Washingtonfördraget (1871)

Washingtonfördraget ( eng.  Treaty of Washington ) är ett diplomatiskt avtal mellan Amerikas förenta stater och Förenade kungariket Storbritannien och Irland , undertecknat 1871 . Fördraget löste ett antal bilaterala konflikter, inklusive kompensation för handlingar från konfedererade kapare , ägande av San Juan-öarna utanför Nordamerikas västkust och fiskerättigheter i kanadensiskt territorialvatten . Fördraget fungerade som ett prejudikat på grundval av vilket principerna för internationell politik som påverkade andra stater sedan byggdes upp.

Bakgrund

Sedan den amerikanska revolutionen och det angloamerikanska kriget 1812-1815 har relationerna mellan Storbritannien och USA förblivit fientliga och präglat av en rad mindre konflikter. Detta underlättades av att vissa territoriella frågor var oroliga. Särskilt tvisten om ägandet av skärgården San Juan , som ligger utanför Nordamerikas västkust, ledde till det så kallade griskriget i slutet av 1850-talet .

Det amerikanska inbördeskriget skapade också konflikter . Å ena sidan, Storbritannien, som trotsigt intog en neutral ställning i tvisten mellan den amerikanska federala regeringen och de secessionistiska konfedererade staterna , beställde av de sistnämnda att bygga flera fartyg som användes av de konfedererade i aktioner mot sjöfartshandeln i norr [1] . Den amerikanska regeringen krävde att Storbritannien skulle kompensera för de direkta och indirekta skador som orsakats den amerikanska ekonomin och enskilda medborgares ekonomiska situation. Denna situation är känd i historien som "Alabama"-fallet [2] . Å andra sidan gjorde anti-brittiska amerikanska medborgare av irländskt ursprung - det så kallade Fenian Brotherhood  - under de första efterkrigsåren flera väpnade räder på de brittiska koloniernas territorium i Nordamerika  - Kanada och New Brunswick . Dessa provinser, som snart förenades för att bilda Dominion of Canada , trodde också att de var berättigade till ersättning för den skada de hade orsakat.

Andra motstridiga ämnen i Storbritanniens och Kanadas relationer med USA gällde ekonomiska frågor. I synnerhet, efter att USA drog sig ur det bilaterala frihandelsavtalet 1865, förlorade deras fiskebåtar rätten att fiska i brittiskt territorialvatten i Nordamerika, samt rätten att köpa bete och salt (nödvändigt för att lagra fisk) i brittiska hamnar. Under de första åren efter avtalsbrottet skaffade amerikanska fiskare licenser från koloniala myndigheter som tillät dem att göra detta, men efter att priset på licenser höjdes 1868 gick de över till tjuvjakt för det mesta. Som svar, 1870, avbröt de kanadensiska myndigheterna hela systemet med licenser och började arrestera fångade tjuvjägare, vilket orsakade en skarp reaktion från amerikanska lagstiftare [3] . Frågan om rätten för fartyg från båda sidor till obehindrad passage längs floder och sjöar nära gränsen, inklusive St. Lawrencefloden , som ligger i Kanada under en betydande del av sin kurs, förblev diskutabel . I Washington, som svar på de kanadensiska myndigheternas agerande mot amerikanska fiskare, övervägdes också möjligheten att förbjuda kanadensare att använda vattenvägar i USA [4] .

I slutet av 1860-talet gjordes upprepade försök att lösa några av dessa skillnader, framför allt frågan om kompensation för de förbundsmedlems privatpersoners handlingar , men inga resultat kunde nås som var tillfredsställande för båda sidor [2] .

Washington-konferensen

År 1871, på förslag från den brittiska sidan och med amerikanernas samtycke, inrättades en gemensam kommission för att lösa de ackumulerade tvistefrågorna. Det var tänkt att täcka följande ämnen:

Arbetet med kommissionen började den 27 februari 1871 i Washington . Fem delegater deltog i det från varje sida [2] , och med hänsyn till det faktum att några av de frågor som föreslagits för övervägande rörde Kanadas herravälde, ingick Kanadas nuvarande premiärminister John A. Macdonald i den brittiska delegationen . Bland de andra medlemmarna av kommissionen från den brittiska sidan var George Frederick Robinson, Earl Gray och Ripon  , president för imperiets Privy Council [3] , brittiskt sändebud till USA och professor i internationell rätt vid Oxford University . På den amerikanska sidan ingick i kommissionen bland annat utrikesminister Hamilton Fish , USA:s sändebud till Storbritannien och en medlem av högsta domstolen [2] .

Under kommissionens arbete vägrade den amerikanska sidan att diskutera frågan om kompensation för de fenianska räden [1] [5] . Parterna beslutade att överlåta beslutet om ägandet av San Juan-öarna till en neutral mellanhand - den tyske kejsaren Wilhelm I. Ersättningsbeloppet för privata ömsesidiga anspråk relaterade till privatpersoners handlingar under inbördeskriget beslutades av en gemensam kommitté med tre delegater, som utsåg totala betalningar till brittiska undersåtar till ett belopp av 2 miljoner dollar ( av de ursprungligen hävdade 96 miljonerna) ) och avvisade amerikanernas påståenden, totalt mindre än en miljon dollar. Det beslutades att överlämna huvudfrågan om ersättningsbeloppet till den amerikanska regeringen till internationell skiljedom i Genève [2] . Kommissionen nådde också överenskommelser om fri rörlighet för fartyg längs ett antal gränsvattenvägar, inklusive floderna St. Lawrence och Yukon , Michigansjön och ett antal floder längst nordväst om USA [1] , under en period av 10 år [4] .

Ämnet fiske utanför Kanadas kust orsakade den största friktionen. Amerikanernas förhoppningar om att Storbritannien skulle betala dem för skadorna på territorierna norr om gränsen visade sig vara grundlösa. Förenta staterna avvisade i sin tur förslag om att inkludera rätten att fiska i kanadensiskt territorialvatten i ett nytt omfattande avtal om tullfri handel: den amerikanske delegaten Ebenezer Hoare uttalade uppriktigt att eftersom möjligheten att annektera Kanada hade försvunnit, var USA inte längre intresserad av att bevilja henne tullförmåner. Kanadas premiärminister, som formellt representerade moderlandet i förhandlingarna, trodde att Storbritannien offrade kanadensiska intressen för goda förbindelser med USA [4] . Som ett resultat av detta löstes frågan på ett mycket begränsat sätt: Kanada åtog sig att återigen bevilja licenser till amerikanska fiskare att fiska i dess vatten, och kanadensiska fiskare fick en liknande rätt att fiska i amerikanska vatten söderut till 39:e breddgraden. Eftersom båda sidor var överens om att ett sådant arrangemang var mer fördelaktigt för USA, var en internationell skiljenämnd senare tvungen att fastställa storleken på den ersättning som amerikanerna skulle betala till Kanada. Ett system med tullfri handel med saltad fisk och fiskolja inrättades också. Det beslutades att denna del av kontraktet skulle gälla i minst 12 år [6] .

Resultaten av konferensen var ogynnsamma för Kanada, men MacDonald, som privat klagade över bristen på stöd från de brittiska medlemmarna i kommissionen, fann det nödvändigt att underteckna ett fördrag som sammanfattar det - "i fredens namn och i namnet av det stora imperiet som vi är en del av" [1] . Washingtonfördraget undertecknades av alla deltagare i konferensen den 8 maj 1871 [3] . Men om ratificeringen i Storbritannien och USA inte var osäker, orsakade den en våg av indignation i Kanada. Det sattes till omröstning i parlamentet först efter att moderlandet garanterat Kanada ett lån på 2,5 miljoner pund sterling [4] som kompensation för fenianernas attacker [5] . Före omröstningen tilltalade Kanadas premiärminister de deputerade med ett tal, som anses vara ett av de bästa i hans karriär, och försåg fördraget med en betydande majoritet av rösterna - den 3 maj 1872 röstade 121 parlamentariker "för" dess antagande och endast 55 "mot" [3] .

Senare händelser och betydelse

År 1872 tillkännagav kejsar Wilhelm beslutet om ägandet av San Juan-öarna till förmån för USA, vilket helt överförde skärgården till USA:s kontroll. Storbritannien mötte detta beslut av medlaren med missnöje, men lydde honom [4] . Genèvetribunalen i Alabama-målet, som satt 1871-1872, avslog den amerikanska sidans krav på ersättning för indirekt skada, vilket inkluderade en höjning av försäkringspremier för sjöfart och ytterligare statliga utgifter på grund av förlängningen av kriget mellan Norr och söder. Domstolens beslut ålade emellertid Storbritannien att kompensera för den direkta skada som den orsakat av sina handlingar, i strid med kraven från en neutral part i konflikten. Bland dessa åtgärder var konstruktion och utrustning av krigsfartyg av en av de krigförande och tillhandahållande av dess hamnar och rörelsefrihet i territorialvatten. Skiljedomen ålade Storbritannien att betala 15 miljoner dollar i skadestånd till USA. Efter att ha mottagit dessa pengar satte den amerikanska kongressen dem på en bank mot ränta, och efter fyra år började en särskilt utsedd domstol att fördela dem bland privata sökande, inklusive försäkringsbolag [2] .

Fem år efter Washingtonfördragets ikraftträdande träffades en kommission ledd av det belgiska sändebudet till USA, Maurice Delfosse, i Halifax för att fastställa storleken på ersättningen till Kanada från USA för användningen av kanadensiskt fiske. Fänrik Kellogg representerade USA i denna kommission, och Alexander Tillo Galt representerade Storbritannien . Kommissionen tilldelade Kanada 5,5 miljoner dollar. Den amerikanska sidan betalade det erforderliga beloppet [4] , men med tanke på skiljedomens beslut orättvist tillkännagav vid första tillfället, i juli 1883, att fiskedelen av avtalet upphävdes. Som en gest av välvilja förlängde Kanada ensidigt användningen av sina fiskeplatser av amerikanska fiskare till slutet av säsongen 1885, varefter de tidigare restriktionerna återställdes i sin helhet [6] .

Bestämmelserna i Genèvetribunalens dom, tillägnad neutrala makters plikter i militära konflikter, blev senare en integrerad del av internationell rätt [2] .

Anteckningar

  1. ↑ 1 2 3 4 5 Treaty of Washington // The Encyclopedia of Canada  (engelska) / W. Stewart Wallace, ed. - Toronto: University Associates of Canada, 1948. - Vol. VI. - S. 259-260.
  2. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 Andrews, 1912 , The Treaty of Washington [1871].
  3. ↑ 1 2 3 4 Lloyd Duhaime. Kanadensisk rättshistoria: 1871, Washington  -fördraget . Dulheime.org (6 april 2014). Hämtad 15 oktober 2020. Arkiverad från originalet 16 oktober 2020.
  4. ↑ 1 2 3 4 5 6 O. A. Kiseleva. Kanadensiska problem i amerikansk-engelska relationer 1871-1877. . Nordamerika. Artonhundratalet . Hämtad 15 oktober 2020. Arkiverad från originalet 19 oktober 2020.
  5. ↑ 12 P.B. Waite. Washingtonfördraget  . _ The Canadian Encyclopedia (7 februari 2006). Hämtad 15 oktober 2020. Arkiverad från originalet 16 oktober 2020.
  6. ↑ 1 2 Andrews, 1912 , Fisketvisten.

Länkar

  Gå till Wikidata-objektet  Ordböcker och uppslagsverk