. De har för närvarande 80 av 169 platser i parlamentet. Partierna med majoritet av mandat i riksdagen, nämligen Centerpartiet, Kristeleg Folkeparti , Arbetarpartiet och Socialistiska Vänsterpartiet, är positiva till att lagen ska tillämpas, som fortsätter än i dag. [37]
Women's Coalition to End Prostitution, en kanadensisk koalition av kvinnoorganisationer som arbetar för jämställdhet, driver en kampanj för att stoppa prostitution i Kanada. Hon har varit avgörande för att lobba för att lagstiftning ska införas i Kanada. [38] [39]
2004 antog Europaparlamentet en resolution som stödjer införandet av den svenska modellen i EU:s medlemsländer [40] [7] .
Amnesty International motsätter sig denna typ av lagstiftning och kräver att den upphävs. [41] FN:s gemensamma program för hiv/aids stöder avkriminalisering. [42] United Nations Entity for Gender Equality and the Empowerment of Women (UN Women) förespråkade initialt avkriminaliseringen av sexarbete, [42] men efter ett öppet brev som kritiserade 1 400 företrädare för det civila samhället, utfärdade organisationen ett offentligt uttalande om sin nya neutrala positioner. [43]
2020 uttalade Phumzile Mlambo-Ngcuka , verkställande direktör för UN Women , att organisationen är övertygad om att alla kvinnor i prostitution är offer, oavsett vad de kallar sig, och de som agerar som klienter stödjer våld mot kvinnor. [44] UN Womens huvudmål, säger hon, är att ge prostituerade kvinnor en alternativ anställningsform, eftersom prostitution är något av det mest ohälsosamma och förödmjukande som kan hända en kvinna. [44]
Vissa akademiker hävdar att det inte finns tillräckligt med bevis för att sådan lagstiftning faktiskt minskar efterfrågan, andra hävdar att prostitutionen inte minskar, utan bara går under jorden. [elva]