Under moderna förhållanden reglerar staten aktivt utländska ekonomiska förbindelser i nationella intressen. Ekonomins marknadssystem är i princip mer förenligt med ekonomiska instrument för att reglera utländska ekonomiska förbindelser, främst tullar , skatter , etc. [1]
I en marknadsekonomi är utländsk ekonomisk verksamhet av företagskaraktär som helhet föremål för en allmänt tillåten (och inte tillåten) rättslig ordning . Deltagare i sådana aktiviteter omfattas endast av de regler på marknaden som definieras i lagreglerna. Följaktligen sker inverkan på utländsk ekonomisk verksamhet på två nivåer: självreglering genom utbud och efterfrågan och statlig reglering av utländsk ekonomisk verksamhet som regleras i lag som ett system av sociala relationer som uppstår på detta område. [2]
Federal lag nr 164, identifierar följande metoder för statlig reglering av utländsk ekonomisk verksamhet:
Med hjälp av tullar försöker staten rationalisera importens struktur . Ändringar i tulltaxan , som utförs ganska ofta, orsakar en tvetydig reaktion från allmänheten. I detta område kolliderar olika samhällsgruppers intressen. Tydligen är huvudsaken här att staten, genom sina restriktioner för utrikeshandeln, inte bör skapa en zon för monopoldominans av lokala producenter i den inhemska ekonomin och samtidigt inte tillåta ruin av industrier som är viktiga ur ekonomisk synpunkt. syn på grund av import av utländska produkter. Att hitta det optimala förhållandet mellan regleringsåtgärder för att lösa dessa problem, för att skydda landets strategiska intressen är ett av de viktiga målen för statens utrikesekonomiska politik. [ett]
De rättsliga formerna för statlig reglering är normativa rättsakter och enskilda rättsakter inom området för reglering av utländska ekonomiska förbindelser. Den huvudsakliga typen av utländsk ekonomisk verksamhet och följaktligen föremålet för rättslig reglering är utrikeshandelsverksamhet . [2]
Den rättsliga grunden för systemet för statlig reglering av just denna verksamhet har fått en oberoende konsolidering på lagstiftningsnivå.
Den enorma arsenal av utrikesekonomiska instrument som för närvarande finns i de flesta stater tillåter dem att mer aktivt påverka både bildandet av strukturen och riktningen för utvecklingen av sina egna utrikesekonomiska förbindelser och andra staters utrikeshandelspolitik. Den utrikesekonomiska politikens huvuduppgift är att skapa gynnsamma utrikeshandelsförhållanden för utvecklingen av industriproduktionen inom landet.
I enlighet med lagen om utrikeshandelsverksamhet bygger statlig reglering av utländsk ekonomisk verksamhet i Republiken Vitryssland på följande principer:
Statlig reglering av utländsk ekonomisk verksamhet utförs med hjälp av ett brett utbud av åtgärder, vars antal ständigt växer. Alla de olika verktyg som staten använder för att påverka utländska ekonomiska relationer kan systematiseras på ett visst sätt.
För det första kan alla åtgärder delas upp beroende på handlingsriktningen i ekonomiska och administrativa metoder, protektionistiska och liberaliseringar. Protektionistiska åtgärder syftar till att skydda den inhemska marknaden från utländsk konkurrens.
Liberaliseringsåtgärder syftar däremot till att ta bort och minska restriktioner för utrikeshandeln, vilket leder till ökad konkurrens från utländska företag. [5] I den moderna världsekonomin och i vilken stats politik som helst är dessa två motstridiga trender ständigt närvarande - protektionism och liberalisering .
För det andra kan alla åtgärder, beroende på arten av påverkan på ekonomiska processer, delas in i direkta och indirekta. Direkta åtgärder kan innefatta direkta begränsningar av export och/eller import , särskilt upprättande av kvoter, licenser, embargon etc. Indirekta åtgärder kan innefatta åtgärder som påverkar ekonomiska processer genom deltagarnas ekonomiska intressen. Till exempel policyn att fastställa tullar , punktskatter , avgifter ; skattesystem, bankränta, växelkurs etc. I allmänhet sker i processen för statlig reglering av den utländska ekonomiska sfären ett gradvis övergivande av användningen av administrativa åtgärder och en övergång till ekonomiska åtgärder. I enlighet med artikel 14 i Ryska federationens federala lag, för att reglera export- och importverksamhet, inklusive för att skydda den inhemska marknaden i Ryska federationen, och stimulera progressiva strukturella förändringar i ekonomin, införs import- och exporttullar i i enlighet med federala lagar och internationella fördrag.
I enlighet med lagen om utrikeshandelsverksamhet avser tull- och tullreglering metoderna för statlig reglering av utrikeshandelsverksamhet.
I enlighet med art. 2 i lagen är tulltaxereglering en metod för statlig reglering av utrikeshandeln med varor, utförd genom att upprätta, införa, ändra och avsluta tullar på varor som transporteras över tullgränsen till Republiken Vitryssland.
Lagen anger uttryckligen att den huvudsakliga metoden för att reglera utrikeshandeln med varor som används för att skydda den inhemska marknaden i Republiken Vitryssland är tull- och tullreglering. [6]
Enligt internationell praxis för reglering av utrikeshandeln är tulltaxan grunden för statligt inflytande på utrikeshandelns verksamhetssfär. Tariffregleringens funktion är att skydda den inhemska marknaden från de negativa effekterna av konkurrens från utländska varor. [7]
Ett stort antal affärsenheter är involverade på världsmarknaden - leverantörer av liknande varor. Många varor är överlägsna inhemska när det gäller tekniska och prismässiga parametrar. För att jämna ut inhemska priser och världsmarknadspriser för liknande produkter tillämpas också tullåtgärder, med användning av hela tullområdet, med hjälp av vilka importen av varor till den inhemska marknaden regleras.
Varunomenklaturen för utländsk ekonomisk verksamhet (TN VED) i Republiken Vitryssland är en lista över varor konstruerade på ett visst sätt med tiosiffriga numeriska koder tilldelade dem.
Varunomenklaturen sätts i kraft av Republiken Vitrysslands ministerråd på grundval av klassificeringssystemen för varor som accepteras i internationell praxis. [åtta]
Vikten av tullreglering av utrikeshandelsverksamhet understryks också av att detta regleringsinstrument är fixerat i många staters lagstiftning. Således fastställer den ryska federationens federala lag "Om statlig reglering av utrikeshandelsverksamhet" prioriteringen av ekonomiska åtgärder som den viktigaste principen för statlig reglering av utländsk ekonomisk verksamhet, bland vilka tulltaxan har en central plats.
I Ukraina finns det också en rättsakt om en gemensam tulltaxa, som fastställer de viktigaste bestämmelserna för detta instrument för att reglera utrikeshandelsverksamhet. [9]
Enligt tulltaxelagen är huvudmålen för tulltaxan:
Tariffreglering av utländsk ekonomisk verksamhet bör förstås som en uppsättning ekonomiska (tariff)åtgärder för statlig reglering av utländsk ekonomisk verksamhet, som på ett eller annat sätt är utformade för att hjälpa till att skydda nationella producenter på den inhemska marknaden, reglera strukturen för export och import av varor och ger också en källa till påfyllning av statsbudgetens intäkter. [5]
Tulltaxan tolkas som en uppsättning tullsatser som tillämpas på varor som transporteras över tullgränsen till Republiken Vitryssland, systematiserade i enlighet med varunomenklaturen för utländsk ekonomisk verksamhet i Republiken Vitryssland.
Fram till den 1 januari 2008 gällde varunomenklaturen för utländsk ekonomisk verksamhet i republiken Vitryssland och godkändes av dekretet från republiken Vitrysslands ministerråd den 17 juni 2002 nr 791 "Om råvarunomenklaturen" används vid genomförandet av utländsk ekonomisk verksamhet”, som omfattade 21 sektioner och 91 varugrupper. Dekretet om TNVED, som trädde i kraft den 1 januari 2008, godkände ett nytt TNVED. Denna nomenklatur är baserad på det harmoniserade varubeskrivnings- och kodningssystemet, varumomenklaturen för utländsk ekonomisk aktivitet i Samväldet av oberoende stater och den eurasiska ekonomiska gemenskapens gemensamma varunomenklatur för utländsk ekonomisk verksamhet.
Nomenklaturen för det harmoniserade varubeskrivnings- och kodningssystemet (nedan kallat HS-nomenklaturen) är den överlägset mest utbredda i världen som klassificering av varor. [tio]
I art. 3 i konventionen om HS-nomenklaturen föreskriver att länder som har antagit den inte kommer att ändra klassificeringen av varor och deras kod inom de första sex tecknen. Således kommer produktkoden på nivån sex tecken i alla länder som har undertecknat konventionen om HS-nomenklaturen att vara densamma. [9]
I Republiken Vitryssland täcker TN VED alla typer av lös egendom. För att täcka alla varor används "övriga" klausuler. Längden på kodbeteckningen för varor enligt TN VED i Republiken Vitryssland är 10 digitala tecken, varav de första sex är globala, och de fyra sista återspeglar specifikationen av varusortimentet i enlighet med de specifika villkor som finns i landet.
Tullbetalningar i Republiken Vitryssland förstås som skatter , avgifter (tullar) som samlas in till den republikanska budgeten av tullmyndigheterna. [tio]
I Republiken Vitryssland är TN VED en strukturerad nomenklatur , det vill säga en nomenklatur som bygger på principen att distribuera information om varor på vissa nivåer:
Vid formning av sektioner av TN VED används följande klassificeringsegenskaper: antingen av ursprunget för materialet från vilket den här eller den produkten är gjord eller av dess kemiska sammansättning. När man bildar grupper fastställs principen för sekvensen av bearbetning av varor: från råvaror, halvfabrikat till färdiga varor; med andra ord har grupper med produkter som har en högre grad av förädling ett högre antal. Vid konstruktion av råvaruartiklar, underartiklar och underunderartiklar i varje grupp av TN VED, tillämpas också dess egen strikt definierade sekvens.
Tulltaxelagen innehåller också ett separat begrepp för tull. I enlighet med lagen är tull en obligatorisk betalning till den republikanska budgeten , som samlas in av tullmyndigheterna i Republiken Vitryssland i samband med förflyttning av varor över tullgränsen till Republiken Vitryssland.
I enlighet med lagen om tulltaxa är tullsatserna enhetliga och kan inte ändras beroende på individer och juridiska personer som flyttar varor över tullgränsen till Republiken Vitryssland, typer av transaktioner och andra faktorer.
Tullsatserna, med undantag för de som godkänts av Republiken Vitrysslands president , fastställs (ändras) av Republiken Vitrysslands ministerråd för att uppfylla internationella fördrag för Republiken Vitryssland, i andra fall - av Republiken Vitrysslands ministerråd i samförstånd med Republiken Vitrysslands president.
En analys av denna norm gör det möjligt för oss att dra slutsatsen att tullsatser som en allmän regel godkänns av regeringen i Republiken Vitryssland, men presidenten har också rätt att fastställa tullsatser.
Ett sådant system för att fastställa tullsatser gör att du snabbt kan reagera på tillståndet i den nationella och världsekonomin och fatta snabba beslut om reglering av utländsk ekonomisk verksamhet i Republiken Vitryssland. Således , genom dekret från Republiken Vitrysslands president av den 4 maj 2006 nr 283 "Om fastställande av tullsatsen för mineralull som importeras till republiken Vitrysslands tullområde" (nedan kallat dekret nr 283) i För att skapa gynnsamma villkor för försäljning av vitryska varor på republikens marknad och för att skydda inhemska producenters intressen, fastställs importtullsatsen på mineralull som importeras till republiken Vitrysslands tullområde till 60 procent av dess tullvärdet. [elva]
Dekret nr 283 var i kraft från publiceringsdatumet i 9 månader. Den vanliga tullsatsen för denna produkt godkändes genom dekret från ministerrådet i Republiken Vitryssland den 28 juni 2002 nr 865 "Om godkännande av importtullsatser" (nedan kallat dekret nr 865 ) och uppgår till 15 procent av tullvärdet. Uppenbarligen syftar dekret nr 283 till att skapa gynnsamma villkor för inhemska producenter och att skydda marknaden från importerade varor.
Lagen ger också Republiken Vitrysslands president ensamrätt att fastställa nollsatser för tullar, det vill säga att helt befria undersåtar från att betala tullar. Denna norm tillåter inte bara att effektivt reglera ekonomiska relationer, utan också att aktivt påverka den sociala sfären. Således, presidentens dekret daterat den 21 april 2004 nr 203 "Om befrielse av deltagare i IIHF-2004 ishockey -VM bland juniorer (under 18 år) i Minsk från tullavgifter vid import av sportutrustning och andra varor nödvändig för mästerskapet "befriar vissa deltagare i detta mästerskap från att betala vissa tullar.
För de flesta varor som importeras till Vitrysslands territorium fastställdes importtullsatserna fram till den 1 januari 2008 i dekret nr 865. Utöver importtullsatserna godkände denna rättsakt särskilda system för uppbörd dessa betalningar för vissa varor.
Så, för ett antal länder, upprättade lagstiftaren, i enlighet med internationella överenskommelser, en frihandelsregim. Dessa inkluderar: Republiken Azerbajdzjan , Georgien , Kirgizistan , Republiken Armenien , Republiken Kazakstan , Republiken Moldavien , Republiken Tadzjikistan , Republiken Uzbekistan , Ryska federationen , Turkmenistan , Ukraina . [12]
För dessa länder upprättades frihandelsregimen i enlighet med avtalet "Om upprättandet av en frihandelszon", undertecknat i Moskva den 15 april 1994, ratificerad av Republiken Vitrysslands lag av den 9 november 1999 " om ratificering av avtalet om upprättande av en frihandelszon".
Icke-tariffreglering är en metod för statlig reglering av utrikeshandeln med varor, utförd genom att införa, avsluta kvantitativa restriktioner och andra åtgärder för statlig reglering av utrikeshandelsverksamhet, andra än åtgärder för tull- och tullreglering. [6]
Den icke-tariffära regleringen innehåller både stimulansåtgärder och skyddsåtgärder (restriktiva).
Baserat på analysen av nationell lagstiftning identifierar E. A. Reutskaya följande åtgärder för icke-tariffära reglering: inrättandet av kvantitativa restriktioner ( kvoter och licenser för export och import av vissa varor); registrering av kontrakt för export och import av vissa typer av varor; upprättande av separata former av kontroll (exportkontroll, kvalitetskontroll av importerade varor); upprättande av en exklusiv (monopol)rätt att bedriva utrikeshandel med varor; åtgärder för att skydda ekonomiska intressen i samband med import av varor; upprättande av en särskild ordning för genomförandet av utrikeshandeln med varor. [13]
I Republiken Vitryssland fastställs åtgärder för icke-tariffära reglering av utrikeshandeln med varor av Republiken Vitrysslands president eller på dennes vägnar av Republiken Vitrysslands regering genom att införa kvantitativa och (eller) andra restriktioner för utländska handel med varor baserad på intressen för den ekonomiska politiken i Republiken Vitryssland (ekonomiska politiska åtgärder) eller på icke-ekonomiska skäl. [6]
Utrikeshandeln med varor bedrivs som huvudregel utan kvantitativa restriktioner. I enlighet med lagen "Om statlig reglering av utrikeshandelsverksamhet" kan dock Republiken Vitrysslands president eller på hans vägnar Republiken Vitrysslands regering fastställa vissa kvantitativa restriktioner. Dessa inkluderar: tillfälliga restriktioner eller förbud mot export av varor för att förhindra eller minska en kritisk brist på den inhemska marknaden i Republiken Vitryssland av livsmedel eller andra varor som är väsentliga för den inhemska marknaden i Republiken Vitryssland; restriktioner för import av jordbruksvaror eller akvatiska biologiska resurser som importeras till Republiken Vitryssland i någon form. [6]
Beslut om tillämpningen av kvantitativa restriktioner i utrikeshandeln med varor fattas för närvarande av Vitrysslands ministerråd. I enlighet med detta dekret antogs ministerrådets resolution nr 1267 av den 27 september 2006 "Om licensiering av utrikeshandel med vissa typer av varor" (nedan kallad resolutionen om utrikeshandelslicenser).
Licensiering av utrikeshandel är utfärdandet av statliga organ i Republiken Vitryssland av licenser för utrikeshandel med vissa typer av varor, dubbletter av licenser, ändringar och (eller) tillägg till licenser, förlängning eller upphävande av licenser, deras upphävande. [13]
Dekretet om utrikeshandelslicenser fastställer att export från Republiken Vitryssland av varor som anges i förteckningen över varor som exporteras under licenser utfärdade av handelsministeriet och förteckningen över varor som exporteras under särskilda EU- typlicenser för handel med textilier. av handelsministeriet som godkänts av denna resolution, inom tullsystemet för export (med undantag för export av varor som anges i listan över varor, vars export sker under särskilda licenser av Europeiska unionens modell för handeln i textilprodukter, utfärdade av handelsministeriet , tillverkade av invånare i republiken Vitryssland från utländska råvaror som importeras till republiken Vitrysslands territorium för industriell bearbetning, under förutsättning att det finns tillstånd från främmande stater för import till deras territorium av bearbetade produkter av utländska råvaror) och import till Republiken Vitryssland av specificerade varor i listan över varor, vars import sker med licenser utfärdade av handelsministeriet, godkända av denna resolution, i tullsystemet för övergång till fri omsättning sker under förutsättning att en licens erhålls från handelsministeriet .
Dessutom görs tilldelningen av varor till en viss kategori av dessa listor på grundval av varornas namn och dess kod enligt Varunomenklaturen för utländsk ekonomisk verksamhet i Republiken Vitryssland. [12]
Icke-tariffära regleringsåtgärder som föreskrivs i denna resolution tillämpas inte vid export - i förhållande till varor som härrör från främmande staters territorium, vid import - i förhållande till varor med ursprung från Republiken Vitrysslands territorium. Licens för export till länderna i tullunionen, med vilka tullklareringen har annullerats, av varor med ursprung i Vitryssland tillämpas inte, med undantag för vissa varor som anges i den lista som godkänts av denna resolution, vars export utförs under tillstånd utfärdade av handelsministeriet. Licens för import till republiken Vitryssland av varor med ursprung i länderna i tullunionen med vilka tullklareringen har annullerats gäller inte, med undantag för vissa varor som anges i den lista som godkänts av denna resolution, vars import transporteras ut under licenser utfärdade av handelsministeriet. [12]
Förfarandet för att utfärda licenser regleras av dekretet från Vitrysslands handelsministerium och Republiken Vitrysslands statliga tullkommitté av den 18 maj 2002 nr 25/29 "Om godkännande av förordningarna om förfarandet för Utfärdande av licenser för export och import av varor till republiken Vitryssland och bestämmelserna om förfarandet för registrering av utrikeshandelsavtal för export av varor i republiken Vitryssland". [fjorton]