Estlands kommuner

Portal: Politik
Estland

Artikel från serien om det estniska
politiska systemet

En kommun  - eller lokal regering ( Est. kohalik omavalitsus ) - är den minsta konstitutionellt etablerade administrativa enheten i Estland . Hela landets territorium är uppdelat mellan självstyrelser.

Enligt lagen innebär förekomsten av lokalt självstyre rätten och skyldigheten för demokratiskt bildade lokala myndigheter att självständigt förvalta det lokala livet inom lagens ram, baserat på lokalinvånarnas rimliga intressen och förväntningar och med beaktande av detaljerna. av utvecklingen av ett visst självstyre.

Administrativ struktur

Det finns två typer av självstyre i Estland: städer ( linn est. ) och landsbygdskommuner ( vald est. ).

Varje lokal regering har ett representativt maktorgan som kallas församlingen ( Est. volikogu ), som väljs av de permanenta invånarna i kommunen för en fyraårsperiod i fria, direkta, universella och enhetliga val genom sluten omröstning. Ett karakteristiskt kännetecken för lokala val i Estland, i jämförelse med parlamentariska val, är att rätten att rösta i dem inte beror på förekomsten av estniskt medborgarskap, utan på faktumet att permanent bosättning inom kommunens territorium. Alla permanenta invånare i det givna lokala självstyret som har fyllt 16 år (inklusive statslösa personer och medborgare i andra stater) har rätt att delta i röstningen . Endast medborgare i Estland eller medborgare i något annat land som tillhör Europeiska unionen får lämna in sin kandidatur. Ordinarie militär personal, liksom personer som dömts av en domstol för att ha begått ett brott och på platser för frihetsberövande, kan inte väljas (de senare kan inte heller delta i omröstningen).

Antalet medlemmar i lokalförsamlingen varierar beroende på antalet invånare. Tallinns kommunfullmäktige har 79 ledamöter (maximalt). Minsta antal mötesmedlemmar är 7 personer. Lokalförsamlingens arbete leds av ordföranden vald av dess medlemmar ( Est. volikogu esimees ), som leder mötena, utför representativa funktioner och undertecknar de normativa akter som antagits av rådet.

Tillsammans med församlingen har varje lokal självstyrelse också en verkställande myndighet - rådet ( Est. valitsus ). I spetsen för rådet står antingen borgmästaren ( est. linnapea ) - i städer, eller volost-äldsten ( est. vallavanem ) - i volosts, som utses av mötet för upp till fyra år (tidigt avsättande från ämbetet är möjligt efter mötets beslut). Regeringschefen ställer till kommunstämman för godkännande kandidater till regeringsledamöternas uppdrag, organiserar regeringens arbete, bereder och leder dess sammanträden, utfärdar föreskrifter om organisering av regeringens och dess underordnade organs och institutioners arbete. , undertecknar regeringens order och resolutioner och utför även representativa funktioner. Borgmästare och landsbygdskommuns äldste får inte samtidigt inneha något annat statligt eller kommunalt uppdrag eller ingå i styrelsen i ett handelsbolag med kommunalt deltagande.

En kommun kan omfatta en eller flera orter . Stora lokala myndigheter kan delas in i stads- ( linnaosa est. ) eller landsbygdskommuner ( osavald est. ) distrikt, som har sina egna råd med begränsade befogenheter. Regeringschefen för ett sådant distrikt utses och entledigas av kommunens regering på förslag av borgmästaren eller landsbygdskommunens äldre. Sålunda består staden Tallinn av 8 stadsdelar: Haabersti , Kesklinn , Kristiine , Lasnamäe , Mustamäe , Nõmme , Pirita , Pyhja-Tallinn .

Kommunerna varierar i storlek från Tallinn med över 400 000 invånare till Ruhnu med endast 60 invånare. Över 80 % av de lokala myndigheterna har en befolkning på mindre än 5 000 personer, så många av dem samarbetar för att utföra ekonomiska och administrativa funktioner.

Administrativ-territoriell reform 2017

År 2016 antog Riigikogu lagförslaget om administrativa reformer [1] , som fastställde minimistorleken för lokalförvaltningen till 5 000 personer, med möjlighet till undantag, och rekommenderade bildandet av lokala regeringar med en minsta befolkning på minst 11 000 personer. Reformen sker i två etapper och ska vara helt genomförd den 1 oktober 2018 [2] . Som ett resultat av reformen kommer 79 lokala myndigheter att finnas kvar i Estland [3] .

Kommunernas befogenheter

Enligt konstitutionen beslutar lokala myndigheter självständigt, inom ramen för lagar, alla frågor om det lokala livet. Deras kompetens omfattar särskilt:

Ovanstående befogenheter utövas i den mån de inte överförs enligt lag till andra organs jurisdiktion.

Det är också de lokala myndigheternas ansvar att upprätthålla förskolebarnomsorg, skolor, gymnastiksalar, hobbygrupper, bibliotek, museer, idrottsbaser, välgörenhetshem och vårdinstitutioner som de äger, fastställa regler för hållande av tamkatter och hundar, och upprätta uppföranderegler på offentliga platser.

Lokala myndigheter kan bilda strukturer som utövar kontroll över den allmänna ordningen och genomförandet av lokala myndigheters föreskrifter (till exempel Tallinns kommunala polis ).

Kommuner i Estland har sin egen budget och rätt att fastställa vissa lokala skatter och avgifter (till exempel reklamskatt, gatu- och vägavstängningsskatt, husdjursskatt, nöjes- och evenemangsskatt, parkeringsavgifter, etc.).

Representanter för lokala myndigheter kan också delta i valet av republikens president som ledamöter av valkollegiet.

Autonomi för lokala myndigheter

Enligt Högsta domstolens rättspraxis [4] innebär principen om kommunernas självständighet från statsmakt, först och främst rätten att självständigt bestämma och organisera alla lokala frågor på lokal nivå (den så kallade "självrätten" -organisation av lokala självstyrelser”). Detta innebär i synnerhet att lokala myndigheter måste förses med tillräckliga medel för att utföra sina uppgifter, liksom förmågan för medlemmar i lokala församlingar att fatta beslut självständigt, oberoende av centralregeringen, och sätta de lokala intressena i första hand. gemenskap (om nödvändigt, även i konflikt med offentliga myndigheter). Baserat på principen om lokalt självstyre ogiltigförklarade domstolen 2005 det förbud som staten tidigare infört mot skapandet av lokala valförbund [5] .

Estnisk lagstiftning fastställer också en mekanism för att skydda lokala myndigheters självstyre - om, enligt kommunens åsikt, någon lag eller dekret från en minister eller regering bryter mot de konstitutionella garantierna för lokala myndigheter, har denna kommun rätt att ansöka direkt till Högsta domstolen med en framställning om erkännande av sådan handling som är grundlagsstridig. [6] . Konstitutionen förbjuder också att ändra kommungränser utan att först höra respektive kommuns åsikt [7] .

Lista över kommuner

Efter den administrativa territoriella reformen 2017 verkar 79 lokala myndigheter i Estland, varav 15 är stads- och 64 landsbygdsområden. Listan över kommuner per län finns nedan:

Valga län

Socken:

Valga ( Est. Valga vald ); inklusive staden Valga ( Est. Valga ) Otepää ( Est. Otepää vald ); inklusive staden Otepää ( Est. Otepää ) Tõrva ( Est. Tõrva vald ); inklusive staden Tõrva ( Est. Tõrva )

Viljandi län

Stad:

Viljandi ( Est. Viljandi )

Socken:

Viljandi ( Est. Viljandi vald ) Mulgi ( Est. Mulgi vald ); inklusive städerna Karksi-Nuia ( Est. Karksi-Nuia ) och Mõisaküla ( Est. Mõisaküla ) Põhja -Sakala vald ( Est. Põhja-Sakala vald ); inklusive städerna Võhma ( Est. Võhma ) och Suure-Jaani ( Est. Suure-Jaani )

Võrumaa

Stad:

Võru ( Est. Võru )

Socken:

Antsla ( Est. Antsla vald ); inklusive staden Antsla ( Est. Antsla ) Võru ( Est. Võru vald ) Rõuge ( Est. Rõuge vald ) Setomaa ( Est. Setomaa vald )

Ida-Virumaa

Städer:

Kohtla-Järve ( Est. Kohtla-Järve ) Narva ( Est. Narva ) Narva-Jõesuu ( Est. Narva-Jõesuu ) Sillamäe ( Est. Sillamäe )

Socken:

Alutaguse ( Est. Alutaguse vald ) Jõhvi ( Est. Jõhvi vald ); inklusive staden Jõhvi ( Est. Jõhvi ) Luganuse ( Est. Lüganuse vald ); inklusive städerna Kiviõli ( Est. Kiviõli ) och Püssi ( Est. Püssi ) Toila ( Est. Toila vald )

Jõgevamaa

Socken:

Jõgeva ( Est. Jõgeva vald ); inklusive staden Jõgeva ( Est. Jõgeva ) Mustvee ( Est. Mustvee vald ); inklusive staden Mustvee ( Est. Mustvee ) Põltsamaa ( Est. Põltsamaa vald ); inklusive staden Põltsamaa ( Est. Põltsamaa )

Lääne-Virumaa

Stad:

Rakvere ( Est. Rakvere )

Socken:

Vinnie ( est. Vinni vald ) Viru-Nigula ( Est. Viru-Nigula vald ); inklusive staden Kunda ( Est. Kunda ) Väike-Maarja ( Est. Väike-Maarja vald ) Kadrina ( Est. Kadrina vald ) Rakvere ( Est. Rakvere vald ) Tapa ( Est. Tapa vald ); inklusive städerna Tamsalu ( Est. Tamsalu ) och Tapa ( Est. Tapa ) Haljala ( Est. Haljala vald )

Läänemaa

Stad:

Haapsalu ( Est. Haapsalu )

Socken:

Vormsi ( Est. Vormsi vald ) Lääne -Nigula vald ( Est. Lääne-Nigula vald )

Põlvamaa

Socken:

Kanepi ( Est. Kanepi vald ) Põlva ( Est. Põlva vald ); inklusive staden Põlva ( Est. Põlva ) Räpina ( Est. Räpina vald ); inklusive staden Räpina ( Est. Räpina )

Pärnu län

Stad:

Pärnu ( Est. Pärnu )

Socken:

Kihnu ( Est. Kihnu vald ) Lääneranna vald _ _ _ Põhja-Pärnumaa ( Est. Põhja-Pärnumaa vald ) Saarde ( Est. Saarde vald ); inklusive staden Kilingi-Nõmme ( Est. Kilingi-Nõmme ) Tori ( Est. Tori vald ); inklusive staden Sindi ( Est. Sindi ) Häädemeeste ( Est. Häädemeeste vald )

Raplamaa

Socken:

Kehtna ( Est. Kehtna vald ) Kohila ( Est. Kohila vald ) Märjamaa ( Est. Märjamaa vald ) Rapla ( Est. Rapla vald ); inklusive staden Rapla ( Est. Rapla )

Saaremaa

Socken:

Muhu ( Est. Muhu vald ) Ruhnu ( Est. Ruhnu ) Saaremaa ( Est. Saaremaa vald ); inklusive staden Kuressaare ( Est. Kuressaare )

Tartumaa

Stad:

Tartu ( Est. Tartu )

Socken:

Kambja ( Est. Kambja vald ) Castre ( Est. Kastre vald ) Luunja ( Est. Luunja vald ) Nõo ( Est. Nõo vald ) Peipsiääre ( Est. Peipsiääre vald ); inklusive staden Kallaste ( Est. Kallaste ) Tartu ( Est. Tartu vald ) Elva est. Elvavald ; inklusive staden Elva ( Est. Elva )

Harju län

Städer:

Keila ( Est. Keila ) Loksa ( Est. Loksa ) Maardu ( Est. Maardu ) Tallinn ( est. Tallinn )

Socken:

Aniya ( Est. Anija vald ); inklusive staden Kehra ( Est. Kehra ) Viimsi ( Est. Viimsi vald ) Jõelähtme ( Est. Jõelähtme vald ) Kiili ( est. Kiili vald ) Kose ( Est. Kose vald ) Kuusalu ( Est. Kuusalu vald ) Lääne-Harju ( Est. Lääne-Harju vald ); inklusive staden Paldiski ( Est. Paldiski ) Raasiku ( Est. Raasiku vald ) Rae ( Est. Rae vald ) Saku ( Est. Saku vald ) Saue ( Est. Saue vald ); inklusive staden Saue ( Est. Saue ) Harku ( Est. Harku vald )

Hiiumaa

Socken:

Hiiumaa ( Est. Hiiumaa vald ); inklusive staden Kärdla ( Est. Kärdla )

Järvamaa

Städer:

Paide ( Est. Paide )

Socken:

Järva ( Est. Järva vald ) Türi ( Est. Türi vald ); inklusive staden Türi ( Est. Türi )

Lista över kommuner inför 2017 års reform

Från oktober 2013 fram till reformen 2017 fanns det 215 lokala myndigheter i Estland, varav 30 var städer och 185 var på landsbygden. Listan över kommuner per län finns nedan:

Valga län

Städer:

Valga ( Est. Valga ) Tõrva ( Est. Tõrva )

Socken:

Karula ( Est. Karula vald ) Otepää ( Est. Otepää vald ); inklusive staden Otepää ( Est. Otepää ) Palupera ( Est. Palupera vald ) Puka ( Est. Puka vald ) Põdrala ( Est. Põdrala vald ) Sangaste ( Est. Sangaste vald ) Taheva ( Est. Taheva vald ) Tõlliste ( Est. Tõlliste vald ) Helme ( Est. Helme vald ) Hummuli ( Est. Hummuli vald ) Yru ( Est. Õru vald )

Viljandi län

Städer:

Viljandi ( Est. Viljandi ) Võhma ( Est. Võhma ) Mõisaküla ( Est. Mõisaküla )

Socken:

Abja ( Est. Abja vald ); inklusive staden Abja-Paluoja ( Est. Abja-Paluoja ) Viljandi( Est. Viljandi vald ) Karksi ( Est. Karksi vald ); inklusive staden Karksi-Nuia ( Est. Karksi-Nuia ) Kolga-Jaani ( Est. Kolga-Jaani vald ) Kõo ( Est. Kõo vald ) Kõpu ( Est. Kõpu vald ) Suure-Jaani ( Est. Suure-Jaani vald ); inklusive staden Suure-Jaani ( Est. Suure-Jaani ) Tarvastu ( Est. Tarvastu vald ) Halliste ( Est. Halliste vald )

Võrumaa

Städer:

Võru ( Est. Võru )

Socken:

Antsla ( Est. Antsla vald ); inklusive staden Antsla ( Est. Antsla ) Varstu ( Est. Varstu vald ) Vastseliina ( Est. Vastseliina vald ) Võru ( Est. Võru vald ) Lasva ( Est. Lasva vald ) Meremäe ( Est. Meremäe vald ) Misso ( Est. Misso vald ) Myniste ( Est. Mõniste vald ) Rõuge ( Est. Rõuge vald ) Sõmerpalu ( Est. Sõmerpalu vald ) Urvaste ( Est. Urvaste vald ) Haanja ( Est. Haanja vald )

Ida-Virumaa

Städer:

Kiviõli ( Est. Kiviõli ) Kohtla-Järve ( Est. Kohtla-Järve ) Narva ( Est. Narva ) Narva-Jõesuu ( Est. Narva-Jõesuu ) Sillamäe ( Est. Sillamäe )

Socken:

Avinurme ( Est. Avinurme vald ) Azeri ( Est. Aseri vald ) Alaiõe ( Est. Alajõe vald ) Vaivara ( Est. Vaivara vald ) Iisaku ( Est. Iisaku vald ) Illuka ( Est. Illuka vald ) Jõhvi ( Est. Jõhvi vald ); inklusive staden Jõhvi ( Est. Jõhvi ) Kohtla ( Est. Kohtla vald ) Kohtla-Nõmme ( Est. Kohtla-Nõmme ) Lohusuu ( Est. Lohusuu vald ) Luganuse ( Est. Lüganuse vald ); inklusive staden Püssi ( Est. Püssi ) Mäetaguse ( Est. Mäetaguse vald ) Sonda ( Est. Sonda vald ) Toila ( Est. Toila vald ) Tudulinna ( Est. Tudulinna vald )

Jõgevamaa

Städer:

Jõgeva ( Est. Jõgeva ) Mustvee ( Est. Mustvee ) Põltsamaa ( Est. Põltsamaa )

Socken:

Jõgeva ( Est. Jõgeva vald ) Kasepää ( Est. Kasepää vald ) Pala ( Est. Pala vald ) Palamuse ( Est. Palamuse vald ) Pajusi ( Est. Pajusi vald ) Puurmani ( Est. Puurmani vald ) Põltsamaa ( Est. Põltsamaa vald ) Saare ( Est. Saare vald ) Tabivere ( Est. Tabivere vald ) Torma ( Est. Torma vald )

Lääne-Virumaa

Städer:

Kunda ( Est. Kunda ) Rakvere ( Est. Rakvere )

Socken:

Vinnie ( est. Vinni vald ) Viru-Nigula ( Est. Viru-Nigula vald ) Vihula ( Est. Vihula vald ) Väike-Maarja ( Est. Väike-Maarja vald ) Kadrina ( Est. Kadrina vald ) Laekvere ( Est. Laekvere vald ) Rakvere ( Est. Rakvere vald ) Rakke ( Est. Rakke vald ) Rägavere ( Est. Rägavere vald ) Sõmeru ( Est. Sõmeru vald ) Tamsalu ( Est. Tamsalu vald ); inklusive staden Tamsalu ( Est. Tamsalu ) Tapa ( Est. Tapa vald ); inklusive staden Tapa ( Est. Tapa ) Haljala ( Est. Haljala vald )

Läänemaa

Städer:

Haapsalu ( Est. Haapsalu )

Socken:

Vormsi ( Est. Vormsi vald ) Kullamaa ( Est. Kullamaa vald ) Lihula ( Est. Lihula vald ); inklusive staden Lihula ( Est. Lihula ) Lääne -Nigula vald ( Est. Lääne-Nigula vald ) Martna ( Est. Martna vald ) Noarootsi ( Est. Noarootsi vald ) Nõva ( Est. Nõva vald ) Ridala ( Est. Ridala vald ) Hanila ( Est. Hanila vald )

Põlvamaa

Socken:

Ahja ( Est. Ahja vald ) Valgjärve ( Est. Valgjärve vald ) Vastse-Kuuste ( Est. Vastse-Kuuste vald ) Veriora ( Est. Veriora vald ) Värska ( Est. Värska vald ) Kanepi ( Est. Kanepi vald ) Kõlleste ( Est. Kõlleste vald ) Laheda ( Est. Laheda vald ) Mikitamäe ( Est. Mikitamäe vald ) Mooste ( Est. Mooste vald ) Orava ( Est. Orava vald ) Põlva ( Est. Põlva vald ); inklusive staden Põlva ( Est. Põlva ) Räpina ( Est. Räpina vald ); inklusive staden Räpina ( Est. Räpina )

Pärnu län

Städer:

Pärnu ( Est. Pärnu ) Sindi ( est. Sindi )

Socken:

Are ( Est. Are vald ) Audru ( Est. Audru vald ) Varbla ( Est. Varbla vald ) Vändra ( Est. Vändra alev ) Vändra (församling) ( Est. Vändra vald ) Kihnu ( Est. Kihnu vald ) Koonga ( Est. Koonga vald ) Paikuse ( Est. Paikuse vald ) Saarde ( Est. Saarde vald ); inklusive staden Kilingi-Nõmme ( Est. Kilingi-Nõmme ) Sauga ( Est. Sauga vald ) Suryu ( Est. Surju vald ) Tahkuranna ( Est. Tahkuranna vald ) Tootsi ( Est. Tootsi ) Tori ( est. Tori vald ) Tõstamaa ( Est. Tõstamaa vald ) Halinga ( Est. Halinga vald ) Häädemeeste ( Est. Häädemeeste vald )

Raplamaa

Socken:

Vigala ( Est. Vigala vald ) Kaiu ( Est. Kaiu vald ) Kehtna ( Est. Kehtna vald ) Kohila ( Est. Kohila vald ) Kyaru ( Est. Käru vald ) Märjamaa ( Est. Märjamaa vald ) Raikküla ( Est. Raikküla vald ) Rapla ( Est. Rapla vald ); inklusive staden Rapla ( Est. Rapla ) Juuru ( Est. Juuru vald ) Järvakandi ( Est. Järvakandi )

Saaremaa

Städer:

Kuressaare ( Est. Kuressaare )

Socken:

Valjala ( Est. Valjala vald ) Kaarma ( Est. Kaarma vald ) Kihelkonna ( Est. Kihelkonna vald ) Kärla ( Est. Kärla vald ) Laimjala ( Est. Laimjala vald ) Leisi ( Est. Leisi vald ) Lumanda ( Est. Lümanda vald ) Mustjala ( est. Mustjala vald ) Muhu ( Est. Muhu vald ) Orissaare ( Est. Orissaare vald ) Pöide ( Est. Pöide vald ) Pihtla ( Est. Pihtla vald ) Ruhnu ( Est. Ruhnu vald ) Salme ( Est. Salme vald ) Torgu ( Est. Torgu vald )

Tartumaa

Städer:

Kallaste ( Est. Kallaste ) Tartu ( Est. Tartu ) Elva ( Est. Elva )

Socken:

Alatskivi ( Est. Alatskivi vald ) Vara ( Est. Vara vald ) Võnnu ( Est. Võnnu vald ) Kambja ( Est. Kambja vald ) Konguta ( Est. Konguta vald ) Laeva ( Est. Laeva vald ) Luunja ( Est. Luunja vald ) Meeksi ( Est. Meeksi vald ) Myaksa ( Est. Mäksa vald ) Nõo ( Est. Nõo vald ) Peipsiääre ( Est. Peipsiääre vald ) Piirissaare ( Est. Piirissaare vald ) Puhja ( Est. Puhja vald ) Rannu ( Est. Rannu vald ) Rõngu ( Est. Rõngu vald ) Tartu ( Est. Tartu vald ) Tähtvere ( Est. Tähtvere vald ) Haaslava ( Est. Haaslava vald ) Ülenurme ( Est. Ülenurme vald )

Harju län

Städer:

Keila ( Est. Keila ) Loksa ( Est. Loksa ) Maardu ( Est. Maardu ) Paldiski ( Est. Paldiski ) Saue ( Est. Saue ) Tallinn ( est. Tallinn )

Socken:

Aegviidu ( Est. Aegviidu ) Aniya ( Est. Anija vald ); inklusive staden Kehra ( Est. Kehra ) Vasalemma ( Est. Vasalemma vald ) Viimsi ( Est. Viimsi vald ) Jõelähtme ( Est. Jõelähtme vald ) Keila ( est. Keila vald ) Kernu ( Est. Kernu vald ) Kiili ( est. Kiili vald ) Kose ( Est. Kose vald ) Kuusalu ( Est. Kuusalu vald ) Nissi ( Est. Nissi vald ) Padise ( Est. Padise vald ) Raasiku ( Est. Raasiku vald ) Rae ( Est. Rae vald ) Saku ( Est. Saku vald ) Saue ( Est. Saue vald ) Harku ( Est. Harku vald )

Hiiumaa

Socken:

Käina ( Est. Käina vald ) Pühalepa ( Est. Pühalepa vald ) Emmaste ( Est. Emmaste vald ) Hiiu ( Est. Hiiu vald ); inklusive staden Kärdla ( Est. Kärdla )

Järvamaa

Städer:

Paide ( Est. Paide )

Socken:

Järva ( Est. Järva vald ) Türi ( Est. Türi vald ); inklusive staden Türi ( Est. Türi )



Se även

Länkar

Anteckningar

  1. ↑ Riigikogu antog lagen om administrativ reform - Riigikogu (otillgänglig länk) (15 januari 2016). Hämtad 18 september 2016. Arkiverad från originalet 19 september 2016. 
  2. ↑ Administrativ reform ska vara klar senast oktober 2018  (ryska) , Rus.Postimees.ee . Hämtad 20 september 2017.
  3. ↑ ERR, Tagene Orav, Greete Palmiste | . Interaktiv karta: se hur församlingsgränserna kommer att förändras efter reformen!  (ryska) , ERR  (10 juli 2017). Hämtad 20 september 2017.
  4. ↑ Länkar till beslut från Högsta domstolen angående kommunernas självstyre (på estniska)
  5. ↑ Valfackföreningar tillåtna i Estland
  6. ↑ Põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seadus
  7. ↑ Artikel 158 i den estniska konstitutionen
 Administrativa avdelningar i Estland