Allmänt betyg av de bästa borgmästarna i ryska städer

Det allmänna betyget för de bästa borgmästarna i ryska städer är en metod för att beräkna och jämföra en uppsättning faktorer som påverkar kvaliteten på den urbana livsmiljön, vilket är stadsborgmästarnas nyckelaktivitet. Metoden bygger på insamling, beskrivning och utvärdering av kvantitativa och kvalitativa indikatorer. Kvantitativa indikatorer är årliga statistiska uppgifter om städerna i Ryska federationen, och kvalitativa egenskaper är egenskaperna och egenskaperna hos bedömningsobjektet (stad).

Betygsbeskrivning

Det allmänna betyget för de bästa borgmästarna i ryska städer utvecklades av Russian Union of Engineers 2014. Skapandet av betyget berodde på det objektiva behovet av en omfattande studie och fastställande av kvaliteten på administrationen i det nuvarande bosättningssystemet för Ryska Federationen.

Syftet med betyget är att genomföra en objektiv övergripande bedömning av "effektiviteten" hos borgmästarna i ryska städer enligt kriterier som bestämmer utvecklingsnivån för alla livssfärer av befolkningen, stadsekonomin och stadsmiljön.

Uppgifter :

Genomföra en analys av befintliga inhemska och utländska metoder och praxis för att jämföra ämnena för den administrativa-territoriella uppdelningen av makroregioner och länder.
Genomföra en omfattande studie och definiera kriterier och grundläggande indikatorer för att bedöma städer med hjälp av utvalda teoretiska och metodologiska discipliner relaterade till bedömningen av de kvalitativa och kvantitativa egenskaperna hos de föremål som studeras.
Skapande av en metodisk apparat för att sammanställa ett betyg baserat på bästa inhemska och utländska praxis.
Utveckling av en metodik för en omfattande jämförande bedömning av städer baserad på tillämpning och beräkning av ett system med ekonomiska indikatorer.
Bildande av ett system av socioekonomiska indikatorer som heltäckande karakteriserar städernas funktion.
Beräkningar av integrala indikatorer, index och grupper av index i enlighet med den utvecklade metodiska apparaten.
Identifiering av typiska grupper (typologi) av objekt enligt ett antal egenskaper, indikering av allmänna trender och skillnader i deras utveckling, identifiering av karakteristiska individuella skillnader, analys av erhållna resultat.
Skapande av en mekanism för att övervaka den socioekonomiska situationen för de föremål som studeras.

Betygsmetodik

Bedömningen av verksamheten hos borgmästare och förvaltningschefer i de största ryska städerna utförs på grundval av en analys av en kombination av faktorer som påverkar kvaliteten på den urbana livsmiljön. Dessa faktorer sammanfattar huvudaspekterna av den socioekonomiska och ekonomiska komponenten av städernas funktion. Dessa indikatorer speglar prestationerna hos tidigare och nuvarande chefer för stadsförvaltningar. Den huvudsakliga metoden som används är en procedur lånad från kvalimetri, där flera metoder för kvalitetskvantifiering har utvecklats.

För att jämföra olika egenskaper uppmätta i skalor av olika intervall och dimensioner, används en relativ dimensionslös indikator : som reflekterar graden av approximation av den absoluta egenskapsindikatorn : till maximum : och minimum : indikatorer. Den relativa indikatorn beskrivs av beroendet $K_{i}$ $qi$ $Q^{max}$ $Q^{min}$

Ki=f{(Q^{min},\ldots,Q_i,\ldots,Q^{max})}

, som kan representeras av en normaliserande funktion:

K_i=\frac{Q_i-Q^{min}}{Q^{max}-Q^{min}}

För att jämföra den relativa betydelsen av alla egenskaper som ingår i "fastighetsträdet" används dimensionslösa viktkoefficienter: . För enkelhetens skull accepterar vi vanligtvis : , och : . Värdena på viktkoefficienter bestäms med hjälp av olika expertmetoder och icke-experta (analytiska) metoder. I detta arbete använde vi båda metoderna (diskuteras nedan). För att fastställa den relativa vikten användes metoden för en expertundersökning av 50 specialister från olika branscher och verksamhetsområden, olika sociala grupper och yrkespositioner. Den resulterande distributionen utsattes för noggrann verifiering $G_{i}$ $0<G_i<1$ $\sum_{i=1}^N G_i=1$

Således uttrycks den kvantitativa bedömningen av kvalitet: med följande formel: $K_k$

K_k=K_ef \sum_{i=1}^N K_iG_i

, var

K_ef=1

för alla index som utgör det slutliga allmänna stadsattraktionsindexet.

Direkt beräknas det allmänna indexet för attraktionskraft för städer (G) som det geometriska medelvärdet av alla egenskaper:

G(K_1, K_2, \ldots, K_n)=\sqrt[n]{K_1K_2\cdots K_n}=\left(\prod_{i=1}^n K_i\right)^{1/n}

Nyckelproblemet med att välja den minsta uppsättningen egenskaper (indikatorer) som utgör kvaliteten på ett objekt löses genom en funktionell-typologisk analys baserad på att betrakta kvalitet som ett system av objektiva egenskaper, såväl som baserat på mängden initial information ( statistiska och öppna källor).

Således valdes 70 kvasi-enkla indikatorer ut för utvärdering, vilket bildar 41 sammanfattande indikatorer, som i sin tur tolkas till 13 index

Ranking resultat

De tio ledande städerna kännetecknas av ganska höga priser i nästan alla parametrar. Undantaget är faktorn för överkomliga bostäder, där de ledande städerna har låga priser på grund av höga priser per kvadratmeter bostäder. De ledande städerna i de flesta indikatorer inkluderar miljonstäder: Moskva , St Petersburg , Voronezh , Novosibirsk , Jekaterinburg , Kazan , Krasnoyarsk , Rostov-on-Don och andra. Städer med utvecklingsfördelar är också bland de ledande: Vladivostok , Krasnodar , Sochi , Kaliningrad . Investeringsattraktiva städer visade sig vara här: Tomsk , Omsk , Irkutsk , Yaroslavl och städer nära Moskva med hög byggtakt - Podolsk , Khimki , Balashikha , Mytishchi . Dynamiskt utvecklande städer fixades i mitten av betyget: Kaluga , Krasnodar , Kislovodsk ; industristäder: Pervouralsk , Chelyabinsk , Ulyanovsk , Kamensk-Uralsky , Bryansk , Ryazan .

En tillfredsställande bedömning av utvecklingen erhålls av: Orsk , Ulan-Ude , Orenburg , Sterlitamak , Syzran , Ussuriysk , Oktyabrsky , enindustristäder Magnitogorsk , Nizhny Tagil och den enda industristad med det högsta inflödet av investeringar - Nakhodka . Lägsta positionerna i de flesta underklassificeringar ockuperades av städerna i norra Kaukasus ( Kaspiysk , Essentuki ), städerna i Altai-territoriet ( Rubtsovsk , Barnaul , Biysk ), enindustristäderna Leninsk-Kuznetsky och Severodvinsk , som samt Artem , Miass , Novocheboksarsk , Kopeysk . Städerna i Yamalo-Nenets autonoma Okrug Novy Urengoy och Noyabrsk, trots höga ekonomiska indikatorer, förlorar 50% av indikatorerna i den totala ställningen.

Den övergripande fördelningen indikerar betydande skillnader i städernas potential, vilket är särskilt tydligt om betyget "rensas" från indikatorn på befolkningsdynamik. Så, med undantag för denna parameter, är potentialen för den första platsen mer än 2 gånger högre än den 10:e platsen och 10 gånger högre än den 100:e platsen. Det är uppenbart att en så stor skillnad beror på objektiva faktorer för skillnaden i potentialerna för dessa städer, medan det bör noteras att det, i enlighet med Pareto-regeln, inte är nödvändigt att förbättra alla komponenter i den kvalitativa bedömningen av städer. Nyckeln i denna mening är den ekonomiska potentialen.

Det är också nödvändigt att jämföra ett antal socialt orienterade faktorer och först och främst utvecklingen av hälso- och sjukvården, utbildningen och tjänstesektorn. De är nyckelindikatorerna.

Den övergripande fördelningen av städer i rankningen indikerar att även de uppenbara ledarna inte nämnvärt överträffar städerna i mitten av rankingen. Detta mönster beror på utjämningen av låga indikatorer för ett antal indikatorer på ledare. I synnerhet är värdet på den allmänna slutliga indikatorn för Omsk, som upptar den 10:e platsen, bara 1,2 gånger högre än motsvarande värde för medianstaden Mezhdurechensk (med 20%). Undantaget är Moskva (värdet på den allmänna slutliga indikatorn är 3 gånger högre än motsvarande värde på medianen Mezhdurechensk, 2,5 gånger högre än 10:e plats i Omsk och 2 gånger högre än 3:e plats i Novosibirsk).

Samtidigt, om vi utvärderar summan av indikatorer för alla städer, som den totala potentialen för städer, är vikten av Moskva, ledaren för betyget, 2%, och vikten av den lägsta i betyget av Groznyj är 0,6 %.

För de flesta städer stämmer påståendet att nivån på ekonomisk och industriell utveckling är avsevärt differentierad beroende på levnadsförhållanden. Denna situation är typisk för nästan alla städer, till exempel är Sibirien och Ural centra för utvinning av kolväten och metaller. Med den högsta inkomsten per capita kännetecknas dessa städer av de sämsta natur- och klimatförhållandena och en låg grad av utveckling av transportinfrastruktur.

Gruppen "mellanbönder" bildas av helt olika bosättningar från de största metallurgiska monociteterna - Chelyabinsk , Magnitogorsk , Kamensk-Uralsky till städer med en relativt diversifierad ekonomi - Vladimir , Yuzhno-Sakhalinsk , Volzhsky . I allmänhet bildas denna grupp antingen av industriellt utvecklade centra med svåra naturliga och klimatiska förhållanden, eller medelstora städer i gammalt utvecklade regioner, huvudsakligen kännetecknade av genomsnittliga värden för alla indikatorer.

De lägsta siffrorna observeras i de underutvecklade städerna i norra Kaukasus och södra Sibirien . Detta beror främst på jordbrukets specialisering av ekonomin i dessa städer och den negativa effekten av konflikter som ägde rum i områdena för undersåtar i norra Kaukasus. Gruppen av deprimerade städer inkluderar också före detta stora och medelstora industricentra med övervägande monospecialisering - Zlatoust (metallurgi), Leninsk-Kuznetsk (metallurgi), Norilsk (metallurgi), Severodvinsk (försvarsindustriellt komplex). I monetära termer kan inkomstgapet för befolkningen vara mer än 6,7 gånger, och som regel inte till förmån för underutvecklade städer, där inkomsttillväxten observeras främst i den offentliga sektorn och den totala tillväxttakten är låg. Samtidigt växer de reala inkomsterna för befolkningen i storstäderna i högre takt, vilket beror på den ständiga ökningen av produktionen inom innovativa industrier.

Teoretisk betydelse av rankningar

Studien och bedömningen av den urbana livsmiljön (levande) , nämligen parametern för dess attraktivitet för interna och externa faktorer och konsumenter, är viktig:

för ekonomisk vetenskap, ur synvinkeln att utveckla ett system för integrerad forskning och bedöma kvaliteten på ryska städer, bygga utvecklingsplaner som syftar till att heltäckande möta befolkningens behov;
för sociologi, som definierar nyckelfaktorerna för människans uppfattning om staden som helhet och enskilda delar av urban infrastruktur.
att utveckla kommunala myndigheters förvaltningspotential när det gäller en balanserad förvaltning av det urbana infrastruktursystemet.

Praktisk användning av rankningar

Den 21 november 2012, på Polytechnic Museum , presenterade Russian Union of Engineers General Attractiveness Rating of Russian Cities [1] för 2011, vilket väckte stort intresse från allmänheten, media [2] och lokala, regionala och federala myndigheterna.

Den 20 maj 2013 bildade metoden som utvecklades i den allmänna bedömningen av attraktionskraften i ryska städer grunden för bedömningen av kvaliteten på den urbana livsmiljön (boende) . Denna klassificering har utvecklats gemensamt av Ryska federationens ministerium för regional utveckling , Ryska ingenjörsförbundet , Federal Agency for Construction and Housing and Communal Services , Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human Welfare , samt Moskva State University. M.V. Lomonosov under genomförandet av punkt d) i punkt 1 i instruktionerna från Ryska federationens president nr Pr-534 daterad 29 februari 2012, utfärdade efter resultaten av mötet "Om åtgärder för att genomföra bostadspolitiken ” daterad 14 februari 2012, samt punkt 4 i listan med instruktioner Ordförande för Ryska federationens regering daterad 20 mars 2012 nr VP-P9-1581 ”Om utvecklingen av en metod för att bedöma kvaliteten på urban livsmiljö och genomföra en sådan bedömning i stora städer i Ryssland" [3] [4] [5] .

I maj 2013 godkändes metoden för att bedöma stadsmiljön, utvecklad av den ryska ingenjörsunionen och som ursprungligen presenterades i den allmänna bedömningen av städernas attraktivitet, av den ryska federationens vice premiärminister D.N. Kozak [6] , som instruerade ministeriet för regional utveckling i Ryssland för att bedöma kvaliteten på den urbana livsmiljön ( habitat) på löpande basis, det vill säga årligen.

Se även

Lista över borgmästare i större städer i Ryssland
Ryska ingenjörsförbundet
Attraktionströskel
urban livsmiljö
Kvaliteten på stadsmiljön

Anteckningar

↑ Presentation av det allmänna betyget för ryska städer för 2011 . Moskva: RSI (21 november 2012). Hämtad 29 september 2017. Arkiverad från originalet 29 mars 2017. (obestämd)
↑ Nyheter. Handlingen, tomten är tillägnad det allmänna betyget av attraktionskraften i ryska städer . RSI (15 januari 2013). Arkiverad från originalet den 2 september 2013. (ryska)
↑ Utkast till bedömning av de ryska städernas attraktivitet . Moskva: Ryska federationens ministerium för regional utveckling (20 maj 2012). Arkiverad från originalet den 2 september 2013. (obestämd)
↑ Ministeriet för regional utveckling sammanställde en bedömning av de ryska städernas attraktivitet . Moskva: [email protected] (21 maj 2012). Arkiverad från originalet den 2 september 2013. (obestämd)
↑ De mest attraktiva städerna i Ryssland är namngivna . Moskva: Rossiyskaya Gazeta (21 maj 2012). Hämtad 18 juni 2014. Arkiverad från originalet 23 december 2014. (obestämd)
↑ nr DK-P9-3499 av 27 maj 2013

Litteratur

V. L. Glazychev, Socioekologisk tolkning av stadsmiljön
VL Glazychev, Stadsmiljö. Development Technology: Handbook, Ladya Publishing House, 1995
Yu. A. Perelygin, Urban miljö och samhälle
A. A. Vysokovsky, Hantering av rumslig utveckling, "Domestic Notes" 2012, nr 3(48)
Stadsmiljöns inverkan på invånarnas hälsa Golubeva O. L., State University-UNPK, Orel, 2013 (otillgänglig länk)
Azgaldov G. G., Glichev A. V., Panov V. P. Vad är kvalitet? — M.: Ekonomi, 1968. — 135s.
Azgaldov G. G., Azgaldova L. A. Kvantitativ bedömning av kvalitet (Qualimetri). Bibliografi. - M .: Publishing house of standards, 1971. - 176c.
Kvalimetri: initial information. Referensmanual med ett exempel för ANO "Agency for Strategic Initiatives to Promote New Projects" : Proc. bidrag / G. G. Azgaldov, A. V. Kostin, V. V. Sadovov. - M .: Högre. skola, 2011. - 143 sid.
Kvalimetri för alla: Proc. bidrag / G. G. Azgaldov, A. V. Kostin, V. V. Sadovov. — M.: InformZnanie, 2012. — 165 sid.