Federal lag nr 139-FZ från 2012

Om ändringar av den federala lagen "Om skydd av barn från information som är skadlig för deras hälsa och utveckling" och vissa lagar i Ryska federationen
Se	Ryska federationens federala lag
siffra	139-FZ
Adoption	Statsduman 11 juli 2012
OK	Förbundsfullmäktige 18 juli 2012
Signering	Ryska federationens president V.V. Putin 28 juli 2012
ikraftträdande	30 juli 2012
Första publiceringen	30 juli 2012 i den ryska tidningen - federalt nummer 5845
Aktuell upplaga	14 oktober 2014
Text i Wikisource

Federal lag nr 139-FZ av 28 juli 2012 (tidigare lagförslag nr 89417-6 ) - Ryska federationens federala lag " om ändringar av den federala lagen "om skydd av barn från information som är skadlig för deras hälsa och utveckling "och vissa rättsakter från Ryska federationen om begränsning av tillgången till olaglig information på Internet" . Denna lag införde ett antal bestämmelser i andra federala lagar som involverar filtrering av webbplatser med hjälp av ett svartlistsystem och blockering av förbjudna internetresurser .

Ett antal experter uttryckte oro över att denna lag skulle kunna användas för att censurera Internet [1] .

Lagar som påverkas

Federal lag nr 139-FZ av den 28 juli 2012 ändrade följande lagar i Ryska federationen [2] :

• Federal lag av 29 december 2010 nr 436-FZ " Om skydd av barn från information som är skadlig för deras hälsa och utveckling " [3] ;
• Federal lag av den 7 juli 2003 nr 126-FZ " Om kommunikation " [4] ;
• Federal lag av den 27 juli 2006 nr 149-FZ " Om information, informationsteknik och informationsskydd " [5] .

Lagens historia

Lagförslaget utarbetades ursprungligen och lades fram i december 2011 av Safe Internet League [6] [7] .

Det ideella partnerskapet "Safe Internet League" etablerades i februari 2011 [8] [9] av St. Basil the Great Charitable Foundation med stöd av ministeriet för telekom och masskommunikation i Ryska federationen . Förvaltningsstyrelsen för förbundet leds av Igor Shchegolev , Rysslands minister för telekom och masskommunikation, pensionerad sedan den 21 maj 2012.

Lagförslaget diskuterades offentligt på förbundets webbplats, i mars 2012 diskuterades det på kommunikationsministeriet i april - vid den gemensamma konferensen för det ryska Internetforumet och Internet- och företagskonferensen ( RIF + CIB ) [6] [ 10] .

Den 7 juni 2012 överlämnades det reviderade lagförslaget till statsduman av deputerade E. B. Mizulina , S. V. Zheleznyak , S. N. Reshulsky , Ya. E. Nilov från statsdumans kommitté för familj, kvinnor och barn [11] .

Vid konferensen RIW-2012 i oktober 2012 uttalade Ekaterina Larina (direktör för den statliga mediepolitiska avdelningen vid ministeriet för telekom och masskommunikation) att "lagen skrevs faktiskt för att specifikt behandla utländska webbplatser - för att blockera dem på teleoperatörsnivå” [12] .

Den 14 november meddelade Mizulina att lagens förebyggande mål (att uppnå en säker informationsmiljö utan användning av straff) hade uppnåtts. [13]

Behandling av lagförslaget

Lagförslaget antogs av Ryska federationens statsduma , godkändes av federationsrådet och undertecknades av presidenten på extremt kort tid:

• Inlämning av propositionen till duman - 7 juni 2012.
• Första behandlingen - 6 juli 2012.
• Andra och tredje behandlingen - 11 juli 2012. [14] Antogs vid andra behandlingen - 441 röster "för", vid tredje behandlingen - 434 röster "för". [femton]

• Den 18 juli 2012 godkändes lagförslaget av förbundsrådet [16] .

• Den 28 juli 2012 undertecknades lagen av Rysslands president Vladimir Putin och antogs som federal lag nr 139-FZ "Om ändringar av den federala lagen "om skydd av barn från information som är skadlig för deras hälsa och utveckling "och vissa rättsakter från Ryska federationen." Ändringar av den federala lagen "Om skydd av barn från information som är skadlig för deras hälsa och utveckling" trädde i kraft den 30 juli , dagen för publicering. Den 1 november 2012 trädde bestämmelserna om det enhetliga registret av domännamn och webbadresser som innehåller information som är förbjuden för distribution i kraft [17] . Det enhetliga registret över förbjudna webbplatser skapades .

Lagens innehåll

Ändringar av den federala lagen "Om skydd av barn från information som är skadlig för deras hälsa och utveckling"

Ändringar görs i den " federala lagen "om skydd av barn från information som är skadlig för deras hälsa och utveckling" som antogs den 29 december 2010 under nr 436-FZ " [3] . Ändringarna inför många mindre förtydliganden i lagen samt reglerar mer i detalj hur innehåll märks. Innan ändringar görs i denna lag måste därför varje sida på Internet med informationen "skadlig ..." märkas med speciella tecken: 6+, 12+, 16+, 18+ (över 6 år, över 12 år, över 16 år respektive över 18 år). Enligt texten i ZP nr 89417-6 daterad den 9 juli 2012 (två dagar före antagandet av duman) fastställer ändringarna texterna för skyltar och gör ett undantag för webbplatser som inte är "nätverkspublikationer" och för kommentarer från användare av "nätverkspublikationer". Dessutom beskriver ändringsförslagen i detalj förfarandena för granskning av "informationsprodukter".

I lagen införs också en bestämmelse om att tillgången till Internet på ”platser som är tillgängliga för barn” ska begränsas.

Den federala lagen "Om skydd av barn från information som är skadlig för deras hälsa och utveckling" inför också bestämmelser om ansvar för icke-användning på platser som är tillgängliga för barn av teleoperatörer som tillhandahåller telematiska kommunikationstjänster, eller av administrationen av sådana platser vid åtkomst information som distribueras via Internet, administrativa och organisatoriska åtgärder, tekniska, mjukvara och hårdvara för att skydda barn från information som är skadlig för deras hälsa och (eller) utveckling.

Ändringar av den federala lagen "On Communications"

Den federala lagen av den 7 juli 2003 nr 126-FZ "On Communications" ändras [4] så att begränsningen och återupptagandet av tillgång till information som distribueras via Internet regleras av den federala lagen "On Information, Information Technologies and Information Skydd".

Ändringar av den federala lagen "Om information, informationsteknik och informationsskydd"

De mest betydande ändringarna görs i den federala lagen av den 27 juli 2006 nr 149-FZ " Om information, informationsteknologi och informationsskydd " [5] , även om denna lag i lagförslagets titel endast hänvisas till som "separat rättsakter”. I synnerhet görs följande ändringar i denna federala lag:

• Definitioner av en webbplats, webbplats, domännamn, nätverksadress, webbplatsägare, webbhotell tillhandahålls.
• En ny artikel 15¹ "Det enhetliga registret över domännamn och (eller) universella sidindex för webbplatser och nätverksadresser till webbplatser som innehåller information som är förbjuden för distribution på Ryska federationens territorium" läggs till lagen. Enligt vilken:
  1. Ett informationssystem håller på att skapas " Enhetligt register över domännamn och (eller) universella sidindex för webbplatser på Internet och nätverksadresser till webbplatser på Internet som innehåller information som är förbjuden för distribution på Ryska federationens territorium enligt federala lagar " (nedan kallat kallas registret).
  2. En rysk ideell organisation som uppfyller "kriterierna" kan vara involverad i underhållet av registret (kriterierna måste utvecklas av Ryska federationens regering).
  3. Registeroperatören lägger in länkar till Internetsidor eller domännamn som innehåller:
     • 1. Efter de federala myndigheternas beslut:
     • 1.a) material med pornografiska bilder av minderåriga och (eller) meddelanden om att locka minderåriga som artister att delta i underhållningsevenemang av pornografisk karaktär;
     • 1.b) Information om inköpsställena och om metoderna för tillverkning och användning av droger , psykotropa ämnen och deras prekursorer, eller om metoder och platser för odling av droginnehållande växter;
     • 1.c) information om metoderna för att begå självmord , samt uppmaningar att begå självmord;
     • 1.d) (tillagd av federal lag 04/05/2013 nr 50-FZ [18] ) information om minderåriga som har lidit till följd av olagliga handlingar.
     • 2. annan information som är förbjuden för distribution i Ryssland genom domstolsbeslut.
  4. Beslutet att inkludera domännamn, länkar till webbsidor på webbplatser och nätverksadresser till webbplatser i registret kan endast överklagas i domstol och endast inom 3 månader.
  5. Från det ögonblick som ett domännamn eller en länk till en webbsida läggs in i registret är värdleverantören skyldig att inom 24 timmar informera webbplatsägaren om behovet av att omedelbart radera hela webbsidan som innehåller information som enligt bedömningen av registeroperatören, är förbjuden.
  6. Ägaren av webbplatsen är skyldig att radera hela denna webbplats inom 24 timmar från dagen för mottagandet av meddelandet från värdleverantören. I händelse av misslyckande eller passivitet från webbplatsägarens sida, är värdleverantören skyldig att begränsa åtkomsten till sådan webbplats på Internet.
  7. Om värdleverantören och ägaren av webbplatsen inte vidtar dessa åtgärder, inkluderas webbplatsens nätverksadress i registret.
  8. Teleoperatören som tillhandahåller tjänster för att tillhandahålla tillgång till Internet är skyldig att inom 24 timmar från det att webbplatsens nätverksadress ingår i registret begränsa åtkomsten till den. Det faktum att flera sajter med olika domännamn kan finnas på en IP-adress [19] [20] [21] beaktas inte enligt lag.

Från den 1 november 2012 kan tillgång till registret över förbjudna platser erhållas på eais.rkn.gov.ru

Kritik mot lagförslaget

Den främsta kritiken riktas mot lagändringarna "Om information, informationsteknik och informationsskydd". Således utfärdade rådet under Ryska federationens president för utveckling av det civila samhället och mänskliga rättigheter ett uttalande [22] :

... förfarandet för att blockera internetinnehåll som regleras av lagförslaget innebär begränsning av tillgången till information som är förbjuden eller oönskad för barn för alla användare av det ryska segmentet av Internet - utan ett eventuellt överklagande och omprövningsförfarande, utan några restriktioner som skulle tillåta föreslagna åtgärder som inte ska tolkas som införandet av censur , vilket uttryckligen är förbjudet enligt Ryska federationens konstitution och begränsar människors rätt att få tillgång till information, utan att föra det närmare att lösa de uppgifter som anges i lagförslaget.

Uttalandet noterar också:

Vi anser att det är oerhört viktigt att stoppa införandet av censur i det rysktalande segmentet av Internet och i synnerhet i Ryssland - detta kommer att leda till uppkomsten av en ny "elektronisk ridå", vilket kommer att ha en skadlig effekt på rättigheter och möjligheter för ryska medborgare, om utvecklingen av samhället som helhet och bildandet av hela ekonomin.

Den ryska föreningen för elektronisk kommunikation (RAEC) stödde i allmänhet ändringarna av federal lag nr 436 ("om skydd av barn") [23] , liksom för ändringar av lagen "om information" var RAEC kategoriskt mot en för bred klass av material för att införas i registret och blockering av webbplatser genom nätverksadresser [24] . RAEC motsätter sig också att en icke-statlig organisation involveras för att upprätthålla registret.

Google [21] , LiveJournal [25] , VKontakte och Yandex [26] motsatte sig också lagförslaget [1] .

• Sergei Krivov vid en solo-piket nära byggnaden av Ryska federationens statsduma samma dag som lagförslaget antogs

• Enstaka strejkvakt nära byggnaden av Ryska federationens statsduma samma dag som lagförslaget antogs

• Enstaka strejkvakt nära byggnaden av Ryska federationens statsduma samma dag som lagförslaget antogs

• Författaren till lagförslaget Elena Mizulina ger kommentarer på dagen för antagandet av statsduman

Ryska Wikipedia-strejken

Den 10 juli 2012, dagen innan statsduman behandlade lagförslaget i den andra behandlingen, beslutade det ryska Wikipedia -communityt att gå ut i strejk mot ändringarna av lagen "Om information". Ryska Wikipedia var inte tillgänglig under en dag. Det är anmärkningsvärt att den mobila versionen av Wikipedia var i fungerande skick.

Se även

• " Golden Shield " (Kinas stora brandvägg)
• Stoppa online piratkopiering
• PROTECT IP Act
• Censur i det postsovjetiska Ryssland
• Internet Watch Foundation och Wikipedia
• Federal lag nr 398-FZ från 2013
• bloggers lag
• Lag om "suverän internet"

Anteckningar

1. ↑ 1 2 Obscent lobby . Lenta.ru (11 juli 2012). Hämtad 14 april 2013. Arkiverad från originalet 19 april 2013. (ryska)
2. ↑ Federal lag av 28 juli 2012 N 139-FZ Arkivkopia av 29 augusti 2019 på Wayback Machine "Om ändringar av den federala lagen "om skydd av barn från information som är skadlig för deras hälsa och utveckling" och vissa lagar av ryska federationen" ; Datum för undertecknande 28 juli 2012 Publicerad 30 juli 2012 Rossiyskaya gazeta - federalt nummer 5845 (172)
3. ↑ 1 2 Artikel 1 "Introducera till den federala lagen av den 29 december 2010 N 436-FZ "Om skydd av barn från information som är skadlig för deras hälsa och utveckling" .. följande ändringar:" Federal lag av 28 juli 2012 N 139- FZ Arkiverad 29 augusti 2019 på Wayback Machine , Rossiyskaya Gazeta - Federal Issue No. 5845 (172 )
4. ↑ 1 2 Artikel 2 "Artikel 46 i den federala lagen av den 7 juli 2003 N 126-FZ "Om kommunikation" .. komplettera med punkt 5 av följande innehåll:" Federal lag av den 28 juli 2012 N 139 - FZ Wayback Machine , Rossiyskaya Gazeta - Federal Issue No. 5845 (172)
5. ↑ 1 2 Artikel 3 "Introducera till den federala lagen av den 27 juli 2006 N 149-FZ "Om information, informationsteknik och informationsskydd" .. följande ändringar:" Federal lag av den 28 juli 2012 N 139-FZ Arkivkopia daterad 29 augusti 2019 på Wayback Machine , Rossiyskaya Gazeta - Federal Issue No. 5845 (172)
6. ↑ 1 2 Anastasia Golitsyna. Statsduman godkände filtreringen av Runet . Daglig affärstidning " Vedomosti " (9 juli 2012). Hämtad 11 juli 2012. Arkiverad från originalet 5 augusti 2012. (ryska)
7. ↑ Safer Internet League utvecklar lagförslag för att begränsa barnpornografi på Internet (otillgänglig länk) . Safer Internet League (14 december 2011). Hämtad 11 juli 2012. Arkiverad från originalet 5 augusti 2012. (ryska) 
8. ↑ Safe Internet League höll en presskonferens tillägnad början av dess aktiviteter (otillgänglig länk) . Safer Internet League (17 februari 2011). - 7 februari 2011 Interfax nyhetsbyrå var värd för en presskonferens tillägnad skapandet av ett ideellt partnerskap "Safe Internet League". Hämtad 11 juli 2012. Arkiverad från originalet 13 juni 2011. (ryska) 
9. ↑ Om Safer Internet League (nedlänk) . Säker Internet League. Hämtad 11 juli 2012. Arkiverad från originalet 7 oktober 2012. (ryska) 
10. ↑ RIF + CIB Joint Conference Arkivexemplar av 18 juni 2013 på Wayback Machine // Officiell webbplats
11. ↑ Proposition nr 89417-6. Om ändringar av den federala lagen "Om skydd av barn från information som är skadlig för deras hälsa och utveckling" och vissa rättsakter från Ryska federationen (om frågan om att begränsa tillgången till olaglig information på Internet). . Automatiserat system för att säkerställa lagstiftningsverksamhet . Statsduma för Ryska federationens federala församling. Hämtad 11 juli 2012. Arkiverad från originalet 25 november 2019. (ryska)
12. ↑ Användare kommer att betala för "svarta listor" Arkivexemplar daterad 14 november 2012 på Wayback Machine // Interfax, 10/18/2012
13. ↑ "Passion for the registry" - Ksenia Rassypnova, TASS-Telecom, 14 november 2012 (otillgänglig länk) . Hämtad 14 november 2012. Arkiverad från originalet 18 februari 2013. (obestämd) 
14. ↑ Enligt det automatiserade systemet för att säkerställa lagstiftningsverksamhet . Hämtad 9 juli 2012. Arkiverad från originalet 25 november 2019. (obestämd)
15. ↑ Kvällsplenummöte den 11 juli (otillgänglig länk) . Hämtad 11 juli 2012. Arkiverad från originalet 7 oktober 2012. (obestämd) 
16. ↑ Federationsrådet godkände lagen om skapandet av en "svart lista" över webbplatser  (ryska) , RIA Novosti  (18 juli 2012). Arkiverad från originalet den 19 juli 2012. Hämtad 11 november 2012.
17. ↑ Ryska federationens federala lag av den 28 juli 2012 N 139-FZ . Rossiyskaya Gazeta (30 juli 2012). Hämtad 11 november 2012. Arkiverad från originalet 28 december 2019. (ryska)
18. ↑ Federal lag nr. 50-FZ av den 5 april 2013 "Om ändringar av vissa lagar i Ryska federationen angående begränsning av spridning av information om minderåriga som drabbats som ett resultat av olagliga handlingar (inaktivitet)" Arkivkopia daterad 15 mars 2014 på Wayback Machine , sidan 5, artikel 3 // Statligt system för juridisk information.
19. ↑ Sultan Suleimanov, Denis Dmitriev. Randig broms . Lenta.Ru (27 juli 2012). — Om Beeline som blockerar en av Bloggers IP-adresser . Hämtad 3 augusti 2012. Arkiverad från originalet 27 september 2012. (obestämd)
20. ↑ Artikel-för-artikelkommentar och förslag till ändringar av lagförslag nr 89417-6 . RAEC . Hämtad 9 juli 2012. Arkiverad från originalet 14 oktober 2012. (obestämd)
21. ↑ 1 2 Alla Zabrovskaya. Den nya lagen hotar det fria Internet . Google (12 juli 2012). Hämtad 4 augusti 2012. Arkiverad från originalet 3 augusti 2012. (ryska)
22. ↑ Uttalande av rådsmedlemmar angående lagförslag nr 89417-6 "Om ändringar av den federala lagen "om skydd av barn från information som är skadlig för deras hälsa och utveckling"" . Hämtad 9 juli 2012. Arkiverad från originalet 28 oktober 2012. (obestämd)
23. ↑ RAEC:s officiella ståndpunkt om lagförslag nr 89417-6 (otillgänglig länk) . Hämtad 9 juli 2012. Arkiverad från originalet 17 oktober 2012. (obestämd) 
24. ↑ Artikel-för-artikelkommentar och förslag till ändringar av lagförslag nr 89417-6 . Hämtad 9 juli 2012. Arkiverad från originalet 10 oktober 2012. (obestämd)
25. ↑ LiveJournal för  informationsfrihet . Livejournal (10 juli 2012). Hämtad 4 augusti 2012. Arkiverad från originalet 4 oktober 2012.
26. ↑ Yandex företagsblogg: Om lagförslag nr 89417-6 (otillgänglig länk) . Hämtad 12 juli 2012. Arkiverad från originalet 13 juli 2012. (obestämd) 

Länkar

• Rydchenko, Kirill Dmitrievich. "Den "moraliska koden" för Internetanvändaren och statlig censur av cyberrymden: några frågor om lagstiftning."  (otillgänglig länk) BBC 67.401. 114 (2Ros) M 54:40.
• www.president-sovet.ru // Uttalande av rådsmedlemmar om lagförslag nr 89417-6 "Om ändringar av den federala lagen "om skydd av barn från information som är skadlig för deras hälsa och utveckling"
• www.chaskor.ru // Hårda gränser baserade på subjektiva kriterier
• top.oprf.ru // Kampen mot väderkvarnar visade sig vara en banal kamp om budgeten
• www.ukrat.ru // Översikt över Internetcensurlagen
• Det föreslås skärpa kontrollen över information på Internet // Consultant.ru, lagöversikter, 16 juli 2012